e759d077-144e-4c3d-8815-fd58fa33f873 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-8231-394/2018

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02128-2018-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.;55.1.1.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. gruodžio 12 d.

Å iauliai

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėja Jarūnė Sedalienė,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Å iaulių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo iÅ¡ atsakovės S. S..

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėja biudžetinė įstaiga Å iaulių rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės S. S. 286,41 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2014-01-01 iki 2017-06-30.

PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad Å iaulių rajono savivaldybės taryba 2007-06-13 sprendimu Nr. T-183 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. Å iaulių rajone įvedė privalomÄ jÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , o 2013 m. gruodžio 12 d. sprendimu Nr. T-290 Å¡ios vietinės rinkliavos administravimÄ nuo 2014 m. sausio 1 d. pavedė Å iaulių rajono savivaldybės administracijai. 2008 m. birželio 18 d. Å iaulių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-163 patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai (toliau – Nuostatai), o 2014 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-30 Å¡ie Nuostatai iÅ¡dėstyti nauja redakcija. Nuostatų 5 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys, daugiabučio gyvenamojo namo, individualios namų valdos ar kitos gyvenamosios patalpos, esančios Å iaulių rajone, savininkai, nuomininkai arba gyventojai; garažų savininkai, sodų valdų, nepriklausančių sodų bendrijoms, savininkai; gyventojai, besiverčiantys individualia veikla, kurių veikloje susidaro atliekų. Nuostatų 7.1. punktas reglamentuoja, kad už vietinės rinkliavos sumokėjimÄ ir duomenų pateikimÄ atsakingi fiziniai asmenys - gyvenamosios patalpos savininkas arba nuomininkas, jeigu sudaryta nuomos sutartis yra įregistruota Nekilnojamojo turto registre, sodų valdų ar garažų savininkai. Pagal Nuostatų 12.5. punktÄ vietinę rinkliavÄ administruoja Å iaulių rajono savivaldybės administracija, kuri vykdo ir vietinės rinkliavos apskaitÄ bei iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

PareiÅ¡kėja nurodo, kad rinkliava atsakovei skaičiuojama Nuostatų 5.1 p., 7.1 p. ir 21 p. nustatyta tvarka, Nuostatų 2 priedo 1 punkte nustatytÄ dydį dauginant iÅ¡ visų gyvenamosios patalpos nuomininkų ar gyventojų skaičiaus. Rinkliavos mokėjimas yra atsakovės prievolė, kuri turi bÅ«ti vykdoma tinkamai ir kuriÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti vykdyti draudžiama. Atsakovė yra savivaldybės nekilnojamojo turto, esančio (duomenys neskelbiami), nuomininkė ir yra skolinga pareiÅ¡kėjai 286,41 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2014-01-01 iki 2017-06-30.

Atsakovė S. S. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo su priedais nuoraÅ¡as jai įteiktas tinkamai, apie bylos nagrinėjimo vietÄ bei laikÄ praneÅ¡ta teismo Å¡aukimu.

Pareiškėjos prašymas tenkintinas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å iaulių rajono savivaldybės taryba 2007-06-13 sprendimu Nr. T-183 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2008-06-18 sprendimu Nr. T-163 patvirtintais Å iaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai, nauja redakcija patvirtinta 2014 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-30). Nuostatų 5 p. nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys, daugiabučio namo buto, individualios namų valdos ar kitos gyvenamosios patalpos, esančios Å iaulių rajone, savininkai, nuomininkai arba gyventojai (5.1. p.), garažų, esančių ne individualių namų valdose ir nepriklausančių garažų bendrijoms, savininkai (5.1.2. p.), sodų valdų, nepriklausančių sodų bendrijoms, savininkai (5.1.3. p.), gyventojai, besiverčiantys individualia veikla, kurių veikloje susidaro atliekų (5.1.4. p.). Pagal Nuostatų 7.1. punktÄ , už vietinės rinkliavos sumokėjimÄ ir duomenų pateikimÄ atsakingi fiziniai asmenys – daugiabučio namo buto, valdos ar kitos gyvenamosios patalpos savininkas arba patalpos nuomininkas, jeigu sudaryta nuomos sutartis yra įregistruota Nekilnojamojo turto registre; Å¡ie asmenys atsakingi už visų buto, patalpos, valdos gyventojų vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimÄ (7.1.1. p.), sodų valdos, nepriklausančios sodų bendrijoms, savininkas (7.1.2. p.), garažo, esančio ne individualaus namo valdoje ir nepriklausančio garažų bendrijai, savininkas (7.1.3. p.). Nuostatų 12 punktas reglamentuoja, kad vietinę rinkliavÄ administruoja Å iaulių rajono savivaldybės administracija, kuri, be kita ko, kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimÄ bei vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Nuostatų 21 punktas numato, kad vietinė rinkliava, mokama Nuostatų 7.1. punkte nurodytų fizinių asmenų, apskaičiuojama Nuostatų 2 priedo 1 punkte nustatytÄ dydį (72 Lt vienam gyventojui per metus) dauginant iÅ¡ visų buto, valdos ar kitų gyvenamųjų patalpų, nuomininkų ar gyventojų skaičiaus.

Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovė nuo 2009-05-05 yra Å iaulių rajono savivaldybei priklausančių gyvenamųjų patalpų, esančių (duomenys neskelbiami), nuomininkė, nuomos sutartis neterminuota, duomenų apie jos nutraukimÄ iki 2017-06-30 byloje nėra, todėl pagal Nuostatų 5.1. punktÄ atsakovė laikotarpiu nuo 2014-01-01 iki 2017-06-30 buvo vietinės rinkliavos mokėtoja, kaip daugiabučio namo buto, esančio Å iaulių rajone, nuomininkė, ir atsakė už visų buto gyventojų (Å¡eimos narių) vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimÄ .

Pateiktoje mokėtojo duomenų peržiÅ«ros kortelėje nurodyta, kad bute, už kurį atsakovei paskaičiuota vietinė rinkliava, pareiÅ¡kėjo nurodytu laikotarpiu gyveno 4 asmenys (Å¡eimos nariai). IÅ¡ pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ matyti, kad atsakovė nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė 286,41 Eur įsiskolinimas, atsakovė skolos neginčija. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalies, 11 straipsnio 1 dalies 8 punkto, 12 straipsnio 2 punkto, Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalies bei Nuostatų pagrindu. Minėti teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ , tai yra konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (administracinė byla Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Todėl teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiškėjos reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iš atsakovės priteisimo.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės per laikotarpį nuo 2014-01-01 iki 2017-06-30 susidariusį rinkliavos įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas.

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti visiÅ¡kai ir priteisti iÅ¡ atsakovės S. S. pareiÅ¡kėjai biudžetinei įstaigai Å iaulių rajono savivaldybės administracija 286,41 Eur (du Å¡imtus aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is Eur 41 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2014-01-01 iki 2017-06-30.

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėja Jarūnė Sedalienė