eaa63eb5-2a90-4c36-b96e-e27d8805705f · Kėdainių rajono apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo bylaNr. A2.-112-986/2017Teisminio proceso Nr. 4-22-3-00060-2017-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 21.5.2; 21.9.9; 21.9.10; 21.11.3(S) KĖDAINIŲ RAJONO APYLINKĖS TEISMAS NUTARTIS 2017 m. kovo 7 d.Kėdainiai Kėdainių rajono apylinkės teismo teisėjas Mindaugas Nekrašas, susipažinęs su Kėdainių rajono savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriaus pateikta administracinės bylos medžiaga, kurioje V. R., a. k. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), kaltinama administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 73 straipsnio 1 dalyje, padarymu, n u s t a t ė : 2017 m. vasario 22 d.

Kėdainių rajono apylinkės teisme gauta administracinio nusižengimo byla dėl V. R. patraukimo administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 73 straipsnio 1 dalį. Pagal ANK 609 straipsnio nuostatas administracinio teisės pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, fiksuojami nustatyti įrodymai bei kitos aplinkybės ir žinios, reikÅ¡mingos nagrinėjant bylÄ .

Å io straipsnio 1 dalyje numatyta, kad, be kitų duomenų, administracinio nusižengimo protokole turi bÅ«ti administracinio teisės pažeidimo padarymo vieta, laikas ir esmė; Å¡io kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas numatantis atsakomybę už šį pažeidimÄ teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo, kitokios žinios, bÅ«tinos bylai iÅ¡spręsti. Administracinio teisės pažeidimo protokolu apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos. Nuo teisingo protokolo suraÅ¡ymo priklauso ir administracinio teisės pažeidimo bylos baigtis, administracinio teisės pažeidimo protokolas turi lemiamÄ reikÅ¡mę asmens kaltės nustatymui.

Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kaltinimas turi bÅ«ti suformuluotas aiÅ¡kiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas. Protokolas suraÅ¡omas tam, kad asmuo galėtų gintis nuo kaltinimo. Tačiau gintis nuo pareikÅ¡to kaltinimo yra įmanoma tik tada, kai iÅ¡ administracinio teisės pažeidimo protokolo galima suvokti, už kokiÄ veikÄ norima taikyti administracinę atsakomybę.

Tai yra svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikÅ¡to kaltinimo garantija, nes veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategijÄ (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2016 m. gruodžio 20 d. nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-97-942/2016, 2016 m. gruodžio 8 d. nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-84-942/2016; Kauno apygardos teismo 2016 m. spalio 5 d. nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. ATP-804-175/2016).

ANK įtvirtintos teisės norsmos (ANK 609 straipsnio 1 dalis) nesudaro galimybės papildyti administracinio nusižengimo protokole suformuluotÄ kaltinimÄ naujomis esminėmis faktinėmis veikos aplinkybėmis, o taip pat pripažinti asmenį kaltu padarius administracinį nusižengimÄ , nurodant naujus esminius administracinio nusižengimo sudėties požymius, o tai reiÅ¡kia, kad bylÄ nagrinėjanti institucija negali savo iniciatyva pakeisti administracinio nusižengimo protokolo ir jame suformuluoto kaltinimo turinio.

Šios funkcijos yra pavestos institucijoms, įgaliotoms surašyti administracinių nusižengimų protokolus (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2016 m. gruodžio 20 d. nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-97-942/2016, 2016 m. gruodžio 8 d. nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-84-942/2016; Kauno apygardos teismo 2015 m. gruodžio 9 d. nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. ATP-1205-704/2015, 2015 m. lapkričio 17 d. nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. ATP-1109-498/2015;

Panevėžio apygardos teismo 2015 m. balandžio 17 d. nutartis administracinėje byloje Nr. ATP-164-581/2015).IÅ¡ teismui pateikto adminis­tra­cinio nusižengimo protoko­lo Nr. SAVAD-53ANP-87202595-17 matyti, kad jis V. R. suraÅ¡ytas dėl to, kad ji 2017 m. vasario 9 d., nuo 9 val. 30 min. iki 15 val. 36 min., kartu su sugyventiniu I. K. vartojo alkoholinius gėrimus nepilnamečių vaikų Ž. K., gim. (duomenys neskelbtini), K. K., gim. (duomenys neskelbtini), S. K., gim. (duomenys neskelbtini), ir J. R., gim. (duomenys neskelbtini), akivaizdoje.

Nustatytas 1,87 promilės neblaivumas.Tėvų valdžios turinys apibrėžtas Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 3.155 straipsnyje ir tik Å¡io turinio pažeidimai suponuoja atsakomybę pagal blanketinę ANK 73 straipsnio 1 dalį. Tėvų valdžios turinys – tai tėvų teisė ir pareiga dorai auklėti ir prižiÅ«rėti savo vaikus, rÅ«pintis jų sveikata, iÅ¡laikyti juos, atsi­Å¾vel­giant į jų fizinę ir protinę bÅ«klę sudaryti palankias sÄ lygas visapusiÅ¡kai ir harmoningai vystytis, kad vaikas bÅ«tų parengtas savarankiÅ¡kam gyvenimui visuomenėje (CK 3.155 straipsnio 2 dalis).

Tėvai ar kiti teisėti vaiko atstovai privalo sudaryti sÄ lygas vaikui augti, vystytis ir tobulėti, turi auklėti savo vaikus humaniÅ¡kai, dorais žmonėmis (Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 21 straipsnio 1 dalis). Tuo tarpu administracinio nusižengimo protokole nenurodyti jokie konkretÅ«s V. R. 2017 m. vasario 9 d. atlikti veiksmai, vienaip ar kitaip pažeidžiantys tėvų valdžios turinį, suponuo­­jantys tėvų valdžios panaudojimÄ ar nepanaudojimÄ prieÅ¡ingai vaiko interesams, nes Å¡iuo atve­ju konstatuota tik tai, kad ji nepilnamečių vaikų akivaizdoje vartojo alkoholinius gėrimus, o tokie veiksmai nėra baudžiami, kol jie neturi tam tikrų pasekmių (Å¡iuo atveju jeigu nenustatytos tokio motinos elgesio pasekmės vaikų auklėjimui, fizinei ar psichinei sveikatai, priežiÅ«rai ir pan.).Be to, teismui kyla abejonių, ar priklauso jo kompetencijai nagrinėti Å¡iÄ administracinio nusižengimo bylÄ , ir ar jÄ neturėtų nagrinėti institucija, kurios pareigÅ«­nai atliko tyrimÄ ir surašė administracinio nusižengimo protokolÄ , t. y.

Kėdainių rajono savivaldybės admi­nis­tracija (ANK 589 straipsnio 80 punktas). ANK 614 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad teismas nagrinėja administracinių nusižengimų bylas, kuriose administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo arba nukentėjusysis yra nepilnametis. Atkreiptinas dėmesys, kad nagrinėjamu atveju administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo V. R. yra pilnametė, o jos nepilnamečiai vaikai, kurių atžvilgiu ji galbÅ«t panaudojo savo kaip motinos valdžiÄ prieÅ¡ingai jų interesams, byloje nukentėjusiaisiais nepripažinti, nors pagal ANK 578 straipsnio 1 dalį, esant pagrindui, t. y. jeigu fiziniam ar juridiniam asmeniui buvo padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala, toks asmuo pripažįstamas nukentėjusiuoju administracinį nusižengimÄ tiriančio pareigÅ«no sprendimu, kuris įforminamas administracinio nusižengimo protokole, arba administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka nagrinėjančios institucijos (pareigÅ«no) nutarimu.

Teismas taip pat pažymi, kad administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinėja ANK 589 straipsnyje nurodytos institucijos, kurių pareigÅ«nai atliko administracinio nusižengimo tyrimÄ ir surašė administracinio nusižengimo protokolÄ , bylas pagal ANK 73 straipsnio 1 dalį – savivaldybių administracijos (ANK 589 straipsnio 80 punktas, 615 straipsnio 1 dalis; Å iaulių apygardos teismo 2017 m. vasario 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AN2-1-300/2017).Ä®vertinus aukščiau aptartus argumentus, kadangi yra esminių trÅ«kumų, kurių negalima nustatyti teisme, byla grÄ Å¾intina institucijai administracinio nusižengimo, numatyto ANK 73 straipsnio 1 dalyje, tyrimui atlikti (ANK 635 straipsnio 1 dalies 3 punktas).Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsnio 1, 2 dalimis, n u t a r i a :

Administracinio nusižengimo bylÄ Nr. A2.-112-986/2017 grÄ Å¾inti Kėdainių rajono savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriui.Nutartis per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kėdainių rajono apylinkės teismÄ . Teisėjas                                                                                Mindaugas NekraÅ¡as