ea8a2d69-cdf8-41bc-8f01-c36bd13d6451 · Regionų administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. eI-1015-279/2019

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00346-2018-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3.; 55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. vasario 12 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Nijolė Čekanauskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovui D. Č. dėl skolos ir palÅ«kanų priteisimo

Teismas

n u s t a t ė :

Å¡alys teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ joms praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka. 2018 m. gruodžio 4 d. iÅ¡ pareiÅ¡kėjo yra gautas praÅ¡ymas bylÄ nagrinėti atstovui nedalyvaujant.

PareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau- ir Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra, ir NMA) praÅ¡ymu kreipėsi į teismÄ ir prašė iÅ¡ D. Č. priteisti 537,30 Eur susidariusiÄ skolÄ dėl gautų iÅ¡mokų pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonę „ Pelno nesiekiančios investicijos“ (toliau- ir Priemonė) bei 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, skaičiuojamas nuo 2018 m. balandžio 2 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

PraÅ¡yme nurodė, kad D. Č. 2014 m. spalio 31 d. pateikė paraiÅ¡kÄ paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007- 2013 metų programos priemonę „ Pelno nesiekiančios investicijos“ ( toliau- ParaiÅ¡ka). 2015 m. birželio 1 d. buvo įvertintas mokėjimo praÅ¡ymas Nr. 2GR-KP-14-1-004296-MP001, atsakovui iÅ¡mokėta 9 727,20 |Eur paramos suma. 2015 m. birželio 15 d. atsakovas pateikė paraiÅ¡kÄ ( toliau- 2015 m. ParaiÅ¡ka) pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 m. metų programos „Agrarinės aplinkosaugos iÅ¡mokos“ programÄ â€žKraÅ¡tovaizdžio tvarkymas“ , kurioje deklaravo 6,45 ha melioracijos griovių plotÄ , tačiau Å¡is plotas yra 0,8 ha mažesnis nei atsakovas įsipareigojo paraiÅ¡koje nurodytÄ sutvarkyti plotÄ . 2016 m. birželio 14 d. atsakovas pateikė paraiÅ¡kÄ Nr. 16-1012127631 pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Agrarinės aplinkosaugos iÅ¡mokos“ programÄ â€œ KraÅ¡tovaizdžio tvarkymas“ kurioje deklaravo 6,45 ha melioracijos griovių plotÄ , t.y. 0,8 ha mažesnį nei ParaiÅ¡koje įsipareigojo sutvarkyti. 2017 m. kovo 8 d. atsakovui buvo iÅ¡siųstas paklausimas, papraÅ¡yta paaiÅ¡kinti, kodėl deklaruotas ne visas melioracijos griovių plotas, tačiau atsakovas atsakymo į paklausimÄ nepateikė. 2017 m. birželio 16 d. atsakovas pateikė paraiÅ¡kÄ Nr. 17-1012127631-1 pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 m. programos priemonės „Agrarinės aplinkosaugos iÅ¡mokos‘ programÄ â€ž KraÅ¡tovaizdžio tvarkymas“ , kurioje deklaravo 6,45 ha melioracijos griovių plotÄ , t.y. 0,8 ha mažesnį nei ParaiÅ¡koje įsipareigojo sutvarkyti.

PareiÅ¡kėjas nurodė, kad atsakovas, vykdydamas tęstinę melioracijos griovių tvarkymo veiklÄ , 2015-2017 m. ParaiÅ¡koje įsipareigotÄ sutvarkyti 7,25 ha plotÄ , tačiau deklaravo 6,45 ha plota, t.y. sumažino 0,80 ha ir tuo nesilaikė Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „ Pelno nesiekiančios investicijos“ įgyvendinimo taisyklių, ( toliau- Ä®gyvendinimo taisyklės) patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2012 m. balandžio 5 d. įsakymu Nr. 3D-249, 19.5 1 papunktyje nustatyto reikalavimo.

Pagal Ä®gyvendinimo taisyklių 55 punktÄ , paramos gavėjui nesilaikant teisės aktų reikalavimų ar pažeidžiant paramos paraiÅ¡kos sÄ lygas, numatomos trys privalomų sankcijų rÅ«Å¡ys: paramos sumažinimas, paramos neskyrimas ir ( arba) paramos susigrÄ Å¾inimas. Todėl vadovaujantis Ä®gyvendinimo taisyklių 58.4.2 papunkčiu buvo priimtas 2018 m. sausio 15 d. sprendimas ( toliau- ir Sprendimas) Nr. KP-01-04 susigrÄ Å¾inti iÅ¡ atsakovo D.Č. 10 proc. iÅ¡mokėtos paramos sumos, t.y. 972,72 Eur. 2018 m. sausio 31 d. raÅ¡tu „ Dėl skolos susidarymo ir jos dalies iÅ¡skaičiavimo “Nr. BRK-498 atsakovas informuotas apie priimtÄ 2018 m. sausio 15 d. sprendimÄ Nr. KP-01-04 ir apie tai, kad pagal minėtÄ sprendimÄ apskaičiuotos skolos dalis – 435,42 Eur , vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 17.2 papunkčiu , 2018 m. sausio 23 d. buvo iÅ¡skaičiuota.

Bei nurodė, kad likusiÄ skolos dalį – 537,30 Eur atsakovas turi sumokėti per 60 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to iÅ¡siuntimo, o skolos laiku nesumokėjus, bus pradėtos skaičiuoti palÅ«kanos. Atsakovas gera valia Å¡ios skolos nesumokėjo.

Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ iki teismo posėdžio nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Bylos medžiaga nustatyta, kad D. Č. Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai 2014 m. spalio 31 d. pateikė paraiÅ¡kÄ Nr. 2GR-KP-14-1-004296-PR001 paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007- 2013 metų programos priemonę „ Pelno nesiekiančios investicijos.“ D.Č. paraiÅ¡koje nurodė, kad sutvarkė 7,47 ha melioracijos griovių plotÄ ir įsipareigojo 5 metų tęstinę melioracijos griovių tvarkymo veiklÄ vykdyti 7,25 ha plote 7,45 ha plotas-3 proc. paklaida, lygu 7,25 ha) .

Ä®gyvendinimo taisyklių 19.51 papunktyje įtvirtintas reikalavimas, kad pareiÅ¡kėjas, teikiantis 2014 m. paramos paraiÅ¡kÄ dėl melioracijos griovių tvarkymo pagal Priemonę, privalo įsipareigoti 5 metus vykdyti tęstinę melioracijos griovių tvarkymo veiklÄ . PareiÅ¡kėjas, įvykdęs įsipareigojimus pagal Taisykles, turi vykdyti „Melioracijos griovių Å¡laitų priežiÅ«ra“ veiklÄ , kuri yra nustatyta Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Agrarinė aplinkosauga ir klimatas“ programos „KraÅ¡tovaizdžio tvarkymas“ veikloje „Melioracijos griovių Å¡laitų priežiÅ«ra“ (toliau – Agrarinės aplinkosaugos iÅ¡mokos), su ne mažesniu plotu (galimas 3 proc. nuokrypis) nei vykdė veiklÄ pagal Priemonę.

2014 m. lapkričio 20 d. buvo įvertinta paraiÅ¡ka, 2015m. birželio 1 d. įvertintas mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 2GR-KP-14-1-004296-MP001, ir atsakovui buvo iÅ¡mokėta 9 727,20 Eur paramos suma. 2015 m. birželio 15 d. atsakovas pateikė paraiÅ¡kÄ Nr. 15-1012127631-1 pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 m. metų programos „Agrarinės aplinkosaugos iÅ¡mokos“ programÄ â€žKraÅ¡tovaizdžio tvarkymas“ , kurioje deklaravo 6,45 ha melioracijos griovių plotÄ , tačiau Å¡is plotas yra 0,8 ha mažesnis nei atsakovas įsipareigojo paraiÅ¡koje nurodytÄ sutvarkyti plotÄ . 2016 m. birželio 14 d. atsakovas pateikė paraiÅ¡kÄ Nr. 16-1012127631-1 pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Agrarinės aplinkosaugos iÅ¡mokos“ programÄ â€œ KraÅ¡tovaizdžio tvarkymas“ kurioje deklaravo 6,45 ha melioracijos griovių plotÄ , t.y. 0,8 ha mažesnį nei ParaiÅ¡koje įsipareigojo sutvarkyti. 2017 m. kovo 8 d. atsakovui buvo iÅ¡siųstas paklausimas Nr. KP-349 ( 10.6.1), kuriuo buvo papraÅ¡yta paaiÅ¡kinti, kodėl deklaruotas ne visas melioracijos griovių plotas, tačiau atsakovas atsakymo į paklausimÄ nepateikė, nepaaiÅ¡kino, kodėl deklaravo 0,8 ha mažesnį griovių plotÄ .

2017 m. birželio 16 d. atsakovas pateikė paraiÅ¡kÄ Nr. 17-1012127631-1 pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 m. programos priemonės „Agrarinės aplinkosaugos iÅ¡mokos‘ programÄ â€ž KraÅ¡tovaizdžio tvarkymas“ , kurioje deklaravo 6,45 ha melioracijos griovių plotÄ , t.y. 0,8 ha mažesnį nei numatytas ParaiÅ¡koje.

Taigi atsakovas D.Č. , vykdydamas tęstinę 5 metų melioracijos griovių tvarkymo veiklÄ , 2015-2017 m. vietoje paraiÅ¡koje numatyto 7,25 ha ploto, deklaravo 6,45 ha t.y. sumažino 0,80 ha ( 7,25-6,45, lygu 0,8 ha, nuokrypis 11,00 proc.), ir nesilaikė Ä®gyvendinimo taisyklių19.51 papunktyje nustatyto reikalavimo. Ä®gyvendinimo taisyklių 55 punkte konstatuojama, kad „Paramos gavėjui nesilaikant teisės aktų reikalavimų ar pažeidžiant paramos paraiÅ¡kos sÄ lygas, numatomos trys privalomų sankcijų rÅ«Å¡ys: paramos sumažinimas, paramos neskyrimas ir ( arba) paramos susigrÄ Å¾inimas“. NMA, vadovaudamasi Ä®gyvendinimo taisyklių 58.4.2 papunkčiu 2018-01-15 priėmė sprendimÄ Nr.KP-01-04 „Dėl D. Č. iÅ¡mokėtos paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonę „ Pelno nesiekiančios investicijos „ dalies susigrÄ Å¾inimo“, kuriuo nuspręsta susigrÄ Å¾inti 10 proc. atsakovui iÅ¡mokėtos paramos sumos, t.y. 972,72 Eur. Pažymėtina, kad Sprendimas nebuvo nuginčytas teisės aktų nustatyta tvarka ir yra galiojantis. Minėtas Sprendimas atsakovei buvo iÅ¡siųstas kartu su 2018 m. sausio 31 d. raÅ¡tu „ Dėl skolos susidarymo ir jos dalies iÅ¡skaičiavimo “Nr. BRK-498. Å iuo raÅ¡tu atsakovas buvo informuotas apie priimtÄ 2018 m. sausio 15 d. sprendimÄ Nr. KP-01-04 ir apie tai, kad pagal minėtÄ sprendimÄ , vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 17.2 papunkčiu, , 2018 m. sausio 23 d. buvo iÅ¡skaičiuota , apskaičiuotos skolos dalis – 435,42 Eur. Bei įspėjo, kad likusiÄ skolos dalį – 537,30 Eur, atsakovas turi sumokėti per 60 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to iÅ¡siuntimo datos, laiku nesumokėjus įsiskolinimo, bus skaičiuojamos 5 procentų metinės palÅ«kanos nuo negrÄ Å¾intos sumos. Tačiau atsakovas įsiskolinimo nesumokėjo.

GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008-02-13 nutarimu Nr.137 (toliau- ir GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklės) 9 punktas nustato, kad administruojančioji institucija per 20 darbo dienų nuo grÄ Å¾intinų lėšų, iÅ¡skyrus palÅ«kanas, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje raÅ¡tu ir (arba) elektroniniu paÅ¡tu ar per informacines sistemas – administruojančiosios institucijos informaciniame portale https://portal.nma.lt (toliau – informacinės sistemos), jeigu skolininkas sutiko, kad informacija jam bus teikiama tokiu bÅ«du, informuoja skolininkÄ apie priimtÄ sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo, nurodydama lėšų grÄ Å¾inimo terminÄ , palÅ«kanų, kurias privalo mokėti skolininkas už kiekvienÄ pavėluotÄ grÄ Å¾inti lėšas dienÄ (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – už laikotarpį nuo lėšų iÅ¡mokėjimo dienos), dydį ir sÄ skaitos, į kuriÄ turi bÅ«ti grÄ Å¾intos lėšos, numerį, taip pat apie galimybę susipažinti su sprendimu dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo ir atliktais grÄ Å¾intinų lėšų įskaitymais per informacines sistemas.

Pagal GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklių 11 punktÄ grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo raÅ¡to arba informacijos, minėtos Å¡ių taisyklių 9 punkte, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, iÅ¡skyrus GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklių 19 punkte nurodytÄ atvejį, nustatantį, kad skolininko praÅ¡ymu administruojančioji institucija gali priimti sprendimÄ , kad jis grÄ Å¾intinas lėšas (iÅ¡skyrus neteisėtÄ ar netinkamai taikomÄ valstybės pagalbÄ , kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589) grÄ Å¾intų dalimis.

Jeigu skolininkas per administruojančiosios institucijos laiÅ¡ke nustatytÄ terminÄ lėšų negrÄ Å¾ina ir nesikreipia į administruojančiÄ jÄ institucijÄ su praÅ¡ymu leisti grÄ Å¾inti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų administracinių ir teisminių priemonių Å¡ioms lėšoms susigrÄ Å¾inti. Metinis palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip (GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklių 14 p.), kurios skaičiuojamos 15 punkte nustatyta tvarka.

Bylos medžiaga patvirtina, kad Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra apie priimtÄ SprendimÄ atsakovÄ informavo nepažeisdama GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklių 9 punkte nustatyto termino. Aplinkybių, numatytų GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklių 28 punkte, kurioms esant, administruojančioji institucija nepradeda arba nebetęsia grÄ Å¾intinų lėšų susigrÄ Å¾inimo procedÅ«ros, byloje nenustatyta. Taip pat nėra nustatyta ir jokių kitų aplinkybių, kurių pagrindu atsakovas bÅ«tų atleistas nuo susidariusio įsiskolinimo dėl neteisėtai gautos paramos grÄ Å¾inimo bei palÅ«kanų mokėjimo.

Todėl pareiškėjai iš atsakovo priteistina skundu teismui prašoma priteisti išmokėtos paramos suma bei 5 procentų metinės palūkanos, jas skaičiuojant nuo 2018-04-02.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos iÅ¡ D. Č. 537,30 Eur (penkis Å¡imtus trisdeÅ¡imt septynis eurus ir 30 euro centus) skolÄ dėl gautų iÅ¡mokų, 5 (penkių) procentų metines palÅ«kanas už priteistÄ 537,30 Eur sumÄ , skaičiuojamas nuo 2018 m. balandžio 2 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ priteistos grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾intos (Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos sÄ skaita Nr. LT207300010084024685, „Swedbank", AB, banko kodas 73000, mokėjimo paskirtis – nurodant paraiÅ¡kos numerį – Nr. 2GR-KP-14-1-004296-PR001).

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja Nijolė Čekanauskienė