ea003ef0-2ce3-4667-8015-3ac7bc351e1c · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-1621-739/2016Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00494-2016-3Procesinio sprendimo kategorija: 1.2.5.; 1.8.2.; 1.38.; 3.21.(S)PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU   2016 m. gruodžio 29 d.Panevėžys             Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė,sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Virginijai Kriukovienei,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakoveiT.

R. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ priteisimo ir n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas uždaroji akcinė bendrovė „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“, ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į administracinį teismÄ praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovėsT.R.(toliau – atsakovė) 136,30 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2016 m. liepos 1d.

Tačiau iÅ¡ praÅ¡ymo turinio ir prie jo pridėtų dokumentų matyti, kad praÅ¡yme yra padaryta raÅ¡ymo klaida, o faktiÅ¡kai laikotarpis, už kurį praÅ¡oma priteisti vietinę rinkliavÄ yra nuo 2013m. balandžio 1d. iki 2015 gruodžio 31 d.(toliau – ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ , kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro.

Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarkÄ ir kitus klausimus reguliuoja KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – Nuostatai). Ginčo laikotarpiu galiojo Nuostatų redakcijos, patvirtintos KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos (toliau –ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147, 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278. Pagal nurodytuose teisės aktuose įtvirtintas nuostatas, vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas, kuris tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , organizuoja jos surinkimÄ , apskaitÄ , mokėjimo kontrolę, o vietinė rinkliava mokama už einamÄ jį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio pirmojo mėnesio paskutinės dienos, o nuo 2013-01-01 - ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos.

KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje Å¡ios paslaugos teikėja pagal 2003-12-31 pasiraÅ¡ytÄ Komunalinių atliekų iÅ¡vežimo sutartį Nr. B3-83, pagal 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir pagal 2015-04-14 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2015-07-22 įgaliojimÄ Nr. SI-1091(4.16), Å¡i bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Apskaičiuojant vietinės rinkliavos sumÄ , atsižvelgta į tai, kad atsakovė ir jos nepilnamečiai vaikai A. Å ., R. Å . gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęKupiÅ¡kio rajono savivaldybėje. PareiÅ¡kėjui paskutinė žinoma atsakovės ir jos vaikų gyvenamoji vieta yra KupiÅ¡kio raj. sav. SkapiÅ¡kio sen., KreipÅ¡ių k. Remiantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 3.192 straipsnio nuostatomis, tėvai materialiai turi iÅ¡laikyti nepilnamečius vaikus. Kadangi aktualiu ginčui laiku A. Å ., R. Å . buvo nepilnamečiai, todėl už juos vietinės rinkliavos mokestį privalėjo mokėti jų motina T...Vadovaujantis 2009-05-28 sprendimo Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 11 punktu, 2012-09-06 sprendimo Nr. TS-267 bei 2013-11-28 sprendimo Nr. TS-278 patvirtintų 2.3 ir 2.4 punktais, vietinę rinkliavÄ privalo mokėti asmenys deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje.

Ketvirčiui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ atliekų tvarkymÄ iki 2014-12-31 apskaičiuojamas dydis sudarė 4,34 Eur, o nuo 2015-01-01 apskaičiuojamas dydis sudarė 4,25 Eur. Atsakovėper ginčo laikotarpįjaipriklausančios vietinės rinkliavos nesumokėjo (b. l. 2 - 3). Atsakovė atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė.PraÅ¡ymas tenkinamas.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovės ir jos vaikų A. Å . bei R. Å . ginčo laikotarpiu gyvenamoji vieta buvo deklaruota KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje (b. l. 7).

Pareiškėjo pateiktais duomenis atsakovės ir jos vaikųA. Š., R. . paskutinė žinoma gyvenamoji vieta yraadresuKupiškio raj. sav. Skapiškio sen., (duomenys neskelbtini) (b. l. 5). Vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 3.192 straipsnio nuostatomis, tėvai materialiai turi išlaikyti nepilnamečius vaikus. Kadangi aktualiu ginčui laiku A. Š., R. Š. buvo nepilnamečiai, todėl už juos vietinės rinkliavos mokestį privalėjo mokėti jų motina T. R. Pareiškėjo pateiktais apskaičiavimais, nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. atsakovė privalėjo sumokėti 136,30 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 5).

Bylos duomenys – 2016m. kovo 30d. KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos SkapiÅ¡kio seniÅ«nijos pažyma Nr. (duomenys neskelbtini) (1.11.)patvirtina, kad atsakovė ir jos vaikai A. Å . ir R. Å . yra iÅ¡vykę gyventi į RokiÅ¡kio rajonÄ , todėl atsakovei nuo 2016 m. sausio 1 d. vietinės rinkliavos mokestis KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nėra skaičiuojamas.PareiÅ¡kėjas apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovę informavo praneÅ¡imais (b. l. 4, 6).Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011).KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų Å¡eimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiÅ¡kai KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį.

Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktÄ , už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumÄ atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013-01-01 ir nuo 2014-01-01. Tiek galiojusių, tiek ir galiojančių Nuostatų redakcijose numatyta, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui už komunalinių atliekų iÅ¡ gyventojų surinkimÄ ir atliekų sutvarkymÄ yra 60,00 Lt (17,00 Eur) per metus (galiojusių Nuostatų 6.1 ir 3.1 punktai, galiojančių Nuostatų 3.1 punktas). KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ administruoja UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas).

Tarybos 2012-09-06 sprendimu TS-267 patvirtintų Nuostatų ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktas numato kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų.

Tų pačių Nuostatų 2.4 punktu apibrėžiami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . Atsižvelgus į tai, kad atsakovė ginčo laikotarpiu buvo deklaravusi savo gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje,paskutinė žinoma atsakovės gyvenamoji vieta yra adresu KupiÅ¡kio raj. sav. SkapiÅ¡kio sen., (duomenys neskelbtini),ji, remiantis Tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 ir 11 punktais, Tarybos 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, atsakinga už vietinės rinkliavos mokėjimÄ , tačiau ginčo laikotarpiu Å¡ios pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjo nurodytų vietinės rinkliavos sumų nesumokėjo.

Esant nurodytoms aplinkybėms, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir tenkinamas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniun u s p r e n d ž i a : PraÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“, į.k. (duomenys neskelbtini), iÅ¡ T. R., a.k. (duomenys neskelbtini), 136,30 Eur (vienÄ Å¡imtÄ trisdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is eurus ir 30 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos laikotarpiu nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                                                 Dalia Pranckienė