e781b0b0-7efd-4fa3-9aca-a7b5e1289b40 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. I-802-243/2013  Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00416-2013-2    Procesinio sprendimo kategorija 2.5; 8.2; 74                                                       (S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2013 m. birželio 27 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Vida Stonkuvienė, dalyvaujant posėdžių sekretorei Jurgitai Žvilauskienei, atsakovei R.L., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovams R.L. ir S.L. dėl 675,90 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė:pareiÅ¡kėja UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymu (b.l. 4-7) praÅ¡o priteisti solidariai iÅ¡ atsakovų R.L. ir S.L. 675,90 Lt nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

PraÅ¡yme nurodo, jog jai pavesta rinkti, administruoti, iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje. Nurodo, jog atsakovams nuosavybės teise priklauso butas, adresu (duomenys neskelbtini). PraÅ¡ymo reikalavimÄ grindžia tuo, jog atsakovai privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes rinkliava yra atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, ir ji nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu, o yra privaloma įmoka, reglamentuota vieÅ¡osios teisės normomis.

Nurodo, jog atsakovai nesumokėjo vietinės rinkliavos 675,90 Lt už laikotarpį nuo 2008-07-01 iki 2012-12-31. Pažymi, jog vietinė rinkliava apskaičiuota pagal nuosavybės teisės pagrindu valdomo turto objektus ir pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį, vadovaujantis VÄ® „Registrų centras“ Nekilnojamojo turto registro centrinių duomenų banko duomenimis.Atsakovai nepateikė teismui atsiliepimų, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du 2013-06-05 specialiame interneto tinklapyje (b.l. 23).

Atsakovė R.L. teismo posėdyje su pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymu sutinka, praÅ¡o iÅ¡dėstyti įsiskolinimÄ trijų mėnesių laikotarpiui. Nurodo, kad jie turi ir kitų skolų, augina 3, 12 ir 14 metų amžiaus nepilnamečius vaikus, nuo 2013-05-01 iki 2013-07-31 Å¡eimai paskirta 640,22 Lt socialinė paÅ¡alpa, ji yra bedarbė, 2012 metų sausio – kovo mėnesiais jai buvo mokama 798,61 Lt dydžio socialinė paÅ¡alpa. Teismas konstatuoja:ginčo dalykas yra nustatymas pareiÅ¡kėjos UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymo pagrįstumo dėl priteisimo iÅ¡ atsakovų R.L. ir S.L. 675,90 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.

Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Ä®statymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 ir kitose bylose iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiÅ«riu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011 ir kt.). Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80 (su pakeitimais) patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurių 6 punktas (o 2008-12-23 sprendimu Nr. T2-246 patvirtintų Nuostatų, galiojusių nuo 2009-01-01 iki 2010-12-31, 5 punktas) numatė, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – Vietinė rinkliava) yra Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ . Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80 (su pakeitimais) patvirtintų Nuostatų 7 punkte ir Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2008-12-23 sprendimu Nr. T2-246 patvirtintų Nuostatų 6 punkte nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai. Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007-03-29 sprendimo Nr. T2-80 12 punkte plačiau nurodyta, jog vietinės rinkliavos mokėtojais laikomi nekilnojamojo turto savininkai ir naudotojai – juridiniai ir fiziniai asmenys.

Vietinės rinkliavos mokėtojų registre registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, jo plotas, veiklos pobÅ«dis. IÅ¡ esmės analogiÅ¡kos nuostatos apie Registre registruojamus duomenis įtvirtintos ir Tarybos 2008-12-23 sprendimu Nr. T2-246 patvirtintų Nuostatų 10 punkte. Pagal Vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenis pareiÅ¡kėja parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas Vietinės rinkliavos įmokas už kalendorinius metus ir pateikia vietinės rinkliavos mokėtojams pagal Registro duomenų bazėje turimÄ adresÄ .

Nuostatuose numatyti du vietinės rinkliavos administravimo būdai:

1) pagal pagrindinę tikslinę nekilnojamojo turto naudojimo paskirtį ir plotÄ ;

2) pagal deklaruojamų komunalinių atliekų kiekį. Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos mokėtojų komunalinių atliekų deklaravimo procedÅ«ros tvarka reglamentuota Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2008-11-27 sprendimu Nr. T2-390 (pakeistu 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-331) patvirtintu Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos mokėtojų komunalinių atliekų deklaravimo tvarkos apraÅ¡u (toliau – Tvarkos apraÅ¡as), kuris taikomas tik tiems atliekų turėtojams, kurie savo valiÄ iÅ¡reiÅ¡kė raÅ¡tu ir turi galimybę kaupti komunalines atliekas atskirai, tai yra ne vieÅ¡ojo naudojimo erdvėse (2 punktas).

Kitiems asmenims vietinė rinkliava skaičiuojama pagal registre nurodytÄ turimo nuosavybės teise arba naudojamo nekilnojamojo turto pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį ir plotÄ . Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2008-04-01 sprendimu Nr. T2-130 buvo sustabdytas 2007-03-29 sprendimo Nr. T2-80 vykdymas iki 2008-07-01. Vietinė rinkliava Klaipėdos mieste pradėta administruoti nuo 2008-07-01. Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2008-10-30 sprendimu Nr. T2-346 pakeistas Tarybos 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80 patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų priedas „Vietinės rinkliavos dydžiai“ ir pripažintas netekusiu galios Tarybos 2008-07-31 sprendimo Nr. T2-300 1 punktas, kuriuo taip pat buvo pakeistas Tarybos 2007-03-29 sprendimo Nr. T2-80 priedas „Vietinės rinkliavos dydžiai“.

Vietinės rinkliavos dydžiui apskaičiuoti taikomas Tarybos 2008-10-30 sprendimu Nr. T2-346 patvirtinto priedo „Vietinės rinkliavos dydžiai“ nuostatos. Iš byloje esančių Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko duomenų matyti, jog butas, adresu (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso atsakovams – R.L. ir S.L. (b.l. 9-10). Atsakovai yra vietinės rinkliavos mokėtojai. Nekilnojamojo turto registre nurodyta, kad pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis nekilnojamojo turto objekto yra gyvenamoji (butų).

IÅ¡ pareiÅ¡kėjos pateiktos pažymos matyti, jog vietinės rinkliavos dydis, taikant Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos nustatytus metinius vietinės rinkliavos dydžius, apskaičiuota pagal tikslinę nekilnojamojo turto naudojimo paskirtį (b.l. 8). Atsakovams už butÄ , adresu (duomenys neskelbtini), laikotarpiu nuo 2008-07-01 iki 2012-12-31 apskaičiuotas mokėtinos rinkliavos dydis 675,90 Lt (b.l. 8). Atsakovams siųsti mokėjimo praneÅ¡imai (b.l. 13). Nustatytų faktinių ir teisinių aplinkybių pagrindu įsiskolinimo suma 675,90 Lt solidariai priteistina iÅ¡ atsakovų pareiÅ¡kėjai (Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 6.6 straipsnio 1, 4 dalys, 6.38 straipsnis, 6.59 straipsnis).

PareiÅ¡kėjos UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymas tenkintinas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ABTÄ® 88 straipsnio 4 punktu. Teismas spręsdamas atsakovės praÅ¡ymÄ iÅ¡dėstyti skolos mokėjimÄ dalimis atsižvelgia į tai, kad atsakovų Å¡eimoje auga trys nepilnamečiai vaikai, Å¡eimos pajamos akivaizdžiai per mažos tam, kad užtikrinti vaikų iÅ¡laikymÄ , laiku sumokėti priklausančius mokesčius (už vandenį, elektros energijÄ ir kt.) (b.l. 25-29). Atsakovės praÅ¡ymas tenkintinas - atsakovams skolos mokėjimas iÅ¡dėstytinas Å¡eÅ¡ių mėnesių laikotarpiui, mokant kas mėnesį lygiomis dalimis (Lietuvos Respublikos CPK 284 straipsnis, ABTÄ® 4 straipsnio 6 dalis).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ABTĮ 85-89 straipsniais, n u s p r e n d ė :patenkinti pareiÅ¡kėjos UAB „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ , priteisti solidariai iÅ¡ atsakovų R.L., asmens kodas (duomenys neskelbtini) ir S.L., asmens kodas (duomenys neskelbtini), pareiÅ¡kėjai UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras 675,90 Lt (Å¡eÅ¡is Å¡imtus septyniasdeÅ¡imt penkis litus, 90 ct) už laikotarpį nuo 2008-07-01 iki 2012-12-31 vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ ,atsakovams R.L. ir S.L. priteistos solidariai 675,90 Lt skolos mokėjimÄ iÅ¡dėstyti Å¡eÅ¡ių mėnesių laikotarpiui, mokant kas mėnesį lygiomis dalimis.Sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.

Teisėja                                                                 Vida Stonkuvienė