e7ff08af-3681-4de7-be1d-9f9bbf26e60e · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-3715-279/2019

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00044-2019-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. kovo 29 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Nijolė Čekanauskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovui L. M. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo ir

n u s t a t ė:

pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja) atstovas ir atsakovas į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ jiems praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka, iÅ¡ pareiÅ¡kėjos gautas praÅ¡ymas bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka.

PareiÅ¡kėja teismui pateiktu praÅ¡ymu praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo L. M. (toliau – ir atsakovas) 135,00 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovas savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje adresu: Alizavos sen., Alizavos mst., (duomenys neskelbtini). Atsakovo gyvenamoje vietoje ginčo laikotarpiu buvo deklaruotos ir jo dviejų nepilnamečių vaikų gyvenamosios vietos. Todėl atsakovui kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – vietinė rinkliava), kuri nustatyta norminių aktų pagrindu. Nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir galioję Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2014 m. sausio 1 d., o 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu patvirtino naujus KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau- ir 2016 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2017 m. sausio 1 d. Pagal 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 6 punktÄ ir 2016 m. Nuostatų 9 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę. KupiÅ¡kio rajone Å¡ios paslaugos teikėjas pagal pasiraÅ¡ytas Paslaugų teikimo sutartis yra pareiÅ¡kėja. Nurodė, jog atsakovas per ginčo laikotarpį priklausančios vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo (b. l. 1-3).

Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad ginčo laikotarpiu atsakovas L. M. su dviem nepilnamečiais savo vaikais nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje adresu: Alizavos sen., Alizavos mst., (duomenys neskelbtini) (b. l. 8 ). Atsakovas Å¡iuo adresu savo gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravęs nuo 1997-08-18, sÅ«nus A. nuo 2012-06-15 ir sÅ«nus D. nuo 2016-07-19. Atsakovui rinkliavos mokestis skaičiuojamas už tris asmenis. Laikotarpiu nuo 2015-07-01 iki 2016-10-01 priskaičiuotas mokestis už du asmenis, o nuo 2017-01- 01 už tris asmenis. Atsakovas 2017-10-01 pateikė pažymÄ apie iÅ¡vykimÄ , todėl jam priskaičiuota tik rinkliavos mokesčio pastovioji dalis 0,75 Eur ir mokestis už du vaikus. 2018-01-01 atsakovas pristatė pažymÄ apie sÅ«naus A. iÅ¡vykimÄ , todėl laikotarpiu nuo 2018-01-01 iki 2018 -07-01 už sÅ«nų D. priskaičiuotas 5,50 Eur mokestis, o atsakovui ir sÅ«nui A. kaip iÅ¡vykusiems po 0,75 Eur. Pristačius pažymÄ , kad atsakovas su dviem nepilnamečiais vaikais iÅ¡vykę, nuo 2018-07-01 iki 2018-12-31 visiems trims deklaruotiems minėtu adresu asmenims paskaičiuotas mokestis po 0,75 Eur, t.y. pastovioji rinkliavos mokesčio dalis.

PareiÅ¡kėjos pateikti duomenys patvirtina, kad atsakovas L. M. už laikotarpį nuo 2015 -07-01 iki 2018 -12- 31 privalėjo sumokėti 135,00 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 5 ). PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovę informavo praneÅ¡imu (b. l. 6).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino Nuostatus (toliau – galioję Nuostatai), kurie atitinkamai įsigaliojo nuo 2013 m. sausio 1 d. ir nuo 2014 m. sausio 1 d. Be to, KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtino naujos redakcijos Nuostatus (toliau - 2016 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2017 m. sausio 1 d., keistais 2017 m. lapkričio 9 d. KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos sprendimu Nr. TS-272. Å iais Nuostatais KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra nustatyta dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų, pastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. Galiojusių Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktai numatė, kad komunalinių atliekų turėtojas, o tuo pačiu ir vietinės rinkliavos mokėtojas, yra asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. 2016 m. Nuostatų 2.6 punkte nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . Nuo 2017 m. lapkričio 11 d. įsigaliojus 2016 m. Nuostatų pakeitimams, 2.6 punkte nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys. 2016 m. Nuostatų 13 punkte nustatyta, kad komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius vietinę rinkliavÄ apskaičiuoja už einamÄ jį ketvirtį iki to ketvirčio pirmo mėnesio 25 d., 14 punktas numato, kad nustatyto dydžio vietinė rinkliava mokama už einamÄ jį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos pervedant pinigus į nurodytÄ sÄ skaitÄ .

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad komunalinių atliekų tvarkymo sistemos tikslas yra ne paslaugų atliekų turėtojams teikimas, bet bendra atliekų surinkimo, vežimo, apdorojimo, atliekų Å¡alinimo vietų steigimo, priežiÅ«ros (įskaitant priežiÅ«rÄ po jų uždarymo) veikla, siekiant užtikrinti, jog atliekos nekeltų pavojaus žmonių sveikatai ir aplinkai (Atliekų tvarkymo įstatymo 1 straipsnio 1 dalis, 2 straipsnio 12 ir 21 dalys, 5, 25, 28 ir 30 straipsniai).

Pagal Atliekų tvarkymo įstatymÄ , atliekų turėtoju yra atliekų darytojas arba asmuo, turintis atliekų, o atliekų darytojas – tai asmuo, dėl kurio veiklos susidaro atliekų (pirminis atliekų darytojas), arba asmuo, kuris atlieka pradinį atliekų apdirbimÄ , maiÅ¡ymÄ ar kitus veiksmus, dėl kurių pakinta tų atliekų pobÅ«dis arba sudėtis. Teismo vertinimu, fizinio asmens gyvenime neiÅ¡vengiamai susidaro tam tikras kiekis įvairių komunalinių atliekų, kurios turi bÅ«ti tvarkomos Atliekų tvarkymo įstatymo ir jį įgyvendinančių norminių teisės aktų nustatyta tvarka, tarp jų – ir savivaldybių organizuotose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Taigi, atliekų turėtojai privalo nustatyta tvarka mokėti už komunalinių atliekų tvarkymÄ . Tai atitinka atliekų tvarkymo srityje taikomÄ principÄ â€žteršėjas moka“ (Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pasisakęs, kad tuo atveju, kai bylos objektyvÅ«s duomenys neabejotinai patvirtina, jog fizinio ar juridinio asmens veikloje jokios komunalinės atliekos nesusidaro, asmuo negali bÅ«ti pripažintas atliekų turėtoju, nes jis neturi ir (ar) nedaro (negamina) atliekų, kaip tai apibrėžiama Atliekų tvarkymo įstatyme įtvirtintose nuostatose (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014).

Atsižvelgus į tai, kad atsakovas su dviem nepilnamečiais vaikais ginčo laikotarpiu nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje, jis yra atsakingas už vietinės rinkliavos mokėjimÄ . Atsakovas ginčo laikotarpiu Å¡ios pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytų vietinės rinkliavos sumų nesumokėjo.

Esant nurodytoms aplinkybėmis, uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ reikalavimas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ pagrįstas ir tenkinamas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a:

pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ L. M. 135,00 Eur (Å¡imtÄ trisdeÅ¡imt penkis eurus) už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Nijolė Čekanauskienė