ea3dbb87-1175-4f5e-a6ca-332da6868a5f · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-1242-320-2014Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00286-2014-0(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU             2014 m. lapkričio 28 d. Panevėžys             Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Nijolės Čekanauskienės ir Dalytės Zlatkuvienės,sekretoriaujant Irenai Žemaitienei,dalyvaujant pareiškėjui V.

M.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V. M. skundÄ atsakovams Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas teismui pateiktu skundu praÅ¡o panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus (toliau - ir VSDFV Utenos skyrius) 2014-06-09 sprendimÄ Nr.(duomenys neskelbtini) „Dėl atsisakymo skirti kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas V.

M.“ bei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau- ir VSDFV) 2014-08-07 sprendimÄ (raÅ¡tÄ ) Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl teisės į kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas“, kuriais atsisakyta jam skirti kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas, bei įpareigoti VSDFV Utenos skyrių paskirti jam kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas (toliau- ir Kompensacija) už visÄ laikotarpį ir mokėti 60 mėnesių. PareiÅ¡kėjas paaiÅ¡kino, kad jis nuo 1980-04-15 iki 1991-07-31 dirbo Anykščių melioracijos statybos montavimo valdyboje (toliau- ir Anykščių MSMV), per visÄ Å¡Ä¯ laikotarpį jo darbo pobÅ«dis nesikeitė, jis dirbo naujų hidrotechninių įrenginių (melioracijos sistemų) statybos objektuose.

VSDFV Utenos skyrius į jo darbÄ ypatingomis sÄ lygomis, reikalingÄ kompensacijai gauti, įskaitė tik laikotarpį nuo 1981-01-01 iki 1982-12-31. Viso jo darbo metu kito tik įmonės, kurioje jis dirbo, pavadinimas ir teisinė forma (Anykščių melioracijos statybos valdyba, po to- AB“Anykščių melioracija“), tačiau darbo pobÅ«dis ir pareigos nesikeitė, jis visÄ laikÄ dirbo meistru hidrotechninių statybų objektuose (drenažų, tiltų statyba, požeminiai melioracijos darbai, drėkinimo sistemų įrengimo darbai).

Sutinka, kad nėra iÅ¡dirbęs 12,5 metų Å¡iose sÄ lygose, tačiau tuomet jam turi bÅ«ti skiriama dalinė kompensacija.Atsakovų atstovai teismo posėdyje nedalyvauja, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ jiems tinkamai praneÅ¡ta.Atsakovas-VSDFV Utenos skyrius savo atsiliepimu teismui (b.l.35-37) su skundu nesutinka, nurodo, kad teisę į KompensacijÄ Ä¯gyja vyrai, kurie iki 1994-12-31 ne mažiau kaip 12 metų ir 6 mėnesius dirbo darbus ypatingomis darbo sÄ lygomis, numatytus buvusios TSRS Ministrų Tarybos 1956-089-22 nutarimu Nr.1173 patvirtintame ir Lietuvoje galiojusiame Gamybų, Cechų, profesijų ir pareigų sÄ raÅ¡e Nr.2 (toliau- ir SÄ raÅ¡as Nr.2), arba tokius darbus dirbo ne mažiau kaip 6 metus 3 mėnesius 1986-1994 metų laikotarpiu.

Pagal SÄ raÅ¡o Nr.2 XXIX skyrių „Pastatų ir statinių statyba“ teisę į KompensacijÄ turi statybinių organizacijų meistrai ir darbų vykdytojai bei tie statybos ir montavimo organizacijų meistrai ir darbų vykdytojai, kurie vykdė pastatų ir statinių statybÄ bei hidrotechninių statinių statybÄ (buv.TSRS Ministrų Tarybos Valstybinio darbo ir socialinių klausimų komiteto 1978-07-28 raÅ¡tas Nr.2147-MK). Remiantis buv.LTSR socialinio aprÅ«pinimo ministerijos 1981-06-08 iÅ¡aiÅ¡kinimu Nr.2-991, rajonų Melioracijos statybos montavimo valdybos vykdė įvairius darbus (žemės Å«kio objektų statybos, melioracijos, hidrotechninių statinių statybos bei remonto ir pan.), todėl minėtų organizacijų meistrai ir darbų vykdytojai nesinaudojo teise gauti KompensacijÄ .

PareiÅ¡kėjas nepateikė dokumentų, patvirtinančių, kad laikotarpiu nuo 1980-04-15 iki 1991-07-30 Anykščių MSMV jis visÄ laikÄ vadovavo tik hidrotechninių statinių statybos darbams. VSDFV Utenos skyriaus Anykščių skyriaus 2014-06-04 patikrinimo pažyma Nr. (duomenys neskelbtini), patikrinus UAB“Anykščių melioracija“ saugomus dokumentus, nustatyta, kad hidrotechninių statinių statybos darbams pareiÅ¡kėjas vadovavo tik 1981 ir 1982 metais, todėl tik Å¡is laikotarpis buvo įskaitytas į staÅ¾Ä , reikalingÄ Kompensacijai gauti.

Net ir tuo atveju, jeigu pareiÅ¡kėjas įrodytų visÄ Anykščių MSV dirbtÄ laikotarpį dirbęs ypatingomis sÄ lygomis, vis tiek teisės į KompensacijÄ neįgytų, nes Å¡is laikotarpis nesudaro 12 metų 6 mėnesių ar 6 metų 3 mėnesių 1986-1994 metų laikotarpiu. Atsakovė- VSDFV savo atsiliepimu teismui (b.l.17-22) su skundu nesutinka, savo nesutikimÄ su skundu grindžia iÅ¡ esmės tais pačiais motyvais kaip ir VSDFV Utenos skyrius.Skundas atmestinas.Bylos medžiaga nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas 2014-05-15 praÅ¡ymu kreipėsi į VSDFV Utenos skyrių, praÅ¡ydamas skirti jam kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas (b.l.38).

VSDFV Utenos skyriaus 2014-06-09 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) buvo nuspręsta V. M. neskirti Å¡ios kompensacijos (b.l.6). Nesutikdamas su VSDFV Utenos skyriaus sprendimu, pareiÅ¡kėjas jį apskundė VSDFV(b.l.23). VSDFV 2014-08-07 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) minėtas VSDFV Utenos skyriaus 2014-06-09 sprendimas pripažintas pagrįstu (b.l.7-8).Nagrinėjamojoje byloje ginčas kyla dėl atsakovų sprendimų, kuriais atsisakyta jam skirti KompensacijÄ , teisėtumo ir pagrįstumo, todėl byloje svarbu nustatyti, ar pareiÅ¡kėjas įgijo teisę į Kompensacijos mokėjimÄ .Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo (toliau- Ä®statymas) bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995-02-20 nutarimu Nr.267 patvirtinto Kompensacijų už ypatingas darbo sÄ lygas apskaičiavimo ir iÅ¡mokėjimo tvarkos apraÅ¡o (toliau- ir ApraÅ¡as) normos.

Ä®statymo 67 str. 1 d. numato, kad asmenims, kuriems iki 1995-01-01 nebuvo paskirta valstybinė socialinio draudimo senatvės ar iÅ¡tarnauto laiko pensija, Lietuvos Respublikos ar personalinė pensija, arba po 1995-01-01- kitų teisės aktų nustatyta nuolatinė kompensacinė iÅ¡moka už ypatingas darbo sÄ lygas ir kurie dirbo Å¡iame straipsnyje nustatytomis ypatingomis sÄ lygomis, suteikiama teisė gauti kas mėnesį mokamas kompensacijas. Ä®statymo 67 str.2 d. nustato, kad asmenims, dirbusiems iki 1995-01-01 požeminius darbus, darbus kenksmingomis darbo sÄ lygomis ir karÅ¡tuose cechuose, nurodytus Lietuvoje galiojusiame gamybos, cechų, profesijų ir pareigų sÄ raÅ¡e Nr.1, taip pat dirbusiems kitus darbus sunkiomis sÄ lygomis, nurodytus sÄ raÅ¡e Nr.2:vyrams, iÅ¡dirbusiems ne mažiau kaip 10 metų darbus, įtrauktus į sÄ raÅ¡Ä Nr.1, kompensacija mokama už 10 metų;vyrams, iÅ¡dirbusiems ne mažiau kaip 12,5 metų darbus, įtrauktus į sÄ raÅ¡Ä Nr.2, kompensacija mokama už 5 metus.

Pagal Ä®statymo 67 str.5 d., asmenims, iÅ¡dirbusiems ne mažiau kaip pusę Å¡io straipsnio 2-4 dalyse nustatyto laiko kompensacijai už ypatingas darbo sÄ lygas gauti, iÅ¡mokama dalis, proporcinga iÅ¡dirbtam laikui. Jei kompensacijai gauti reikia iÅ¡dirbti Å¡iame straipsnyje nurodytomis sÄ lygomis ne mažiau kaip 10 metų, kompensacijos daliai gauti turi bÅ«ti dirbta ne mažiau kaip pusė Å¡io laiko 1988-1994 metais, jei reikia iÅ¡dirbti ne daugiau kaip 15 metų- ne mažiau kaip pusė Å¡io laiko turi bÅ«ti dirbta 1986-1994 metais.

AnalogiÅ¡kos normos įvirtintos ir ApraÅ¡o III skirsnyje. PareiÅ¡kėjas siekia, kad jam bÅ«tų skirta Kompensacija už darbÄ , dirbtÄ laikotarpiu nuo 1980-04-15 iki 1991-07-31 Anykščių MSMV, teigdamas, kad Å¡is jo darbas atitinka SÄ raÅ¡o Nr.2 XXIX skyriuje „Pastatų ir statinių statyba“ įvardintÄ darbÄ . Tam, kad pareiÅ¡kėjas įgytų teisę į Kompensacijos mokėjimÄ , pagal Ä®statymo 67 straipsnio nuostatas, bÅ«tinos dvi sÄ lygos, t.y.

1) pareiÅ¡kėjas turi bÅ«ti dirbęs darbus, įtrauktus į SÄ raÅ¡Ä Nr.2, 2) Å¡iuos darbus jis turi bÅ«ti dirbęs Ä®statymo 67 straipsnio 2 dalies 2 p. nustatytÄ terminÄ - ne mažiau kaip 12,5 metus ( o teisei į Kompensacijos dalį įgyti- Ä®statymo 67 straipsnio 5 dalyje nustatytÄ terminÄ Å¡ioje dalyje nustatytu laikotarpiu- ne mažiau kaip 6 metus ir 3 mėnesius 1986-1994 metų laikotarpiu). Ä®statymo 67 straipsnio nuostatų analizė leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad asmuo įgyja teisę į Kompensacijos mokėjimÄ tik tuo atveju, jeigu jis atitinka abi aukščiau nurodytas sÄ lygas.

Pateikta pareiÅ¡kėjo darbo knygelė patvirtina, kad Å¡iuo laikotarpiu (1980-04-15 iki 1991-07-31) pareiÅ¡kėjas dirbo Anykščių MSMV meistru (b.l.39-40). Nurodytas laikotarpis sudaro 11 metų 3 mėnesius ir 16 dienų, t.y. nesudaro 12 metų 6 mėnesių bÅ«tinojo termino teisei į KompensacijÄ Ä¯gyti pagal Ä®statymo 67 straipsnio 2 d. 2 punkto nuostatas. Taip pat pareiÅ¡kėjo dirbtas darbas Anykščių MSMV laikotarpiu nuo 1986-1994 m. sudaro 5 metus 6 mėnesius, t.y. nesudaro 6 metų 3 mėnesių bÅ«tinojo termino teisei į Kompensacijos dalį įgyti pagal Ä®statymo 67 straipsnio 5 dalies nuostatas.Taigi, pareiÅ¡kėjas neatitinka vienos iÅ¡ bÅ«tinųjų sÄ lygų, reikalingų teisei į Kompensacijos mokėjimÄ Ä¯gyti (nėra iÅ¡dirbęs Ä®statymo 67 str. nustatyto termino), ir Å¡i aplinkybė yra pakankamas pagrindas konstatuoti, kad pareiÅ¡kėjas neįgijo teisės į Kompensacijos mokėjimÄ .

Teisėjų kolegija neanalizuoja ir nepasisako dėl pareiÅ¡kėjo teiktų argumentų, kad jo Anykščių MSMV dirbtas darbas atitinka darbus, įraÅ¡ytus į SÄ raÅ¡Ä Nr.2, nes Å¡ie argumentai, nustačius aplinkybę, eliminuojančiÄ pareiÅ¡kėjo teisę į KompensacijÄ , nagrinėjamojoje byloje tampa teisiÅ¡kai nereikÅ¡mingi.       Dėl iÅ¡vardintų motyvų laikytina, kad atsakovų atsisakymas skirti jam KompensacijÄ yra teisėtas ir pagrįstas, naikinti ginčijamus sprendimus nėra pagrindo.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 str. 1 p., 127 str.,n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjo V. M. skundÄ atsakovams Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo bei įpareigojimo skirti jam kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Kolegijos pirmininkė                                                           Irena Varžinskienė Teisėjai                                                                              Nijolė Čekanauskienė                                                                                                        Dalytė Zlatkuvienė