e95a2d51-e50f-4036-98bb-6f81c2da8aa5 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-570-629/2013(Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00621-2011-6)Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1, 74. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. vasario 25 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Mildos Vainienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Mefodijos Povilaitienės ir Gintaro Dzedulionio, dalyvaujant pareiÅ¡kėjai R. S., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos R.

S. skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl pensijos dalies priteisimo, sprendimo panaikinimo, n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja R. S. (toliau – ir pareiÅ¡kėja) su skundu (b. l. 1–4) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama:

1) panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VRM, atsakovė) 2011 m. vasario 24 d. sprendimÄ Nr. 1D-1504-(2);

2) įpareigoti atsakovę mokėti pareiÅ¡kėjai nuo 2004 m. liepos 4 d. paskirtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ už tarnybÄ â€“ po 865,48 Lt kas mėnesį nuo 2011 m. kovo 1 d.;3) priteisti pareiÅ¡kėjos naudai iÅ¡ atsakovės 1 857,52 Lt pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ už 2010 m. sausio – 2011 m. vasario mėnesius.PareiÅ¡kėja nurodė, kad 2004 m. liepos 2 d. VRM sprendimu jai buvo paskirta 865,48 Lt valstybinė pareigÅ«nų pensija už tarnybÄ , tačiau nuo 2010 sausio mėnesio jai mokama mažesnė pensija, nei paskirtoji.

Pasak pareiÅ¡kėjos, toks pensijos sumažinimas yra neteisėtas, prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos (toliau – ir Konstitucija) nuostatoms. Pažymėjo, kad toks pensijos sumažinimas pažeidžia pagrindinius teisingumo, teisėtų lÅ«kesčių, proporcingumo ir apsaugos principus, asmens teisę gauti užtarnautos pensijos iÅ¡mokas, nepagrįstai ribojama asmens teisė į nuosavybę. Atsakovė VRM atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ (b. l. 18–20, 63–64) prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .PaaiÅ¡kino, kad neturėjo teisinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo iÅ¡mokėti pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ , kadangi Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) nuostatos, kurių pagrindu buvo perskaičiuota jos valstybinė pensija, galiojo ir nebuvo pripažintos prieÅ¡taraujančiomis Konstitucijai.

Taip pat nurodė, kad pareiÅ¡kėjai pensija buvo perskaičiuota tik pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d., kuri Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau – ir Konstitucinis Teismas) 2012 m. vasario 6 d. nutarimu pripažinta neprieÅ¡taraujančia Konstitucijai.Teismo posėdyje pareiÅ¡kėja prašė skundÄ tenkinti, remdamasi skunde iÅ¡dėstytais argumentais. Papildomai nurodė, kad slaugo savo sergančiÄ motinÄ , todėl sumažinta pensija turi bÅ«ti kompensuota.Teismo posėdyje atsakovių ir trečiojo suinteresuoto asmens atstovai nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietÄ , laikÄ ir datÄ praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 80–82, 84).Skundas atmetamas.Byloje nustatyta, kad 2004 m. liepos 23 d.

VRM sprendimu Nr. 2/17-1660 (b. l. 23, 69) pareiÅ¡kėjai nuo 2004 m. liepos 9 d. neterminuotai buvo paskirta valstybinė pareigÅ«nų ir karių pensija už tarnybÄ , kuri sudarė 505,48 Lt, taip pat buvo mokamas valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedas (360 Lt), tačiau nuo 2010 m. sausio mėnesio pareiÅ¡kėjai mokama sumažinta pareigÅ«nų ir karių pensija (b. l. 60, 78). PareiÅ¡kėja 2011 m. sausio 21 d. praÅ¡ymu kreipėsi į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministrÄ , dėl valstybinės pareigÅ«nų ir karių pensijos nepriemokos (b. l. 31).IÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ , VRM 2011 m. vasario 24 d. sprendime Nr. 1D-1504-(2) nurodė, kad VRM iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjos nurodomo dydžio pensijos neturi teisinio pagrindo, nes pagal nuo 2010 m. sausio 1 d.

įsigaliojusio Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. pareiÅ¡kėjos pensija perskaičiuojama, taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Laikinojo įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę. VRM pažymėjo, kad sumažintų pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų kompensavimas nenumatytas (b. l. 32–33).Taigi nagrinėjamoje byloje ginčas kilęs dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos apskaičiavimo ir mokėjimo teisingumo bei pagrįstumo.Ginčui taikytinos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų skyrimÄ ir mokėjimÄ reglamentuojančių teisės aktų nuostatos.

Pagal Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 12 str. 1 d., pareigūnams ir kariams bei jų šeimos nariams valstybines pensijas skiria ir moka Vidaus reikalų ministerija, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Valstybės saugumo departamentas, Krašto apsaugos ministerija, Generalinė prokuratūra, Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ar Kalėjimų departamentas pagal tai, kurioje iš šių institucijų pensijos gavėjas tarnavo paskiausiai. 2009 m. gruodžio 9 d. buvo priimtas Laikinasis įstatymas, kuris, išskyrus jo 16 str., įsigaliojo 2010 m. sausio 1 d.

Pagal minėto įstatymo 1 str. 2 d. 1 p., jis taikomas ir asmenims, gaunantiems valstybines pensijas. Nustatyta, kad pareiÅ¡kėjai pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ paskirta pensija buvo sumažinta vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. (b. l. 60, 78).Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nurodyta, kad paskirtos ir Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 p., bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime, kuris „Valstybės žiniose“ buvo paskelbtas 2012 m. rugsėjo 21 d., pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai.

Konstitucinis Teismas minėtame nutarime, tirdamas Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, atitiktį Konstitucijos 23, 29, 48, 52 str., konstituciniam teisinės valstybės principui konstatavo, kad pagal KonstitucijÄ , jos 23, 29, 52 str., konstitucinį teisinės valstybės principÄ , susidarius ypatingai situacijai (dėl ekonomikos krizės) mažinant valstybines pensijas įstatymų leidėjui pareiga nustatyti susidariusių praradimų kompensavimo asmenims, kuriems valstybinė pensija buvo paskirta ir mokama, mechanizmÄ atsiranda tuomet, kai valstybinė pensija mažinama dideliu mastu.

Atsižvelgiant į tai, kad asmeniui paskirta valstybinė pensija, taip pat kelių valstybinių pensijų arba valstybinių pensijų ir rentų, valstybinių socialinio draudimo našlių pensijų bendra suma pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. sumažinta ne daugiau nei 20 procentų, nėra pagrindo konstatuoti, kad dėl šioje dalyje nustatyto teisinio reguliavimo valstybinės pensijos sumažintos dideliu mastu. Tai konstatavus, nėra pagrindo teigti, kad Laikinajame įstatyme nenustačius mechanizmo, pagal kurį būtų kompensuojami praradimai tiems asmenims, kuriems dėl ginčijamoje šio įstatymo 4 str. 1 d. nustatyto valstybinės pensijos, taip pat kelių valstybinių pensijų arba valstybinių pensijų ir rentų, valstybinių socialinio draudimo našlių pensijų bendros sumos perskaičiavimo (sumažinimo) sumažėjo iki tokio perskaičiavimo (sumažinimo) paskirtos valstybinės pensijos, nukrypta nuo iš Konstitucijos 23, 29, 52 str., konstitucinio teisinės valstybės principo kylančių reikalavimų.

Be to, Konstitucinis Teismas konstatavo, kad Laikinojo įstatymo 16 str. 4 d. tiek, kiek įstatymu nėra nustatyti sumažintų valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų esminiai kompensavimo elementai, neprieštarauja Konstitucijai.Sveikatos priežiūros tarnybos prie VRM 2012 m. gruodžio 11 d. pažyma Nr. 11D(P)-6258 (b. l. 60, 78) patvirtina, kad pareiškėjai R. S. paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija nuo 2010 m. sausio 1 d. buvo perskaičiuota ir mokama vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 str. nuostatomis.

Kaip minėta, Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatos neprieÅ¡tarauja Konstitucijai, todėl, darytina iÅ¡vada, kad pagal šį straipsnį pareiÅ¡kėjai sumažinta pensija teisėtai ir pagrįstai ir nėra pagrindo iÅ¡mokėti jai nuo 2011 m. sausio iki 2012 m. kovo mėnesio neiÅ¡mokėtÄ pensijos dalį.Pažymėtina, kad atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta nepagrįstas ir pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas įpareigoti VRM nuo 2011 m. kovo mėn. mokėti jai visÄ paskirtÄ pensijÄ .

Atkreiptinas dėmesys, kad Laikinojo įstatymo 15 str. 1 d. 2 p. nustatyta, kad toks pensijų perskaičiavimas pratęstas iki 2013 m. gruodžio 31 d. PareiÅ¡kėja taip pat praÅ¡o panaikinti atsakovės VRM 2011 m. vasario 24 d. sprendimÄ Nr. 1D-1504-(2), kuriuo jai atsisakyta iÅ¡mokėti negautÄ pensijos dalį. Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjai pensijos sumažinimas buvo taikomas pagrįstai, skundas dalyje dėl VRM 2011 m. vasario 24 d. sprendimo Nr. 1D-1504-(2) panaikinimo taip pat atmetamas kaip nepagrįstas.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str., n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos R. S. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                   Milda Vainienė Gintaras Dzedulionis Mefodija Povilaitienė