e9d4b3dc-b1b1-45c8-87ae-a4e3ea646a24 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1624-426/2012                                   Proceso Nr. 3-61-3-02732-2011-1)                          Procesinio sprendimo kategorija 14.7, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. gegužės 21 d. Vilnius             Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Kaminsko, Rūtos Miliuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Jūros Marijos Strumskienės, sekretoriaujant Anetai Seržantovič, dalyvaujant pareiškėjui A.

M., atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovei Mildai Žukauskaitei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A. M. skundÄ atsakovei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Molėtų žemėtvarkos skyriui ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos (trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba prie Aplinkos ministerijos) dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ ,      n u s t a t ė : A. M. teismui pateiktame skunde (b. l. 30–33) praÅ¡o:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Molėtų žemėtvarkos skyriaus (toliau – Molėtų žemėtvarkos skyrius) 2011-08-30 sprendimÄ Nr. 40SS-(14.40.45)-87;

2) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir Tarnyba) 2011-11-07 sprendimÄ Nr. 1SS-(3.5)-2791;

3) įpareigoti TarnybÄ iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjui leidimÄ suformuoti namų valdos žemės sklypÄ prie gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) kaime, Molėtų rajone.Pagrįsdamas savo reikalavimus paaiÅ¡kino, kad jam nuosavybės teise priklauso žemės sklypas (unikalus Nr.(duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr.(duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini) kaime, Molėtų rajone. VÄ® Registrų centro duomenimis, žemės sklypas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-15 nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ir aplinkos ministrų 2004-10-04 įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 „Dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“, suformuotas atliekant kadastrinius matavimus ir nustatyta, kad 1,8819 ha sklypas miÅ¡kų Å«kio paskirties, tarp jų – 0,4991 ha žemės – žemės Å«kio naudmenų plotas (pievų ir natÅ«ralių ganyklų), miÅ¡ko plotas – 1,3000 ha, keliai – 0,0658 ha ir užstatyta teritorija – 0,0170 ha.

Sklype yra gyvenamojo namo pamatai (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), gyvenamasis namas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), mažieji valymo įrengimai (unikalus Nr.(duomenys neskelbtini)), inžineriniai tinklai (unikalus Nr.(duomenys neskelbtini)).Nurodo, kad 2011-07-12 Molėtų žemėtvarkos skyriui pateikė pareiÅ¡kimÄ dėl namų valdos žemės sklypo atidalijimo iÅ¡ jam priklausančio žemės sklypo. Molėtų žemėtvarkos skyrius 2011-08-30 raÅ¡tu Nr. 40SS-(14.40.45)-87 nurodė, kad pagal Saugomų teritorijų įstatymo 31 str. 9 p. draudžiama valstybiniuose draustiniuose ir valstybiniuose parkuose privačios nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo dalyti dalimis, parduodant, iÅ¡nuomojant, atidalijant, įkeičiant, dovanojant, iÅ¡skyrus atvejus, kai keičiamos gretimų sklypų ribos.

Taigi, pareiÅ¡kėjas neturi galimybės žemės sklype suformuoti namų valdos žemės sklypÄ , nors jame su Å¡eima gyvena. Tarnyba 2011-11-07 sprendimu Nr. 1SS-3.5)-2791 atsisakė iÅ¡duoti leidimÄ rengti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) kaime, Molėtų rajone, pertvarkymo projektÄ . PareiÅ¡kėjas nurodo, kad vadovaujantis gero vieÅ¡ojo administravimo principu ir konstitucine nuostata, kad valdžios įstaigos tarnauja žmonėms, pateiktas praÅ¡ymas jį gavusios institucijos turėjo bÅ«ti iÅ¡analizuotas ir iÅ¡nagrinėtas ne tik nurodant Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo nutarimÄ , tačiau vykdant institucijai įstatymu ir poįstatyminiais aktais deleguotas funkcijas.

Saugomų teritorijų įstatymo 31 str. 7 p. nustatyta, kad valstybinių draustinių, valstybinių parkų ir biosferos stebėsenos (monitoringo) teritorijų draustinių, taip pat rekreacinių zonų valstybinė žemė, miškai, vandenys, krūmai, pelkės, akmenynai ir kita nenaudojama žemė neparduodama, išskyrus namų valdų, asmeninio ūkio ir sodininkų bendrijų žemę bei iki 5 hektarų ploto sklypus, įsiterpusius į žemės ūkio naudmenas ir esančius tarp privačios žemės valdų.

Taigi, Saugomų teritorijų įstatyme numatyta namų valdos sÄ voka. Pasak pareiÅ¡kėjo, atsakovas nekomentuoja Å¡ios situacijos ir nedaro jokių iÅ¡vadų, kaip turėjo bÅ«ti ar turi bÅ«ti esant gyvenamajam namui ir namÄ naudojant tiesiogiai pagal paskirtį, suformuota namų valda.Nuosavybės teisių atkÅ«rimo procese, buvusiam savininkui atkÅ«rus nuosavybės teisę į žemę ir jam natÅ«ra grÄ Å¾inus žemės sklypÄ , buvo atstatyta sodyba. IstoriÅ¡kai namų valdos žemės sklypas iÅ¡skirtas nebuvo nei iki žemės nacionalizacijos, nei atkuriant nuosavybės teisę, nors tÄ padaryti įpareigojo norminiai aktai.

Reglamentuojantys žemės sklypų formavimÄ teisės aktai nustato žemės sklypo paskirties nustatymo mechanizmÄ , kuriuo vadovaujantis, atstačius sodybÄ , turi bÅ«ti suformuota ir įteisinta namų valda, jei saugomose teritorijose įstatymas draudžia žemės sklypÄ dalyti dalimis.Žemės Å«kio ir aplinkos ministrų 2004-10-04 įsakymu Nr. 3D-452/Dl-513 buvo patvirtintos Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklės, kurių 5 p. nustatyti atvejai, kuomet pertvarkomų žemės sklypų pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis, nustatyta žemėvaldų projekte, gali bÅ«ti pakeičiama, t. y. kai padalijamas žemės Å«kio ar miÅ¡kų Å«kio paskirties sklypas suformuojant atskirus namų valdos (tuo atveju, kai gyvenamasis namas ir jo priklausiniai įregistruoti nekilnojamojo turto registre) ir žemės Å«kio ar miÅ¡kų Å«kio paskirties sklypus <....> arba atidalijamas iÅ¡ bendrosios nuosavybės teise priklausančio žemės Å«kio ar miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypo namų valdos žemės sklypas (tuo atveju, kai gyvenamasis namas ir jo priklausiniai įregistruoti Nekilnojamojo turto registre).

Taisyklės numato reikalavimus žemės sklypams formuoti ir pertvarkyti ir nustato, kad atidalijant namų valdos žemės sklypÄ iÅ¡ žemės Å«kio paskirties žemės sklypo ar miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypo, namų valdos žemės sklypas formuojamas taip, kad į jį patektų gyvenamasis namas ir jo priklausiniai, sodas, kiti sodybos želdiniai, kiemas ir sodyboje nuolat daržui naudojamas žemės sklypas, o žemės sklypo riba turi bÅ«ti ne arčiau kaip 3 m nuo esamų pastatų sienos ir suaugusių medžių (arba ne arčiau kaip medžio laja), iÅ¡skyrus atvejus, kai žemės sklypų savininkai susitaria kitaip.Å iuo metu galiojantis MiÅ¡kų įstatymas leidžia miÅ¡ko valdos atidalijimÄ , iÅ¡skiriant gyvenamojo namo sklypÄ , tačiau atsižvelgiant į tai, kad sklypas yra saugomose teritorijose, žemėtvarkos skyrius nenumato galimybės suformuoti namų valdos žemės sklypÄ , nors gyvenamasis namas statytas turint statybos leidimÄ , registruotas VÄ® Registrų centre.Atsakovai Molėtų žemėtvarkos skyrius ir Tarnyba teismui pateiktame bendrame atsiliepime (b. l. 51–55) praÅ¡o pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

PaaiÅ¡kino, kad A. M. priklausančiam žemės sklypui yra nustatyta specialioji žemės naudojimo sÄ lyga – nacionaliniai ir regioniniai parkai, todėl jo tvarkymui ir naudojimui turi bÅ«ti taikomos Saugomų teritorijų įstatymo nuostatos. Å io įstatymo 31 str. 9 d. nustatyta, kad valstybiniuose draustiniuose ir valstybiniuose parkuose privačios nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo neleidžiama dalyti dalimis, parduodant, iÅ¡nuomojant, atidalijant, įkeičiant, dovanojant, iÅ¡skyrus atvejus, kai keičiamos gretimų žemės sklypų ribos.

Kitokių išimčių Saugomų teritorijų įstatymas nenumato.Pareiškėjui nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo pagrindinė naudojimo paskirtis yra miškų ūkio, todėl šio žemės sklypo naudojimui atitinkamai taikomas ir Miškų įstatymas, kurio 4 str. 3 d. nustatyta, kad privati miško valda arba privačiame ne miškų ūkio paskirties žemės sklype esanti miško žemė neskaidomos į dalis, jeigu privati miško valda arba privačiame ne miškų ūkio paskirties žemės sklype esančios miško žemės plotas yra arba tampa mažesnis kaip 5 hektarai, išskyrus šioje dalyje numatytus atvejus.

MiÅ¡kų įstatymo 4 str. 3 d. 1 ir 2 p. nustatyti atvejai, kada gali bÅ«ti atidalijama bendraturčių valdoma privati miÅ¡ko valda arba privačiame ne miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklype esanti miÅ¡ko žemė. MiÅ¡kų įstatymo 4 str. 3 d. 3 p. yra nustatyta, kad padalyti privačiÄ miÅ¡ko valdÄ galima, kai joje yra teisėtai pastatytas gyvenamasis namas arba gyvenamasis namas kartu su jo priklausiniais, Nekilnojamojo turto registre įregistruotas atskiru nekilnojamojo turto objektu (pagrindiniu daiktu).

Tokiu atveju suformuojami atskiri žemės sklypai – miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypas ir kitos paskirties žemės sklypas, kuris formuojamas gyvenamajam namui kartu su jo priklausiniais eksploatuoti.PareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype (duomenys neskelbtini) kaime, Molėtų rajone, yra Nekilnojamojo turto registre įregistruotas gyvenamasis namas. Å is žemės sklypas patenka į valstybinį parkÄ , todėl, vadovaujantis Saugomų teritorijų įstatymo 31 str. 9 d., negali bÅ«ti padalytas.Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2006-03-14 nutarime Nr. 17/02-24/02-06/03-22/04 konstatavo, jog valstybė, turėdama konstitucinę priedermę veikti taip, kad bÅ«tų garantuota natÅ«ralios gamtinės aplinkos, atskirų gamtos objektų ir ypač vertingų vietovių apsauga, gamtos iÅ¡teklių racionalus naudojimas, atkÅ«rimas bei gausinimas, gali įstatymais nustatyti ir tokį teisinį reguliavimÄ , kad atitinkamų objektų, esančių ypač vertingose vietovėse, savininkams bÅ«tų nustatyti ir tokie ribojimai, draudimai, kuriais tam tikra apimtimi yra įsiterpiama ir į privačių žemės sklypų savininkų nuosavybės teises.

Tokie ribojimai, draudimai turi bÅ«ti proporcingi siekiamam konstituciÅ¡kai pagrįstam tikslui. Saugomų teritorijų įstatymo 31 str. 9 d. įtvirtintas tikslas užtikrinti, kad valstybiniuose draustiniuose, valstybiniuose parkuose neatsirastų labai daug smulkių žemės sklypų, priklausančių skirtingiems savininkams, nes tai, ypač atsižvelgiant į tokiais atvejais bÅ«tinus nustatyti servitutus ir kt., galėtų sudaryti prielaidas pakeisti natÅ«ralų kraÅ¡tovaizdį, atskirus atitinkamose vietovėse esančius objektus, skurdinti, alinti ar kitaip pažeisti natÅ«raliÄ gamtinę aplinkÄ .

Nurodo, kad Saugomų teritorijų įstatymo nuostatos Å¡iuo atveju yra specialiosios MiÅ¡kų įstatymo atžvilgiu, kadangi saugomose teritorijose yra taikomas griežtesnis žemės apsaugos ir naudojimo režimas negu miÅ¡kų Å«kio paskirties žemėje. Tokiu bÅ«du nėra teisinio pagrindo, vadovaujantis Žemės įstatymo 40 str. 1 d., iÅ¡duoti leidimÄ A. M. rengti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) kaime, Molėtų rajone pertvarkymo projektÄ . Todėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas panaikinti Molėtų žemėtvarkos skyriaus 2011-08-30 sprendimÄ Nr. 40SS-(14.40.45)-87 ir Tarnybos 2011-11-07 sprendimÄ Nr. 1SS-(3.5)-2791 ir įpareigoti TarnybÄ iÅ¡duoti leidimÄ rengti žemės sklypo pertvarkymo projektÄ yra atmestinas kaip nepagrįstas.Nurodo, kad praÅ¡yme A.

M. prašė iÅ¡duoti leidimÄ rengti žemės sklypo pertvarkymo projektÄ , o ne patikrinti žemės sklypo suformavimo, žemės sklypo pagrindinės naudojimo paskirties nustatymo teisėtumÄ . Atsiliepime pažymėjo, kad Utenos apskrities virÅ¡ininko administracijos 2001-05-05 sprendimu Nr. 54354-62-9792 A. U. buvo atkurtos nuosavybės teisės į A. T. nuosavybės teisėmis iki nacionalizacijos turėtÄ Å¾emę. Žemės sklypÄ suformuojant nebuvo duomenų, patvirtinančių, kad Å¡iame žemės sklype buvo sodyba.

Remiantis Nekilnojamojo turto registro Centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o Nr. (duomenys neskelbtini) duomenimis, darytina iÅ¡vada, kad A. M. pirkimo-pardavimo sutarties pagrindu 2001-11-16 iÅ¡ A. I. įsigijęs žemės sklypÄ , inicijavo juridinio fakto, jog žemės sklype buvo sodyba, kadangi jame yra iÅ¡likę buvusios sodybos pamatai, nustatymÄ teisme. Å is faktas 2005-03-31 teismo sprendimu Nr. 2-129-611/2005 buvo nustatytas. Tokiu bÅ«du A. M. įgijo teisę atstatyti buvusiÄ sodybÄ saugomoje teritorijoje ir pasistatė gyvenamÄ jį namÄ , kuris 2007-06-19 statinio pripažinimo tinkamu naudoti aktu Nr. 113M-85 buvo pripažintas tinkamu naudoti. 2001 m. namų valdos žemės sklypo nebuvo galima suformuoti, todėl pareiÅ¡kėjo argumentas, jog namų valdos žemės sklypas turėjo bÅ«ti suformuotas atkuriant nuosavybės teises yra nepagrįstas.Trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba prie Aplinkos ministerijos praÅ¡o pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ , o savo pozicijÄ pagrindė iÅ¡ esmės tokiais pačiais argumentais kaip Tarnyba bei Molėtų žemėtvarkos skyrius (b. l. 75–76).Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas patvirtino skundo motyvus ir prašė reikalavimus tenkinti.Teismo posėdyje atsakovės Tarnybos atstovė patvirtino skundo motyvus ir prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Skundas atmestinas.Nustatyta, kad A.

M. nuosavybės teise priklauso žemės sklypas, įsigytas 2001-11-16 pirkimo-pardavimo sutartimi, esantis (duomenys neskelbtini) kaime, Molėtų rajone (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). Sklypo plotas yra 1,8819 ha; pagrindinė naudojimo paskirtis - miÅ¡kų Å«kio, naudojimo bÅ«das – rekreaciniai miÅ¡kų sklypai. Minėtame žemės sklype yra gyvenamasis namas, fiziÅ¡kai pažeistas gyvenamasis namas bei inžineriniai tinklai. Žemės sklypui nustatytos Å¡ios specialios žemės naudojimo sÄ lygos: elektros linijų apsaugos zonos, dirvožemio apsauga, rekreacinės teritorijos, vandens telkinių apsaugos zonos ir juostos, miÅ¡ko naudojimo apribojimai, nacionaliniai ir regioniniai parkai (b. l. 68–73).

A. M. 2011-07-12 pateikė Molėtų žemėtvarkos skyriui praÅ¡ymÄ leisti atidalyti 0,4991 ha namų valdÄ iÅ¡ bendro 1,8819 ha miÅ¡kų paskirties žemės sklypo ploto (b. l. 56). Molėtų žemėtvarkos skyriaus 2011-08-30 sprendimu Nr. 40SS-(14.40.45)-87 pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas buvo atmestas. Nurodyta, kad iÅ¡duoti leidimo atidalinti namų valdÄ iÅ¡ bendro miÅ¡kų Å«kio paskirties sklypo negalima, kadangi privačios nuosavybės teise priklausantis sklypas patenka į nacionalinių ir regioninių parkų teritorijÄ (b. l. 62).

Nesutikdamas su Molėtų žemėtvarkos skyriaus 2011-08-30 sprendimu, pareiÅ¡kėjas kreipėsi į TarnybÄ su praÅ¡ymu iÅ¡duoti leidimÄ dėl namų valdos atidalijimo iÅ¡ miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypo (b. l. 63–64). Tarnyba 2011-11-07 sprendimu Nr. 1SS-(3.5)-2791 praÅ¡ymÄ atmetė.IÅ¡ ginčijamų Tarnybos ir Molėtų žemėtvarkos skyriaus sprendimų matyti, kad jie yra grindžiami Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo 31 str. 9 d. nuostatomis.Byloje spręstinas ginčas dėl pareiÅ¡kėjo skundo reikalavimų panaikinti Molėtų žemėtvarkos skyriaus 2011-08-30 ir Tarnybos 2011-11-07 sprendimus bei įpareigoti TarnybÄ iÅ¡duoti leidimÄ suformuoti namų valdos žemės sklypÄ prie gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) kaime, Molėtų rajone, pagrįstumo ir teisėtumo.VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad individualus administracinis aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis.Todėl, sprendžiant pareiÅ¡kėjo reikalavimų pagrįstumÄ , pirmiausia bÅ«tina įvertinti skundžiamo Molėtų žemėtvarkos skyriaus 2011-08-30 sprendimo Nr. 40SS-(14.40.45)-87, kuris laikytinas vieÅ¡ojo administravimo aktu, atitiktį VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nurodytiems teisėtumo ir pagrįstumo kriterijams.

Saugomų teritorijų įstatymo 31 str. 8 d. nustatyta, kad saugomose teritorijose draudžiama keisti pagrindinę tikslinę konservacinę ir miškų ūkio žemės naudojimo paskirtį, išskyrus atvejus, kai tai daroma visuomenės poreikiams arba siekiant išsaugoti gamtos ir kultūros paveldo kompleksus ir objektus (vertybes). Pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis saugomose teritorijose keičiama tik tuo atveju, jeigu tai neprieštarauja patvirtintiems saugomų teritorijų tvarkymo planų (planavimo schemų) sprendiniams ir reglamentams.

Pagal Saugomų teritorijų įstatymo 31 str. 9 d., valstybiniuose draustiniuose ir valstybiniuose parkuose privačios nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo neleidžiama dalyti dalimis, parduodant, iÅ¡nuomojant, atidalijant, įkeičiant, dovanojant, iÅ¡skyrus atvejus, kai keičiamos gretimų žemės sklypų ribos. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, aiÅ¡kinant teisės aktuose nustatytÄ saugomų teritorijų apsaugos, tvarkymo ir kontrolės reguliavimÄ , ne kartÄ pažymėta, kad Å¡iose teritorijose atitinkami teisės subjektai, vykdydami teisės aktuose numatytÄ veiklÄ , turi paisyti nustatytų apribojimų ir suvaržymų.

IÅ¡skirtinis reguliavimas saugomose teritorijose taikytinas siekiant garantuoti gamtinių ir kultÅ«ros paveldo kompleksų bei objektų apsaugÄ , kraÅ¡tovaizdžio ekologinę pusiausvyrÄ , biologinę įvairovę ir genetinį fondÄ , gamtos iÅ¡teklių atkÅ«rimÄ . VieÅ¡ojo administravimo subjektas, prieÅ¡ priimdamas sprendimÄ teritorijos, priskirtinos saugomoms teritorijoms, pertvarkymo atžvilgiu turi pareigÄ Ä¯sitikinti, ar bus paisoma saugomų teritorijų paskirties, ar nėra pažeidžiamos taisyklės, reglamentuojančios saugomos teritorijos tvarkymÄ , tikslinės žemės naudojimo paskirties pavertimÄ kitomis naudmenomis.

Nustačius prieÅ¡taravimus paneigiama teisė priimti sprendimus dėl saugomos teritorijos pertvarkymo (2007-11-05 nutartis Nr. A17-742/2007 ir kt.). Nagrinėjamo ginčo atveju yra reikÅ¡mingi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo     2011-06-02 nutartyje pateikti iÅ¡aiÅ¡kinimai (adm. b. Nr. A492-2328/2011). Minėtoje nutartyje teismas, apeliacine tvarka nagrinėdamas tarp pareiÅ¡kėjo A. M. ir atsakovų Molėtų rajono savivaldybės administracijos ir Labanoro regioninio parko direkcijos kilusį ginÄÄ dėl projektavimo sÄ lygų sÄ vado iÅ¡davimo pirties statybai žemės sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. tame pačiame žemės sklype, kurio padalinimo į namų valdos ir miÅ¡ko žemės sklypus pareiÅ¡kėjas siekia nagrinėjamoje byloje keliamais reikalavimais), pažymėjo, kad Žemės reformos įstatymo 9 str. 2 d. nustato, kad sodybos žemė, t. y. sodybvietė, – yra žemė, kuriÄ užima sodybos statiniai, sodas, kiti sodybos želdiniai, kiemas ir sodyboje nuolat daržui naudojamas žemės sklypas.

PareiÅ¡kėjas įsigijo žemės sklypÄ be statinių, galinčių sudaryti sodybÄ , taip pat nebuvo teisiÅ¡kai įformintas sodybinis žemės sklypas, t. y. sklype nebuvo sodybvietės. Ä®vertinęs nurodytas aplinkybes teismas konstatavo, kad pagal Saugomų teritorijų įstatymo 31 str. 8 d., 9 d. nuostatas pareiÅ¡kėjui priklausantis žemės sklypas negali bÅ«ti dalijamas, namų valdos suformavimas jame apskritai negalimas.Vadovaujantis minėtoje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011-06-02 nutartyje pateiktais iÅ¡aiÅ¡kinimais darytina iÅ¡vada, kad A.

M. skundo reikalavimai panaikinti Molėtų žemėtvarkos skyriaus 2011-08-30 sprendimÄ ir Tarnybos 2011-11-07 sprendimÄ yra grindžiami subjektyviu ir klaidingu teisės aktų aiÅ¡kinimu.             Esant tokiai teisinei bei faktinei situacijai sprendžiama, kad Molėtų žemėtvarkos skyrius 2011-08-30 sprendime ir Tarnyba 2011-11-07 sprendime faktines aplinkybes vertino bei ginčo santykius reglamentuojančių teisės aktų nuostatas aiÅ¡kino tinkamai. Priimti sprendimai pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. yra pagrįsti ir teisėti, todėl juos naikinti vadovaujantis pareiÅ¡kėjos nurodytais ar kitais motyvais nėra pagrindo.Skundo reikalavimas įpareigoti TarnybÄ iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjui leidimÄ suformuoti namų valdos žemės sklypÄ prie gyvenamojo namo yra iÅ¡vestinis reikalavimų panaikinti Molėtų žemėtvarkos skyriaus 2011-08-30 ir Tarnybos 2011-11-07 sprendimus atžvilgiu.

Teismui konstatavus, kad minėti sprendimai yra pagrįsti ir teisėti, atmestinas ir iÅ¡vestinis reikalavimas dėl įpareigojimo iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjo praÅ¡omÄ leidimÄ .Remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 punktu, 127 str., 129 str., teisėjų kolegija   nusprendė: PareiÅ¡kėjo A. M. skundÄ atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                                               Arūnas Kaminskas                                                                                                                       Rūta Miliuvienė                                                                  Jūra Marija Strumskienė