ea41f08d-38b0-4805-b014-de7b40bb699f · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedAdmAdministracinÄ byla Nr. I-2681-426/2012                                   Proceso Nr. 3-61-3-00840-2012-0                        Procesinio sprendimo kategorija 38, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. liepos 5 d. Vilnius             Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų RÅ«tos MiliuvienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja), Irenos PaulauskienÄs ir JÅ«ros Marijos StrumskienÄs, sekretoriaujant Tatjanai BaÅ¡kir, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjui A.
Legislator headnote
AI generatedea41f08d-38b0-4805-b014-de7b40bb699f · Vilniaus apygardos administracinis teismas: Tik gavÄs visus reikiamus dokumentus, bankroto administratorius galÄjo tinkamai užpildyti ir pateikti paraiÅ¡kÄ Garantiniam fondui.PareiÅ¡kÄjas nurodo, kad, iÅ¡kÄlus bankroto bylÄ UAB âMonaliâ, jos vadovas nepateikÄ bankroto administratoriui įsiskolinimų darbuotojams sÄ raÅ¡o ir įsiskolinimų detalizacijos. SuÄjus terminui, iki kurio bankrutuojanÄios bendrovÄs kreditoriai turÄjo teisÄ pareikÅ¡ti savo kreditorinius reikalavimus, nei vienas bankrutuojanÄios bendrovÄs darbuotojas nepateikÄ bankroto administratoriui savo kreditorinių reikalavimų.
Full text
AdmAdministracinÄ byla Nr. I-2681-426/2012                                   Proceso Nr. 3-61-3-00840-2012-0                        Procesinio sprendimo kategorija 38, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. liepos 5 d. Vilnius             Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų RÅ«tos MiliuvienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja), Irenos PaulauskienÄs ir JÅ«ros Marijos StrumskienÄs, sekretoriaujant Tatjanai BaÅ¡kir, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjui A.
Z., jo atstovui R. N., atsakovo atstovei Akvilei Kalantaitei, vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo A. Z. skundÄ atsakovui Ä®monių bankroto valdymo departamentui prie Ūkio ministerijos (treÄiasis suinteresuotasis asmuo UAB âVermosaâ) dÄl sprendimo panaikinimo.Teismas iÅ¡nagrinÄjÄs bylÄ ,                                                               n u s t a t Ä :
PareiÅ¡kÄjas A. Z. kreipÄsi į teismÄ su skundu, kuriame praÅ¡Ä panaikinti Ä®monių bankroto valdymo departamento prie Ūkio ministerijos (toliau â ir Departamentas) direktoriaus 2012-02-09 įsakymÄ Nr. V-12 âDÄl nuobaudos bankroto administratoriaus UAB âVermosaâ įgaliotam asmeniui A. Z. skyrimoâ (b. l. 1â5).             Pagrįsdamas savo reikalavimus paaiÅ¡kino, kad skundžiamas Departamento direktoriaus        2012-02-09 įsakymas yra individualus teisÄs taikymo aktas, todÄl turi atitikti VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. nuostatas, t. y. turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisÄs aktų normomis, o taikomos poveikio priemonÄs turi bÅ«ti motyvuotos.
PareiÅ¡kÄjo teigimu savo sprendime atsakovas netinkamai įvertino susiklosÄiusiÄ faktinÄ situacijÄ , neatsižvelgÄ Ä¯ bankroto administratoriaus UAB âVermosaâ pateiktus paaiÅ¡kinimus bei dokumentus, neatsižvelgÄ Ä¯ tai, kad net ir konstatavus formalų pažeidimÄ , nÄra bÅ«tina skirti nuobaudÄ . Bankroto administratorių veiklos kontrolÄs taisyklių   17 p. nustatyta, kad Departamento direktorius už teisÄs aktų pažeidimus ar kitus administratoriaus veiklos trÅ«kumus, nustatytus atlikus administratoriaus veiklos tikrinimÄ , atsižvelgÄs į jų reikÅ¡mingumÄ , savo sprendimu gali skirti administratoriui (jo įgaliotam asmeniui) vienÄ iÅ¡ nuobaudų:
įspÄjimÄ ar vieÅ¡ai skelbiamÄ Ä¯spÄjimÄ . Tokia formuluotÄ rodo, kad Departamento direktorius gali pasirinkti skirti ar neskirti nurodytas nuobaudas ir Å¡is sprendimas priklauso nuo to, kaip Departamentas įvertina pažeidimÄ â reikÅ¡mingas jis ar nereikÅ¡mingas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011-09-13 nutartis adm. b. Nr. A62-2938-11 ir kt.). Toks teisinis reguliavimas suponuoja iÅ¡vadÄ , kad turi bÅ«ti įvertinamas pažeidimo mastas, padariniai ir tik tada priimamas sprendimas dÄl poveikio priemonių taikymo.
TaÄiau atsakovas bankroto administratoriaus nurodytas aplinkybes vertino formaliai, neatsižvelgÄ, kad dÄl Å¡ių administratoriaus veiksmų nebuvo gauta jokių skundų iÅ¡ buvusių įmonÄs darbuotojų, taip pat, kad paraiÅ¡kos Garantiniam fondui buvo pateiktos dar iki nuobaudos administratoriaus įgaliotam asmeniui paskyrimo.Nurodo, kad UAB âInter trakasâ bankroto byla buvo iÅ¡kelta 2010-08-30 Vilniaus apygardos teismo nutartimi, kuri įsiteisÄjo 2010-09-10. Po bankroto bylos iÅ¡kÄlimo UAB âInter trakasâ vadovas informavo administratorių, kad bendrovÄje dirba viena darbuotoja â E. Å ., kuri yra vaiko priežiÅ«ros atostogose, taÄiau nepateikÄ jokių duomenų ir dokumentų, patvirtinanÄių, kokio dydžio įsiskolinimas yra susidarÄs minÄtai darbuotojai. 2010-09-28 bankroto administratorius iÅ¡siuntÄ praneÅ¡imÄ Nr. 2010/R-l 13 E. Å ., kuriuo informavo apie bÅ«simÄ atleidimÄ bei kreditorinio reikalavimo pateikimo tvarkÄ ir terminus, o 2010-10-18 E. Å . pasiraÅ¡ius buvo įteiktas įspÄjimas dÄl atleidimo iÅ¡ darbo ir pakartotinai pateikta informacija apie bÅ«tinumÄ pateikti kreditorinį reikalavimÄ .
Nepaisant daugkartinių raginimų E. Å . kreditorinio reikalavimo nepateikÄ.Ä®monių bankroto įstatymo (toliau â ir Ä®statymas) 21 str. nustato, kad teisme iÅ¡kÄlus bankroto bylÄ kreditoriai turi teisÄ per teismo nustatytÄ laikotarpį perduoti administratoriui savo reikalavimus ir kartu pateikti juos pagrindžianÄius dokumentus. Ä®statymo 11 str. 3 d. 10 p. numato, jog pagal kreditorių pareikÅ¡tus reikalavimus, patikslintus pagal įmonÄs apskaitos dokumentus, sudaromas Å¡ių įmonÄs kreditorių bei jų reikalavimų sÄ raÅ¡as ir teikiamas tvirtinti teismui.
E. Å . kreditorinio reikalavimo administratoriui nepateikÄ, o iÅ¡ įmonÄs apskaitos dokumentų nebuvo galima nustatyti tikslaus reikalavimo dydžio. TodÄl pagal apskaitos dokumentus bankroto administratorius įtraukÄ Â Â Â Â Â E. Å . į kreditorių sÄ raÅ¡Ä su 8 342,21 Lt reikalavimu. 2010-11-29 Vilniaus apygardos teismas patvirtino BUAB âInter trakasâ kreditorių sÄ raÅ¡Ä . Bankroto administratorius telefonu periodiÅ¡kai ragino E. Å . patikslinti kreditorinį reikalavimÄ , kad galÄtų tinkamai užpildyti ir pateikti paraiÅ¡kÄ Garantiniam fondui, taÄiau Å¡i darbuotoja administratorių telefonu informavo, kad patikslinti savo reikalavimo negali, todÄl sutinka su įmonÄs apskaitos dokumentuose nurodytu jo dydžiu. 2011-04-04 elektroniniu paÅ¡tu nusiųstas formas Å¡i darbuotoja administratoriui grÄ Å¾ino užpildytas tik po mÄnesio.
Tik gavÄs visus reikiamus dokumentus, bankroto administratorius galÄjo tinkamai užpildyti ir pateikti paraiÅ¡kÄ Garantiniam fondui.PareiÅ¡kÄjas nurodo, kad, iÅ¡kÄlus bankroto bylÄ UAB âMonaliâ, jos vadovas nepateikÄ bankroto administratoriui įsiskolinimų darbuotojams sÄ raÅ¡o ir įsiskolinimų detalizacijos. SuÄjus terminui, iki kurio bankrutuojanÄios bendrovÄs kreditoriai turÄjo teisÄ pareikÅ¡ti savo kreditorinius reikalavimus, nei vienas bankrutuojanÄios bendrovÄs darbuotojas nepateikÄ bankroto administratoriui savo kreditorinių reikalavimų.
Bankroto administratorius savo iniciatyva ieÅ¡kojo buvusių įmonÄs darbuotojų, su jais ne kartÄ bendravo telefonu ir ragino užpildyti praÅ¡ymus Garantiniam fondui, taÄiau darbuotojų praÅ¡ymai įtraukti juos į kreditorių sÄ raÅ¡Ä bei sutikimai su patvirtintais įsiskolinimų dydžiais buvo gauti tik 2011 m. kovoâbalandžio mÄnesiais. BUAB âArhedaâ atveju, paraiÅ¡kÄ Garantiniam fondui buvo pateikta pavÄluotai, taÄiau tokį vÄlavimÄ sÄ lygojo tuo metu susidarÄs didelis UAB âVermosaâ buhalterÄs darbo krÅ«vis.
Nepaisant to, vÄlavimo laikotarpis buvo trumpas ir jokių neigiamų padarinių nesukÄlÄ, todÄl toks pažeidimas laikytinas mažareikÅ¡miu ir dÄl jo nuobauda neturi bÅ«ti skiriama.UAB âKiaunÄâ bankroto byla buvo iÅ¡kelta 2010-09-16 nutartimi, kuri įsiteisÄjo 2011-01-13, kreditoriniai reikalavimai Å¡ioje byloje buvo patvirtinti 2011-05-19 nutartimi, kuriÄ UAB âVermosaâ gavo 2011-05-23 (įsiteisÄjo 2011-05-30), terminas pateikti dokumentus Departamentui suÄjo          2011-07-30.
ParaiÅ¡kÄ Garantiniam fondui UAB âVermosaâ pateikÄ 2011-10-18. Pažymi, kad bankroto administratoriaus darbÄ itin apsunkino paieÅ¡kos įmonÄs apskaitos registruose, banko ir kasos dokumentuose, nes bankrutavusioje įmonÄje nebuvo nustatyta pastovi atsiskaitymo su darbuotojais tvarka. Darbuotojams buvo iÅ¡mokami pinigai iÅ¡ kasos, per bankÄ bei užskaitomas darbo užmokestis per avansines apyskaitas, t. y. darbo užmokesÄio įsiskolinimas darbuotojams buvo sumažinamas per avansines apyskaitas atitinkamai mažinant arba didinant įsiskolinimÄ darbuotojui kaip atskaitingam asmeniui (tokių užskaitymų be darbuotojo sutikimo daryti negalima).
PareiÅ¡kÄjas paaiÅ¡kino, kad BUAB âInstaliacinÄs technologijosâ dokumentų pateikimo Garantiniam fondui nežymus vÄlavimas susidarÄ dÄl įtempto darbo krÅ«vio ir dÄl buhalterÄs, tvarkiusios bankrutavusių įmonių apskaitÄ , atostogų.PareiÅ¡kÄjas 2012-06-25 teismui pateiktame patikslintame skunde paaiÅ¡kino, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos 2012-05-21 sprendimu pripažino Taisyklių 17 p. nuostatas prieÅ¡taraujanÄiomis Konstitucijos 5 str. 2 d., todÄl ginÄijamu įsakymu paskirta poveikio priemonÄ iÅ¡ esmÄs nÄra pagrįsta teisÄs aktų nuostatomis.
Atsakovas praÅ¡Ä skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 54â59). Pagrįsdamas savo pozicijÄ paaiÅ¡kino, kad, vadovaujantis Ūkio ministro 2006-10-10 įsakymu Nr. 4-377 patvirtintų Bankroto administratorių veiklos kontrolÄs taisyklių (toliau â ir TaisyklÄs) 22 p., atlikta stebÄsena. Buvo nustatyta, kad UAB âVermosaâ, administruodama BUAB âInter trakasâ, BUAB âMonaliâ, BUAB âInstaliacinÄs technologijosâ, BUAB âArhedaâ, BUAB âKiaunÄâ, nepateikÄ Garantinio fondo administratoriui ir Departamentui dokumentų dÄl lÄšų skyrimo darbuotojų reikalavimams, susijusiems su darbo santykiais, tenkinti per Garantinio fondo įstatymo (toliau â ir GFÄ®) 6 str. 2 d. nustatytÄ 2 mÄnesių terminÄ nuo kreditorinių reikalavimų patvirtinimo dienos.Pažymi, kad BUAB âInter trakasâ paraiÅ¡ka turÄjo bÅ«ti pateikta Departamentui iki 2011-02-08, taÄiau gauta 2011-07-22, t. y. praleidus GFÄ® 6 str. 2 d. nurodytÄ terminÄ . Be to, vertinant atsakomybÄs klausimÄ , buvo nagrinÄjamos pareiÅ¡kÄjo nurodytos vÄlavimo priežastys.
Atsakovas nurodo, kad paraiÅ¡kų pateikimo Departamentui terminai buvo praleisti ir BUAB âMONALIâ, BUAB âARHEDAâ, BUAB âKIAUNÄâ, BUAB âInstaliacinÄs technologijosâ atveju, o priimant skundžiamÄ sprendimÄ visos UAB âVermosaâ nurodytos aplinkybÄs buvo įvertintos.Ä®statymo 11 str. 3 d. 12 p. nustato pareigÄ bankroto administratoriui pateikti paraiÅ¡kÄ Departamentui. Vadovaujantis GFÄ® 6 str. 2 d., âbankrutuojanÄios ar bankrutavusios įmonÄs administratorius (likvidacinÄs komisijos pirmininkas), kai įmonÄ neturi pakankamai nuosavų lÄšų atsiskaitymui su darbuotojais, per 2 mÄnesius nuo kreditorinių reikalavimų patvirtinimo dienos Garantinio fondo nuostatų nustatyta tvarka privalo pateikti Garantinio fondo administratoriui dokumentus dÄl lÄšų skyrimo darbuotojų reikalavimams, susijusiems su darbo santykiais, tenkintiâ.
Pažymi, kad jokie teisÄs aktai nenumato GFÄ® 6 str. 2 d. įtvirtintų nuostatų pateikti Garantinio fondo administratoriui dokumentus dÄl lÄšų skyrimo darbuotojų reikalavimams, susijusiems su darbo santykiais vykdymo iÅ¡imÄių. Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2011-10-06 sprendime administracinÄje byloje Nr. A756-2475/2011 yra pabrÄžÄs, jog teisÄs aktų normomis, reglamentuojanÄiomis iÅ¡mokų iÅ¡ Garantinio fondo lÄšų skyrimÄ , âsiekiama visų pirma apginti interesus tų bankrutuojanÄių įmonÄs kreditorių, kurių reikalavimai kyla iÅ¡ darbo santykių.
Atsižvelgiant į asmenų, kurių reikalavimams tenkinti yra skiriamos iÅ¡mokos iÅ¡ Garantinio fondo, socialinį pažeidžiamumÄ , įstatyme ir buvo nustatytas terminas, per kurį turi bÅ«ti paduodama paraiÅ¡ka dÄl tokių iÅ¡mokų ir kurio pradžia siejama bÅ«tent su kreditorinių reikalavimų patvirtinimo momentu, o ne su kitokiomis aplinkybÄmisâ. TodÄl UAB âVermosaâ paaiÅ¡kinimuose nurodytos aplinkybÄs, atsakovo nuomone, nelaikytinos svarbiomis priežastimis, dÄl kurių paraiÅ¡kos negalÄjo bÅ«ti pateiktos laiku.
AtlikÄs veiklos tikrinimÄ , Departamentas konstatavo, jog UAB âVermosaâ, atlikdama minÄtų bendrovių bankroto procedÅ«ras, pažeidÄ Ä®statymo 11 str. 3 d. 12 p., t. y. per GFÄ® 6 str. 2 d. nustatytÄ terminÄ nepateikÄ Departamentui paraiÅ¡kos dÄl pirmosios eilÄs kreditorių (darbuotojų), o nurodytos vÄlavimo priežastys negali bÅ«ti laikomos pateisinanÄiomis netinkamÄ nustatytos pareigos vykdymÄ . AtsakovÄs teigimu, nurodyti teisÄs aktų pažeidimai yra reikÅ¡mingi, kadangi yrÄ vilkinamas nurodytų įmonių kreditorių â darbuotojų reikalavimų, susijusių su darbo santykiais, tenkinimas iÅ¡ Garantinio fondo lÄšų, todÄl buvo skirtas įspÄjimas.Atsakovas pažymi, kad Departamento tarnautojo iÅ¡vada laikytina skundžiamo akto â įsakymo â sudÄtine dalimi ir faktinių aplinkybių pakartotinis nurodymas bei vertinimas įsakyme bÅ«tų perteklinis, todÄl pareiÅ¡kÄjo teiginiai apie VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. reikalavimų pažeidimus vertintini kritiÅ¡kai.             TreÄiasis suinteresuotas asmuo UAB âVermosaâ teismui pateiktame atsiliepime (b. l. 139â140) praÅ¡Ä pareiÅ¡kÄjo skundÄ tenkinti, o savo pozicijÄ pagrindÄ iÅ¡ esmÄs tokiais paÄiais argumentai kaip ir pareiÅ¡kÄjas.             Teismo posÄdžio metu pareiÅ¡kÄjas ir jo atstovas patvirtino skundo motyvus ir praÅ¡Ä skundÄ tenkinti.             Teismo posÄdžio metu atsakovo atstovÄ praÅ¡Ä ginÄÄ sprÄsti teismo nuožiÅ«ra.             Skundas tenkintinas.Nustatyta, kad Departamento darbuotojai, atlikÄ bankroto administratoriaus UAB âVermostaâ veiklos patikrinimÄ 2012-01-30 suraÅ¡Ä iÅ¡vadÄ , kurioje konstatuota, kad, administruojant BUAB âInter trakasâ, BUAB âMonaliâ, BUAB âInstaliacinÄs technologijosâ, BUAB âArhedaâ, BUAB âKiaunÄâ bankroto procedÅ«ras, buvo pažeistas Ä®statymo 11 str. 3 d. 12 p., Garantinio fondo įstatymo 6 str. 2 d.
įtvirtintos nuostatos (b. l. 70â76).Departamento direktorius, vadovaudamasis Ūkio ministro 2006-10-10 įsakymu Nr. 4-377 patvirtintų Bankroto administratorių veiklos kontrolÄs taisyklių (toliau â ir TaisyklÄs) 17 p., už Ä®statymo 11 str. 3 d. 12 p. bei Garantinio fondo įstatymo 6 str. 2 d. pažeidimus, 2012-02-09 įsakymu Nr. V-12 bankroto administratoriaus UAB âVermosaâ įgaliotam asmeniui A. Z., vykdanÄiam BUAB âInter trakasâ, BUAB âMonaliâ, BUAB âInstaliacinÄs technologijosâ, BUAB âArhedaâ, BUAB âKiaunÄâ bankroto procedÅ«ras, paskyrÄ Ä¯spÄjimÄ (b. l. 37).Byloje sprÄstinas ginÄas dÄl Departamento direktoriaus 2012-02-09 įsakymo pagrįstumo ir teisÄtumo.VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. nurodoma, kad individualus administracinis aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisÄs aktų normomis.Taigi, sprendžiant pareiÅ¡kÄjo skundo reikalavimo pagrįstumÄ , bÅ«tina įvertinti skundžiamo Departamento direktoriaus 2012-02-09 įsakymo, kuris laikytinas vieÅ¡ojo administravimo aktu, atitiktį VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. nurodytiems teisÄtumo ir pagrįstumo kriterijams.
Taip pat bÅ«tina įvertinti, ar nÄra Administracinių bylų teisenos įstatymo 89 str. nustatytų pagrindų, dÄl kurių skundžiamas sprendimas turÄtų bÅ«ti panaikintas.Kaip minÄta, skundžiamo Departamento įsakymo priÄmimo teisiniu pagrindu yra nurodomas Taisyklių 17 punktas.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos 2012-05-21 sprendimu (adm. b. Nr. I502-12/2012) pripažinta, kad Taisyklių 17 p. prieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintam teisinÄs valstybÄs principui ir Lietuvos Respublikos Konstitucijos 5 straipsnio 2 daliai.
MinÄtame sprendime teismas pažymÄjo, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektų kompetencija turi bÅ«ti nustatyta įstatymu, veikla vykdoma tik jiems priskirtos kompetencijos ribose, o atitinkamam teisÄkÅ«ros subjektui virÅ¡ijus jam teisÄs aktais suteiktÄ kompetencijÄ ir priÄmus norminį administracinį aktÄ , kurį jis nÄra įgaliotas priimti, tuo paÄiu bÅ«tų pažeistas ir Konstitucijos preambulÄje įtvirtintas teisinÄs valstybÄs principas. Teismas, įvertinÄs Taisyklių 17 p. nustatytÄ reguliavimÄ , atsižvelgÄs į sÄ vokos ânuobaudaâ lingvistinÄ reikÅ¡mÄ, padarÄ iÅ¡vadÄ , jog minÄtas punktas įtvirtino administratorių teisinÄ atsakomybÄ už teisei prieÅ¡ingÄ veikimÄ ar neveikimÄ , atsakomybÄs taikymas gali turÄti neigiamos įtakos administratorių Å«kinei veiklai bei tokiu bÅ«du riboti jų teises, daryti netiesioginÄ Ä¯takÄ administratoriaus teisei verstis bankrutuojanÄių (bankrutavusių) įmonių administravimo veikla.
DÄl nurodytų priežasÄių iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija konstatavo, kad Taisyklių 17 p. įtvirtinta administratorių teisinÄ atsakomybÄ bei nuobaudos galÄjo bÅ«ti nustatytos tik įstatymu.             Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos 2012-05-21 sprendimas âValstybÄs žinioseâ buvo paskelbtas 2012-05-30, todÄl, vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 116 str. 1 d., Taisyklių 17 p. nuostatos negali bÅ«ti taikomos nuo teismo sprendimo paskelbimo.
NagrinÄjamo ginÄo atveju yra reikÅ¡mingi ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos 2009-04-01 nutartyje (adm. b. Nr.A502-72/2009) pateikti iÅ¡aiÅ¡kinimai. MinÄtoje nutartyje teismas pažymÄjo, kad kilus ginÄui dÄl individualaus administracinio akto teisÄtumo bei pagrįstumo, toks aktas galutinio teisinio stabilumo nÄra įgijÄs, nes jo priÄmimo procedÅ«roje nustatytų faktinių aplinkybių teisinis kvalifikavimas dar nÄra užbaigtas. TodÄl teismas, nagrinÄdamas bylÄ po to, kai atitinkamas norminis administracinis aktas buvo pripažintas neteisÄtu, jau nebegali vadovautis ir remtis teisÄs normomis, kurios yra pripažintos prieÅ¡taraujanÄiomis aukÅ¡tesnÄs galios teisÄs aktui (neteisÄtomis) dar iki procesinio sprendimo, kuriuo byla iÅ¡sprendžiama iÅ¡ esmÄs, priÄmimo teisme.
PrieÅ¡ingu atveju tektų daryti iÅ¡vadÄ , kad galutinio teisinio stabilumo neįgijÄs administracinis aktas yra teisÄtas, nors jis ir buvo priimtas remiantis teisÄs normomis, prieÅ¡taraujanÄiomis aukÅ¡tesnÄs galios teisÄs aktui, o teismas, atlikdamas galutinį teisinio stabilumo dar neįgijusio administracinio akto teisÄtumo įvertinimÄ , turÄtų remtis neteisÄtomis (prieÅ¡taraujanÄiomis aukÅ¡tesnÄs galios teisÄs aktui) teisÄs normomis. TaÄiau toks teisÄs aiÅ¡kinimas bÅ«tų neteisingas, nesiderintų su teisÄs aktų hierarchijos principu.
Teismas taip pat pažymÄjo, kad tokiu atveju nÄra reikÅ¡minga tai, ar norminio administracinio akto teisÄtumo patikra buvo inicijuota toje paÄioje, o kitoje administracinÄje byloje.Å io ginÄo atveju Departamento direktoriaus 2012-02-29 įsakymas buvo apskųstas teismui, todÄl teisiniai santykiai galutinai susiformavÄ nebuvo, o tinkamos teisÄs normos reguliuotinai situacijai parinkimo procedÅ«ra nÄra baigta. Po Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-05-21 sprendimo paskelbimo, Taisyklių 17 p. nuostatos negali bÅ«ti taikomos, todÄl darytina iÅ¡vada, kad Departamento direktoriaus 2012-02-09 įsakymu poveikio priemonÄs taikymas yra teisiÅ¡kai nepagrįstas.             Esant tokiai teisinei ir faktinei situacijai, sprendžiama, kad Departamento direktoriaus        2012-02-09 įsakymas Nr. V-12 pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. nelaikytinas teisÄtu ir pagrįstu, todÄl yra naikintinas.Remdamasi tuo, kas iÅ¡dÄstyta, ir vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85â87 str., 88 str. 2 p., 127 str., 129 str., teisÄjų kolegija    nusprendÄ:
PareiÅ¡kÄjo A. Z. skundÄ tenkinti.Panaikinti Ä®monių bankroto valdymo departamento prie Ūkio ministerijos direktoriaus         2012-02-09 įsakymÄ Nr. V-12 âDÄl nuobaudos bankroto administratoriaus UAB âVermosaâ įgaliotam asmeniui A. Z. skyrimoâ.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . TeisÄjai                                                                                                                                        RÅ«ta MiliuvienÄ                                                                                                                     Irena PaulauskienÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â JÅ«ra Marija StrumskienÄ