e92ff71e-e2c2-4bb2-a26d-bc674abfc0f8 · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generated? AdministracinÄ byla Nr. I1-1028-1047/2020 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03284-2019-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 20.2.3.2; 55.1. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. vasario 13 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄja Beata MartiÅ¡ienÄ vieÅ¡ame teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo G. S. skundÄ atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai KalÄjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, dÄl neturtinÄs žalos atlyginimo.
Legislator headnote
AI generatede92ff71e-e2c2-4bb2-a26d-bc674abfc0f8 · Vilniaus apygardos administracinis teismas: PabrÄžÄ, kad pareiÅ¡kÄjo minimas non reformatio in peius (draudimas keisti skundžiamÄ sprendimÄ skundÄjo nenaudai) principas nÄra įtvirtintas nei VieÅ¡ojo administravimo įstatyme (toliau â ir VAÄ®), nei Administracinių bylų teisenos įstatyme (toliau â ir ABTÄ®). Å is principas suprantamas kaip draudimas priimti sprendimÄ besiskundžianÄios Å¡alies nenaudai, iÅ¡skyrus įstatyme nustatytas principo taikymo iÅ¡imtis. Non reformatio in peius (draudimas keisti skundžiamÄ sprendimÄ skundÄjo nenaudai) principo pažeidimu gali bÅ«ti laikomas tik toks atvejis, kai ginÄÄ nagrinÄjantis vieÅ¡ojo administravimo subjektas iÅ¡nagrinÄja klausimÄ iÅ¡ esmÄs, pakeisdamas priimto sprendimo turinį.
Full text
? AdministracinÄ byla Nr. I1-1028-1047/2020 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03284-2019-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 20.2.3.2; 55.1. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. vasario 13 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄja Beata MartiÅ¡ienÄ vieÅ¡ame teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo G. S. skundÄ atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai KalÄjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, dÄl neturtinÄs žalos atlyginimo.
Teismas, iÅ¡nagrinÄjÄs bylÄ , nustatÄ: PareiÅ¡kÄjas G. S. (toliau â ir pareiÅ¡kÄjas) kreipÄsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovÄs Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos KalÄjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau â ir Departamentas), neturtinÄs žalos atlyginimÄ â 100 000 Eur (b. l. 1â5). PareiÅ¡kÄjas skunde nurodÄ, kad Departamento 2019 m. rugpjÅ«Äio 13 d. nutarimu Nr. 750 (toliau â ir Nutarimas) buvo perkeltas į PravieniÅ¡kių pataisos namusâatvirÄ jÄ kolonijÄ (toliau â ir PravieniÅ¡kių PN-AK).
PažymÄjo, jog nuteistasis, kuriam paskirtas laisvÄs atÄmimas, visÄ bausmÄ turi atlikti vienoje pataisos įstaigoje. Perkelti nuteistÄ jį iÅ¡ vienos pataisos įstaigos į kitÄ tÄsti bausmÄs atlikimo leidžiama dÄl nuteistojo ligos, kitų iÅ¡imtinių aplinkybių, dÄl kurių toliau laikyti nuteistÄ jį toje paÄioje pataisos įstaigoje negalima. PareiÅ¡kÄjo vertinimu, Å¡iuo atveju pažeidžiamas non reformatio in peius (draudimas keisti skundžiamÄ sprendimÄ skundÄjo nenaudai) principas.
PareiÅ¡kÄjo vertinimu, 2019 m. birželio 27 d. įstatymu padarytas Bausmių vykdymo kodekso 69 straipsnio 1 dalies pakeitimas taikytinas tik tiems asmenims, kuriems apkaltinamieji nuosprendžiai įsiteisÄjo po 2019 m. birželio 27 d. Departamentas, nusprendÄs perkelti jį į kitÄ kalinimo įstaigÄ , veikÄ neteisÄtai. Nutarime nurodyta, kad į kitÄ kalinimo įstaigÄ pareiÅ¡kÄjas perkeliamas âsiekiant užtikrinti veiksmingesnÄ nuteistojo priežiÅ«rÄ ir saugumÄ â, taÄiau, pareiÅ¡kÄjo vertinimu, kitoje įkalinimo įstaigoje priežiÅ«ra yra pavirÅ¡utiniÅ¡ka, priežiÅ«ros ir apsaugos galimybÄs yra ženkliai mažesnÄs. PareiÅ¡kÄjo taip pat netenkina sÄ lygos PravieniÅ¡kių PN-AK (pareiÅ¡kÄjo netenkina jam suteikta miegamoji vieta, pastatas, pareiÅ¡kÄjo teigimu, pastatytas neteisÄtai).
Taip pat atkreipia dÄmesį, jog jam nebuvo sudarytas individualus socialinÄs reabilitacijos planas. Skunde teigiama, jog buvo padaryta žala pareiÅ¡kÄjo sveikatai, jis yra priverstas ginti savo teises teisme, pervežimo procedÅ«ra buvo netinkama, todÄl jam priteistinas neturtinÄs žalos atlyginimas. AtsakovÄs Lietuvos valstybÄs atstovas Departamentas atsiliepime į pareiÅ¡kÄjo skundÄ nurodÄ, kad pareiÅ¡kÄjo reikalavimas yra nepagrįstas, praÅ¡o skundÄ atmesti, savo pozicijÄ grindžia iÅ¡ esmÄs tokiais argumentais (b. l. 11â15).
Bausmių vykdymo kodekso (toliau â ir BVK) 65 straipsnyje nustatyta, kad nuteistasis į konkreÄiÄ pataisos įstaigÄ siunÄiamas atsižvelgiant į asmenybÄs pavojingumÄ , visuomenÄs saugumÄ , padarytos nusikalstamos veikos pavojingumÄ ir pobÅ«dį, nuteistojo sveikatÄ , psichologines savybes, amžių, darbingumÄ , turimÄ specialybÄ ir požiÅ«rį į darbÄ . 2019 m. liepos 6 d. įsigaliojo 2019 m. birželio 27 d. pasiraÅ¡ytas BVK pakeitimo įstatymas, kuriuo pakeistas 69 straipsnis ir Å¡io straipsnio 1 dalis (aktuali Å¡iam ginÄui), ji iÅ¡dÄstyta taip:
âNuteistasis, kuriam paskirtas laisvÄs atÄmimas, gali bÅ«ti perkeltas iÅ¡ vienos pataisos įstaigos į kitÄ toliau atlikti bausmÄs, jeigu to reikia siekiant apriboti jo daromÄ neigiamÄ Ä¯takÄ kitiems nuteistiesiems, palengvinti socialinÄ reabilitacijÄ , užtikrinti veiksmingesnÄ nuteistojo priežiÅ«rÄ ir saugumÄ arba kitais Å¡iame Kodekse nustatytais atvejaisâ. Å io straipsnio 1 dalyje neliko nuostatos, kad nuteistasis visÄ bausmÄ turi atlikti vienoje pataisos įstaigoje. AtsakovÄs atstovas pažymi, kad visose ankstesnÄse BVK redakcijose egzistavo įtvirtinta teisÄ perkelti nuteistÄ jį iÅ¡ vienos pataisos įstaigos į kitÄ , taigi ir iki Å¡iol nuteistojo teisÄ atlikti bausmÄ vienoje pataisos įstaigoje nebuvo absoliuti.
Nuteistųjų perkÄlimo iÅ¡ vienos pataisos įstaigos į kitÄ , taip pat perkÄlimo į atvirÄ kolonijÄ ir pusiaukelÄs namus ir grÄ Å¾inimo iÅ¡ jų tvarkÄ nustato Departamento direktorius. Nuteistųjų perkÄlimo tvarka detalizuojama Nuteistųjų perkÄlimo iÅ¡ vienos pataisos įstaigos į kitÄ tvarkos apraÅ¡e (toliau â ir ApraÅ¡as), patvirtintame Departamento direktoriaus 2015 m. rugpjÅ«Äio 31 d. įsakymu Nr. V-321 (Departamento direktoriaus 2019 m. rugpjÅ«Äio 1 d. įsakymo Nr. V-275 redakcija).
ApraÅ¡o 3.2 papunktyje nurodoma, kad nuteistuosius iÅ¡ vienos pataisos įstaigos į kitÄ leidžiama perkelti, jeigu toks perkÄlimas reikalingas siekiant apriboti jo daromÄ neigiamÄ Ä¯takÄ kitiems nuteistiesiems, palengvinti socialinÄ reabilitacijÄ , užtikrinti veiksmingesnÄ nuteistojo priežiÅ«rÄ ir saugumÄ . Tokiais atvejais perkelianÄioji įstaiga pateikia Departamentui motyvuoto nutarimo dÄl nuteistojo perkÄlimo, kuris turi bÅ«ti suderintas su priimanÄiÄ ja įstaiga, projektÄ . Departamentas 2019 m. rugpjÅ«Äio 8 d. dokumentų valdymo sistemoje (toliau â ir DVS) gavo MarijampolÄs pataisos namų (toliau â ir MarijampolÄs PN) parengtÄ ir su PravieniÅ¡kių PN-AK suderintÄ nutarimÄ dÄl pareiÅ¡kÄjo perkÄlimo.
Nutarimas atitiko tokio pobÅ«džio dokumentams keliamus reikalavimus, buvo motyvuotas bei paremtas galiojusiais teisÄs aktais, todÄl buvo pasiraÅ¡ytas DVS priemonÄmis ir jam buvo suteiktas numeris. SistemiÅ¡kai vertinant Baudžiamojo kodekso (toliau â ir BK) ir BVK nuostatas darytina iÅ¡vada, kad BVK 69 straipsnyje įtvirtinta teisÄ perkelti nuteistÄ jį iÅ¡ vienos įstaigos į kitÄ turÄtų bÅ«ti vertinama kaip organizacinÄ priemonÄ, siekiant įgyvendinti BVK 112 straipsnyje įtvirtintiems pataisos įstaigos režimo tikslams.
PabrÄžÄ, kad pareiÅ¡kÄjo minimas non reformatio in peius (draudimas keisti skundžiamÄ sprendimÄ skundÄjo nenaudai) principas nÄra įtvirtintas nei VieÅ¡ojo administravimo įstatyme (toliau â ir VAÄ®), nei Administracinių bylų teisenos įstatyme (toliau â ir ABTÄ®). Å is principas suprantamas kaip draudimas priimti sprendimÄ besiskundžianÄios Å¡alies nenaudai, iÅ¡skyrus įstatyme nustatytas principo taikymo iÅ¡imtis. Non reformatio in peius (draudimas keisti skundžiamÄ sprendimÄ skundÄjo nenaudai) principo pažeidimu gali bÅ«ti laikomas tik toks atvejis, kai ginÄÄ nagrinÄjantis vieÅ¡ojo administravimo subjektas iÅ¡nagrinÄja klausimÄ iÅ¡ esmÄs, pakeisdamas priimto sprendimo turinį.
BesiskundžianÄiam subjektui nenaudingo sprendimo priÄmimu reikÄtų pripažinti tokį ginÄÄ nagrinÄjanÄio subjekto sprendimÄ , kuris pablogina besiskundžianÄios Å¡alies materialinÄ teisinÄ padÄtį, pavyzdžiui, apribojant pripažintÄ teisÄ arba nustatant papildomas pareigas, palyginus su apskųstu sprendimu. Priimtu nutarimu Departamentas niekaip nepakeitÄ pareiÅ¡kÄjo materialinÄs teisinÄs padÄties, jam nebuvo apribotos teisÄs arba nustatytos papildomos pareigos. BVK 3 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bausmÄs vykdomos pagal jų vykdymo metu galiojanÄius įstatymus.
PareiÅ¡kÄjui buvo taikomos tos įstatymo procesinÄs normos, kurios galiojo priimant sprendimÄ dÄl pareiÅ¡kÄjo perkÄlimo ir tai nÄra materialinÄs teisÄs norma, pagal kuriÄ teisÄs aktų galia yra nukreipta į ateitį ir neleidžiamas teisÄs aktų galiojam į praeitį. Principas lex retro non agit (įstatymas ar kitas teisÄs aktas atgal negalioja) reiÅ¡kia, jog paskelbti įstatymai galioja į ateitį ir neturi grįžtamosios galios, taigi įstatymai taikomi tiems faktams ir pasekmÄms, kurie atsiranda po Å¡ių įstatymų įsigaliojimo, taÄiau ne procesinÄms teisÄs normoms, kurių galiojimas prasideda iÅ¡kart po priÄmimo.
AtsakovÄs atstovas akcentuoja, jog pareiÅ¡kÄjas nutarimo dÄl perkÄlimo neapskundÄ, nepraÅ¡o teismo jį panaikinti, todÄl, Departamento vertinimu, jis pripažino nutarimo teisÄtumÄ ir pagrįstumÄ . Departamento funkcija â nagrinÄti asmenų praÅ¡ymus, skundus ir praneÅ¡imus, priskirtinus Departamento kompetencijai. PareiÅ¡kÄjas į DepartamentÄ su skundais dÄl laikymo sÄ lygų PravieniÅ¡kių PN-AK nesikreipÄ, Departamentas neturi duomenų apie aplinkybes iÅ¡dÄstytas skunde. VieÅ¡ajai atsakomybei kilti bÅ«tinos 3 sÄ lygos: neteisÄti veiksmai ar neveikimas, žala ir priežastinis ryÅ¡is tarp neteisÄtų veiksmų (neveikimo) ir žalos.
Pareiga įrodyti, jog dÄl neteisÄtų valdžios institucijos veiksmų tam tikra žala patirta, tenka pareiÅ¡kÄjui, jis privalo pagrįsti ir įrodyti priežastinį ryšį tarp jo nurodomos žalos ir neteisÄtų veiksmų. Remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau â ir LVAT) praktika dÄl neturtinÄs žalos atlyginimo, reiÅ¡kiant reikalavimÄ dÄl neturtinÄs žalos, kylanÄios iÅ¡ valdžios institucijos neteisÄtų veiksmų, asmeniui nepakanka vien abstrakÄiai pareikÅ¡ti, jog buvo padaryta neturtinÄ Å¾ala, o bÅ«tina konkreÄiai (laike ir vietoje) apibrÄžti galimus neteisÄtus veiksmus (neveikimÄ ) ir jų galimÄ konkreÄiÄ iÅ¡raiÅ¡kÄ (galimas pasekmes) asmeniui Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau â ir CK) 6.250 straipsnio prasme; vien pareiÅ¡kÄjo paaiÅ¡kinimų apie patirtÄ neturtinÄ Å¾alÄ nepakanka, paaiÅ¡kinimai turÄtų bÅ«ti patvirtinti kitais tiesioginiais ar netiesioginiais, subjektyviais ar objektyviais įrodymais (LVAT administracinÄ byla A438-336/2012 ir kt.). 2019 m. rugpjÅ«Äio 8 d. nutarimas yra galiojantis, nepanaikintas, Departamentui įstatymu suteikta teisÄ perkelti nuteistuosius iÅ¡ vienos įstaigos į kitÄ , todÄl dÄl jo negali kilti neturtinÄ Å¾ala.
Taigi, Å¡iuo atveju nÄra bÅ«tinos CK 6.271 straipsnyje nustatytos valstybÄs civilinÄs atsakomybÄs už žalÄ , atsiradusiÄ dÄl valdžios institucijų neteisÄtų veiksmų, sÄ lygos. Teismas konstatuoja: Byloje ginÄas kilo dÄl neturtinÄs žalos pareiÅ¡kÄjui atlyginimo. Pasak pareiÅ¡kÄjo, žala kilo dÄl Departamento Nutarimo perkelti jį į kitÄ kalinimo įstaigÄ . ValstybÄs ir savivaldybÄs pareiga atlyginti žalÄ (vieÅ¡oji atsakomybÄ) pagal CK 6.271 straipsnio nuostatas kyla dÄl valstybÄs ir savivaldybÄs valdžios institucijų neteisÄtų aktų, nepriklausomai nuo konkretaus valstybÄs tarnautojo ar kito valstybÄs valdžios institucijos darbuotojo kaltÄs. CK 6.271 straipsnyje nurodyta vieÅ¡oji atsakomybÄ atsiranda esant trims sÄ lygoms: neteisÄtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam ryÅ¡iui tarp neteisÄtų veiksmų (neveikimo) ir žalos.
Vadinasi, reikalavimas dÄl žalos atlyginimo (tiek turtinÄs, tiek neturtinÄs) gali bÅ«ti patenkinamas, nustaÄius visumÄ vieÅ¡osios atsakomybÄs sÄ lygų: pareiÅ¡kÄjo nurodytos valdžios institucijos neteisÄtus veiksmus ar neveikimÄ , žalos pareiÅ¡kÄjui padarymo faktÄ ir priežastinį ryšį tarp valdžios institucijos neteisÄtų veiksmų / neveikimo ir atsiradusios žalos. NenustaÄius bent vienos iÅ¡ minimų trijų vieÅ¡osios atsakomybÄs sÄ lygų, valstybei pagal CK 6.271 straipsnį nekyla pareiga atlyginti žalÄ .
CK 6.250 straipsnio 1 dalyje neturtinÄ Å¾ala apibrÄžiama kaip asmens fizinis skausmas, dvasiniai iÅ¡gyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrÄtimas, emocinÄ depresija, pažeminimas, reputacijos pablogÄjimas, bendravimo galimybių sumažÄjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais. Nustatyta, jog Departamento direktorius, siekdamas palengvinti pareiÅ¡kÄjo socialinÄ reabilitacijÄ ir individualaus socialinÄs reabilitacijos plano vykdymÄ , taip pat užtikrinti veiksmingesnÄ nuteistojo priežiÅ«rÄ ir saugumÄ , 2019 m. rugpjÅ«Äio 8 d. nutarimu Nr. NN-750 âDÄl nuteistojo perkÄlimoâ nutarÄ perkelti pareiÅ¡kÄjÄ iÅ¡ MarijampolÄs PN į PravieniÅ¡kių PN-AK (b. l. 6).
BVK 69 straipsnio 1 dalyje (įstatymo redakcija, įsigaliojusi nuo 2019 m. birželio 27 d.) nustatyta, jog nuteistasis, kuriam paskirtas laisvÄs atÄmimas, gali bÅ«ti perkeltas iÅ¡ vienos pataisos įstaigos į kitÄ toliau atlikti bausmÄs, jeigu to reikia siekiant apriboti jo daromÄ neigiamÄ Ä¯takÄ kitiems nuteistiesiems, palengvinti socialinÄ reabilitacijÄ , užtikrinti veiksmingesnÄ nuteistojo priežiÅ«rÄ ir saugumÄ arba kitais BVK nustatytais atvejais. PabrÄžtina, jog pareiÅ¡kÄjas skundu kelia klausimÄ dÄl neturtinÄs žalos priteisimo, jos pagrindu nurodo Departamento NutarimÄ , kurio teisÄtumas nÄra ginÄijamas.
Kaip minÄta, civilinÄ atsakomybÄ pagal CK 6.271 atsiranda esant:
1) neteisÄtiems veiksmams;
2) priežastiniam ryÅ¡iui tarp neteisÄtų veiksmų ir atsiradusios žalos;
3) teisÄs pažeidimu padarytai žalai. Departamentas, vykdydamas diskrecijÄ sprÄsti dÄl nuteistųjų perkÄlimo pagal Bausmių vykdymo kodekso 69 straipsnį, yra saistomas VieÅ¡ojo administravimo įstatymo, kuris įpareigoja atsakovÄ , kaip vieÅ¡ojo administravimo subjektÄ , savo veikloje laikytis vieÅ¡ojo administravimo srityje taikomų vieÅ¡ojo administravimo principų â įstatymo virÅ¡enybÄs, reiÅ¡kianÄio, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektų įgaliojimai atlikti vieÅ¡Ä jį administravimÄ turi bÅ«ti nustatyti teisÄs aktuose, o veikla turi atitikti Å¡iame įstatyme iÅ¡dÄstytus teisinius pagrindus, objektyvumo, proporcingumo, nepiktnaudžiavimo valdžia principų (VAÄ® 3 straipsnio 1 punktas) (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. gruodžio 29 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. A-1094-858/2015).
PažymÄtina, jog Nutarimas yra nepanaikintas, nÄra duomenų, jog pareiÅ¡kÄjas bÅ«tų nutarimÄ ginÄijÄs, todÄl Nutarimas yra galiojantis, teisÄtas ir vykdytinas. NÄra pagrindo teigti, jog jį priÄmÄs subjektas (Departamentas) veikÄ neteisÄtai, todÄl teigtina, jog Å¡iuo atveju nÄra vienos iÅ¡ kumuliatyvių CK 6.271 straipsnyje nurodytų sÄ lygų: neteisÄtų veiksmų. Atkreiptinas dÄmesys, jog skunde pareiÅ¡kÄjas iÅ¡ esmÄs nesutinka su nauja ir galiojanÄia BVK 69 straipsnio redakcija, kuria Departamentas vadovavosi priimant nutarimÄ perkelti pareiÅ¡kÄjÄ Ä¯ kitÄ Ä¯staigÄ , taÄiau teismui nekyla abejonių dÄl minÄtos nuostatos (įstatymo) konstitucingumo.
PabrÄžtina, jog galimybÄ nuteistÄ jį perkelti į kitÄ kalinimo įstaigÄ (esant BVK nurodytoms sÄ lygoms) egzistavo ir ankstesnÄse BVK redakcijose. Teismas pabrÄžia, kad asmuo, praÅ¡antis atlyginti neturtinÄ Å¾alÄ , privalo jÄ tinkamai ir objektyviai pagrįsti. PareiÅ¡kÄjo skunde nurodyti teiginiai yra itin abstraktÅ«s ir nekonkretizuoti. PareiÅ¡kÄjas nepaaiÅ¡kino, kaip dÄl (be kita ko, teisÄtų) Departamento veiksmų jam atsirado neturtinÄ Å¾ala, Å¡ie pareiÅ¡kÄjo teiginiai vertintini kaip neindividualizuoti.
IÅ¡aiÅ¡kintina, jog, jeigu pareiÅ¡kÄjas mano, jog jo teises pažeidÄ Ä¯kalinimo įstaiga, į kuriÄ jis buvo perkeltas (PravieniÅ¡kių PN-AK), jis turi teisÄ teikti skundÄ dÄl neteisÄtų jos veiksmų (netinkamų kalinimo sÄ lygų). Jeigu pareiÅ¡kÄjas manÄ, jog Nutarimas, kuriuo jis buvo perkeltas į minÄtÄ Ä¯staigÄ , yra neteisÄtas, jis galÄjo jį apskųsti įstatymų nustatyta tvarka. Atkreiptinas dÄmesys, jog paÄiame nutarime yra nurodyta jo apskundimo tvarka (b. l. 6).
Aplinkybes, kodÄl pareiÅ¡kÄjas, jo manymu, negalÄjo bÅ«ti perkeltas į kitÄ Ä¯staigÄ , jis privalÄjo iÅ¡dÄstyti skundžiant nutarimÄ dÄl perkÄlimo. NagrinÄjamu atveju, kaip minÄta, teismas neabejoja nei administracinio akto priÄmimo pagrindo â BVK 69 straipsnio â konstitucingumu, nei turi pagrindo abejoti administracinio akto teisÄtumu. Atkreiptinas dÄmesys ir į tai, jog pareiÅ¡kÄjo nurodomas principas non reformatio in peius (draudimas keisti skundžiamÄ sprendimÄ skundÄjo nenaudai) yra suprantamas kaip draudimas priimti sprendimÄ besiskundžianÄios Å¡alies nenaudai, iÅ¡skyrus įstatyme nustatytas Å¡io principo taikymo iÅ¡imtis.
Non reformatio in peius (draudimas keisti skundžiamÄ sprendimÄ skundÄjo nenaudai) principas apskundimo procese yra vienas iÅ¡ fundamentalių proceso principų. Non reformatio in peius(draudimas keisti skundžiamÄ sprendimÄ skundÄjo nenaudai) principo pažeidimu gali bÅ«ti laikomas tik toks atvejis, kai ginÄÄ nagrinÄjantis vieÅ¡ojo administravimo subjektas iÅ¡nagrinÄja klausimÄ iÅ¡ esmÄs, pakeisdamas priimto sprendimo turinį. GinÄÄ nagrinÄjantis subjektas nepažeidžia non reformatio in peius (draudimas keisti skundžiamÄ sprendimÄ skundÄjo nenaudai) principo, kai visÄ bylÄ ar jos dalį perduoda nagrinÄti naujam nagrinÄjimui skundžiamÄ sprendimÄ priÄmusiam subjektui.
BesiskundžianÄiam subjektui nenaudingo sprendimo priÄmimu reikÄtų pripažinti tokį ginÄÄ nagrinÄjanÄio subjekto sprendimÄ , kuris pablogina besiskundžianÄios Å¡alies materialinÄ teisinÄ padÄtį, pavyzdžiui, apribojant pripažintÄ teisÄ arba nustatant papildomas pareigas, palyginus su apskųstu sprendimu. Sprendimo nenaudingumas turi bÅ«ti objektyvus, t. y. turi pasikeisti materialinÄ teisinÄ besiskundžianÄio asmens padÄtis, sprendimo nenaudingumas turi bÅ«ti realus, t. y. turi atsirasti dÄl skundÄ iÅ¡nagrinÄjusios institucijos sprendimo, bet ne dÄl galimų jo priÄmimo pasekmių (žr. pvz.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. balandžio 2 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A602-1176/2012; 2013 m. rugsÄjo 24 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A556- 1882/2013). PažymÄtina, jog Å¡iuo atveju sutiktina su atsakovÄs pozicija, jog Nutarimu nebuvo pakeista pareiÅ¡kÄjo materialinÄ padÄtis, taÄiau taip pat pabrÄžtina, jog principas taikytinas apskundus vieÅ¡ojo administravimo sprendimÄ , o Å¡iuo atveju Nutarimas net nebuvo apskųstas, todÄl ir principas Å¡iuo atveju nÄra aktualus (svarbu pabrÄžti, jog non reformatio in peius (draudimas keisti skundžiamÄ sprendimÄ skundÄjo nenaudai) principas nebus pažeistas tuo atveju, kai skundžiamÄ sprendimÄ priÄmÄs subjektas atlieka pakartotinį patikrinimÄ ir priima naujÄ sprendimÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. rugsÄjo 10 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A-4703-1062/2018).
Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dÄstyta, konstatuotina, jog atsakovÄs atstovas veikÄ tinkamai, nepažeidžiant teisÄs aktų reikalavimų, pareiÅ¡kÄjas neįrodÄ jam kilusios neturtinÄs žalos, todÄl pareiÅ¡kÄjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86â87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kÄjo G. S. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .
Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . TeisÄja Beata MartiÅ¡ienÄ