e9eb39b4-2c15-416b-a5cd-db037d4c8b2e · PanevÄžio apygardos teismas
Legislator summary
AI generatedGinÄo esmÄ                1. ieÅ¡kovÄ UAB âIrdaivaâ praÅ¡o panaikinti PerkanÄiosios organizacijos sprendimus: dÄl UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lymo atmetimo (VÄ® Ignalinos atominÄs elektrinÄs 2017-03-30 raÅ¡tas Nr. Ä®S -1933 (13.68) âDÄl pasiÅ«lymo atmetimo priežasÄių); dÄl Konkurso â130/2 pastato paprastojo remonto darbų pirkimasâ dalyvių pasiÅ«lymų eilÄs sudarymo ir Konkurso laimÄtojo paskelbimo (VÄ® Ignalinos atominÄs elektrinÄs 2017-03-30 raÅ¡tas Nr. Ä®S -1932 (13.68) âDÄl pasiÅ«lymų eilÄsâ ).
Legislator headnote
AI generatede9eb39b4-2c15-416b-a5cd-db037d4c8b2e · PanevÄžio apygardos teismas: NustaÄiusi, kad visų dalyvių pasiÅ«lymai atitiko pirkimo dokumentų reikalavimus, pradÄjo pasiÅ«lymų finansinį vertinimÄ . Viešųjų pirkimų komisija nustatÄ, kad UAB âMonremaâ ir UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lymai yra daugiau nei 15 procentų mažesni nei visų dalyvių, kurių pasiÅ«lymai nebuvo atmesti, pasiÅ«lymų aritmetinį vidurkį, todÄl kreipÄsi į juos su praÅ¡ymu iki 2017-02-20 9.00 val. pagrįsti neįprastai maÅ¾Ä kainÄ , kainos pagrindimui praÅ¡Ä pateikti sÄ matÄ .
Full text
                              CivilinÄ byla Nr. e2-521-198/2017                                              Teisminio proceso Nr.2-59-3-00156-2017-1                       Procesinio sprendimo kategorijos: 2.5.3.5; 3.2.3.2;3.2.6.1. (S)                                                                                                                         PANEVÄŽIO APYGARDOS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017m. birželio 30 d.PanevÄžys          PanevÄžio apygardos teismo teisÄja BirutÄ JonaitienÄ, vieÅ¡ame teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovÄs UAB âIrdaivaâ ieÅ¡kinį atsakovei VÄ® Ignalinos atominÄ elektrinÄ, tretiesiems asmenims UAB âMonremaâ, UAB âNimetusâ dÄl neteisÄtų perkanÄiosios organizacijos sprendimų panaikinimo ir n u s t a t Ä:I.
GinÄo esmÄ                1. ieÅ¡kovÄ UAB âIrdaivaâ praÅ¡o panaikinti PerkanÄiosios organizacijos sprendimus: dÄl UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lymo atmetimo (VÄ® Ignalinos atominÄs elektrinÄs 2017-03-30 raÅ¡tas Nr. Ä®S -1933 (13.68) âDÄl pasiÅ«lymo atmetimo priežasÄių); dÄl Konkurso â130/2 pastato paprastojo remonto darbų pirkimasâ dalyvių pasiÅ«lymų eilÄs sudarymo ir Konkurso laimÄtojo paskelbimo (VÄ® Ignalinos atominÄs elektrinÄs 2017-03-30 raÅ¡tas Nr. Ä®S -1932 (13.68) âDÄl pasiÅ«lymų eilÄsâ ).
                               2. IeÅ¡kovÄ nurodÄ, kad dalyvauja atsakovÄs (PerkanÄiosios organizacijos) vykdomame Konkurse â130/2 pastato paprastojo remonto darbų pirkimasâ, pirkimo Nr. 182703. PerkanÄioji organizacija 2017-03-30 raÅ¡tu Nr.Ä®S-1933 (13.68) âDÄl pasiÅ«lymo atmetimo priežasÄiųâ praneÅ¡Ä, jog atmeta UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lymÄ , pateiktÄ Konkursui, nes ieÅ¡kovÄ, kaip Konkurso dalyvis, nepagrindÄ neįprastai mažos pasiÅ«lymo kainos.
                             3 IeÅ¡kovÄ su PerkanÄiosios organizacijos sprendimu atmesti pasiÅ«lymÄ nesutinka. Nurodo, kad UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lyta kaina yra visiÅ¡kai pagrįsta, atitinka ilgalaikÄ sÄkmingÄ statybos darbų patirtį, ir už pasiÅ«lyme nurodytÄ kainÄ UAB âIrdaivaâ kokybiÅ¡kai ir laiku atliks visus Konkursu perkamus darbus.           4. UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lÄ tinkamÄ darbo sÄ naudų kiekį, kuris užtikrina visų statybos (paprastojo remonto) darbų sÄkmingÄ , tinkamÄ , kokybiÅ¡kÄ ir savalaikį atlikimÄ .
Konkurso sÄ lygose nebuvo reikalavimo, kad sÄ matos (darbų sÄ naudų paskaiÄiavimai) bÅ«tų atliekami, naudojantis UAB âSistelaâ rekomendaciniais normatyvais. Jeigu visi rangovai remtųsi tik UAB âSistelaâ rekomendaciniais skaiÄiavimais, tai visų rangovų ir pasiÅ«lymų kainos bÅ«tų absoliuÄiai vienodos, nebÅ«tų užtikrinama konkurencija.        5. PerkanÄioji organizacija atmesdama pasiÅ«lymÄ nenurodÄ pagal kokias konkreÄiai UAB âSistelaâ rekomendacijų nuostatas PerkanÄioji organizacija paskaiÄiavo reikiamus darbo sÄ naudų normatyvus ir kokias konkreÄiai UAB âSistelaâ rekomendacijų nuostatas naudojo PerkanÄioji organizacija, rengdama raÅ¡tÄ .
PažymÄjo, kad UAB âSistelaâ rekomendacijose nÄra nei vienos pozicijos, kuri visiÅ¡kai atitiktų Konkurso pirkimo objektÄ .        6. Konkurso laimÄtojo UAB âMonremaâ sÄ matose, lyginant su bet kokiomis UAB âSistelaâ rekomendacijomis, daug neatitikimų. UAB âIrdaivaâ ir UAB âMonremaâ pasiÅ«lytos kainos skiriasi nežymiai. PerkanÄioji organizacija proteguoja vietinÄ Ä¯monÄ UAB âMonremaâ, kuri nuolat vykdo statybos darbus pas atsakovÄ. UAB âIrdaivaâ Konkursui pasiÅ«lÄ pagrįstÄ mažiausiÄ kainÄ , KonkursÄ laimÄjo sÄ Å¾iningai.
PerkanÄioji organizacija nesilaikÄ sÄ Å¾iningos konkurencijos principų ir nepagrįstai vengia sudaryti Konkurso vieÅ¡ojo pirkimo sutartį su teisÄtu Konkurso laimÄtoju â UAB âIrdaivaâ.            7. IeÅ¡kovÄ nurodo, kad PerkanÄiosios organizacijos 2017-03-30 raÅ¡to Nr.Ä®S-1933 (13.68) âDÄl pasiÅ«lymo atmetimo priežasÄiųâ 1.3 punkto, 1.1 punkto, 1.2 punkto teiginiai dÄl sÄ matoje nurodytų darbų darbo sÄ naudų yra neteisÄti, grindžiami PerkanÄiosios organizacijos nuomone, prieÅ¡taringi, grindžiami âapytiksliaisâ subjektyviais nežinia kieno skaiÄiavimais.
IÅ¡ atsakovÄs atsakingo asmens - Eksploatacijos nutraukimo departamento Projektų valdymo tarnybos IÅ¡montavimo projektų programos vadovo J. Å . â 2017-02-22 raÅ¡to Nr. PVS â 1711 (15.90.2) âDÄl kainų įvertinimoâ matyti, UAB âIrdaivaâ neįprastai mažos kainos pagrindimui pateikta lokalinÄ sÄ mata Nr. 2 visiÅ¡kai atitinka techninÄs užduoties reikalavimus ir yra detalesnÄ, negu Konkurso laimÄtoju pripažinto treÄiojo asmens UAB âMontremaâ pateikta lokalinÄ sÄ mata.
           8. Teigia, kad UAB âIrdaivaâ nemažino darbo sÄ naudas. Pateiktose sÄ matose yra nurodytas įprastinis, kasdienis, standartinis darbo sÄ naudų kiekis, kuris yra apskaiÄiuotas pagal UAB âIrdaivaâ taikomus įprastinius normatyvus, atsižvelgiant į Konkursu perkamu darbų mastÄ ir pobÅ«dį (paprastÄ jį remontÄ ). Pastolių kiekis užtikrina visų Konkursu perkamų statybos darbų (paprastojo remonto) tinkamÄ , kokybiÅ¡kÄ ir savalaikį atlikimÄ ir atitinka UAB âIrdaivaâ, kaip vienos didžiausios ir labiausiai patyrusios, statybų bendrovÄs normas ir įprastinÄ praktikÄ .
Pastoliai yra mobilÅ«s, transformuojami ir užtikrina Pirkimo tikslo pasiekimÄ .            9. Jei PerkanÄioji organizacija manÄ, kad Pirkimo objektui yra reikalingas tam tikras žm. val. skaiÄius, ar tam tikras pastolių kiekis â tai PerkanÄioji organizacija tai turÄjo nurodyti Konkurso sÄ lygose (o rangovai, atitinkamai, turÄtų teisÄ ginÄyti per didelius kiekius ). Mano, kad nenurodžiusi âreikiamųâ kiekių Konkurso sÄ lygose, PerkanÄioji organizacija neturi teisÄs reikalauti, kad rangovas siÅ«lytų kiekius, kurie atitiktų PerkanÄiosios organizacijos ânuomoneâ ir âapytiksliusâ skaiÄiavimus.
Vien atsakovÄs konstatuota aplinkybÄ, jog ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymas atitinka techninÄje užduotyje nustatytus reikalavimus, pagrindžia, jog ieÅ¡kovÄ numatÄ tinkamÄ ir teisingÄ pastolių kiekį. PažymÄjo, kad UAB âMonremaâ nei pasiÅ«lyme, nei neįprastai mažos kainos pagrindime apskritai nenurodÄ jokio pastolių kiekio.          10. Mano, kad atsakovÄ nepagrįstai atmetÄ ieÅ¡kovÄs pretenzijÄ , nurodydama, kad UAB âIrdaivaâ, pagrįsdama pasiÅ«lytÄ kainÄ , nurodÄ âper maÅ¾Ä â darbo valandų ir pastolių skaiÄių.
Atestuota ekspertizÄs organizacija UAB âDarbastaâ įvertino Konkurso pirkimo dokumentus, ieÅ¡kovÄs ir atsakovÄs susiraÅ¡inÄjimÄ ir pateikÄ ekspertinÄ iÅ¡vadÄ civilinÄje byloje ginÄijamais klausimais. EkspertizÄs iÅ¡vados patvirtina, kad ieÅ¡kovÄs PasiÅ«lymas Konkursui atmestas neteisÄtai ir nepagrįstai. TodÄl mano, kad atsakovÄs sprendimas dÄl ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymo atmetimo ir iÅ¡vestinis sprendimas dÄl Konkurso pasiÅ«lymų eilÄs sudarymo ir laimÄtojo paskelbimo naikintini, gražinant bylos Å¡alis į prieÅ¡ pažeidimÄ buvusiÄ padÄtį.           11.Dublike paaiÅ¡kino, kad nepraleido Viešųjų pirkimų įstatyme nustatyto 15 dienų ieÅ¡kinio senaties termino, kuris baigiasi 2017-04-28.
DÄl EPP sistemos veiklos sutrikimo (žr. https://e.teismas.lt/lt/public/news/, âSutrikimai portaleâ) ieÅ¡kinys, nors ir buvo realiai įkeltas į EPP ir iÅ¡siųstas bÅ«tent 2017-04-28 (penktadienį), taÄiau dÄl EPP iÅ¡siuntimo funkcijos sutrikimo EPP matosi ieÅ¡kinio pasiraÅ¡ymo data - balandžio 29 d. Be to, atsakovÄ 2017-04-13 d. raÅ¡tÄ dÄl ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymo atmetimo pateikÄ ieÅ¡kovei tik elektroninÄmis priemonÄmis (CVP IS raÅ¡tas yra pateiktas 2017-04-13 d.). LR CPK 1751 str. 10 d. nustato, jog âįteikiant dalyvaujanÄiam byloje asmeniui procesinį dokumentÄ elektroninių ryÅ¡ių priemonÄmis, procesinio dokumento įteikimo dalyvaujanÄiam byloje asmeniui diena laikoma po procesinio dokumento iÅ¡siuntimo dienos einanti darbo dienaâ, analogiÅ¡ka nuostata yra ir LR CPK 4231 str. 3 dalyje.
AtsakovÄs 2017-04-13 raÅ¡to, kurį atsakovÄ pateikÄ ieÅ¡kovei 2017-04-13 d. tik per elektronines priemones (CVP IS) gavimo data laikoma 2017-04-14 (kita po elektroninio dokumento einanti darbo diena), o procesinio termino (ieÅ¡kinio senaties termino skaiÄiavimas prasideda 2017-04-15 d. (LR CPK 73 str. 3 dalis). IeÅ¡kinio senaties terminas prasidÄjo 2017-04-15, o baigÄsi 2017-05-02. Jei teismas manytų, kad praleistas ieÅ¡kinio padavimo terminas, mano, jog yra faktinis ir teisinis pagrindas ieÅ¡kovo praÅ¡ymu arba ex officio jį atnaujinti.          12.IeÅ¡kovÄ teigia, kad atsakovÄ diskriminavo ieÅ¡kovÄ, treÄiojo asmens UAB âMonremaâ pasiÅ«lymÄ vertino pažeisdama skaidrumo, nediskriminavo ir lygybÄs principus ir suteikÄ nepagrįstÄ prioritetÄ ir protegavimÄ treÄiajam asmeniui UAB âMonremaâ.          13.
AtsakovÄ VÄ® Ignalinos atominÄ elektrinÄ mano, kad UAB âIrdaivaâ ieÅ¡kinys yra nepagrįstas ir praÅ¡o teismo ieÅ¡kinį atmesti.        14. AtsakovÄ nurodÄ, kad 2017-01-17 paskelbus vieÅ¡Ä jį 130/2 pastato paprastojo remonto darbų pirkimÄ , vykdomÄ supaprastinto atviro konkurso bÅ«du, pirkimo Nr. 182703, iki pasiÅ«lymų pateikimo termino pabaigos, 2017-02-02 9.00 vai., buvo gauti trys tiekÄjų pasiÅ«lymai. PasiÅ«lymus pateikÄ: UAB âNimetusâ, pasiÅ«lymo kaina 421 872,65 EUR su PVM, UAB âMonremaâ, pasiÅ«lymo kaina 237 645,66 EUR su PVM, UAB âIrdaivaâ, pasiÅ«lymo kaina 198 482,76 EUR su PVM.          15.Viešųjų pirkimų komisija vertino Konkurso dalyvių UAB âNimetusâ, UAB âMonremaâ, UAB âIrdaivaâ, atitikusių minimalius kvalifikacinius reikalavimus, pasiÅ«lymų atitikimÄ VieÅ¡ojo pirkimo dokumentų reikalavimams.
NustaÄiusi, kad visų dalyvių pasiÅ«lymai atitiko pirkimo dokumentų reikalavimus, pradÄjo pasiÅ«lymų finansinį vertinimÄ . Viešųjų pirkimų komisija nustatÄ, kad UAB âMonremaâ ir UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lymai yra daugiau nei 15 procentų mažesni nei visų dalyvių, kurių pasiÅ«lymai nebuvo atmesti, pasiÅ«lymų aritmetinį vidurkį, todÄl kreipÄsi į juos su praÅ¡ymu iki 2017-02-20 9.00 val. pagrįsti neįprastai maÅ¾Ä kainÄ , kainos pagrindimui praÅ¡Ä pateikti sÄ matÄ .
Pagrįsti neįprastai maÅ¾Ä kainÄ buvo praÅ¡oma pakartotinai 2017-03-01. IÅ¡nagrinÄjus papildomus neįprastai mažos kainos pagrindimus, UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lymas buvo atmestas dÄl to, kad UAB âIrdaivaâ nepagrindÄ neįprastai mažos kainos, ir buvo sudaryta pasiÅ«lymų eilÄ kainų didÄjimo tvarka:
1) UAB âMonremaâ, 237 645,66 EUR su PVM;
2) UAB âNimetusâ, 421872,65 EUR su PVM. 2017-04-11 buvo gauta UAB âIrdaivaâ pretenzija dÄl pasiÅ«lymo neteisÄto atmetimo ir neteisÄtai sudarytos pasiÅ«lymų eilÄs. 2017-04-13 Viešųjų pirkimų komisija iÅ¡nagrinÄjo UAB âIrdaivaâ pateiktÄ pretenzijÄ , pripažino, kad ji yra nepagrįsta ir jÄ atmetÄ.         16. AtsakovÄ praÅ¡o taikyti ieÅ¡kinio senatį. Nurodo, kad ieÅ¡kovÄ kreipÄsi į teismÄ , praleidusi Viešųjų pirkimo įstatyme nustatytÄ 15 dienų ieÅ¡kininÄs senaties terminÄ .
IeÅ¡kinio senatis baigÄsi balandžio 28 d., ieÅ¡kinys pasiraÅ¡ytas balandžio 29 d., teisme gautas gegužÄs 2 d. IeÅ¡kovÄ nepraÅ¡o atnaujinti ieÅ¡kinio senaties termino.       17. AtsakovÄ nesutinka, kad UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lyta kaina yra pagrįsta.       18. AtsakovÄ paaiÅ¡kino, kad nei pirkimo dokumentuose, nei raÅ¡tuose, kuriais PerkanÄioji organizacija praÅ¡Ä pagrįsti neįprastai maÅ¾Ä kainÄ , nebuvo reikalavimo, kad skaiÄiavimai bÅ«tų atliekami naudojantis UAB âSistelaâ rekomendaciniais normatyvais.
UAB âSistelaâ rekomendacijomis perkanÄioji organizacija naudojosi vertindama, ar UAB âIrdaivaâ pagrindÄ neįprastai maÅ¾Ä kainÄ , - lygindama UAB âIrdaivaâ nurodytus darbo sÄ naudų kiekius su UAB âSistelaâ rekomenduojamais darbo sÄ naudų kiekiais.          19. NurodÄ, kad pati UAB âIrdaivaâ vadovavosi UAB âSistelaâ rekomendacijomis, 2017-03-07 raÅ¡te DÄl pasiÅ«lytos kainos pagrindimo 2-oje ir 3-ioje pozicijose nurodydama, kad 2) SÄ matos antroje pozicijoje buvo įskaiÄiuota 1278,82 m2 metalinių profilių langų iÅ¡montavimas.
Medinių langų iÅ¡ardymo kodas pasirinktas pagal Sistelos programÄ ;
3) Langų blokų plotas buvo paskaiÄiuotas pagal projektinius reikalavimus ir bendras langų plotas yra bÅ«tent toks, koks reikalaujamas pagal projektÄ . Kodas pasirinktas pagal Sistelos programÄ .      20. Tiek ieÅ¡kinyje, tiek pretenzijoje nurodyta deklaratyvaus pobÅ«džio informacija, kad UAB âIrdaivaâ sÄ matose yra nurodytas įprastinis, kasdienis, standartinis darbo sÄ naudų kiekis, kuris yra apskaiÄiuotas pagal UAB âIrdaivaâ taikomus įprastinius normatyvus. Nei grindžiant neįprastai maÅ¾Ä kainÄ , nei kartu su pretenzija nebuvo pateikti UAB âIrdaivaâ taikomi įprastiniai normatyvai, nebuvo nurodytos kitos priežastys, kodÄl UAB âIrdaivaâ įprastiniai normatyvai skiriasi nuo rekomenduojamų darbo sÄ naudų normų.        21.
Grįsdama neįprastai maÅ¾Ä kainÄ , UAB âIrdaivaâ nenurodÄ, kaip (kokia technologija naudojantis) su beveik tris kartus mažesniu pastolių kiekiu galima tinkamai, kokybiÅ¡kai ir savalaikiai atlikti langų iÅ¡montavimo darbus. UAB âIrdaivaâ nepateikÄ pastolių kiekių normų, jeigu pastolių kiekis bendrovÄje yra apskaiÄiuojamas ne pagal vertikaliÄ pastolių (sienos) projekcijÄ .       22. Pretenzijoje nebuvo nurodytos aplinkybÄs, įrodanÄios, kad už pasiÅ«lytÄ kainÄ UAB âIrdaivaâ galÄs tinkamai ir laiku įvykdyti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį, dÄl kurių bÅ«tų buvÄ tikslinga peržiÅ«rÄti Viešųjų pirkimų komisijos 2017-03-30 priimtus sprendimus (2017-03-30 protokolas Nr. VÅ¡PPr-282 (13.62).              23.
GinÄo, kad ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lyta kaina buvo neįprastai maža nÄra.                24. Nei aiÅ¡kindama pasiÅ«lymÄ , grįsdama neįprastai maÅ¾Ä kainÄ , nei ginÄydama  Komisijos sprendimÄ , teikdama pretenzijÄ , ieÅ¡kovÄ neteikÄ objektyvių, neÅ¡aliÅ¡kų, tinkamų kainos pagrįstumo įrodymų, todÄl ir teismui teikiamos ekspertų iÅ¡vados negali bÅ«ti vertinamos kaip pakankami įrodymai. II. Teismo nustatytos bylos aplinkybÄs, teisiniai argumentai ir iÅ¡vados        25.
AtsakovÄ VÄ® Ignalinos atominÄ elektrinÄ vykdo supaprastintÄ atvirÄ konkursÄ â  130/2 pastato paprastojo remonto darbų pirkimasâ, pirkimo Nr.182703. PasiÅ«lymus Konkursui pateikÄ tiekÄjai UAB âIrdaivaâ, pasiÅ«lymo kaina 198 482,76 Eur su PVM, UAB âMonremaâ, pasiÅ«lymo kaina 237 645,66 Eur su PVM, UAB âNimetusâ, pasiÅ«lymo kaina 421 872,65 Eur.         26. VieÅ¡ojo pirkimo komisija 2017-02-13 raÅ¡tu Nr. Ä®S-921 (13.68) âDÄl neįprastai   mažos kainos pagrindimoâ pareikalavo UAB âIrdaivaâ pagrįsti siÅ«lomÄ kainÄ , pateikiant sÄ matÄ .
IeÅ¡kovÄ per nustatytÄ terminÄ 2017-02-20 kartu su raÅ¡tu âDÄl pasiÅ«lytos kainos pagrindimoâ pateikÄ LokalinÄ sÄ matÄ . VieÅ¡ojo pirkimo komisija 2017-03-02 raÅ¡tu Nr.IS-1285 (13.68) âDÄl papildomo neįprastai mažos kainos pagrindimoâ pareikalavo ieÅ¡kovÄs pateikti papildomÄ neįprastai mažos kainos pagrindimÄ ; paaiÅ¡kinant medinių langų iÅ¡montavimo kodo pasirinkimÄ bei pateikiant LokalinÄs sÄ matos 2-os pozicijos Langų angų užpildymo iÅ¡ardymas, kai langai be palangių iÅ¡skleistÄ sÄ matÄ , kuri pagrįstų, kad sÄ matos 2 pozicijoje nurodytos sumos užtektų metalinio profilio senų langų (1278 kv.m) iÅ¡montavimui; paaiÅ¡kinant, ar į sÄ matÄ yra įskaiÄiuoti pastolių įrengimo ir iÅ¡ardymo, jų uždengimo apsaugine plÄvele darbai.
Jeigu âTaipâ, nurodant â į kuriÄ pozicijÄ ir pateikiant Å¡ios pozicijos iÅ¡skleistÄ sÄ matÄ ; paaiÅ¡kinant LokalinÄs sÄ matos 16 pozicijoje nurodytų langų dydžių pasirinkimÄ ir pagrindžiant, kad sÄ matos 16 pozicijoje nurodyta suma yra pakankama langų įrengimui; UAB âIrdaivaâ pateikÄ praÅ¡omas sÄ matas, 2017-03-07 raÅ¡tu âDÄl pasiÅ«lytos kainos pagrindimoâ pateikÄ praÅ¡omus paaiÅ¡kinimus kartu su praÅ¡omų pozicijų sÄ matiniais paskaiÄiavimais.         27.
PerkanÄioji organizacija 2017-03-30 raÅ¡tu Nr. Ä®S-1933 (13.68) âDÄl pasiÅ«lymo atmetimo priežasÄiųâ praneÅ¡Ä UAB âIrdaivaâ, kad atmeta jos pasiÅ«lymÄ , nes ji nepagrindÄ neįprastai mažos pasiÅ«lymo kainos. PerkanÄioji organizacija 2017-03-30 raÅ¡tu Nr. Ä®S-1932 (13.68) âDÄl pasiÅ«lymų eilÄsâ laimÄjusiu pasiÅ«lymu pripažino pirmÄ pasiÅ«lymų eilÄje esantį pasiÅ«lymÄ Â - UAB âMonremaâ, pasiÅ«lymo kaina 237 645,66 Eur su PVM, antroje eilÄje - UAB âNimetusâ, pasiÅ«lymo kaina 421 872,65 Eur.
VÄ® Ignalinos atominÄ elektrinÄ priÄmÄ sprendimÄ sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo â pardavimo sutartį su pirmuoju pasiÅ«lymų eilÄje esanÄiu dalyviu UAB âMonremaâ, pasiÅ«lymo kaina 237 645,66 Eur su PVM. 28. UAB âIrdaivaâ 2017-04-11 pateikÄ pretenzijÄ Nr.303922, kuria praÅ¡Ä panaikinti PerkanÄiosios organizacijos sprendimus dÄl UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lymo atmetimo, dÄl Konkurso dalyvių pasiÅ«lymų eilÄs sudarymo ir Konkurso laimÄtojo paskelbimo. Pretenzijoje nurodÄ, kad UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lyta kaina yra pagrįsta, ieÅ¡kovÄ pasiÅ«lÄ tinkamÄ sÄ naudų kiekį, kuris užtikrina visų statybos (paprastojo remonto) darbų sÄkmingÄ , tinkamÄ , kokybiÅ¡kÄ , savalaikį atlikimÄ .
NurodÄ, kad kiekvienu atveju taiko personalizuotus darbo sÄ naudų skaiÄiavimus. Konkurso sÄ lygose nebuvo reikalavimo, kad darbų sÄ naudų paskaiÄiavimai bÅ«tų atliekami, naudojantis UAB âSistelaâ rekomendaciniais normatyvais. UAB âSistelaâ rekomendacijose nÄra nei vienos pozicijos, kuri visiÅ¡kai atitiktų Konkurso pirkimo objektÄ . Konkurso laimÄtojo UAB âMonremaâ sÄ matose yra daug neatitikimų lyginant su bet kokiomis UAB âSistelaâ rekomendacijomis. UAB âIrdaivaâ ir UAB âMonremaâ pasiÅ«lytos kainos skiriasi nežymiai.
RaÅ¡te dÄl UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lymo atmetimo PerkanÄios organizacijos pateikti duomenys dÄl darbo sÄ naudų kiekio yra prieÅ¡taringi, remiamasi âapytiksliaisâ nežinia kieno skaiÄiavimais ir niekuo nepagrįsta ânuomoneâ. UAB âIrdaivaâ pretenzijoje nurodo, kad nemažino darbo sÄ naudas, todÄl mano, kad raÅ¡te dÄl pasiÅ«lymo atmetimo priežasÄių PerkanÄiosios organizacijos teiginys, jog UAB âIrdaivaâ nenurodÄ jokių priežasÄių, leidžianÄių sumažinti darbo sÄ naudų kiekį, yra neteisingas.
Naudojami pastoliai yra mobilÅ«s, transformuojami, jų kiekis atitinka Konkursu perkamų statybos darbų tinkamÄ , kokybiÅ¡kÄ , savalaikį atlikimÄ .        29. IeÅ¡kovÄ UAB âIrdaivaâ praÅ¡o panaikinti atsakovÄs sprendimus dÄl UAB âIrdaivaâ      pasiÅ«lymo atmetimo, dÄl Konkurso dalyvių eilÄs sudarymo ir Konkurso laimÄtojo    paskelbimo. IeÅ¡kinyje keliami tie patys klausimai, kurie buvo nurodyti Pretenzijoje, kuri PerkanÄiosios organizacijos 2017-04-13 (raÅ¡tas Nr.IS-2295 (13.68) buvo atmesta kaip nepagrįsta.          30.
Nustatyta, kad PerkanÄioji organizacija atmesdama UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lymÄ , ginÄijamÄ sprendimÄ grindÄ Å¡iais motyvais:                   30.1.UAB âIrdaivaâ iÅ¡skleistoje sÄ matoje, į kuriÄ Ä¯eina fasadinių pastolių įrengimo  ir iÅ¡ardymo darbai, pastolių uždengimo plÄvele, metalinių langų iÅ¡montavimo darbai, nurodytas nepakankamas darbo sÄ naudų kiekis ( 1330,23 žm.val.);                   30.2. pagal UAB âSistelaâ parengtus darbo, medžiagų ir mechanizmų sÄ naudų normatyvus (rekomendacijas) paskaiÄiuotas UAB âIrdaivaâ iÅ¡skleistoje sÄ matoje nurodytų darbų sÄ naudos sudaro 3697, 01 žm.val., t.y. 2366,78 žm.val. daugiau nei nurodÄ UAB âIrdaivaâ;                  30.3.PerkanÄiosios organizacijos nuomone minimalios UAB âIrdaivaâ sÄ matoje nurodytų darbų sÄ naudos, kurios yra pakankamos minÄtų darbų atlikimui apytiksliai lygios 2368,89 žm.val., t.y. 1038,66 žm.val. daugiau nei nurodyta UAB âIrdaivaâ sÄ matoje;                  30.4.UAB âIrdaivaâ, teikdama neįprastai mažos kainos pagrindimÄ , nenurodÄ jokių priežasÄių, leidžianÄių sumažinti darbo sÄ naudų kiekį;                  30.5.Nepagrįstas UAB âIrdaivaâ argumentas, kad parinktas įkainis langų iÅ¡montavimui ir sumontavimui neturi svarios reikÅ¡mÄs darbų atlikimo kainai, nes minimalaus darbo užmokesÄio pasirinkimas skaiÄiuojant sÄ naudas dar labiau padidina rizikÄ tinkamai įvykdyti sutartį, kadangi nesuteikia galimybÄs rangovui, prireikus, pasitelkti papildomÄ (-us) darbuotojÄ (-us) arba padidinti darbo užmokesÄio dydį, darbuotojams atsisakius dirbti už minimaliÄ algÄ ;                 30.6.
IÅ¡skleista 2 pozicijos lokalinÄ sÄ mata nepagrindžia, kad UAB âIrdaivaâ gali tinkamai įvykdyti nurodytus darbus, nes apskaiÄiuotas klaidingas pastolių kiekis â jis lygus iÅ¡montuojamų langų plotui ( 1278,82 m2). Pagal atsakovÄs skaiÄiavimus, skaiÄiuojant pagal vertikaliÄ pastolių (sienos) projekcijÄ , jis yra beveik tris kartus didesnis (3473m2).           31. VPÄ® 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jeigu pateiktame pasiÅ«lyme nurodyta prekių, paslaugų ar darbų kaina yra neįprastai maža, perkanÄioji organizacija privalo pareikalauti dalyvio pagrįsti siÅ«lomÄ kainÄ , o jeigu dalyvis nepateikia tinkamų kainos pagrįstumo įrodymų, pasiÅ«lymÄ privalo atmesti, o to paties straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad PerkanÄioji organizacija, siekdama, kad neįprastai mažos kainos bÅ«tų pagrįstos, raÅ¡tu kreipiasi į tokiÄ kainÄ pasiÅ«liusį dalyvį ir praÅ¡o pateikti, jos manymu, reikalingas pasiÅ«lymo detales, kainos sudÄtines dalis ir skaiÄiavimus.
PerkanÄioji organizacija, vertindama kainos pagrindimÄ , atsižvelgia į:
1) gamybos proceso, teikiamų paslaugų ar statybos metodo ekonomiÅ¡kumÄ ;
2) pasirinktus techninius sprendimus ir (arba) iÅ¡skirtinai palankias sÄ lygas tiekti prekes, teikti paslaugas ar atlikti darbus;
3) dalyvio siÅ«lomų prekių, paslaugų ar darbų originalumÄ ;
4) norminių dokumentų dÄl darbų saugos ir darbo sÄ lygų, galiojanÄių prekių tiekimo, paslaugų pateikimo ar darbų atlikimo vietoje, laikymÄ si;
5) dalyvio galimybÄ gauti valstybÄs pagalbÄ .          32. Neįprastai maža pasiÅ«lyta kaina per se nÄra kliÅ«tis sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį. Tik tokia neįprastai maža kaina, kurios tiekÄjas negali pagrįsti, t. y. įrodyti, kad už pasiÅ«lytÄ kainÄ jis galÄs tinkamai ir laiku įvykdyti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį, suponuoja perkanÄiosios organizacijos pareigÄ atmesti tokį tiekÄjo pasiÅ«lymÄ (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2010 m. gegužÄs 17 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-216/2010).         33.  NagrinÄjamoje byloje kilo ginÄas, ar tiekÄjas (ieÅ¡kovÄ) UAB âIrdaivaâ tinkamai pagrindÄ neįprastai maÅ¾Ä pasiÅ«lymo kainÄ ir, jei kaina pagrįsta tinkamai, ar perkanÄioji organizacija, taikydama neįprastai mažos kainos institutÄ , tinkamai, nepažeisdama vieÅ¡ojo pirkimo principų, įgyvendino VPÄ® 40 straipsnyje įtvirtintas pareigas, vertindama kainos pagrindimÄ .          34.
IÅ¡ byloje nustatytų faktinių aplinkybių (Å¡io sprendimo 26 p.) matyti, kad PerkanÄioji organizacija praÅ¡ydama pagrįsti siÅ«lomÄ kainÄ , praÅ¡Ä pateikti sÄ matÄ , paaiÅ¡kinti medinių langų iÅ¡montavimo kodo pasirinkimÄ , pateikti LokalinÄs sÄ matos 2-os pozicijos Langų angų užpildymo iÅ¡ardymas, kai langai be palangių iÅ¡skleistÄ sÄ matÄ , paaiÅ¡kinti, ar į sÄ matÄ yra įskaiÄiuoti pastolių įrengimo ir iÅ¡ardymo, jų uždengimo apsaugine plÄvele darbai.
Jeigu âTaipâ, nurodant į kuriÄ pozicijÄ ir pateikti Å¡ios pozicijos iÅ¡skleistÄ sÄ matÄ . PraÅ¡Ä paaiÅ¡kinti LokalinÄs sÄ matos 16 pozicijoje nurodytų dydžių pasirinkimÄ , pagrindžiant, kad sÄ matos 16 pozicijoje nurodyta suma yra pakankama langų įrengimui.           35. UAB âIrdaivaâ PerkanÄiajai organizacijai pateikÄ LokalinÄ sÄ matÄ , LokalinÄs sÄ matos 2-os pozicijos Langų angų užpildymo iÅ¡ardymas, kai langai be palangių iÅ¡skleistÄ sÄ matÄ su praÅ¡omų pozicijų sÄ matiniais paskaiÄiavimais.
PaaiÅ¡kino, kad į sÄ matinius skaiÄiavimus yra įskaiÄiuoti visi pastolių įrengimo ir iÅ¡ardymo, jų uždengimo apsaugine plÄvele darbai. Tai, kad pastoliai yra įskaiÄiuoti į kainÄ yra nurodyta 2017-02-20 pateiktos lokalinÄs sÄ matos Pastaboje: "Ä® kainÄ Ä¯skaiÄiuoti pastoliai ir mechanizmai"; SÄ matos antroje pozicijoje yra įskaiÄiuota 1278,82 m2 metalinių profilių langų iÅ¡montavimas; Medinių langų iÅ¡ardymo kodas pasirinktas pagal Sistelos programÄ ; Langų blokų plotas paskaiÄiuotas pagal projektinius reikalavimus ir bendras langų blokų plotas yra toks, koks reikalaujamas pagal projektÄ .
Kodas pasirinktas pagal Sistelos programÄ ; PaaiÅ¡kino, kad pasiÅ«lymas parengtas vadovaujantis pateiktu projektu Nr.17466-130/2-PRP-SAK ir pateiktomis techninÄmis specifikacijomis. PaaiÅ¡kino, kad vadovaujantis techninÄmis specifikacijomis, įvertinus medžiagų ir darbo rinkos kainÄ , 2017-02-20 pateiktoje sÄ matoje nurodyti įkainiai skiriasi nuo nustatytų kainų skelbiamų juridinių asmenų, fizinių asmenų ir mokslo įstaigų parengtose rekomendacijose, kadangi UAB âIrdaivaâ į sÄ matinius skaiÄiavimus įtraukÄ medžiagų, darbo ir mechanizmų atitinkanÄių projekto apraÅ¡o reikalavimus, Å¡ių dienų rinkos kainÄ , todÄl parinktas įkainis langų iÅ¡montavimui ir sumontavimui neturi svarios reikÅ¡mÄs darbų atlikimo kainai ir tiekÄjas, patvirtina, kad nurodytų sumų užtenka metalinio profilio senų langų iÅ¡montavimui ir naujų langų sumontavimui.
Darytina iÅ¡vada, kad UAB âIrdaivaâ pateikÄ praÅ¡omas sÄ matas, sÄ matinius paskaiÄiavimus ir atsakÄ/ paaiÅ¡kino PerkanÄiajai organizacijai į visus jos pateiktus klausimus dÄl pasiÅ«lytos kainos pagrindimo.         36. Pagal formuojamÄ kasacinio teismo praktikÄ tiekÄjai, atsakydami į PerkanÄiosios organizacijos praÅ¡ymÄ pateikti kainos pagrindimÄ , privalo atsakyti tiek, kiek yra praÅ¡omi, taÄiau turi teisÄ pateikti platesnius paaiÅ¡kinimus, papildomas aplinkybes ar dokumentus.
UAB âIrdaivaâ 2017-02-20 ir 2017-03-07 raÅ¡tais teikÄ platesnius paaiÅ¡kinimus dÄl pasiÅ«lytos kainos pagrindimo.          37. Ar perkanÄioji organizacija, taikydama neįprastai mažos kainos institutÄ ,  tinkamai, nepažeisdama vieÅ¡ojo pirkimo principų, įgyvendino VPÄ® 40 straipsnyje įtvirtintas pareigas, sprÄstina, nustatant, ar ji:
1) įvertinusi visų dalyvių pateiktus pasiÅ«lymus, nustatÄ, kuriuose iÅ¡ jų nurodytos kainos yra neįprastai mažos;
2) sudarÄ dalyviams, pasiÅ«liusiems neįprastai maÅ¾Ä kainÄ , galimybÄ (pareikalavo raÅ¡tu per protingÄ terminÄ ) pateikti paaiÅ¡kinimus dÄl abejonių sukÄlusių pasiÅ«lymo elementų (dalių);
3) iÅ¡tyrÄ ir įvertino pateiktus paaiÅ¡kinimus;
4) priÄmÄ sprendimÄ dalyvio, nepagrindusio pasiÅ«lytos neįprastai mažos kainos, pasiÅ«lymÄ atmesti arba, jeigu dalyvis nurodytÄ kainÄ pagrindÄ, leisti jam toliau dalyvauti vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«roje. (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2010 m. gegužÄs 17 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-216/2010). Pagal Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo formuojamÄ praktikÄ visos iÅ¡vardytos perkanÄiosios organizacijos pareigos turi bÅ«ti vykdomos nepažeidžiant viešųjų pirkimų principų.          38. PerkanÄiosios organizacijos, taikydamos neįprastai mažos kainos institutÄ , privalo vadovautis Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2009 m. rugsÄjo 30 d.
įsakymu Nr. 1S-96 ,,DÄl pasiÅ«lyme nurodytos prekių, paslaugų ar darbų neįprastai mažos kainos sÄ vokos apibrÄžimoâ. Å io įsakymo 1 punktu nustatyta, kad pasiÅ«lyme nurodyta prekių, paslaugų ar darbų neįprastai maža kaina â tai tiekÄjo pasiÅ«lyme nurodyta kaina, kuri, perkanÄiosios organizacijos vertinimu, gali bÅ«ti nepakankama vieÅ¡ojo pirkimoâpardavimo sutarties tinkamam įvykdymui.           39. PerkanÄioji organizacija, atmesdama UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lymÄ neiÅ¡tyrÄ ir  nevertino Å¡io Konkurso dalyvio pateiktų sÄ matų, sÄ matinių paskaiÄiavimų, pateiktų paaiÅ¡kinimų, taÄiau sprendÄ, kad dalyvis (ieÅ¡kovÄ) nepagrindÄ neįprastai mažos pasiÅ«lymo kainos.
Atmesdama UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lymÄ apsiribojo teiginiais, kad iÅ¡skleistoje sÄ matoje nurodytas ânepakankamasâ darbo sÄ naudų kiekis, nurodydama darbo sÄ naudų kiekius vadovavosi UAB âSistelaâ rekomendacijomis, nepagrįsdama darbo sÄ naudų kiekių, t.y. nepateikdama konstatuotų kiekių paskaiÄiavimo, o nurodydama minimalias darbų darbo sÄ naudas ( 2 368,89 žm. val) vadovavosi PerkanÄiosios organizacijos ânuomone apytiksliaiâ. Taip pat nenurodydama motyvų PerkanÄioji organizacija sprendÄ, kad minimalaus darbo užmokesÄio pasirinkimas, skaiÄiuojant sÄ naudas, dar labiau padidina rizikÄ tinkamai įvykdyti sutartį, kadangi nesuteikia galimybÄs rangovui, prireikus, pasitelkti papildomÄ (-us) darbuotojÄ (-us) arba padidinti darbo užmokesÄio dydį, darbuotojams atsisakius dirbti už minimaliÄ algÄ .
PerkanÄioji organizacija, konstatuodama, kad ieÅ¡kovÄs sÄ matoje apskaiÄiuotas klaidingas pastolių kiekis (1278,82 m2) , teigdama, kad jis yra tris kartus didesnis ( 3473 m2), Å¡io teiginio jokiais paskaiÄiavimais nepagrindžia. MinÄta, VPÄ® 40 straipsnio 2 dalis neriboja tiekÄjų paaiÅ¡kinimų, todÄl tiekÄjai gali pateikti kitokių, nei VPÄ® įtvirtintų, paaiÅ¡kinimų. PerkanÄioji organizacija privalo priimti ir iÅ¡nagrinÄti visus paaiÅ¡kinimus. PrieÅ¡ingas tokių neįprastai mažos kainos tikrinimo procedÅ«ros aiÅ¡kinimas ir taikymas prieÅ¡tarautų tikslui skatinti tiekÄjų konkurencijÄ (Teisingumo Teismo 2001 m. lapkriÄio 27 d.
Sprendimas sujungtose bylose Impresa Lombardini ir Mantovani, C-285/99 ir 286/99, Rink. 2001, p. I-9233).         40. Lietuvos teismų praktikoje laikomasi pozicijos, kad perkanÄioji organizacija, vertindama neįprastai maÅ¾Ä kainÄ bei jos sudÄtines dalis, atsižvelgia į teikiamų paslaugų ekonomiÅ¡kumÄ , pasirinktus techninius sprendimus ir (ar) iÅ¡skirtinai palankias sÄ lygas teikti paslaugas, dalyvio siÅ«lomų paslaugų originalumÄ , norminių dokumentų dÄl darbų saugos ir darbo sÄ lygų, galiojanÄių paslaugų pateikimo ar darbų atlikimo vietoje, laikymÄ si bei dalyvio galimybÄ gauti valstybÄs pagalbÄ ir pan.
TiekÄjų lygiateisiÅ¡kumo ir skaidrumo principas suponuoja tai, kad tiekÄjų pasiÅ«lymų vertinimas turi bÅ«ti atliekamas pagal iÅ¡ anksto visiems žinomas sÄ lygas. Tai besÄ lyginÄ tiekÄjų teisÄtų lÅ«kesÄių ir konkurencijos skatinimo prielaida. Pagal Teisingumo Teismo praktikÄ perkanÄiosios organizacijos veiksmai, kuriais ji tiekÄjų pasiÅ«lymus vertina ne pagal iÅ¡ anksto paskelbtas sÄ lygas, pripažįstami ne tik neskaidriais ir pažeidžianÄiais tiekÄjų lygiateisiÅ¡kumÄ , bet ir vertinami kaip perkanÄiosios organizacijos neribotos diskrecijos, kuriÄ draudžia viešųjų pirkimų teisÄs normos, iÅ¡raiÅ¡ka (žr.
Europos Teisingumo Teismo 2001 m. spalio 18 d. SprendimÄ SIAC Construction, C-19/00, Rink. 2001, p. I-7725). TodÄl sutiktina su ieÅ¡kove, jei PerkanÄioji organizacija manÄ Pirkimo objektui yra reikalingas tam tikras žm.val. skaiÄius, ar tam tikras pastolių kiekis â tai PerkanÄioji organizacija tai turÄjo nurodyti Konkurso sÄ lygose, o tiekÄjai turÄtų teisÄ ginÄyti per didelius kiekius. Nenurodžiusi reikiamų kiekių Konkurso sÄ lygose, PerkanÄioji organizacija negali reikalauti, kad tiekÄjas siÅ«lytų kiekius, kurie atitiktų PerkanÄiosios organizacijos âapytikslius skaiÄiavimusâ.           41. IeÅ¡kovÄs argumentus dÄl darbo sÄ naudų kiekio, pastolių pakankamumo patvirtina UAB âDarbastaâ pateikta ekspertinio vertinimo iÅ¡vada (ieÅ¡kinio priedas Nr.14).
AtsakovÄs teiginiai, kad minimalaus darbo užmokesÄio pasirinkimas skaiÄiuojant sÄ naudas dar labiau padidina rizikÄ tinkamai įvykdyti sutartį, vertintini kaip deklaratyvÅ«s, rizika dÄl sutarties galimo neįvykdymo grindžiama nepagrįstomis prognozÄmis, jei darbuotojai atsisakytų dirbti už minimaliÄ algÄ . TodÄl PerkanÄiosios organizacijos sprendimas dÄl UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lymo atmetimo tuo pagrindu, kad ieÅ¡kovÄ Ä¯ pasiÅ«lymÄ ir neįprastai mažos kainos pagrindimÄ Ä¯raÅ¡Ä darbuotojų minimaliÄ algÄ ir numatÄ 8 procentus papildomo darbo užmokesÄio yra nepagrįstas.            42.
IÅ¡ atsakovÄs pateiktų raÅ¡ytinių įrodymų ( atsiliepimo priedo 155 lapas) nustatyta, kad Konkurso laimÄtojas UAB âMonremaâ nei pasiÅ«lyme, nei grįsdama neįprastai maÅ¾Ä pasiÅ«lymo kainÄ iÅ¡ vis nenurodÄ pastolių kiekio. UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lymas buvo atmestas, kad ji nurodÄ ânepakankamÄ â pastolių kiekį. TodÄl akivaizdu, kad vertinant pasiÅ«lymus buvo pažeisti skaidrumo, lygiateisiÅ¡kumo principai, suteikiant nepagrįstÄ prioritetÄ UAB âMonremaâ.
Vien Å¡ios faktinÄs aplinkybÄs nustatymas yra pagrindas panaikinti PerkanÄiosios organizacijos sprendimÄ DÄl pasiÅ«lymų eilÄs ( 2017-03-30 atsakovÄs raÅ¡tas Nr. Ä®S- 1932 (13.68).    43. PerkanÄioji organizacija turi diskrecijos teisÄ sprÄsti, ar pasiÅ«lyta kaina yra neįprastai maža, taÄiau piktnaudžiauti Å¡ia teise neleidžiama. PerkanÄioji organizacija įtarimų sukÄlusius pasiÅ«lymus privalo vertinti ne pagal savo subjektyvų įsivaizdavimÄ , o pagal kuo objektyvesnius ir skaidresnius kriterijus (pvz., visų ar neatmestų pasiÅ«lymų kainų aritmetinį vidurkį, plaÄiai žinomÄ ar autoritetingo subjekto nustatytÄ rinkos kainÄ ir pan.), taip užtikrindama, kad palyginti panaÅ¡ių kainų pasiÅ«lymai nebÅ«tų tarpusavyje iÅ¡skiriami ir vienam iÅ¡ tiekÄjų nepagrįstai nebÅ«tų apsunkintas varžymasis dÄl vieÅ¡ojo pirkimo sutarties sudarymo. (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2010 m. gegužÄs 17 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-216/2010).
PerkanÄiosios organizacijos formalÅ«s veiksmai, kuriais ji iÅ¡ tikrųjų nesiekia patikrinti tiekÄjo, pasiÅ«liusio neįprastai maÅ¾Ä kainÄ , pripažintini neteisÄtais ir pažeidžianÄiais viešųjų pirkimų teisiniame reglamentavime įtvirtintas jos pareigas bei vieÅ¡ojo pirkimo principus.    44. Pagal Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo formuojamÄ praktikÄ tuo atveju, kai perkanÄiosios organizacijos sprendimas paskelbti laimÄtojų eilÄ yra pripažįstamas neteisÄtu, vieÅ¡ojo pirkimo teisinių santykių Å¡alys grÄ Å¾inamos į pirminÄ padÄtį, kurioje pirkimo organizacija, remdamasi vieÅ¡uosius pirkimus reglamentuojanÄiomis teisÄs normomis ir pirkimo dokumentais, privalo vykdyti jos kompetencijai priklausanÄias funkcijas ir pareigas (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2009 m. liepos 31 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje UAB âTechnologinių paslaugų sprendimaiâ v.
Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos, bylos Nr. 3K-323/2009). AtsakovÄ Ignalinos atominÄ elektrinÄ Ä¯pareigojama įvertinti visų Konkurso dalyvių pasiÅ«lymus. 45.   Atmestinas atsakovÄs praÅ¡ymas taikyti ieÅ¡kovei VPÄ® nustatytÄ 15 dienų ieÅ¡kinio senaties terminÄ . IeÅ¡kinio senaties terminas baigÄsi 2017-04-28. IeÅ¡kinys į EPP sistemÄ buvo įkeltas ir iÅ¡siųstas 2017-04-28, taÄiau dÄl EPP iÅ¡siuntimo funkcijos sutrikimo EPP matyti ieÅ¡kinio pasiraÅ¡ymo data 2017-04-29.
AplinkybÄ, kad Liteko informacinÄje sistemoje 2017-04-28 buvo sutrikimai įrodo NacionalinÄs teismų administracijos 2017-04-28 informacija PanevÄžio apygardos teismui. IeÅ¡kinys, įkeltas į EPP sistemÄ 2017-04-28, teisme gautas kitÄ darbo dienÄ , t.y. 2017-05-02 (po 2017-04-28 darbo dienos (penktadienio). 46.  IeÅ¡kinys tenkintinas visiÅ¡kai. IÅ¡ atsakovÄs ieÅ¡kovei priteistinos bylinÄjimosi iÅ¡laidos â 217 ⬠žyminis mokestis ( CPK 93 straipsnio 1 dalis).               Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodekso 270 straipsniu, 4238 straipsniu    n u s p r e n d ž i a :                   IeÅ¡kinį tenkinti visiÅ¡kai.                                    Panaikinti Ignalinos atominÄs elektrinÄs (PerkanÄiosios organizacijos) sprendimus: dÄl UAB âIrdaivaâ pasiÅ«lymo atmetimo (VÄ® Ignalinos atominÄs elektrinÄs 2017-03-30 raÅ¡tas Nr. Ä®S-1933 (13.68) âDÄl pasiÅ«lymo atmetimo priežasÄių); dÄl Konkurso â130/2 pastato paprastojo remonto darbų pirkimasâ dalyvių pasiÅ«lymų eilÄs sudarymo ir Konkurso laimÄtojo paskelbimo (VÄ® Ignalinos atominÄs elektrinÄs 2017-03-30 raÅ¡tas Nr. Ä®S -1932 (13.68) âDÄl pasiÅ«lymų eilÄsâ ).                                    Įpareigoti atsakovÄ Ignalinos atominÄ elektrinÄ Ä¯vertinti visų dalyvių pasiÅ«lymus.                                    Priteisti iÅ¡ Ignalinos atominÄs elektrinÄs, juridinio asmens kodas 255450080, 217 ⬠( du Å¡imtus septyniolika eurų) bylinÄjimosi iÅ¡laidas UAB âIrdaivaâ, juridinio asmens kodas 300122690, naudai.
                                    Sprendimas per 14 dienų gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos apeliaciniam teismui, skundÄ paduodant PanevÄžio apygardos teisme.                                                                         TeisÄja                                                                     BirutÄ JonaitienÄ