e964ce57-e019-47d6-a114-acd68fc726fc · Alytaus apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-228-393/2022

Teisminio proceso Nr. 4-27-3-00019-2022-2

Procesinio sprendimo kategorija 21.15

(S)

ALYTAUS APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. gegužės 25 d.

Lazdijai

Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmų teisėja Irma Blekaitienė,

sekretoriaujant Samantai Stankevičiūtei,

dalyvaujant pareiškėjo atstovui K. T.,

užsieniečiui M. H. H. A.A., jo atstovei advokatei Audrai Lukoševičiūtei Krantz,

vertėjams H. el R., H. A.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės migracijos skyriaus teikimÄ dėl užsieniečio sulaikymo.

Teismas

n u s t a t ė:

Pareiškėjas prašo sulaikyti Irako Respublikos pilietį M. H. H. A.A., gim. (duomenys neskelbtini), Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, šešiems mėnesiams, kol bus baigta jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje nustatymo procedūra (b. l. 1).

Teikimas grindžiamas Å¡iais argumentais. 2022 m. gegužės 24 d. 1.00 val. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Varėnos pasienio rinktinės Kalvarijos pasienio užkardos pareigÅ«nai Lazdijų raj. sav., Tarnaukos k. ribose, kelyje Lazdijai - Seinai, iÅ¡vykstant iÅ¡ Lietuvos Respublikos, patikrino automobilį Å koda Fabia, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) (PL reg.), vykstantį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Lenkijos RespublikÄ . Automobilį vairavo Ukrainos pilietis S. B., gim. (duomenys neskelbtini), paso Nr. (duomenys neskelbtini). Automobiu kaip leleivis vyko Irako Respublikos pilietis M. H. H. A.A., gim.(duomenys neskelbtini), (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), kuris kontrolei pateikė užsieniečio laikino apgyvendinimo VSAT Kybartų užsieniečių registracijos centro kortelę Nr. (duomenys neskelbtini). Daugiau jokių asmens tapatybę, bei kelionės dokumentų užsienietis nepateikė. Užsienietis buvo sulaikytas, kadangi kontrolei negalėjo pateikti bÅ«tinų kelionės dokumentų. Automobilio vairuotojas paaiÅ¡kino, kad užsienietį paėmė Kauno autobusų stotyje, kuris paprašė, kad nuvežtų jį į Lenkijos RespublikÄ VarÅ¡uvos miestÄ .

AiÅ¡kinantis užsieniečio teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje nustatyta, kad jis 2021 m. rugpjūčio 2 d. buvo sulaikytas VSAT Varėnos pasienio rinktinės A. B. pasienio užkardos veikimo teritorijoje, kai neteisėtai kirto Baltarusijos – Lietuvos Respublikų valstybių sienÄ , kuris su savimi turėjo Irako Respublikos piliečio pasÄ , tačiau neturėjo dokumentų suteikiančių teisę atvykti į Lietuvos RespublikÄ . Užsienietis atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirto valstybės sienÄ , neturėdamas dokumentų, suteikiančių teisę atvykti į Lietuvos RespublikÄ . Valstybės sienÄ užsienietis neteisėtai perėjo esant Lietuvos Respublikos vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 51 „Dėl valstybės lygio ekstremalios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo” paskelbtai valstybės lygio ekstremaliajai situacijai Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio.

Nuo 2021 m. rugsėjo 22 d. šis užsienietis apgyvendintas VSAT (Kybartų užsieniečių registracijos centre (toliau – Centras).

Nuo 2021 m. lapkričio 17 d. Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmų sprendimu, užsienietis buvo sulaikytas ir apgyvendintas VSAT Centre iki 2022 m. vasario 16 d., ir Marijampolės apylinkės teismo Jurbarko rūmų sprendimu, sulaikymas pratęstas iki 2022 m. gegužės 16 d.

2022 m. gegužės 11 d. užsienietis pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ , kurį Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – MD), priėmė nagrinėti skubos tvarka. Sprendimas iki Å¡ios dienos nėra priimtas.

Centras 2022 m. gegužės 13 d. su teikimu kreipėsi Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rÅ«mus, praÅ¡ydamas pakartotinai svarstyti Marijampolės apylinkės teismo Jurbarko rÅ«mų 2022 m. vasario 9 d. sprendimÄ sulaikyti užsienietį VSAT iki 2022 m. gegužės 16 d. ir taikyti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2022 m. rugpjūčio 16 d., bet ne ilgiau nei bus iÅ¡spręstas klausimas dėl užsieniečio teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. Teismas teikimÄ tenkino.

Užsienietis M. H. H. A.A. neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi šeimyninių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje, prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos. Todėl šiuo metu egzistuoja pasislėpimo pavojaus vertinimo aplinkybės, numatytos Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 5 dalies 2, 3, 4, 7 ir 11 punktuose.

M. H. H. A.A. nurodė, kad nori atsiimti praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio, nori iÅ¡vykti į UkrainÄ padėti kovoti. Jis atvyko prie valstybės sienos su tikslu iÅ¡vykti į LenkijÄ ir ten prisijungti prie formuojamo bÅ«rio vyksiančio į UkrainÄ . Lietuvoje neturi darbo ir gyvenamosios vietos, neturi jokių socialinių ryÅ¡ių su Lietuva.

M. H. H. A.A. sulaikytas 2022-05-24 1.00 val. (b. l. 5), Tarnybinis praneÅ¡imas patvirtina, kad Lazdijų raj. sav., Tarnaukos k. ribose, kelyje Lazdijai - Seinai, iÅ¡vykstant iÅ¡ Lietuvos Respublikos, patikrino automobilį Å koda Fabia, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), jame kaip leleivis vyko Irako Respublikos pilietis M. H. H. A.A. (b. l. 4). Užsieniečio registracijos pažymėjimas patvirtina, kad M. H. H. A.A., gim. (duomenys neskelbtini) yra Irako Respublikos pilietis (b. l. 26). 2022 m. gegužės 11 d. užsienietis pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ , kurį Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – MD), priėmė nagrinėti skubos tvarka. Sprendimas iki Å¡ios dienos nėra priimtas. (b. l. 13-14).

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas, kai neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra (Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje laikomas neteisėtu, jeigu užsienietis yra Lietuvos Respublikoje be galiojančio kelionės dokumento arba be vizos, jeigu ji bÅ«tina (Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties įstatymo 23 straipsnio 6, 7 punktai). Užsienietis Lietuvos Respublikoje yra be vizos, kai ji bÅ«tina, vadinasi, Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai.

Užsienietis teismo posėdžio metu nurodė, kad jis prašė prieglobsčio Lietuvos Respublikoje. 2020 m. birželio 25 d. Europos SÄ jungos Teisingumo Teismo sprendimo Nr. C-36/20 kontekste spręstina, kad jis yra prieglobsčio praÅ¡ytojas.

Prieglobsčio praÅ¡ytojas gali bÅ«ti sulaikytas tik Å¡iais atvejais: 1) siekiant nustatyti ir (arba) patikrinti jo tapatybę ir (arba) pilietybę; 2) siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos; 3) kai užsienietis, sulaikytas Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, pateikia praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad Å¡is praÅ¡ymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimÄ grÄ Å¾inti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedÅ«ra; 4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį; 5) kai prieglobsčio praÅ¡ytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar vieÅ¡ajai tvarkai (Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalis).

Nagrinėjamoje byloje nėra jokių Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalyje nurodytus pagrindus pagrindžiančių duomenų sulaikyti prieglobsčio praÅ¡ytojÄ , todėl Å¡io asmens sulaikymas negalimas.

Teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę (Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalis). Alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiÅ¡kai turi atvykti į Migracijos departamentÄ arba Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ ; 2) užsienietis elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis nustatytu laiku turi praneÅ¡ti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietÄ ; 3) patikėti prižiÅ«rėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei Å¡is asmuo įsipareigojo rÅ«pintis juo ir jį iÅ¡laikyti; 4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 2 dalis). Å io straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę (Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 5 dalis).

Užsienietis nurodė, kad neturi Å¡eimyninių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika, pragyvenimo lėšų, ir gyvenamosios vietos Lietuvoje taip pat neturi. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. gegužės 5 d. priėmė nutartį, skirti užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinti VSAT, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2022 m. birželio 25 d., bet ne ilgiau iki bus įvykdytas iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Kadangi Å¡iÄ priemonę užsienietis pažeidė, nustatytų aplinkybių ir aptarto teisinio reguliavimo kontekste spręstina, kad užsieniečiui skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas užsieniečio Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 2 dalies 5 punktas).

Atsižvelgus į aukščiau aptartus argumentus, teikimas tenkintinas iš dalies, užsieniečiui, kaip prieglobsčio prašytojui, skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalimi, 116, 117 straipsniu, 14019 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 14018, 14020 straipsniais, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

TeikimÄ patenkinti iÅ¡ dalies.

Apgyvendinti Irako Respublikos pilietį M. H. H. A.A., gim.(duomenys neskelbtini), Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, trims mėnesiams, kol bus baigta jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje nustatymo procedūra, bet ne ilgiau nei iki 2022 m. rugpjūčio 25 dienos.

Sprendimas įsigalioja nuo jo paskelbimo dienos, bet per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėja Irma Blekaitienė

Sprendimas man paskelbtas ir iÅ¡verstas į suprantamÄ kalbÄ , jo nuoraÅ¡Ä gavau: