e83eeacb-e5ae-473c-946e-24a28cd79c16 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-10500-580/2015Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04038-2015-6Procesinio sprendimo kategorija 1.30; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. spalio 20 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko, Irenos Paulauskienės ir Jūros Marijos Strumskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), dalyvaujant pareiškėjams P. N., J. M.,Vilniaus Simono Konarskio mokyklos atstovėms K.

K. ir T. M.,pareiÅ¡kėjų D. G. ir L. Å . atstovui advokatui M. N.,atsakovo atstovui V. N.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų Vilniaus Simono Konarskio vidurinės mokyklos, P. N. (P. N.), D. G., J. M., K. L., I. D., A. D., L. Å ., O. N., A. M., T. M., V. M. (V. M.), M. T., A. J., L. Å . ir D. G. skundÄ atsakovams Vilniaus miesto savivaldybės tarybai ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijai dėl sprendimų panaikinimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjai Vilniaus Simono Konarskio vidurinė mokykla, P. N. (P. N.), D. G., J. M., K. L., I. D., A. D., L. Å ., O. N., A. M., T. M., V. M. (V. M.), M. T., A. J., L. Å . ir D. G. prašė panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015 m. liepos 15 d. sprendimo Nr. 1-116 „Dėl tarybos 2014-10-08 sprendimo Nr. 1-2041 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014-2015 metų bendrojo plano patvirtinimo“ pakeitimo“ 16 eilutę (toliau – Sprendimas dėl bendrojo plano) ir Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015 m. liepos 29 d. sprendimo Nr. 1-127 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų pertvarkos į pagrindines mokyklas“ 1.9, 2.9 punktų ir atitinkamai 3, 4, 4.1, 4.2 ir 4.3 punktų galiojimÄ (toliau – Sprendimas dėl pertvarkymo) ir įpareigoti Vilniaus miesto savivaldybės tarybÄ pratęsti Simono Konarskio vidurinės mokyklos pertvarkymo į pagrindinę mokyklÄ ir/arba teisinės formos ar tipo pakeitimo terminÄ iki Å vietimo įstatyme nustatyto termino, t. y. iki 2017-09-01.

Taip pat prašė priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas.PareiÅ¡kėjas paaiÅ¡kino, kad Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2015-07-15 priėmė SprendimÄ dėl bendrojo plano, o 2015-07-29 priėmė SprendimÄ dėl pertvarkymo. Vilniaus miesto savivaldybės tinklapyje Sprendimai nebuvo paskelbti, Sprendimus pareiÅ¡kėjai gavo kreipęsi tiesiogiai į savivaldybės darbuotojus ir tarybos narius. Sprendimu dėl bendrojo plano Vilniaus miesto savivaldybės taryba nusprendė pakeisti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014-10-18 sprendimu Nr. 1-2041 patvirtinto Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014-2015 metų bendrojo plano 1 priedo II dalies 16 eilutę, kurios 3 stulpelyje iÅ¡braukė žodžius, susijusius su pertvarkymo sÄ lygotumu, t. y.

„Pertvarkyti vidurinę mokyklÄ (struktÅ«rÄ ) iki 2015 m. rugpjūčio 31 d., jei nesikeis Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo nuostatos ir jį lydinčių teisės aktų reikalavimai“. Sprendimu dėl pertvarkymo Vilniaus miesto savivaldybės taryba nusprendė pertvarkyti iki 2015-08-31 Vilniaus Simono Konarskio vidurinę mokyklÄ Ä¯ Vilniaus Simono Konarskio mokyklÄ â€“ pagrindinę mokyklÄ , bei patvirtino Vilniaus Simono Konarskio mokyklos nuostatus, įgaliojo direktorių pasiraÅ¡yti nuostatus ir pateikti juos Juridinių asmenų registrui, teisės aktų nustatyta tvarka raÅ¡tu informuoti kiekvienÄ mokinį apie mokyklos pertvarkÄ , užtikrinti mokinių mokymosi nepertraukiamumÄ ir ugdymo proceso tęstinumÄ ir vienÄ kartÄ paskelbti apie mokyklų pertvarkÄ ir pavadinimo pakeitimÄ dienraÅ¡tyje „Lietuvos rytas“.Pažymėjo, kad Seimas, atsižvelgdamas į susidariusiÄ negatyviÄ situacijÄ dėl skubotai vykdomos mokyklų sistemos pertvarkos, priėmė Å vietimo įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XI-1281 3 straipsnio pakeitimo įstatymÄ Nr. XII-1909.

Å ia pataisa iki 2017-09-01 nukeliamas Å vietimo įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XI-1281 41 straipsnio 2 dalies redakcijos įsigaliojimas bei 6 dalies netekimas galios. Minėti pakeisti straipsniai numatė jau iki 2015-09-01 panaikinti vidurinės mokyklos tipÄ . Ä®statymo Nr. XII-1909 aiÅ¡kinamajame raÅ¡te nurodyta, kad įstatymo projekto tikslas – sudaryti galimybes kokybiÅ¡kai įvykdyti mokyklų akreditavimÄ ir, kad mokyklos spėtų tinkamai tam pasiruoÅ¡ti (akreditavimas negali vykti vaikų vasaros atostogų laikotarpiu).

Sprendimai priimti neatsižvelgus į pasikeitusį įstatymo reglamentavimÄ . Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014-10-08 sprendime Nr. 1-2041 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014-2015 metų bendrojo plano patvirtinimo“ buvo numatyta sÄ lyga, kad mokyklos bus pertvarkomos, jei nesikeis teisės aktų reikalavimai. Å i sÄ lyga paÅ¡alinta po 2015-06-30 Å vietimo įstatymo pakeitimo įstatymo priėmimo. Skundžiamas sprendimas priimtas skubotai ir nederinant jo su mokyklos bendruomene ir kitais suinteresuotais asmenimis.

Mokyklos bendruomenė visada iÅ¡sakė pozicijÄ , kad mokykloje bÅ«tų 11-12 klasės. 2013-12-18 Mokyklos tarybos posėdžio protokole Nr. 1-6 2 klausimu iÅ¡sakytas siekis turėti 11-12 klases. Mokyklos bendruomenė tÄ pačia pozicijÄ iÅ¡sakė 2013-12-19 raÅ¡tu Nr. 12-207; 2014-10-28 raÅ¡tu Nr. 12-142; 2015-04-20 raÅ¡tu Nr. 12-49; 2015-04-15 Mokyklos direktorės ir mokyklos tarybos pirmininkės raÅ¡tu Vilniaus miesto merui Nr. 12-47. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015-07-29 posėdyje buvo perskaitytas 7 mokyklų, tarp jų ir pareiÅ¡kėjų mokyklos, kreipimasis dėl nepritarimo vidurinių mokyklų pertvarkai į pagrindines.Skubos tvarka priimant skundžiamÄ sprendimÄ , sprendimas nebuvo motyvuotas, nepateiktos priežastys, kodėl reikia skubos tvarka keisti jau esančiÄ ugdymo sistemÄ , todėl tai prieÅ¡tarauja VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 daliai.

PareiÅ¡kėjai yra tėvai ir vaikai, kurie yra mokiniai ir turi teisėtÄ interesÄ mokytis 11 ir 12 klasėse Vilniaus Simono Konarskio vidurinėje mokykloje. Jie yra pateikę praÅ¡ymus tęsti mokslus Vilniaus Simono Konarskio vidurinėje mokykloje 11-12 klasėse, vaikams sudaryti ugdymo planai 2015-2016 ir 2016-2017 mokslo metams Vilniaus Simono Konarskio vidurinėje mokykloje. Pagal Å vietimo įstatymo 29 straipsnį, 47 straipsnį tėvai ir vaikai turi teisę pasirinkti pageidaujamÄ mokyklÄ . Mano, kad priimant Sprendimus, nesikonsultuojant su mokykla ir mokyklos bendruomene, nederinant skundžiamo sprendimo, kuriam mokyklos bendruomenė prieÅ¡tarauja, buvo pažeistos vaikų ir jų tėvų teisės. Å vietimo įstatymo 28 straipsnio 5 dalis reikalauja kuriant valstybinių ir savivaldybių mokyklų tinklÄ , konsultuotis su gyventojais ar jų grupėmis, kad bÅ«tų apgintas vieÅ¡asis interesas.Atsakovas sprendimÄ pertvarkyti mokyklÄ iÅ¡ vidurinės į pagrindinę priėmė tik liepos 28 dienÄ , kai daug suinteresuotų asmenų atostogauja ir kai yra apribojimų suinteresuotiems asmenims iÅ¡reikÅ¡ti savo nuomonę.

Sprendimai prieÅ¡tarauja Priėmimo į valstybinę ir savivaldybės bendrojo lavinimo, profesinę mokyklÄ bendrųjų kriterijų sÄ raÅ¡o, patvirtintam Å¡vietimo ir mokslo ministro 2004-06-25 įsakymu Nr. ISAK-1019 (toliau – Kriterijų sÄ raÅ¡as) 2 ir 3 punktams, įtvirtinantiems pareigÄ nustatyti bendrojo lavinimo mokyklų klasių komplektų ir prieÅ¡mokyklinio ugdymo grupių skaičių pagal vykdomas programas ir iki kovo 31 d. nustatyti priėmimo laikÄ , klasių skaičių ir mokinių skaičiaus vidurkį klasėse pagal vykdomas bendrojo ugdymo programas, prieÅ¡mokyklinio ugdymo grupių ir vaikų skaičiaus vidurkį grupėse kitiems mokslo metams.

Vaikai, kurie ketino lankyti 11 ir 12 klases Vilniaus Simono Konarskio vidurinėje mokykloje, turėjo teisėtÄ interesÄ ir teisėtus lÅ«kesčius tikėtis, kad tokie pertvarkymai paskutinį mėnesį nebus atliekami. Vaikai paskubomis keisdami mokyklÄ , likus mažiau vienam mėnesiui iki naujų mokslo metų pradžios, nepagrįstai patirs stresÄ ir bus pažeistas jų teisėtas interesas mokytis mokykloje, kuriÄ jie pasirinko. Vadovaujantis Mokyklų, vykdančių formaliojo Å¡vietimo programas, tinklo kÅ«rimo taisyklių, patvirtintų Vyriausybės 2011-06-29 nutarimu Nr. 768 (toliau – Taisyklės), 35.3 ir 35.4 punktais, turi bÅ«ti konsultuojamasi dėl mokyklų tinklo kÅ«rimo; mokyklų tinklo pertvarkos bendrojo plano projektas derinamas su įvairiomis interesų grupėmis pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymÄ ; mokyklų tinklo pertvarkos bendrojo plano ir jo priedų projektai vieÅ¡ai svarstomi, derinami su mokyklų bendruomenėmis ir kitomis interesų grupėmis; mokyklų tinklo pertvarkos bendrojo plano ir jo priedų projektai tobulinami atsižvelgiant į mokyklų bendruomenių nutarimus.

Å vietimo įstatymo 44 straipsnis nustato, kad mokyklų (iÅ¡skyrus aukÅ¡tÄ sias mokyklas), vykdančių formaliojo Å¡vietimo programas, struktÅ«ros pertvarka vykdoma vadovaujantis Vyriausybės patvirtintomis Taisyklėmis.PareiÅ¡kėjai ir jų atstovai teismo posėdžio metu palaikė skundo argumentus. Pažymėjo, kad Å¡iuo metu 11-12 klasės iÅ¡ Vilniaus Simono Konarskio vidurinės mokyklos faktiÅ¡kai neiÅ¡keltos. Mokiniai mokosi Vilniaus Simono Konarskio vidurinės mokyklos patalpose, tačiau laikomi Vilniaus Adomo Mickevičiaus gimnazijos mokiniais.

Vilniaus Simono Konarskio vidurinės mokyklos mokytojai dirba antraeilėse pareigose Vilniaus Adomo Mickevičiaus gimnazijoje ir dėsto 11-12 klasių mokiniams. Savivaldybė nėra iÅ¡sprendusi klausimo dėl leidimo dirbti antraeilėse pareigose mokyklos direktorei T. M., kuri nuo 5 klasės dvyliktokams dėstė gimtÄ jÄ lenkų kalbÄ . Gimtosios kalbos egzaminas yra privalomas gaunant brandos atestatÄ , todėl kyla abejonių, ar mokiniai galės tinkamai jam pasiruoÅ¡ti. Kai kurie Vilniaus Simono Konarskio vidurinės mokyklos mokytojai dėl sumažėjusio krÅ«vio išėjo iÅ¡ mokyklos.

Ugdymo planai yra rengiami dvejiems metams, už jų parengimÄ atsakingas konkretus mokytojas, todėl gali kilti problemų įsisavinant kursÄ . Dvyliktokams pasikeitė matematikos mokytoja. Teigė, kad Vilniaus miesto savivaldybė be vidurinio ugdymo programos akreditavimo leido dirbti Vilniaus Joachimo Lelevelio vidurinei mokyklai ir Vilniaus Vladislavo Sirokomlės mokyklai. Pažymėjo, kad mokyklų pertvarkos skubotumÄ rodo tai, jog pertvarka realiai neįvyko, nes 5 klasės iÅ¡ Vilniaus Adomo Mickevičiaus gimnazijos nebuvo atkeltos, o 11-12 klasės realiai nebuvo iÅ¡keltos.Atsakovai Vilniaus miesto savivaldybės taryba ir administracija prašė skundÄ atmesti.PaaiÅ¡kino, kad tinkamu atsakovu byloje yra Vilniaus miesto savivaldybės taryba.

Atsakovų įsitikinimu, reikalavimas panaikinti Sprendimo dėl bendrojo plano 16 eilutę yra nenagrinėtinas administraciniame teisme. Teisės ir pareigos pareiÅ¡kėjams atsirado tik priėmus SprendimÄ dėl pertvarkos. Sprendimo dėl pertvarkos 16 eilutė nustato, kad Vilniaus Simono Konarskio vidurinė mokykla gali bÅ«ti pertvarkyta ne tik į Vilniaus Simono Konarskio mokyklÄ (1-10 klasių), kaip tai numatė prieÅ¡ tai galiojęs pertvarkos planas, tačiau ir tai, kad mokykla gali bÅ«ti pertvarkyta į Vilniaus Simono Konarskio gimnazijÄ (1-8 ir I-IV klasės), jei Å¡vietimo ir mokslo ministras akredituos vidurinio ugdymo programÄ .

Tarybos sprendimas atitinka pareiÅ¡kėjų interesus, sudaro galimybes Vilniaus Simono Konarskio vidurinei mokyklai, iÅ¡pildžius teisės aktuose numatytas sÄ lygas, turėti 11-12 klases. Gimnazijos gali vykdyti tik akredituotÄ vidurinio ugdymo programÄ . Vidurinio ugdymo programų akreditavimÄ organizuoja ir koordinuoja Å vietimo ir mokslo ministerija. Sprendimas dėl bendrojo plano nėra galutinis, o tik programinio pobÅ«džio dokumentas, numatantis tam tikrus planus, bet nesukeliantis tiesioginių pasekmių. Byla Å¡ioje dalyje nutrauktina.Pažymėjo, kad pagal Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 5 ir 6 punktus savarankiÅ¡kosios savivaldybių funkcijos yra savivaldybės teritorijoje gyvenančių vaikų iki 16 metų mokymosi pagal privalomojo Å¡vietimo programas užtikrinimas bei Å¡vietimo pagalbos teikimo mokiniui, mokytojui, Å¡eimai, mokyklai, vaiko minimaliosios priežiÅ«ros priemonių vykdymo organizavimas ir koordinavimas.

Ä®gyvendindamos Å¡ias funkcijas, savivaldybės turi sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę. Pagal Vietos savivaldos 16 straipsnio 2 dalies 21 punktÄ iÅ¡imtinė savivaldybės tarybos kompetencija yra savivaldybės biudžetinių įstaigų steigimas, reorganizavimas, likvidavimas ir jų priežiÅ«ra. Å vietimo įstatymas įtvirtina, kad savivaldybės taryba formuoja ikimokyklinio, prieÅ¡mokyklinio, pradinio, pagrindinio ir vidurinio ugdymo, vaikų ir suaugusiųjų neformaliojo Å¡vietimo programas teikiančių mokyklų tinklÄ . 2011 m. nutarta nuo 2015-09-01 atsisakyti vidurinės mokyklos tipo, bendrojo lavinimo mokyklų tipus paliekant tokius: pradinė mokykla, progimnazija, pagrindinė mokykla ir gimnazija. 2015-06-30 Å vietimo įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XI-1281 3 straipsnio pakeitimo įstatymu Seimas perkėlė pertvarkos įgyvendinimo datÄ iki 2017-09-01.

Vilniaus miesto savivaldybės taryba, įvertinusi vykdomÄ mokyklų pertvarkÄ ir pasinaudodama suteikta teise savarankiÅ¡kai organizuoti Å¡vietimÄ , nusprendė mokyklų pertvarkÄ užbaigti Å¡iais metais. Mokykla jau pasinaudojo teise gauti vidurinio ugdymo programos akreditacijÄ ir jos negavo. TÄ patvirtina Å vietimo ir mokslo ministerijos raÅ¡tas Nr. SR-1269. Mokyklai ir tarybai pakako laiko teisės aktų reikalavimams įgyvendinti. Mokyklų pertvarka turi bÅ«ti užbaigta vienu metu, tai liečia ir gretimas mokyklas.

Kitos mokyklos gali tikėtis, kad dar Å¡iemet į jas ateis mokiniai iÅ¡ mokyklų, kuriose neformuojamos klasės. Jos turi ieÅ¡koti naujų mokytojų, pasirÅ«pinti papildomu inventoriumi. PareiÅ¡kėjų mokyklos 11 klasės mokinius planuojama nukreipti į Vilniaus Adomo Mickevičiaus gimnazijÄ esančiÄ vos už 1,3 km (Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2010-04-12 sprendimas Nr. 1-1534), o Vilniaus Adomo Mickevičiaus gimnazijoje neformuojamos 5 klasės (Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015-04-29 sprendimas Nr. 1-17), kurios, persikeltų į Vilniaus Simono Konarskio vidurinę mokyklÄ ir taip kompensuotų 11 klasių neformavimÄ .

Savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarka įgyvendinama nuo 2005 metų pagal Savivaldybės tarybos patvirtintus bendruosius tinklo pertvarkos planus, parengtus 2005-2012 metams (Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2005-12-21 sprendimas Nr. 1-981), vėliau 2012-2015 metams (Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2012-02-08 sprendimas Nr. 1-446). 2005 m. plane buvo numatyta, kad Vilniaus Simono Konarskio vidurinę mokyklÄ planuojama pertvarkyti į pagrindinę mokyklÄ (Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2005-12-21 sprendimo Nr. 1-981 2 priedo 12 eilutė). 2010 metų redakcijos plane fiksuojamas mažas mokinių skaičius mokyklos 11-ose klasėse, ketinama mokyklÄ pertvarkyti į pagrindinę.

Galimybė mokyklai tapti gimnazija su 11-12 klasėmis numatyta tik Sprendime dėl bendrojo plano. Mokykla ir jos bendruomenė visÄ laikÄ Å¾inojo ir privalėjo pasiruoÅ¡ti, kad, jei nepavyks gauti akreditacijos, mokykla bus pertvarkyta į pagrindinę.Å vietimo įstatymas neapibrėžia, koks turi bÅ«ti konsultavimasis su gyventojais ar jų grupėmis. Konsultavimosi (su visuomene) sÄ vokos apibrėžimÄ nustato TeisėkÅ«ros pagrindų įstatymas. Galimus konsultavimo bÅ«dus įtvirtina VieÅ¡ojo administravimo įstatymas, numatantis, kad konsultavimosi bÅ«dus (suinteresuotų asmenų sueigos, apklausos, vieÅ¡ai skelbti susirinkimai, atstovų kvietimai, kiti nuomonių iÅ¡aiÅ¡kinimo bÅ«dai), jeigu įstatymų nenustatyta kitaip, pasirenka pats vieÅ¡ojo administravimo subjektas.

Konsultavimasis su gyventojais iÅ¡ esmės reiÅ¡kia informavimÄ apie teisės akto projektÄ . Konsultavimasis negali bÅ«ti suprantamas taip, kad sprendimus priimanti institucija privalo priimti tokius sprendimus, kokios pateiktos nuomonės ir siÅ«lymai. PanaÅ¡iai konsultavimo sÄ vokÄ iÅ¡aiÅ¡kina ir Lietuvių kalbos žodynas. PareiÅ¡kėjai skunde nurodo, jog jiems buvo žinoma apie skundžiamų sprendimų rengimÄ , jie dėl sprendimų iÅ¡sakė savo pozicijÄ , tai rodo, kad savivaldybė informavo suinteresuotas grupes apie teisės aktų rengimÄ .Taisyklių 35.3 ir 35.4 punktai numato konsultavimosi pareigÄ .

Mokyklų tinklo pertvarkos bendrojo plano projekto rengimo atveju yra vartojama ne tik konsultavimo sÄ voka, bet ir vieÅ¡o svarstymo, derinimo ir atsižvelgimo sÄ vokos. Å ių sÄ vokų nei Å vietimo įstatymas nei Taisyklės neapibrėžia, numatoma tik tiek, kad derinimas turi vykti pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymÄ . Taisyklėse, kaip poįstatyminiame teisės akte, esančios nuostatos turi tarnauti įstatymų keliamiems tikslams, todėl derinimas turi vykti VieÅ¡ojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka.Mokyklų tinklo pertvarkos bendrojo plano projektas ir jo priedai (Taisyklių 35.3 ir 35.4 p.) yra vieÅ¡ai svarstomas ir derinamas bei tobulinamas atsižvelgiant į mokyklų bendruomenių nutarimus.

Taisyklių 35.3 ir 35.4 punktų reikalavimai negali bÅ«ti taikomi kitiems vieÅ¡ojo administravimo subjektų teisės aktams, tame tarpe Sprendimui dėl pertvarkos. Taisyklėse numatyti reikalavimai derinti ir atsižvelgti į bendruomenės siÅ«lymus yra konsultacinio pobÅ«džio ir imperatyvių pareigų savivaldybei nesukuria. Taisyklių 35.4 punkte nustatyta procedÅ«ra, kai savivaldybės pavienės bendrojo ugdymo mokyklos bendruomenės sprendimas prieÅ¡tarauja Mokyklų steigimo, reorganizavimo, likvidavimo, pertvarkymo ir struktÅ«rinių pertvarkymų plano projekte numatytam mokyklos reorganizavimui, likvidavimui ar pertvarkymui.Mokyklos siÅ«lymai prieÅ¡tarauja Taisyklėse numatytiems mokyklų tinklo kÅ«rimo tikslams sudaryti sÄ lygas plėtoti geros kokybės privalomÄ jį ir visuotinį Å¡vietimÄ , didinti jo prieinamumÄ už protingÄ valstybei ir savivaldybėms pakeliamÄ kainÄ .

Taisyklių 5 punktas numato, jog mokyklų tinklas kuriamas kompleksiÅ¡kai, siekiant užtikrinti mokymosi prieinamumÄ ir tolygesnį mokinių pasiskirstymÄ bendrojo ugdymo mokyklose, reguliuojami mokinių srautai. Taisyklių 18 punkte įtvirtinta nuostata, kad Valstybinių ir savivaldybių bendrojo ugdymo mokyklų atitiktį Taisyklėse nustatytiems bendriesiems ir specialiesiems kriterijams vertina Å¡ių mokyklų savininkų teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos, t. y. savivaldybės taryba.Savivaldybės taryba svarstomais klausimais priima sprendimus posėdyje dalyvaujančių tarybos narių balsų dauguma, tarybos narį persekioti už balsavimÄ draudžiama.

Konstitucijos 120 straipsnyje įtvirtintas savivaldybių veiklos laisvės ir savarankiÅ¡kumo Konstitucijos ir įstatymų ribose principas. Atsižvelgiant į paminėtÄ reguliavimÄ bei Vietos savivaldos įstatyme apibrėžtas savivaldybės tarybos nario teises ir pareigas darytina iÅ¡vada, kad savivaldybės tarybos narys yra laisvas apsisprendžiant dėl balsavimo ir neprivalo motyvuoti vienokios ar kitokios savo pozicijos. Dėl to savivaldybės tarybos priimtas sprendimas laikytinas specifiniu administraciniu aktu, kurio nemotyvuotumas negali bÅ«ti pripažįstamas pakankamu trÅ«kumu, sudarančiu savarankiÅ¡ka pagrindÄ sprendimui panaikinti.

Vilniaus miesto savivaldybės tarybos veiklÄ reguliuoja Vilniaus miesto savivaldybės tarybos reglamentas, patvirtintas Savivaldybės tarybos 2011-04-06 sprendimu Nr. 1-2070. Reglamentas numato, kad savivaldybės taryboje sprendimai priimami balsų dauguma, kai kiekvienas tarybos narys dėl balsavimo sprendžia pagal savo vidinį įsitikinimÄ . Sprendimo dėl bendrojo plano 16 eilutės faktinis pagrindimas nurodytas pačioje eilutėje, paskutiniame, Å¡eÅ¡tame stulpelyje. Mokyklos taryba, remdamasi tėvų komiteto ir mokyklos bendruomenės siÅ«lymu, praÅ¡o pertvarkyti mokyklÄ (struktÅ«rÄ ) į gimnazijÄ ir progimnazijÄ viename pastate (Simono Konarskio vidurinės mokyklos tarybos pirmininko ir direktoriaus 2013-12-23 raÅ¡tas Nr. D2-143).

SiÅ«lymų dėl Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014-2015 metų bendrojo plano projekto nepateikė. Skundžiamoje 16 eilutėje įtvirtinta, kad mokykla taptų gimnazija su 11-12 klasėmis akreditavus mokyklos vidurinio ugdymo programÄ . Sprendimas dėl pertvarkymo grindžiamas Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014-2015 metų bendruoju planu, kurio turinys pareiÅ¡kėjams žinomas. Å io plano antroje (II) dalyje aptartas Å¡vietimo kontekstas, demografinė bÅ«klė, ekonominė ir socialinė bÅ«klė, kultÅ«rinė bÅ«klė, ugdymo poreikių tenkinimo bÅ«klė, mokinių skaičiaus prognozės, mokyklų įgyvendinamos programos, mokymosi sėkmingumas ir kiti klausimai.

Taigi, mokyklų pertvarka įgyvendinama surinkus visÄ Ä¯manomÄ medžiagÄ ir sulaukus mokyklų nuomonių ir siÅ«lymų. Å vietimo ir mokslo ministras iÅ¡reiÅ¡kė nepritarimÄ Vilniaus Simono Konarskio vidurinės mokyklos parengtai „Kryptingo kultÅ«rinio ir meninio ugdymo sampratai“, dėl ko mokykla negali bÅ«ti gimnazija su 11-12 klasėmis. Mokyklų bendrasis planas kurtas atsižvelgiant į mokinių ir klasių komplektų skaičiaus mokyklose mažėjimÄ , per didelę pagrindinio ir vidurinio ugdymo programų gausÄ , nesureguliuotus mokinių srautus, skirtingÄ mokyklų apkrovÄ , į tai, kad neoptimalus mokyklų tinklas turi įtakos neefektyviam lėšų panaudojimui, kad mokinio krepÅ¡elio ir aplinkos lėšų mokiniui svyravimas atskirose mokyklose pažeidžia lygių galimybių principÄ , kad dalyje mokyklų finansuojamos laisvos mokymosi vietos, kad mažėja mokinių, tenkančių vienam pedagogui, skaičius.

Gretimoje Vilniaus Adomo Mickevičiaus gimnazijoje moksleiviams bus sudarytos tinkamesnės sÄ lygos pasirinkti norimus dalykus, gauti kokybiÅ¡kÄ iÅ¡silavinimÄ užsiimti popamokine veikla, bus tinkamiau naudojami savivaldybės finansiniai ir kiti iÅ¡tekliai. Kaip matyti iÅ¡ Mokinių ir klasių komplektų skaičiaus lentelės mokykloje Å¡iuo metu yra dvi 12 ir dvi 11 klasės, tačiau 10 klasė yra tik viena, dvi 9 klasės, 11 bei 12 klasės, nesiekia Mokinio krepÅ¡elio lėšų apskaičiavimo ir paskirstymo metodika patvirtintų klasės mokinių skaičiaus vidurkių (numatytas vidurkis – 22 mokiniai).

Klasės neatitinka Taisyklių 26.8.1.2. reikalavimo, kad mokinių, besimokančių pagal vidurinio ugdymo programÄ , skaičiaus vidurkis bÅ«tų ne mažesnis kaip 25. Sumažėjus mokinių skaičiui mokiniai turi mažiau galimybių pasirinkti norimus programų modulius ir dalykus. Å vietimo įstatymo 27 straipsnio 2 dalis įtvirtina galimybę rinktis Å¡vietimo programas, skirtingus jų variantus, Å¡vietimo programų modulius, dalykų kursų programas. Å vietimo įstatymo 29 straipsnio 1 dalis numato, kad asmuo turi teisę rinktis valstybinę, savivaldybės ar nevalstybinę mokyklÄ ir jÄ keisti.

Å vietimo įstatymo 47 straipsnio 1 dalies 2 punktas nustato, jog tėvai (globėjai, rÅ«pintojai) turi teisę dalyvauti parenkant vaikui ugdymo programÄ formÄ mokyklÄ ar kitÄ Å¡vietimo teikėjÄ . Neįtvirtinta. jog mokiniai turi teisę mokytis ir mokyklose, kuriose neformuojamos atitinkamos klasės (tai, kad mokykloje 2015-2016 m. m. nebus formuojamos 11-12 klasės numato galiojantis ir neapskųstas tarybos 2015-04-01 sprendimas Nr. 1-2322). Sprendimais nepaneigtos mokinių ir tėvų teisės pagal gebėjimus ir polinkius rinktis Å¡vietimo programas, Å¡iÄ teisę mokiniai ir jų tėvai gali įgyvendinti pasirinkus vienÄ iÅ¡ gretÄ esančių mokyklų.

Priėmimo į valstybinę ir savivaldybės bendrojo lavinimo, profesinę mokyklÄ bendrųjų kriterijų sÄ raÅ¡o, patvirtinto Å¡vietimo ir mokslo ministro 2004-06-25 įsakymu Nr. ISAK-1019 (toliau – SÄ raÅ¡as), 2 punktas numato, kad priskiriant mokykloms aptarnavimo teritorijas, nustatydami priėmimo į mokyklas tvarkÄ mokinių ir klasių skaičių vadovaujamasi Å vietimo įstatymo 29 straipsniu, Mokyklų vykdančių formaliojo Å¡vietimo programas, tinklo kÅ«rimo taisyklėmis, patvirtintomis Vyriausybės 2011-06-29 nutarimu Nr. 768, ir Å¡iuo sÄ raÅ¡u.

Priėmimo laikas, mokinių ir klasių skaičius, prieÅ¡mokyklinio ugdymo grupės ir vaikų skaičius kitiems mokslo metams buvo nustatytas ne Sprendimais, o tarybos 2015-04-01 sprendimu Nr. 1-2322 „Dėl klasių komplektų skaičiaus, mokinių skaičiaus vidurkio klasėse pagal vykdomas bendrÄ sias programas ir naujų mokinių priėmimo laiko nustatymo savivaldybės bendrojo ugdymo mokykloms ir jų skyriams 2015-2016 mokslo metams“, kurio pareiÅ¡kėjai neskundžia. SÄ raÅ¡o 3 punkte numatyta, kad iki rugsėjo 1 d. klasių (grupių) skaičius gali bÅ«ti tikslinamas.

Nepagrįsti pareiÅ¡kėjų argumentai, kad mokiniai, paskubomis keisdami mokyklÄ likus mažiau nei vienam mėnesiui iki naujų mokslo metų pradžios, nepagrįstai patirs stresÄ , nes mokyklų tinklo pertvarka Vilniuje vykdoma nuo 2005 m. Mokykla, o kartu ir 11 klasės mokiniai (12-ųjų klasių mokiniams nuo 2015-09-01 leista tęsti mokslÄ vidurinių mokyklų patalpose su juos mokiusiais mokytojais (Å vietimo, kultÅ«ros ir sporto departamento direktoriaus 2015-05-25 rengiamo pasitarimo mokyklų tinklo pertvarkos klausimais protokolas Nr. A-l 7-632/15(3.1.13-KS), 2 klausimas) bei kiti suinteresuoti asmenys turėjo pakankamai laiko (apie 5 mėnesius) pasiruoÅ¡ti mokyklos pakeitimui.Atsakovų atstovas teismo posėdžio metu palaikė skundo argumentus.

Paaiškino, kad dėl prasidėjusio bylinėjimosi buvo nuspręsta nuo 2015-09-01 11 klasėms taip pat leisti mokytis Vilniaus Simono Konarskio vidurinės mokyklos patalpose.Byla dalyje nutrauktina, kitoje dalyje skundas atmestinas.Ginčas nagrinėjamoje administracinėje byloje kilo dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015-07-15 sprendimo Nr. 1-116, kuriuo pakeistas bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos bendrasis planas, bei Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015-07-29 sprendimo Nr. 1-127, kuriuo bendrojo ugdymo mokyklos buvo pertvarkytos į pagrindines mokyklas.

Vilniaus miesto savivaldybės taryba Sprendimu dėl bendrojo plano nusprendė pakeisti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014-10-08 sprendimu Nr. 1-2041 patvirtinto Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014-2015 metų bendrojo plano 1 priedo „Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų 2014-2015 metų steigimo, reorganizavimo, pertvarkymo ir struktūrinių pertvarkymų plano“ II dalies „Vidurinės mokyklos“ 1-5, 8-9, 11, 16 ir 20 eilutes. Pirminėje teisės akto redakcijoje buvo nuspręsta pritarti Vilniaus Simono Konarskio vidurinės mokyklos parengtos Kryptingo kultūrinio ir meninio ugdymo sampratos elementų įgyvendinimui mokykloje, sampratos teikimui Švietimo ir mokslo ministerijai 2014-2015 mokslo metais ir vidurinio ugdymo programos akreditacijai.

Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka inicijuoti įstaigos teisinės formos ir tipo pakeitimÄ iki 2015 m. rugpjūčio 31 d. Nepatvirtinus sampratos ir (ar) neakreditavus vidurinio programos, pertvarkyti vidurinę mokyklÄ (struktÅ«rÄ ) iki 2015 m. rugpjūčio 31 d., jei nesikeis Å vietimo įstatymo nuostatos ir jį lydimųjų teisės aktų reikalavimai. Sprendimu dėl pertvarkymo buvo iÅ¡braukti žodžiai „jei nesikeis Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo nuostatos ir jį lydimųjų teisės aktų reikalavimai“. 2011-03-17 Å vietimo įstatymo pakeitimo įstatymu Nr. XI-1281 Å vietimo įstatymo 41 straipsnio 2 dalyje buvo nurodyta, kad bendrojo ugdymo mokyklų tipai yra: pradinė mokykla, progimnazija, pagrindinė mokykla, vidurinė mokykla, gimnazija.

Å vietimo įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XI-1281 3 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad Å¡i norma įsigalioja nuo 2015 m. rugsėjo 1 d. Å vietimo įstatymo 41 straipsnio 6 dalis nustačiusi, kad vidurinės mokyklos tipui priskiriamos mokyklos, vykdančios vidurinio ugdymo programÄ ar vidurinio ir pagrindinio ugdymo programas arba vidurinio, pagrindinio ir pradinio ugdymo programas, pagal 2011-03-17 Å vietimo įstatymo pakeitimo įstatymÄ Nr. XI-1281 netenka galios nuo 2015-09-01. 2015-06-30 Å vietimo įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XI-1281 3 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XII-1909 perkėlė Å vietimo įstatymo 41 straipsnio 2 dalies normos įsigaliojimÄ iki 2017-09-01, o 41 straipsnio 6 dalies normos galios netekimÄ iki 2017-09-01.

Å is įstatymas įsigaliojo 2015-07-10. Vilniaus miesto savivaldybės taryba Sprendimu dėl pertvarkymo nusprendė iki 2015-08-31 pertvarkyti į pagrindines mokyklas tame tarpe ir Vilniaus Simono Konarskio vidurinę mokyklÄ Ä¯ Vilniaus Simono Konarskio mokyklÄ . Taip pat nusprendė patvirtinti Vilniaus Simono Konarskio mokyklos nuostatus, įgalioti pasiraÅ¡yti Å¡iuos nuostatus ir pateikti juos Juridinių asmenų registrui. Sprendimo dėl pertvarkymo 4 punktu mokyklos direktorius buvo įpareigotas teisės aktų nustatyta tvarka informuoti kiekvienÄ mokinį apie mokyklos pertvarkÄ , užtikrinti mokinių mokymosi nepertraukiamumÄ ir ugdymo proceso tęstinumÄ , paskelbti apie mokyklų pertvarkÄ ir pavadinimo pakeitimÄ dienraÅ¡tyje „Lietuvos rytas“ ir atlikti visus su mokyklų pertvarka susijusius veiksmus.

Ginčo teisinius santykius reguliuoja Å vietimo įstatymas, Mokyklų, vykdančių formaliojo Å¡vietimo programas, tinklo kÅ«rimo taisyklės, patvirtintos Vyriausybės 2011-06-29 nutarimu Nr. 768 ir Priėmimo į valstybinę ir savivaldybės bendrojo lavinimo, profesinę mokyklÄ bendrųjų kriterijų sÄ raÅ¡as, patvirtintas Å¡vietimo ir mokslo ministro 2004-06-25 įsakymu Nr. ISAK-1019.Skundo reikalavimas panaikinti SprendimÄ dėl bendrojo plano nenagrinėtinas administraciniuose teismuose. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015-07-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. AS-964-858/2015 buvo iÅ¡sakyta pozicija dėl reikalavimo panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014-10-08 sprendimu Nr. 1-2041, patvirtintÄ Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014–2015 metų bendrÄ jį planÄ .

Kaip tik Å¡is sprendimas buvo pakeistas nagrinėjamoje administracinėje byloje skundžiamu Sprendimu dėl bendrojo plano. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014-10-08 sprendimÄ Nr. 1-2041 vertino kaip programinio pobÅ«džio dokumentÄ , kuriame yra formuojamas ir planuojamas tam tikrų veiksmų atlikimas ir kuris yra priimtas mokyklų tinklo kÅ«rimo inicijavimo stadijoje pagal Taisyklių 35 punktÄ . Nurodytas sprendimas įvertintas kaip tarpinis aktas, priimtas nurodytos procedÅ«ros metu.

Skundžiamu sprendimu pripažintas tik Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015-04-01 sprendimas Nr. 1-2322, kuriuo buvo numatytas konkretus įpareigojimas šiuo metu nepertvarkytose vidurinėse mokyklose nekomplektuoti 11–12 klasių. Šis sprendimas pripažintas sukeliančiu pareiškėjui teisines pasekmes, numatant mokykloje nekomplektuoti 11–12 klasių. Kadangi skundas dėl Sprendimo dėl bendrojo plano panaikinimo buvo priimtas, tai šioje dalyje byla nutrauktina Administracinių bylų teisenos įstatymo 101 straipsnio 1 punkto pagrindu kaip nenagrinėtina administraciniuose teismuose.Švietimo įstatymo 44 straipsnio 2 dalis numato, kad savivaldybės taryba bendrojo ugdymo mokyklas (biudžetines įstaigas) pertvarko vadovaudamasi Vyriausybės patvirtintomis Mokyklų, vykdančių formaliojo švietimo programas, tinklo kūrimo taisyklėmis.

Tais atvejais, kai savivaldybės tarybos sprendimų projektai dėl bendrojo ugdymo mokyklų reorganizavimo, likvidavimo ir pertvarkymo prieÅ¡tarauja mokyklos bendruomenės sprendimams, siÅ«lymus dėl tokios mokyklos reorganizavimo, likvidavimo ir pertvarkymo pateikia Å vietimo ir mokslo ministerija. Mokyklos bendruomenės sprendimų priėmimo tvarkÄ nustato Å¡vietimo ir mokslo ministras.Taisyklių VII skyrius „Mokyklų tinklo pertvarkos bendrųjų planų rengimas ir įgyvendinimas“ nustato detaliÄ bendrųjų planų rengimo ir mokyklų pertvarkymo tvarkÄ .

Savivaldybių mokyklų tinklo pertvarkos bendruosius planus rengia savivaldybės. Mokyklų tinklo kūrimo planavimo ir įgyvendinimo procesas susideda iš 3 stadijų: inicijavimo, įgyvendinimo ir įtvirtinimo. Inicijavimo stadijoje parengiamas Mokyklų tinklo pertvarkos bendrojo plano projektas: pagrindžiama planuojama Mokyklų tinklo pertvarka, nustatomas jos strateginis tikslas, uždaviniai, prioritetai, pagrindinių rezultatų rodikliai ir numatomas Mokyklų tinklo pertvarkos vertinimas. Parengiami bendrojo plano įgyvendinimo priedai:

Mokyklų steigimo, reorganizavimo, likvidavimo, pertvarkymo ir struktÅ«rinių pertvarkymų planas, Mokytojų kvalifikacijų atnaujinimo ir įdarbinimo planas ir Mokinių vežiojimo užtikrinimo planas. Parengus Å¡iuos dokumentus konsultuojamasi dėl mokyklų tinklo kÅ«rimo, Mokyklų tinklo pertvarkos bendrojo plano projektas derinamas su įvairiomis interesų grupėmis pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymÄ . Mokyklų tinklo pertvarkos bendrojo plano ir jo priedų projektai vieÅ¡ai svarstomi, derinami su Mokyklų bendruomenėmis ir kitomis interesų grupėmis.

Mokyklų tinklo pertvarkos bendrojo plano ir jo priedų projektai tobulinami atsižvelgiant į Mokyklų bendruomenių nutarimus, jeigu šie neprieštarauja Taisyklėms. Kai savivaldybės pavienės bendrojo ugdymo mokyklos bendruomenės sprendimas prieštarauja Mokyklų steigimo, reorganizavimo, likvidavimo, pertvarkymo ir struktūrinių pertvarkymų plano projekte numatytam mokyklos reorganizavimui, likvidavimui ar pertvarkymui, siūlymus pateikia Švietimo ir mokslo ministerija. Savivaldybės taryba, įvertinusi Švietimo ir mokslo ministerijos išvadas ir pasiūlymus, tvirtina savivaldybės Mokyklų tinklo pertvarkos bendrojo plano ir jo priedų projektus.

Savivaldybės Mokyklų tinklo pertvarkos bendrojo plano ir jo priedų projektus rengia savivaldybės vykdomoji institucija, tvirtina savivaldybės atstovaujamoji institucija. Kaip matyti iÅ¡ anksčiau apžvelgtos bylos medžiagos, Vilniaus miesto savivaldybės administracija jau yra pilnai įgyvendinusi pirmÄ jÄ â€“ inicijavimo stadijÄ . Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014-10-08 sprendimu Nr. 1-2041 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014–2015 metų bendrojo plano patvirtinimo“, buvo patvirtinti:

Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų 2014–2015 metų steigimo, reorganizavimo, likvidavimo, pertvarkymo ir struktūrinių pertvarkymų planas; Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų mokytojų kvalifikacijos atnaujinimo ir įdarbinimo galimybių 2014–2015 metų planas; Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų mokinių vežiojimo 2014–2015 metais užtikrinimo planas; Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014-2015 metų bendrasis planas.

Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų 2014–2015 metų steigimo, reorganizavimo, likvidavimo, pertvarkymo ir struktÅ«rinių pertvarkymų plane nurodyta, kad Mokyklos taryba, remdamasi tėvų komiteto ir mokyklos bendruomenės siÅ«lymu, praÅ¡o pertvarkyti mokyklÄ (struktÅ«rÄ ) į gimnazijÄ ir progimnazijÄ viename pastate (Vilniaus Simono Konarskio vidurinės mokyklos tarybos pirmininko ir direktoriaus 2013-12-23 raÅ¡tas Nr. D2-143). Ä® šį siÅ«lymÄ buvo atsižvelgta ir pritarta Vilniaus Simono Konarskio vidurinės mokyklos parengtos Kryptingo kultÅ«rinio ir meninio ugdymo sampratos elementų įgyvendinimui mokykloje, sampratos teikimui Å vietimo ir mokslo ministerijai 2014-2015 mokslo metais ir vidurinio ugdymo programos akreditacijai.

Taisyklių 36 punktas nurodo, kad įgyvendinimo stadijoje savivaldybės priima ir įgyvendina sprendimus dėl konkrečių Mokyklų steigimo, reorganizavimo, likvidavimo, pertvarkymo ar jų struktÅ«rinių pertvarkymų pagal Mokyklų steigimo, reorganizavimo, likvidavimo, pertvarkymo ir struktÅ«rinių pertvarkymų planÄ , Mokytojų kvalifikacijų atnaujinimo ir įdarbinimo planÄ ir Mokinių vežiojimo užtikrinimo planus. Vilniaus Simono Konarskio vidurinė mokykla, veikdama pagal Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014-10-08 sprendimu Nr. 1-2041 patvirtintÄ Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014–2015 metų bendrÄ jį planÄ , 2013-12-19 raÅ¡tu Nr. 12-207 kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijÄ dėl mokyklos akreditavimo kriterijų atitikties, kurioje nurodė bei pagrindė, kad mokykla atitinka Taisyklių 25 punkte įtvirtintus kriterijus (t. 1, b. l. 22-24).

Å iame raÅ¡te nurodoma, kad mokykla pretenduoja tapti menų (ilgÄ ja) gimnazija su teatro ir Å¡okio specializuoto ugdymo krypties programomis. Vilniaus Simono Konarskio vidurinė mokykla 2014-10-28 raÅ¡tu Nr. 12-142 (t. 1, b. l. 25-32) kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijÄ , praÅ¡ydama leisti vykdyti kryptingÄ meninį ugdymÄ nuo 1 iki 12 klasės ir pateikė Vilniaus Simono Konarskio vidurinė mokyklos kryptingo kultÅ«rinio ir meninio ugdymo sampratÄ . Å vietimo ir mokslo ministerija 2015-03-24 raÅ¡tu Nr. SR-1269 (t. 1, b. l. 140) Vilniaus miesto savivaldybės administracijai bei mokyklos direktorei pranešė, kad sudaryta savitų pedagoginių sistemų sampratų vertinimo komisija iÅ¡nagrinėjo Vilniaus Simono Konarskio vidurinės mokyklos kryptingo kultÅ«rinio ir meninio ugdymo sampratos projektÄ ir nustatė, kad sampratoje neatskleistas kryptingo ir meninio ugdymo kaip reiÅ¡kinio savitumas, neiÅ¡ryÅ¡kinti savitos pedagoginės sistemos požymiai, nustatyti Netradicinio ugdymo koncepcijos, patvirtintos Å¡vietimo ministro 2010-03-05 įsakymu Nr. V-299, 6 punkte ir Å¡iai sampratai nepritarė.

Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014–2015 metų bendrajame plane buvo nurodyta, kad tuo atveju, jei nebus patvirtinta kryptingo kultÅ«rinio ir meninio ugdymo samprata ir (ar) bus neakredituota vidurinio mokymo programa, mokykla bus pertvarkoma iki 2015-08-31. Pirminėje Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014-10-08 sprendimo Nr. 1-2041 redakcijoje Å¡is įpareigojimas paremtas sÄ lyga jei nesikeis Å vietimo įstatymo nuostatos ir jį lydimųjų teisės aktų reikalavimai.

Sprendimu dėl bendrojo plano Å¡i sÄ lyga buvo panaikinta. Tuo tarpu Å vietimo įstatymo 41 straipsnio 2 ir 6 dalių nuostatos nuo 2015-07-10 pasikeitė ir pratęsė vidurinių mokyklų egzistavimo laikÄ iki 2017-09-01. Veikdama įgyvendinimo stadijoje Vilniaus miesto savivaldybės taryba priėmė SprendimÄ dėl pertvarkymo, kuriuo Vilniaus Simono Konarskio vidurinę mokyklÄ pertvarkė į pagrindinę mokyklÄ â€“ Vilniaus Simono Konarskio mokyklÄ .PareiÅ¡kėjų skunde pateikiami argumentai dėl Vilniaus Simono Konarskio vidurinės mokyklos pertvarkos neteisėtumo yra nepagrįsti.

PareiÅ¡kėjai teigia, kad Vilniaus miesto savivaldybės taryba turėjo atsižvelgti į pasikeitusį įstatyminį reguliavimÄ ir vadovautis 2015-06-30 Å vietimo įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XII-1909 nuostatomis dėl vidurinių mokyklų tipo naikinimo nuo 2017-09-01. Tačiau toks teisės aktų aiÅ¡kinimas nėra teisingas. Teisės aktuose nėra nurodoma, jog vidurinės mokyklos forma bÅ«tinai turi bÅ«ti iÅ¡saugoma iki pat 2017-09-01. IÅ¡ Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014–2015 metų bendrojo plano matyti, jog kai kuriuose mokyklose pertvarka yra įgyvendinta. 2017-09-01 yra paskutinė data iki kurios gali vykti pertvarka, tačiau Å¡i norma netrukdo mokyklų pertvarkos užbaigti anksčiau.

Ä®statymo Nr. XII-1909 aiÅ¡kinamajame raÅ¡te „Dėl Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo 41 straipsnio 2 ir 6 dalių pakeitimo įstatymo nurodoma, kad projekto rengimÄ paskatinusios priežastys yra tai, kad Å vietimo ir mokslo ministerijos 2015 m. planuojamų akredituoti mokyklų sÄ raÅ¡e nėra numatytas daugelio Vilniaus, Kauno, Å irvintų miestų, Vilniaus rajono ir kitų savivaldybių siÅ«lomų akredituoti Å¡vietimo įstaigų mokymo programų akreditavimas. Å i situacija itin neigiamai interpretuojama mokyklų bendruomenių, sukelia tėvų bei mokytojų nerimÄ ir nepasitenkinimÄ . 2015-09-01 įsigaliosianti įstatymo redakcija, panaikinanti vidurinės mokyklos, kaip bendrojo ugdymo mokyklos tipÄ , atims galimybę daugeliui perspektyvių, augančių Lietuvos Å¡vietimo įstaigų akredituoti vidurinio ugdymo programas.

Pažymėtina, kad daliai mokyklų, dėl atskirų regionų demografinės, socialinės ir kultÅ«rinės specifikos, akredituoti vidurinę ugdymo programÄ trukdo tik vienas kriterijus - mokinių skaičiaus vidurkis 11-12 klasėse. Tačiau pabrėžtina, kad remiantis mokinių skaičiais jaunesnėse klasėse, per artimiausius du metus mokyklos turės reikiamÄ mokinių vidurkį minėtose klasėse, todėl iki redakcijos įsigaliojimo joms trÅ«ksta laiko galutinai pasiruoÅ¡ti akreditacijai. Parengto projekto tikslas yra suteikti Lietuvos Respublikos savivaldybių teiktoms akredituoti perspektyvioms Å¡vietimo įstaigoms daugiau laiko pasiruoÅ¡ti vidurinio ugdymo programų akreditacijai.

Vilniaus Simono Konarskio vidurinė mokykla 2015-04-15 raštu Nr. 12-47 (t. 1, b. l.

33) Vilniaus miesto mero paprašė Å vietimo ministerijai pristatyti patobulintÄ kryptingo kultÅ«rinio ir meninio ugdymo sampratÄ . 2015-07-23 praÅ¡ymu Nr. 12-86 (t. 1, b. l. 37-38) mokykla kreipėsi į Vilniaus miesto merÄ praÅ¡ydama leisti 2015-2016 metais tęsti vidurinį ugdymÄ ir komplektuoti 11 ir 12 klases. PraÅ¡yme nurodyta, kad 12 klasėje yra 47 mokiniai. Reorganizacija paskutiniais metais neigiamai paveiktų dvyliktokų pasiruoÅ¡imÄ brandos egzaminams. Taip pat pažymėjo, kad gauti 46 bÅ«simų vienuoliktokų praÅ¡ymai tęsti vidurinį ugdymÄ Vilniaus Simono Konarskio vidurinėje mokykloje ir jiems sudaryti ugdymo planai 2015-2016 metams ir 2016-2017 metams. IÅ¡ prie Å¡io raÅ¡to pridėtos lentelės apie mokinių skaičių matyti, jog mokinių skaičius mokykloje ženkliai mažėja: 10 klasėje yra 26 mokiniai, 9 klasėje – 41, 7-8 klasėse po 30, 6 klasėje – 31 mokinys, 5 klasėje 32 mokiniai, 4 klasėje - 21 mokinys, 3 klasėje – 22 mokiniai.Vilniaus Simono Konarskio vidurinė mokykla pretendavo tapti gimnazija pagal Taisyklių 23.5.3.4 punktÄ kaip mokykla, vykdanti specializuoto ugdymo krypties programÄ .

Taisyklių 26.9.1 punktas numato, kad vidurinės mokyklos tipo mokykla gali pretenduoti tapti gimnazija, jeigu miesto savivaldybės bendrojoje mokykloje vykdoma pagrindinio ugdymo programos antroji dalis ir vidurinio ugdymo programa ar nutrauktas mokinių priėmimas mokytis pagal pagrindinio ugdymo programos pirmÄ jÄ dalį, yra sudaryta ne mažiau kaip po dvi vienuoliktÄ sias ir dvyliktÄ sias klases, jeigu klasės mokinių, besimokančių valstybine kalba pagal vidurinio ugdymo programÄ , skaičiaus vidurkis yra ne mažesnis kaip 25, tautinės mažumos kalba – ne mažesnis kaip 20.

Jau sekančiais metais Vilniaus Simono Konarskio vidurinėje mokykloje bus galima sudaryti tik vienÄ vienuoliktÄ klasę, o po 2 ne mažiau kaip 20 mokinių turinčias klases galimybės apskritai niekada nebÅ«tų. Tokia padėtis rodo, jog Vilniaus Simono Konarskio vidurinė mokykla nėra subjektas, kuriam atsižvelgiant į aiÅ¡kinamajame raÅ¡te nurodytus įstatymo priėmimo tikslus, skirtas 2015-06-30 įstatymu Nr. XII-1909 padarytas pakeitimas. Mokykla su sumažėjusiu mokinių skaičiumi susiduria ne tik Å¡iuo metu, bet susidurs ir perspektyvoje. 2015-2016 mokslo metai yra vieninteliai mokslo metai, kai Vilniaus Simono Konarskio vidurinėje mokykloje galima komplektuoti po dvi 11 ir 12 klases.

Å vietimo įstatymo 28 straipsnio 6 dalis įpareigoja savivaldybę turėti optimalų pradinio, pagrindinio, vidurinio ir neformaliojo vaikų ir suaugusiųjų Å¡vietimo programų teikėjų tinklÄ , užtikrinantį asmenų ugdymÄ si ir jų teisę mokytis valstybine kalba, ir pagalbÄ mokiniui, mokytojui ir mokyklai teikiančių įstaigų tinklÄ . Tinklo optimalumo reikalavimas įpareigoja savivaldybes rasti tinkamÄ balansÄ tarp turimų lėšų naudojimo ir Å¡vietimo paslaugų prieinamumo.

Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014-10-08 sprendimu Nr. 1-2041 patvirto Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014-2015 metų bendrasis plano tekstinėje dalyje itin detaliai įvertinta mokymo sistemos įstaigų raida bei bendruomenės poreikiai turėti tam tikrÄ skaičių mokymo įstaigų. Jokių motyvų, kurie paneigtų Å¡iame dokumente įtvirtintus atliktus tyrimus pareiÅ¡kėjai nepateikė. Atliktas tyrimas patvirtinamas ir konkrečiu Vilniaus Simono Konarskio mokykloje besimokančių mokinių skaičiumi.

Atsakovas nurodė, o pareiÅ¡kėjas pritarė, kad Vilniaus Adomo Mickevičiaus gimnazija, kurioje mokysis Vilniaus Simono Konarskio vidurinės mokyklos aukÅ¡tesniųjų klasių mokiniai yra visiÅ¡kai Å¡alia, vos už 1,3 - 1,5 km, važiuoja miesto transportas. Vienuoliktokai ir dvyliktokai į mokyklÄ atvyksta nelydimi tėvų, dėl mokymosi gretimoje mokykloje jie jokių mokyklos pasiekiamumo problemų nepatiria. Esant tokioms aplinkybėms, kai Vilniaus Simono Konarskio mokykla pasinaudojo teise į akreditavimÄ gimnazija, mokykloje besimokančių mokinių skaičius neatitinka gimnazijos reikalavimų, Å¡alia yra analogiÅ¡ka gimnazija, Vilniaus miesto savivaldybės taryba turėjo akivaizdų pagrindÄ Ä¯vykdyti mokyklos pertvarkÄ iki 2015-09-01, nelaukdama iki įstatymo Nr. XII-1909 nustatyto termino – 2017-09-01.

Nors Vilniaus Simono Konarskio vidurinė mokykla 2015-04-15 raÅ¡tu Nr. 12-47 kreipėsi dėl patobulintos kryptingo kultÅ«rinio ir meninio ugdymo sampratos pateikimo, tačiau tokios sampratos neparengė, kaip ketina spręsti klasių komplektavimo problemÄ nenurodė, perspektyvoje mokykloje mokinių skaičius mažėja.PareiÅ¡kėjai teigia, jog priimti sprendimai nepakankamai motyvuoti ir neatitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies reikalavimų. Su tokiais argumentais negalima sutikti, kadangi Sprendimas dėl pertvarkymo yra sudėtinė Vilniaus miesto mokyklų pertvarkymo dalis.

Remiantis Taisyklių 34 punktu, nustatančiu, kad mokyklų pertvarka susideda iš trijų stadijų – inicijavimo, įgyvendinimo ir įtvirtinimo, Sprendimas dėl pertvarkymo turi būti vertinamas visos procedūros apimtyje. Jau minėta, kad Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014-10-08 sprendimu Nr. 1-2041 patvirtinti visi mokyklų pertvarkos vykdymui reikalingi dokumentai – Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų 2014–2015 metų steigimo, reorganizavimo, likvidavimo, pertvarkymo ir struktūrinių pertvarkymų planas;

Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų mokytojų kvalifikacijos atnaujinimo ir įdarbinimo galimybių 2014–2015 metų planas; Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų mokinių vežiojimo 2014–2015 metais užtikrinimo planas; Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014-2015 metų bendrasis planas. Å iuose dokumentuose tinkamai ir iÅ¡samiai motyvuotas pertvarkos vykdymo poreikis, pateikta bendra miesto demografinė analizę, surinkti duomenys apie gyventojų pasiskirstymÄ pagal amžių, tautybę, gyvenamÄ jÄ vietÄ , pateiktos prognozės dėl mokinių skaičiaus kitimo.

Tai rodo, jog Sprendimas dėl pertvarkymo pagrįstas ir motyvuotas.PareiÅ¡kėjai teigia, kad Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimai buvo priimti skubotai, nesikonsultuojat su mokyklos bendruomene ir suinteresuotais asmenimis. Å vietimo įstatymo 28 straipsnio 5 dalis nurodo, kad kuriant valstybinių ir savivaldybių mokyklų tinklÄ teisės aktų nustatyta tvarka, turi bÅ«ti konsultuojamasi su gyventojais ar jų grupėmis, kad bÅ«tų apgintas vieÅ¡asis interesas. Taisyklių 35.3 punktas konsultavimÄ si dėl mokyklų tinklo kÅ«rimo bei Mokyklų tinklo pertvarkos bendrojo plano projekto derinimÄ su įvairiomis interesų grupėmis numato mokyklos pertvarkos inicijavimo stadijoje pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymÄ .

Bylos duomenys rodo, jog pertvarkant Vilniaus Simono Konarskio vidurinę mokyklÄ buvo atsižvelgta į bendruomenės nuomonę. Tai, kad SprendimÄ dėl pertvarkymo priėmusiam asmeniui buvo žinoma apie bendruomenės pozicijÄ matyti iÅ¡ to, kad Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014-10-08 sprendimu Nr. 1-2041 1 priedo lentelėje „Vidurinės mokyklos“ yra nurodyta mokyklos bendruomenės pozicija. Ä®gyvendindama bendruomenės valiÄ Vilniaus miesto savivaldybė nusprendė leisti mokyklai įvykdyti reikalavimus, pagal kuriuos Å¡i galėtų gauti akreditacijÄ kaip gimnazija.

Šis pritarimas buvo realus, Vilniaus Simono Konarskio vidurinė mokykla parengė reikiamus dokumentus, Vilniaus miesto savivaldybės administracija juos pateikė Švietimo ir mokslo ministerijai. Mokyklos bendruomenės nuomonė negali įtakoti Švietimo ir mokslo ministerijos sprendimo neakredituoti kryptingo kultūrinio ir meninio ugdymo sampratos. Teisės aktų reikalavimų įvykdymas siekiant gimnazijos statuso yra privalomas ir nuo bendruomenės valios priklausyti negali. Taisyklėse numatyta ginčų tarp savivaldybės ir mokyklos bendruomenės sprendimo tvarka Švietimo ir mokslo ministerijoje galima tada, kai mokykla atitinka mokymo įstaigai teisės aktų keliamus reikalavimus.

Nei Vilniaus miesto savivaldybė, nei Å vietimo ir mokslo ministerija negali nevykdyti teisės aktų reikalavimų.PareiÅ¡kėjai įrodinėja pertvarkymo skubotumÄ ir teisėtų lÅ«kesčių dėl galimybės mokytis 11 klasėje Vilniaus Simono Konarskio mokykloje turėjimÄ , remdamiesi Kriterijų sÄ raÅ¡o normomis. Kriterijų sÄ raÅ¡o 3 punktas numato, kad kiekvienais kalendoriniais metais iki kovo 31 d. valstybinių ir savivaldybių mokyklų savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos, dalyvių susirinkimas (savininkas) bendrojo ugdymo mokykloms (atskirai – jų skyriams, filialams, jei jie įregistruoti kitose gyvenamosiose vietovėse) nustato priėmimo laikÄ , klasių skaičių ir mokinių skaičiaus vidurkį klasėse pagal vykdomas bendrojo ugdymo programas, prieÅ¡mokyklinio ugdymo grupių ir vaikų skaičiaus vidurkį grupėse kitiems mokslo metams.

Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje Å¡ie duomenys buvo nustatyti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015-04-01 sprendimu Nr. 1-2322. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015-04-01 sprendimu Nr. 1-2322 „Dėl klasių komplektų skaičiaus, mokinių skaičiaus vidurkio klasėse pagal vykdomas bendrÄ sias programas ir naujų mokinių priėmimo laiko nustatymo savivaldybės bendrojo ugdymo mokykloms ir jų skyriams 2015-2016 mokslo metams“ I lentelės 46 eilutėje nurodyta, kad Vilniaus Simono Konarskio vidurinėje mokykloje nekomplektuojamos 11-12 klasės. Å is sprendimas priimtas vadovaujantis Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsniu, Taisyklėmis, Kriterijų sÄ raÅ¡u, Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014–2015 metų bendruoju planu, patvirtintu Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014-10-08 sprendimu Nr. 1-446, ir Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014-12-10 sprendimu Nr. 1-2182 „Dėl Tarybos 2014-10-08 sprendimo Nr. 1-2041 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014–2015 metų bendrojo plano patvirtinimo“ pakeitimo“.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015-07-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. AS-964-858/2015 buvo konstatuota, kad šis savivaldybės tarybos sprendimas mokykloms sukelia teisines pasekmes ir turi būti skundžiamas teismui, jei mokykla su šiuo sprendimu nesutinka. Vilniaus Simono Konarskio vidurinė mokykla Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015-04-01 sprendimo Nr. 1-2322 teismui neskundė, tai reiškia, kad su juo sutiko. Aplinkybė, kad yra naikinamas vidurinės mokyklos tipas sužinota nuo 2011-03-17 Švietimo įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XI-1281 paskelbimo.

Vilniaus miesto savivaldybės 2014-10-08 sprendime Nr. 1-2041 taip pat įraÅ¡yta, jog tuo atveju, jei mokykla negaus gimnazijai reikalingos akreditacijos, ji bus pertvarkoma. Taigi, mokyklos bendruomenė apie bÅ«simÄ reorganizacijÄ Å¾inojo ne vienerius metus. Galimybė iÅ¡vengti reorganizacijos iki 2017-09-01 atsirado tik 2015-07-10, kai įsigaliojo 2015-06-30 Å vietimo įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XI-1281 3 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XII-1909. Å is faktas įvyko likus nepilnai dviem mėnesiams iki mokslo metų pradžios.

Esant tokioms aplinkybėms, kiekvienas tėvas turėjo pagrindÄ apsvarstyti klausimÄ , kur nuo 2015-09-01 mokysis jo vaikas, kadangi nei vienas iÅ¡ tėvų neturėjo pagrindo manyti, jog įstatymu nustatytas reorganizacijos terminas tikrai bus pratęstas. Atsakovas pažymėjo, kad bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarka įgyvendinama nuo 2005 metų pagal Savivaldybės tarybos patvirtintus bendruosius tinklo pertvarkos planus, parengtus 2005-2012 metams (Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2005-12-21 sprendimas Nr. 1-981), vėliau 2012-2015 metams (Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2012-02-08 sprendimas Nr. 1-446). 2005 m. plane buvo numatyta, kad Vilniaus Simono Konarskio vidurinę mokyklÄ planuojama pertvarkyti į pagrindinę mokyklÄ nuo 2012 metų.

Mokykla ir jos bendruomenė labai ilgÄ laikÄ Å¾inojo ir privalėjo pasiruoÅ¡ti, kad, jei nepavyks gauti akreditacijos, mokykla bus pertvarkyta į pagrindinę.Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Å vietimo, kultÅ«ros ir sporto departamentas 2015-09-04 raÅ¡tu Nr. A51-83830/15(3.3.2.9-EM4) (t. 2, b. l.

36) kreipėsi į Vilniaus Adomo Mickevičiaus gimnazijÄ , praÅ¡ydamas, atsižvelgiant į bendruomenės siÅ«lymus, sudaryti galimybę Vilniaus Simono Konarskio mokyklos 11 ir 12 klasių mokiniams leisti 2015-2016 mokslo metais mokytis Simono Konarskio mokyklos patalpose, o 11 ir 12 klasių mokytojams leisti dirbti Vilniaus Adomo Mickevičiaus gimnazijoje antraeilėse pareigose pagal terminuotÄ darbo sutartį. Å alių paaiÅ¡kinimais nustatyta, kad Vilniaus Simono Konarskio vidurinėje mokykloje liko mokytis 11 ir 12 klasės, o mokytojai buvo įdarbinti antraeilėse pareigose.

Lenkų kalbos mokytojos T. M. praÅ¡ymas leisti dirbti antraeilėse pareigose Å¡iuo metu sprendžiamas Vilniaus miesto savivaldybės administracijoje. Taigi, mokinių mokymosi sÄ lygos pertvarkymo vykdymo metu nėra pasikeitusios. Aplinkybė, kad matematikos mokytojas pakeitė mokyklÄ , nėra reikÅ¡minga, kadangi nei vienas mokinys negali bÅ«ti užtikrintas, kad jam nebus pakeistas mokytojas ar bus paskirtas jam patinkantis mokytojas. Mokymo procesas vyksta pagal ugdymo planus, kuriuos toliau vykdyti yra kompetentingas bet kuris kitas mokytojas.

Tai, kad 11 klasės nebuvo iÅ¡keltos iÅ¡ Vilniaus Simono Konarskio vidurinės mokyklos patalpų, teisėjų kolegija vertina ne kaip nepasiruoÅ¡imÄ pertvarka, bet kaip ypatingÄ dėmesį ir atsižvelgimÄ Ä¯ mokinių interesus tuo metu, kai dėl mokyklos pertvarkymo pradėtas bylinėjimosi procesas. IÅ¡ to daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjų motyvai dėl pertvarkymo skubotumo bei teisėtų lÅ«kesčių pažeidimo yra nepagrįsti.PrieÅ¡ingai, nei teigia pareiÅ¡kėjai, Å vietimo įstatymo 29 straipsnio 1 dalis neįtvirtina mokinio teisės mokytis mokykloje, kurioje nėra komplektuojamos tos klasės, kurioje mokiniui priklauso mokytis.

Å vietimo įstatymo 29 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad asmuo turi teisę rinktis valstybinę, savivaldybės ar nevalstybinę mokyklÄ ir jÄ keisti. Å is pasirinkimas gali bÅ«ti daromas renkantis iÅ¡ egzistuojančių mokymo įstaigų, tačiau nereiÅ¡kia asmens teisės reikalauti keisti mokyklų tinklo. PareiÅ¡kėjai teismo posėdžio metu nurodė, kad Vilniaus Joachimo Lelevelio vidurinei mokyklai ir Vilniaus Vladislavo Sirokomlės mokyklai leista turėti 11 ir 12 klases, nors Å¡ios mokyklos taip pat neatitinka gimnazijos reikalavimų.

Teismas Å¡ios aplinkybės nevertina kaip Vilniaus Simono Konarskio vidurinės mokyklos diskriminavimo, kadangi kiekvienos mokyklos veiklos sÄ lygos ir perspektyvos yra skirtingos.Ä®gyvendindamos savarankiÅ¡kÄ sias funkcijas, savivaldybės turi sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę. Pagal Vietos savivaldos 16 straipsnio 2 dalies 21 punktÄ iÅ¡imtinė savivaldybės tarybos kompetencija yra savivaldybės biudžetinių įstaigų steigimas, reorganizavimas, likvidavimas ir jų priežiÅ«ra.

Vilniaus miesto savivaldybės taryba tinkamai parengė ir įvykdė mokyklos tinklo pertvarkÄ Vilniaus Simono Konarskio vidurinėje mokykloje, Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015 m. liepos 29 d. sprendimas Nr. 1-127 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų pertvarkos į pagrindines mokyklas“, kiek tai liečia Å¡iÄ mokyklÄ yra teisėtas ir pagrįstas tiek faktiniais duomenimis, tiek teisės aktų reikalavimais. PareiÅ¡kėjų skundas dalyje dėl Sprendimo dėl pertvarkymo panaikinimo atmetamas kaip nepagrįstas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).PareiÅ¡kėjai prašė atlyginti bylinėjimosi iÅ¡laidas.

Kadangi jų skundas nebuvo patenkintas, tai teisinio pagrindo bylinėjimosi iÅ¡laidoms atlyginti nėra (Administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsnio 2 dalis). Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–88 straipsniais, 101 straipsnio 1 punktu, 129 straipsniu, n u s p r e n d ė : BylÄ dėl reikalavimo panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015 m. liepos 15 d. sprendimÄ Nr. 1-116 „Dėl tarybos 2014-10-08 sprendimo Nr. 1-2041 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2014-2015 metų bendrojo plano patvirtinimo“ pakeitimo“ 16 eilutę nutraukti.Kitoje dalyje skundÄ atmesti.Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                                     Rytis Krasauskas Irena Paulauskienė                                  Jūra Marija Strumskienė