ea6dd714-2543-4100-ae06-a7da918f5dfe · Panevėžio apylinkės teismas

? Byla Nr. A18.-545-1083/2020 Teisminio proceso Nr. 4-08-3-00243-2020-8 Procesinio sprendimo kategorija: 21.5.2.; 21.9.1. (S) PANEVĖŽIO APYLINKĖS TEISMAS NUTARTIS 2020 m. birželio 12 d. Panevėžys Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rÅ«mų teisėjas Marius Jankauskas, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje R. S., gimęs (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini), kaltinamas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 508 straipsnio 1 dalį, nustatė:

1. R. S. suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas kaltinant jį tuo, jog jis 2020 m. vasario 6 d. 17.25 val. (duomenys neskelbtini), vieÅ¡oje vietoje įžūliu, provokuojančiu elgesiu, gestais, kibimu, garsiai Å¡Å«kaudamas ir agresyviai elgdamasis įžeidinėjo policijos pareigÅ«nÄ , iÅ¡sakė jam žeminančius žodžius dėl jo atliekamų policijos pareigÅ«nų funkcijų, demonstravo neigiamÄ jo asmenybės vertinimÄ , diskreditavo ir kenkė jo moraliniam prestižui aplinkinių ir jo paties akivaizdoje.

2. Administracinio nusižengimo byla grÄ Å¾inama institucijai, kurios pareigÅ«nas surašė administracinio nusižengimo protokolÄ .

3. Vadovaujantis ANK 627 straipsnio 1 dalimi, rengdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylÄ , teismas iÅ¡nagrinėja ir iÅ¡sprendžia tam tikrus klausimus, taip pat iÅ¡sprendžia, ar tinkamai suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas (ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

4. Dėl administracinio nurodymo nesuraÅ¡ymo 4.1. Pagal ANK 609 straipsnio 1 dalį, administracinio nusižengimo protokole, be kitų reikalavimų, nurodomas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens praÅ¡ymas neraÅ¡yti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolÄ raÅ¡antį pareigÅ«nÄ . 4.2. ANK 610 straipsnyje 1 dalyje nustatyta, kad administracinis nurodymas – į administracinio nusižengimo protokolÄ Ä¯raÅ¡omas pasiÅ«lymas asmeniui <...> savo noru sumokėti baudÄ , lygiÄ pusei minimalios baudos, nustatytos ANK specialiosios dalies straipsnyje <...> , taip pat <...> grÄ Å¾inti specialiÄ jÄ teisę patvirtinančius dokumentus atitinkamai institucijai <...>.

To paties straipsnio 2 dalyje reglamentuojami administracinio nurodymo suraÅ¡ymo pagrindai ir jo įvykdymo padariniai. 4.3. SistemiÅ¡kai aiÅ¡kinant pirmiau iÅ¡dėstytas teisės normas akivaizdu, jog administracinis nurodymas yra sudėtinė administracinio nusižengimo protokolo dalis, jis yra privalomas. Administracinis nurodymas gali bÅ«ti nesuraÅ¡omas tik tais atvejais, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo praÅ¡o neraÅ¡yti administracinio nurodymo, jei dėl to jis kreipėsi į protokolÄ raÅ¡antį pareigÅ«nÄ , arba yra administracinio nurodymo neraÅ¡ymo pagrindai, numatyti ANK 610 straipsnio 2 dalies 1–7 punktuose. 4.4.

Teismui pateiktoje administracinio nusižengimo medžiagoje esančiame administracinio nusižengimo protokole nebuvo įraÅ¡ytas administracinis nurodymas. Tačiau teismui pateiktoje medžiagoje nenustatyta, jog administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo R. S. protokolÄ suraÅ¡iusiam pareigÅ«nui bÅ«tų pateikęs praÅ¡ymÄ neraÅ¡yti administracinio nurodymo. Taip pat nenustatyta, jog yra ANK 610 straipsnio 2 dalies 1–7 punktuose numatyti pagrindai, dėl kurių administracinis nurodymas nesuraÅ¡omas (pavyzdžiui, byloje nėra duomenų apie tai, kad atsakomybėn traukiamas R.

S. bÅ«tų padaręs pakartotinį nusižengimÄ ar šį nusižengimÄ jis bÅ«tų padaręs bÅ«damas neblaivus (apsvaigęs); nėra duomenų, kad Å¡iuo nusižengimu kam nors bÅ«tų sukeltas nežymus sveikatos sutrikdymas ar bÅ«tų padaryta turtinė žala ir Å¡i žala nebÅ«tų atlyginta; už minėtÄ nusižengimÄ nėra numatytas privalomas turto, kuriam privaloma teisinė registracija, konfiskavimas, o numatyta maksimali bauda nevirÅ¡ija 1500 eurų ir pan.). 4.5. Å ioje vietoje teismas pažymi, kad asmens nesutikimas su jam inkriminuojamu administraciniu nusižengimu ir kaltės neigimas nesuteikia pagrindo nesuraÅ¡yti administracinio nurodymo.

Tokiu atveju administracinis nurodymas, nesant jo nesuraÅ¡ymo pagrindų, turi bÅ«ti suraÅ¡ytas, nes praktikoje neretai pasitaiko atvejų, kuomet administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymo metu atsakomybėn traukiamas asmuo savo kaltę neigia ir nesutinka su jam inkriminuojamu administraciniu nusižengimu, tačiau vėliau persigalvoja ir savo kaltę pripažįsta visiÅ¡kai, dėl padaryto nusižengimo nuoÅ¡irdžiai gailisi ir bÅ«na pasiruošęs įvykdyti jam paskirtÄ administracinę nuobaudÄ . 4.6.

Taigi, Å¡iuo konkrečiu atveju nenustatyta kliūčių suraÅ¡yti administracinį nurodymÄ ir pasiÅ«lyti atsakomybėn traukiamam asmeniui per 15 kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos savo noru sumokėti baudÄ , lygiÄ pusei minimalios baudos, nustatytos Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje). To nepadarius (nesuraÅ¡ius administracinio nurodymo) pripažįstama, jog buvo pažeista administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė į teisingÄ procesÄ (galimybė teisenÄ baigti nerengiant bylos nagrinėjimo). 4.7.

Å ioje vietoje teismas pažymi, kad administracinio nusižengimo protokolas, o taip pat ir administracinis nurodymas suraÅ¡omi administracinio nusižengimo tyrimo stadijoje, o ne bylos nagrinėjimo stadijoje, todėl Å¡iuo konkrečiu atveju suraÅ¡yti teisės aktų reikalavimus atitinkantį administracinio nusižengimo protokolÄ ir administracinį nurodymÄ yra ne administracinio nusižengimo bylÄ nagrinėti turinčios institucijos, o administracinį nusižengimÄ tiriančios institucijos (ANK 589 straipsnio 49 punkto prasme – policijos) pareiga. 4.8.

Kartu teismas atkreipia dėmesį į tai, jog aptarto trÅ«kumo iÅ¡taisyti bylos nagrinėjimo teisme stadijoje nėra galimybės, nes ANK nesuteikia teisės teismui nei suraÅ¡yti kitÄ , teisės aktų reikalavimus atitinkantį administracinio nusižengimo protokolÄ (su administraciniu nurodymu), nei besÄ lygiÅ¡kai paskirti asmeniui baudÄ , lygiÄ pusei minimalios baudos (kaip tai numatyta administracinio nurodymo institute). 4.9. BÅ«tent tokios nuomonės laikosi ir aukÅ¡tesnės instancijos teismai (pavyzdžiui, Panevėžio apygardos teismo 2019 m. liepos 11 d. nutartis byloje Nr. AN2-108-768/2019 (Å¡ioje byloje asmuo taip pat nesutiko su jam inkriminuojamu administraciniu nusižengimu);

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019 m. spalio 29 d. nutartis byloje Nr. 2AT-47-222/2019 ir kt.).

5. Dėl kitų pažeidimų 5.1. Teismas atkreipia dėmesį į tai, jog administracinio nusižengimo protokole klaidingai nurodyta atsakomybėn traukiamam asmeniui R. S. inkriminuojama, jo galimÄ veikÄ kvalifikuojanti teisės norma – ANK 508 straipsnio 1 dalis, nes Å¡iame straipsnyje papildomų dalių ar punktų įtvirtinta nėra. 5.2. Be to, ANK 628 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietÄ <...>. Pagal bylos duomenis seka, jog atsakomybėn traukiamam asmeniui R.

S. inkriminuojama veika galėjo bÅ«ti padaryta KupiÅ¡kyje, todėl Å¡ios bylos nagrinėjimas yra ne Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rÅ«mų, o Panevėžio apylinkės teismo KupiÅ¡kio rÅ«mų kompetencija. Taigi, Å¡ioje byloje suraÅ¡ius naujÄ , teisės aktų reikalavimus atitinkantį administracinio nusižengimo protokolÄ ir asmeniui neįvykdžius jam suraÅ¡yto administracinio nurodymo, byla nagrinėjimui turėtų bÅ«ti iÅ¡siųsta Panevėžio apylinkės teismo KupiÅ¡kio rÅ«mams.

6. Atsižvelgdamas visas pirmiau paminėtas aplinkybes teismas konstatuoja, jog atsakomybėn traukiamam asmeniui R. S. suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas neatitinka jam keliamų reikalavimų, jis suraÅ¡ytas pažeidžiant teisės aktų reikalavimus ir atsakomybėn traukiamo asmens procesines teises (teisę į teisingÄ procesÄ , teisę į galimybę teisenÄ baigti nerengiant bylos nagrinėjimo ir kt.), jis nėra tinkamas, todėl grÄ Å¾inamas institucijai, kurios pareigÅ«nas surašė administracinio nusižengimo protokolÄ .

Vadovaudamasis ANK 608–611 straipsniais ir 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu teismas nutaria: Administracinio nusižengimo bylÄ dėl netinkamai suraÅ¡yto administracinio nusižengimo protokolo grÄ Å¾inti Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Panevėžio miesto ir rajono policijos komisariatui. Teismo posėdį, numatytÄ 2020 m. birželio 22 d. 9 val., atÅ¡aukti. Apie Å¡iÄ nutartį informuoti atsakomybėn traukiamÄ asmenį R. S. ir Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Panevėžio miesto ir rajono policijos komisariatÄ .

Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos nuoraÅ¡o iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Panevėžio apygardos teismui, skundÄ paduodant Panevėžio apylinkės teisme. Teisėjas Marius Jankauskas