ea4aa58b-8675-49cd-ac6b-e2c86c54c78d · Vilniaus regiono apylinkės teismas

 Administracinio nusižengimo byla

Nr. A20.-1201-298/2022

Teisminio proceso Nr. 4-52-3-00344-2022-1

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. birželio 28 d.

Vilnius

Vilniaus regiono apylinkės teismo teisėjas Vaclavas KarÅ¡ulis, sekretoriaujant Vilmai Žebrauskienei, vertėjaujant Hicham Ibrahim, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui A. F. Y. A. – S., jo atstovei advokatei Simonai JaÅ¡montaitei, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Pavelui Kolosovui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjęs pareiÅ¡kėjo A. F. Y. A. – S. atstovės advokatės Simonos JaÅ¡montaitės skundÄ dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro 2022 m. birželio 6 d. sprendimo Nr. 4T-439,

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Užsieniečių registracijos centro 2022 m. birželio 6 d. sprendimu Nr. 4T-439 (toliau- 2022 m. birželio 6 d. sprendimas) nuspręsta apgyvendinti Irako Respublikos pilietį A. F. Y. A. – S. (toliau- Pareiškėjas), gimusį (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau – Įstatymas) 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje iki 2022 m. rugpjūčio 23 d.

Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«muose gautas PareiÅ¡kėjo atstovės advokatės Simonos JaÅ¡montaitės skundas dėl 2022 m. birželio 6 d. sprendimo, kuriuo paraÅ¡oma pakeisti VSAT Užsieniečių registracijos centro sprendimÄ ir PareiÅ¡kėjui taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ VSAT netaikant judėjimo laisvės apribojimu.

Skunde nurodoma, kad PareiÅ¡kėjas į LietuvÄ atvyko 2021 m. liepos 26 d., nuo atvykimo į LietuvÄ jis apgyvendinamas laikino apgyvendinimo stovyklose, daugiau kaip 10 mėnesių ribojant jo judėjimo laisvę. Apgyvendinimas VSAT Užsieniečių registracijos centre, ribojant judėjimo laisvę, - de facto yra sulaikymas, t. y. sulaikyti asmenys gali judėti tik to sektoriaus ribose, kuriame yra apgyvendinti, o ne visoje VSAT Užsieniečių registracijos centro teritorijoje, sektorius aptvertas tvora, susitikti su kituose sektoriuose gyvenančiais asmenimis neturi teisės (tik per tvora), su teisininkais - tik gavus administracijos leidimÄ , judėjimas ribojamas sulaikytum korpuso teritorijos riba, zona nuolat prižiÅ«rima pareigÅ«nu. Asmens sulaikymas yra ultima ratio priemonė, kuri gali bÅ«ti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali bÅ«ti pasiekti kitais bÅ«dais. Nagrinėjamu atveju, PareiÅ¡kėjas Lietuvos Respublikoje de facto sulaikytas daugiau nei 10 mėnesių.

Skunde nurodoma, kad PareiÅ¡kėjas, vos tik atvykęs į Lietuvos RespublikÄ , pateikė savo asmens tapatybę patvirtinančius dokumentus (originalų pasÄ ), kurį pateikė bÅ«tent tikslu bendradarbiauti su kompetentingomis institucijomis. PareiÅ¡kėjas nėra pažeidęs apgyvendinimo sÄ lygų/tvarkos, nėra duomenų apie jo keliamÄ grėsmę vieÅ¡ajai tvarkai ar valstybės saugumui. PareiÅ¡kėjui akivaizdžiai bendradarbiaujant su kompetentingomis institucijomis nuo pat jo atvykimo į Lietuvos RespublikÄ momento, VSAT nepateikus jokių objektyvių duomenų, pagrindžiančių PareiÅ¡kėjo bendradarbiavimo stokÄ jo grÄ Å¾inimo metu, toliau riboti asmens judėjimo laisvę, taikant alternatyviÄ sulaikymui priemone - apgyvendinimÄ VSAT, nustatant teise judėti tik apgyvendinimo vietos teritorijoje, nėra objektyviai reikalinga ir proporcinga PareiÅ¡kėjui taikytina priemonė. Skunde teigiama, kad esant nurodytoms aplinkybėmis tikslinga PareiÅ¡kėjui taikyti kitÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės ribojimų.

VSAT Užsieniečių registracijos centras atsiliepimu į PareiÅ¡kėjo atstovės skundÄ praÅ¡o skundÄ atmesti. Atsiliepime į skundÄ nurodyta, kad PareiÅ¡kėjas į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , 2021 m. rugpjūčio 31 d. pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ . Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - Migracijos departamentas) iÅ¡nagrinėjo užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymÄ ir 2021 m. gruodžio 2 d. priėmė sprendimÄ Nr. 21S45407 nesuteikti asmeniui prieglobsčio, iÅ¡siųsti asmenį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Irako RespublikÄ , uždrausti asmeniui atvykti į Lietuvos RespublikÄ 5 metus nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos; įvesti į C. SI S II perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 3 metams nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos. Vilniaus apygardos administracinis teismo 2022 m. balandžio 14 d. nutartimi pakeitė Migracijos departamento 2021 m. gruodžio 2 d. sprendimo Nr. 21S45407 punktÄ sumažindamas draudimÄ atvykti į Lietuvos RespublikÄ iki 2 metu nuo jo iÅ¡siuntimo dienos, bei pakeitė 4 punktÄ , įvesti į C. SI S II perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 2 metams nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos, likusioje dalyje PareiÅ¡kėjos skundas atmestas. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. gegužės 18 d. neskundžiama nutartimi PareiÅ¡kėjo skundas dėl Vilniaus apygardos administracinis teismo 2022 m. balandžio 14 d. sprendimo atmestas, įsiteisėjo Migracijos departamento 2021 m. gruodžio 2 d. sprendimas Nr. 21S41362 dėl prieglobsčio nesuteikimo ir jo iÅ¡siuntimo. Pasikeitus PareiÅ¡kėjo teisinei padėčiai, VSAT Užsieniečių registracijos 2022 m. birželio 6 d. sprendimu Nr. 4T-439 PareiÅ¡kėjas apgyvendintas VSAT Užsieniečių apgyvendinimo centre, nesuteikiant jam teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

Migracijos departamentas 2022 m. vasario 23 d. priėmė sprendimÄ Nr. 22S4438, kuriuo nusprendė įleisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, bei apgyvendinti asmenį Ä®statymo 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. Vilniaus regiono apylinkės teismas Vilniaus rajono rÅ«mų

2022 m. balandžio 7 d. Pareiškėjo skundas dėl Migracijos departamento 2022 m. vasario 23 d. sprendimo Nr. 22S4438 panaikinimo netenkintas.

Atsiliepime į skundÄ pažymėta, kad PareiÅ¡kėjas nėra sulaikytas, jis buvo įleistas į Lietuvos RespublikÄ ir apgyvendintas, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl jam taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė savo faktiniu turiniu atitinka ne sulaikymÄ , bet Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ VSAT, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Taip pat atsiliepime į skundÄ nurodyta, kad PareiÅ¡kėjas iÅ¡ savo kilmės Å¡alies pirmiausiai atvyko į Baltarusijos RespublikÄ , tačiau toje Å¡alyje ar gretimose kilmės Å¡aliai valstybėse neliko ir prieglobsčio neprašė, o nusprendė neteisėtai, ne per valstybės sienÄ atvykti į Lietuvos RespublikÄ . Atsižvelgiant į tai, kad PareiÅ¡kėjas pasirinko keliÄ siekti savo tikslų ne legaliai atvykstant į Lietuvos RespublikÄ per pasienio kontrolės punktÄ , o neteisėtai kirtus Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , praÅ¡ymÄ suteikti jam prieglobstį Lietuvos Respublikoje jis pateikė tik sulaikytas VSAT pareigÅ«nų, todėl tikėtina, kad, siekdamas iÅ¡vengti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis bandys pasislėpti ar savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje. Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl jo iÅ¡siuntimo į kilmės Å¡alį. Ä®statymo leidėjas iÅ¡ esmės įsakmiai nustatė VSAT pareigÄ nustatyti, ar nėra Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje numatytų aplinkybių, kurių pagrindu gali bÅ«ti priimtas sprendimas dėl užsieniečio apgyvendinimo, o tik po to, esant Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodytiems sulaikymo pagrindams, kreiptis į teismÄ dėl užsieniečio sulaikymo, t. y. nesuteikia VSAT diskrecines teisės.

Skundu nagrinėjimo metu PareiÅ¡kėjas ir jo atstovė skundÄ palaikė ir prašė skundÄ tenkinti.

VSAT Užsieniečių centro atstovas palaikė atsiliepime į skundÄ nurodytus motyvus, jų pagrindu PareiÅ¡kėjo atstovės skundÄ atmesti.

Skundas atmestinas.

Skundžiamas 2022 m. birželio 6 d. sprendimas priimtas, vadovaujantis Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalies 10 punktu, 1408 straipsniu. Užsieniečius, kurie neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ ir kurie nėra prieglobsčio praÅ¡ytojai, ir užsieniečius, dėl kurių priimtas sprendimas nesuteikti prieglobsčio, iki bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo arba iÅ¡duotas užsieniečio registracijos pažymėjimas, Valstybės sienos apsaugos tarnyba laikinai apgyvendina Å¡ioje dalyje nurodytose apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje (Ä®statymo 1408 straipsnio 3 dalis).

Nagrinėjamu atveju, nustatyta, kad PareiÅ¡kėjas į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai, 2022 m. gegužės 18 d. įsiteisėjo Migracijos departamento 2021 m. gruodžio 2 d. sprendimas dėl prieglobsčio nesuteikimo ir PareiÅ¡kėjo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį, t. y. egzistuoja Ä®statymo 1408 straipsnio 3 dalyje nustatytos sÄ lygos, kurioms esant VSAT priima sprendimÄ dėl užsieniečio laikino apgyvendino Ä®statymo 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytose apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Pažymėtina, kad esant nustatytoms aplinkybėms, įstatymo leidėjas įpareigoja VSAT laikinai apgyvendinti užsienietį, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikoje, todėl VSAT, esant Ä®statymo 1408 straipsnio 3 dalyje nustatytos sÄ lygos, negalėjo priimti kitokio sprendimo.

Esant aptartam teisiniam reguliavimui ir aptartoms faktinėms aplinkybėmis, spręstina, kad VSAT 2022 m. birželio 6 d. sprendimas priimtas teisėtai ir pagrįstai.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 1408 straipsnio 3 dalimi, 117 straipsniu,

n u t a r ė :

PareiÅ¡kėjo A. F. Y. A. – S., gimusio (duomenys neskelbtini), atstovės advokatės Simonos JaÅ¡montaitės skundÄ dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro 2022 m. birželio 6 d. sprendimo Nr. 4T-439 atmesti.

Sprendimas įsigalioja nuo jo priėmimo dienos, tačiau PareiÅ¡kėjas ar jo įgaliotas atstovas per 30 kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Teisėjas Vaclavas Karšulis