e88a8a0a-73a9-4ea1-aeef-0772f8a10c14 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-552-739-2012Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00232-2012-9Teismų sprendimų administracinėse bylose kategorija:63.3. (S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASN U T A R T I S 2012 m. spalio 2 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka spręsdama pareiÅ¡kėjos E.J. skundo priėmimo klausimÄ , n u s t a t ė: Panevėžio apygardos administraciniame teisme 2012-09-27 gautas pareiÅ¡kėjos E.J. skundas, kuriuo pareiÅ¡kėja praÅ¡o:panaikinti Pasvalio rajono apylinkės prokuroro M.J. 2010-12-06 nutarimÄ Nr. (duomenys neskelbiami) atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimÄ suėjus senaties terminui;panaikinti 2002-07-17 valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartį;patraukti baudžiamojon atsakomybėn Pasvalio rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo pavaduotojÄ G.P. ir vyr. specialistę R.Å . už Žemės sklypų ribų paženklinimo – parodymo akto ir pareiÅ¡kėjos paraÅ¡o suklastojimÄ ;priteisti iÅ¡ Pasvalio rajono žemėtvarkos skyriaus arba minėtos įstaigos darbuotojų turtinę ir neturtinę 20 000 Lt žalÄ .             SkundÄ atsisakoma priimti.Administraciniai teismai sprendžia bylas dėl vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat Å¡ių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus ir kitas bylas administracines bylas dėl ginčų, kylančių iÅ¡ administracinių teisinių santykių (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – LR ABTÄ®) 15 straipsnis).

Administracinių teismų kompetencijai nepriskiriama tirti Respublikos Prezidento, Seimo, Seimo narių, Ministro Pirmininko, Vyriausybės (kaip kolegialios institucijos), Konstitucinio Teismo, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo ir Lietuvos apeliacinio teismo teisėjų veiklos, kitų teismų teisėjų, taip pat prokurorų, ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir antstolių procesinių veiksmų, susijusių su teisingumo vykdymu ar bylos tyrimu, taip pat su sprendimų vykdymu, ir Seimo kontrolieriaus sprendimų (rekomendacijų) (LR ABTĮ 16 straipsnio 2 dalis).

Kaip matyti iÅ¡ pareiÅ¡kėjos skundo turinio, pirmuoju skundo reikalavimu ginčas keliamas dėl ikiteisminio tyrimo pareigÅ«nų procesinių veiksmų, susijusių su teisingumo vykdymu ar bylos tyrimu, teisėtumo bei pagrįstumo, todėl toks reikalavimas nepriskiriamas administracinių teismų kompetencijai(LR ABTÄ® 3 straipsnio 1 dalis, 15 ir 16 straipsniai).PareiÅ¡kėjai iÅ¡aiÅ¡kinama, kad pagal LR Baudžiamojo proceso kodekso 168 straipsnio 4 dalies nuostatas ikiteisminio tyrimo pareigÅ«no nutarimas atisakyti pradėti ikiteisminį tyrimÄ gali bÅ«ti skundžiamas prokurorui, o prokuroro nutarimas – atitinkamo bendros kompetencijos teismo ikiteisminio tyrimo teisėjui, ikiteisminio tyrimo teisėjo priimtas sprendimas skundžiamas Å¡io kodekso X dalyje nustatyta tvarka, tai yra žemesnių bendros kompetencijos teismų nutartys gali bÅ«ti apskųstos aukÅ¡tesniesiems bendros kompetencijos teismams.

Antruoju skundo reikalavimu pareiÅ¡kėja inicijuoja ginÄÄ dėl valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutarties panaikinimo. PareiÅ¡kėjos ginčijama valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis sudaryta tarp jos ir Panevėžio apskrities virÅ¡ininko administracijos, kurios teisių perėmėja yra Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos bei kuri valstybinės žemės pirkimo - pardavimo teisiniuose santykiuose veikia ne kaip vieÅ¡ojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendindamas atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei kaip civilinės teisės subjektui priklausančiu nekilnojamuoju turtu.

Todėl ginčas dėl valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties yra kilęs iÅ¡ sutartinių teisinių santykių, kuriuos reglamentuoja civilinės teisinės normos ir priskiriamas bendrosios kompetencijos teismui, o ne administraciniam teismui. PareiÅ¡kėjai iÅ¡aiÅ¡kinama, kad dėl Å¡io skundo reikalavimo iÅ¡sprendimo ji gali kreiptis su ieÅ¡kiniu ginčo teisenos tvarka į atitinkamÄ Â bendrosios kompetencijos teismÄ (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 22 straipsnis).Trečiasis skundo reikalavimas dėl Pasvalio žemėtvarkos skyriaus darbuotojų patraukimo baudžiamojon atsakomybėn taip pat nepriskiriamas administracinių teismų kompetencijai(LR ABTÄ® 3 straipsnio 1 dalis, 15straipsnis).

LR Baudžiamojo proceso kodekso 164, 165 straipsniai nustato, kad ikiteisminį tyrimÄ atlieka ikiteisminio tyrimo pareigÅ«nai, o jį organizuoja ir jam vadovauja prokuroras. Ikiteisminio tyrimo įstaigos įvardintos LR Baudžiamojo proceso kodekso 165 straipsnyje, todėl pareiÅ¡kėjai iÅ¡aiÅ¡kinama, kad pareiÅ¡kimai dėl galimai nusikalstamų veikų iÅ¡tyrimo gali bÅ«ti paduodami atitinkamai ikiteisminio tyrimo įstaigai. Ketvirtasis reikalavimas skunde yra formuluojamas kaip iÅ¡vestinis iÅ¡ trečiojo skundo reikalavimo, tai yra pareiÅ¡kėja, kreipdamasi dėl baudžiamosios bylos iÅ¡kėlimo dviem Pasvalio žemėtvarkos skyriaus darbuotojoms, kartu praÅ¡o priteisti iÅ¡ jų ar jų darbdavio nusikaltimu padarytÄ Å¾alÄ , tai yra iÅ¡ esmės pateikdama pareiÅ¡kimÄ dėl ikiteisminio tyrimo atlikimo, ji kartu reiÅ¡kia civilinį ieÅ¡kinį baudžiamajame procese, todėl taip formuluojamas reikalavimas turi bÅ«ti reiÅ¡kiamas ta pačia tvarka, kaip ir trečiasis skundo reikalavimas – atitinkamos ikiteisminio tyrimo įstaigos pareigÅ«nui, prokurorui arba bendros kompetencijos teismui, nagrinėjančiam baudžiamÄ jÄ bylÄ (LR Baudžiamojo proceso kodekso 109-113straipsniai).Dėl nurodytų faktinių aplinkybių ir teisinio reglamentavimo pareiÅ¡kėjos skundas nepriimamas kaip nenagrinėtinas administraciniuose teismuose (LR ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 2 punktas).

Atsisakius Å¡iuo pagrindu priimti skundÄ kiti jo trÅ«kumai neaptariami.Teismas, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 149 straipsniu, n u t a r i a :              SkundÄ atsisakyti priimti.             Nutarčiai įsiteisėjus, skundÄ su priedais grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjai.             Nutarties nuoraÅ¡Ä per tris dienas nuo jos priėmimo iÅ¡siųsti pareiÅ¡kėjai.

             Nutartis per septynias dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                               Dalia Pranckienė                         Â