ea6f1a0d-d31d-443e-b9d8-021ceddfae9c · Vilniaus apygardos administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. eI-1396-1066/2023

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03979-2022-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. birželio 1 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Gediminas Užubalis

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ atsakovei I. L.-S. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

1. PareiÅ¡kėja savivaldybės įmonė „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės I. L.-S. 291,22 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. ir 15,72 Eur delspinigių.

2. Savo praÅ¡ymÄ iÅ¡ esmės grindžia Å¡iais argumentais:

2.1. Vadovaudamasi Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 patvirtintais Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatais (toliau – Rinkliavos nuostatai), pareiÅ¡kėja atlieka komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimo funkcijas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje bei vykdo rinkliavos apskaičiavimÄ , apskaitÄ , surinkimo kontrolę ir nepriemokų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Pagal Rinkliavos nuostatus rinkliava susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų.

Atsakovė nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektÄ , esantį Vilniaus mieste. Jai buvo iÅ¡siųsti mokėjimo praneÅ¡imai už ginčo laikotarpį, tačiau atsakovė vietinės rinkliavos nesumokėjo.

2.2. Kadangi atsakovė laiku nesumokėjo vietinės rinkliavos, jai buvo skaičiuojami delspinigiai (0,03 proc.) nuo kiekvieno ketvirčio pradelstos dienos, bet ne ilgesnį nei Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – MAÄ®) nustatytÄ laikotarpį.

3. Atsakovė I. L.-S. atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. Apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ jai praneÅ¡ta tinkamai vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

4. Byloje kilęs ginčas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei delspinigių, susidariusių laikotarpiu nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. priteisimo iÅ¡ atsakovės I. L.-S.

5. Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas, MAĮ bei jų įgyvendinamieji teisės aktai.

6. Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu ir jos nustatyta tvarka nustatyta privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte. Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnyje nustatyta, kad savarankiÅ¡kosioms (Konstitucijos ir įstatymų nustatytos (priskirtoms)) savivaldybių funkcijoms priskiriamas vietinių rinkliavų nustatymas (2 punktas), o taip pat ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas (31 punktas). Vadovaujantis Vietos savivaldos įstatymo 54 straipsnio 4 dalimi, savivaldybės tarybos sprendimai dėl vietinių rinkliavų, taip pat savivaldybės tarybos sprendimais patvirtintos taisyklės, už kurių pažeidimÄ Ä¯statymai numato administracinę atsakomybę, galioja visoje savivaldybės teritorijoje ir jų laikytis privalo visos institucijos, įstaigos, įmonės ir gyventojai, taip pat į savivaldybės teritorijÄ atvykę kiti fiziniai ir juridiniai asmenys.

Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ . Å iuo tikslu savivaldybių tarybos turi patvirtinti taisykles, reglamentuojančias savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimÄ , komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų teikimÄ ir užtikrinančias, kad Å¡ios paslaugos atitiktų aplinkosaugos, techninius-ekonominius, higienos reikalavimus ir savivaldybių bei regioninių atliekų prevencijos ir tvarkymo planų įgyvendinimÄ nustatančias komunalinių atliekų tvarkymo sÄ lygas (Atliekų tvarkymo įstatymo 31 straipsnis).

Komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų kainodara už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatoma vadovaujantis solidarumo, proporcingumo, nediskriminavimo, sÄ naudų susigrÄ Å¾inimo principais ir atliekų tvarkymo srityje taikomu principu „teršėjas moka“ (Atliekų tvarkymo įstatymo 302 straipsnio 1 dalis). Komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų kaina turi užtikrinti ilgalaikį komunalinėms atliekoms tvarkyti skirtos infrastruktÅ«ros eksploatavimÄ , jos atnaujinimÄ ir sudaryti komunalinių atliekų turėtojams priimtinas sÄ lygas dalyvauti tvarkant komunalines atliekas, taip pat mažinti aplinkos tarÅ¡Ä (Atliekų tvarkymo įstatymo 302 straipsnio 2 dalis).

Komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų kainÄ ir įmokos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydį nustato savivaldybė, vadovaudamasi minėtais principais (Atliekų tvarkymo įstatymo 302 straipsnio 4 dalis).

7. Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 patvirtino Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Rinkliavos nuostatai), kurie su vėlesniais pakeitimais nustatė vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ apskaičiavimo ir administravimo principus, rinkliavos mokėtojus, rinkliavos mokėjimo, lengvatų teikimo ir permokų grÄ Å¾inimo tvarkÄ . Vadovaujantis Rinkliavos nuostatais, rinkliava taikoma Vilniaus miesto savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams, savivaldybės teritorijoje nuosavybės teise valdantiems nekilnojamojo turto objektus, kurie suskirstyti į atitinkamas nekilnojamojo turto rÅ«Å¡is (kategorijas). Rinkliavos apskaičiavimÄ , apskaitÄ , surinkimo kontrolę ir nepriemokų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ Rinkliavos nuostatuose pavesta vykdyti savivaldybės įmonei „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“.

8. Aptartų teisės aktų nuostatų analizė leidžia konstatuoti, kad Vilniaus miesto savivaldybės tarybai yra įstatymais suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o pareiÅ¡kėjai teisės aktais yra suteikti įgaliojimai vykdyti minėtos rinkliavos apskaičiavimÄ , apskaitÄ , surinkimo kontrolę ir nepriemokų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

9. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ teisinį reglamentavimÄ , laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014). Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

10. Atsižvelgiant į aptartÄ teisinį reguliavimÄ bei LVAT jurisprudencijÄ ir, remiantis byloje pateiktais valstybės įmonės Registrų centras duomenimis, nustačius, kad atsakovė nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektus, esančius adresu: (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 200,59 kv. m, darytina iÅ¡vada, kad atsakovė yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja ir turi pareigÄ mokėti Å¡iÄ vietinę rinkliavÄ .

11. Susidariusios vietinės rinkliavos įsiskolinimo ir praÅ¡omos priteisti sumos dydį patvirtina atsakovei suformuoti ir siųsti mokėjimo praneÅ¡imai bei priminimai sumokėti įsiskolinimÄ . Mokėtina vietinė rinkliava atsakovei apskaičiuota, remiantis Rinkliavos nuostatuose patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis apie atsakovės nuosavybės teise valdomÄ nekilnojamÄ jį turtÄ .

12. Byloje nėra duomenų, kad atsakovei bÅ«tų suteikta lengvata ir ji neprivalo mokėti vietinės rinkliavos. Be to, nėra duomenų, kad įsiskolinimÄ atsakovė bÅ«tų sumokėjusi.

13. IÅ¡ byloje prie pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo pateiktų įrodymų matyti, kad apie esamÄ prievolę mokėti rinkliavÄ atsakovė buvo informuojama – suformuoti ir atsakovei pateikti Å¡ie praneÅ¡imai, t. y.: 2018 m. birželio 6 d. mokėjimo praneÅ¡imas Nr.: 10200116; 2018 m. rugsėjo 20 d. mokėjimo praneÅ¡imas Nr.: 10579413; 2019 m. vasario 8 d. mokėjimo praneÅ¡imas Nr.: 10772103; 2020 m. vasario 28 d. mokėjimo praneÅ¡imas Nr.: 11203286; 2021 m. balandžio 5 d. mokėjimo praneÅ¡imas Nr.: 11584229; 2021 m. spalio 18 d. skolos praneÅ¡imas Nr.: 325655; 2022 m. rugpjūčio 17 d. mokėjimo praneÅ¡imas NR. 12335691.

13.1. Pranešimai su įsiskolinimo suma ir mokėtinomis rinkliavos sumomis buvo pateikti adresu: (duomenys neskelbtini) (paskutiniu žinomu), tačiau, nepaisant to, įsiskolinimas padengtas nebuvo.

13.2. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad apie paskaičiuotÄ vietinę rinkliavÄ atsakovė buvo informuota tinkamai, tačiau ji teisės aktais jai nustatytos pareigos nevykdė.

Teismui nekyla abejonių, kad vietinės rinkliavos įsiskolinimas ginčo laikotarpiu yra susidaręs už atsakovei nuosavybės teise priklausantį, praneÅ¡imuose nurodytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , ji apie tokį įsiskolinimÄ buvo informuota, iÅ¡ esmės nepažeidžiant teisės aktuose nustatytų reikalavimų.

Nustatyta, kad atsakovės įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sudaro iÅ¡ viso: 291,22 Eur, už 2018 metus (nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d.) – 48,00 Eur; už 2019 metus – 73,00 Eur; už 2020 metus – 114,6 Eur; už 2021 metus – 55,62 Eur.

14. Atsižvelgiant į nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ ir į tai, kad byloje nėra įrodymų, jog atsakovė nebuvo vietinės rinkliavos mokėtoja, t. y. ginčo laikotarpiu nekilnojamuoju turtu nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtoja ar tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovės I. L.-S. priteisti laikotarpiu nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. susidariusiÄ 291,22 Eur nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikytinas pagrįstu, todėl praÅ¡ymas tenkintinas visiÅ¡kai.

15. PareiÅ¡kėja taip pat praÅ¡o iÅ¡ atsakovės priteisti delspinigius, susidariusius pastarajai nesilaikant įstatyminės pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ laiku. Kadangi padaryta iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjai atsakovės įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laiku nesumokėtas, atsakovei kyla pareiga mokėti delspinigius, kurie praÅ¡ymo suraÅ¡ymo dienÄ sudaro 15,72 Eur (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 98 str. 2 d.).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ tenkinti visiÅ¡kai.

Priteisti pareiÅ¡kėjai savivaldybės įmonei „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ iÅ¡ atsakovės I. L.-S. 291,22 Eur (dviejų Å¡imtų devyniasdeÅ¡imt vienÄ eurÄ , 22 eurocentus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. ir 15,72 Eur (penkiolika eurų, 72 eurocentus) delspinigių.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas Gediminas Užubalis