e6f6c8d6-e5fd-45c9-883a-b6f3904522f1 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

N U T A R T I SN U T A R T I S (S) 2011 m. lapkričio 15 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Donatas Vansevičius, susipažinęs su V. I. skundu, n u s t a t ė: 2011-10-25 V. I. pateikė skundÄ , kuriame praÅ¡o:

1) įpareigoti Vilniaus rajono savivaldybės administracijÄ (teritorijų planavimo specialistus) iÅ¡analizuoti ir pateikti priimamų sprendimų įvertinimÄ dėl sklypo Nr. 10, esančio adresu (duomenys neskelbtini), padėties gamtinių objektų ir kitų sklypų atžvilgiu;

2) pripažinti, kad šiame skunde išdėstyta papildomo sklypo (buvusio sklypo Nr.10) pirkimo eiga yra pasekmė, nulemta tam tikrų valdininkų neteisėtų veiksmų, atliktų iki pareiškėjos tapimo sodininkų bendrijos „(duomenys neskelbtini)“ nare;

3) pripažinti, kad pareiÅ¡kėja nėra Å¡io sklypo savavaliÅ¡kai užėmusi, kad teisėtai naudojasi Å¡iuo sodo bendrijos sklypu ir yra teisėtas Å¡io sklypo naudotojas, ir kaip Žemės reformos 8 str. 7 d. numatyta, gali įsigyti naudojamÄ sklypÄ ne aukciono bÅ«du;

4) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos sprendimÄ , draudžiantį vykdyti laisvos valstybinės žemės, buvusio sklypo Nr. 10, pertvarkymo projektÄ padalinti sklypÄ Ä¯ dvi dalis ir 4 arus parduoti pareiÅ¡kėjai;

5) atstatyti formuluotę 2010-11-03 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius raÅ¡te Nr. NSR(48)-1612(1.12) kad „žemės sklypo (duomenys neskelbtini) esančio sodininkų bendrijoje „(duomenys neskelbtini)“ (duomenys neskelbtini) kaime, (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone, planai, suderinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Žemės naudojimo valstybinės kontrolės skyriaus, bus galiojantys tik parengus minėto valstybinės žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektÄ â€œ;

6) pripažinti Apskrities virÅ¡ininko administracijos 1995-09-26 įsakymÄ Nr.310-4-1, parduoti valstybinę žemę V. I. galiojančiu, o Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Žemės naudojimo kontrolės skyriaus sklypo kadastrinių matavimų suderinimÄ atitinkantį Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių nuostatas nurodytas Å¡ių taisyklių III skyriuje;

7) nustatyti, kad sodininkų bendrija „(duomenys neskelbtini)“ neturi pirmumo teisės pirkti minėtÄ sklypÄ nes nebuvo atlikti veiksmai, Lietuvos Respublikos vyriausybės 2004 m. lapkričio 15d. nutarimo Nr.1443 „Dėl valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjiÅ¡ko sodo teritorijoje pakeitimo“ 2010 m. gruodžio 22d. Nr.1854, II skyr. punktuose 9,10 nustatytais terminais;

8) duoti teisinį įvertinimÄ valdininkų veiksmams:

a) kai siekiant tÄ patį numerį turintį sklypÄ parduoti du kartus, motyvuojama tuo, kad jie neturi informacijos apie sklypo perkėlimÄ ar genplano pertvarkymÄ ;

b) kai sklypo numeris perkeliamas kitam sklypui, po to vėl grÄ Å¾inamas į senÄ jÄ vietÄ - ar tai nėra manipuliavimas valstybine žeme spekuliatyviniais tikslais;

c) kai taikant „įsiterpusio sklypo“ sÄ vokÄ neįvertinant sklypo atitikimo Å¡iuo metu galiojantiems sklypų formavimo taisyklių reikalavimams, apraÅ¡ytiems Å¡io skundo punktuose 20 ir 21, a nepažeidžiamas konstitucinis asmenų lygiateisiÅ¡kumo principas, įtvirtintas LR Konstitucijos II skirsnio 29 straipsnyje, - dėl pareigÅ«nų neteisėtų veiksmų (vilkinimo ar pan. nebuvo suformuotas sklypas, galimas dalykas, nuslėpta ar sunaikinta dokumentacija), kai vieni asmenys atsiduria nelygioje padėtyje palyginti su tais asmenimis, kuriems atlikta sprendimų teisinių veiksmų įgyvendinimo pabaiga;

8) jei teismas nuspręs paimti šį sklypÄ sodo bendrijos poreikiams ar parduoti aukciono tvarka (šį sklypÄ iÅ¡ pareiÅ¡kėjos atimti) praÅ¡o: priteisti atlyginti naudojimo laikotarpiu įdėtas sÄ naudas sklypo paruoÅ¡imui (krÅ«mų rovimo žemės pavirÅ¡iaus iÅ¡lyginimo darbams, grunto užvežimui, vandens nuvedimo griovio formavimui) bei priteisti neturtinės žalos atlyginimÄ .Skundas atitiko ne visus Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo reikalavimus, todėl 2011-10-28 nutartimi nustatytas terminas iki 2011-11-10 skundo trÅ«kumams paÅ¡alinti, t.y. pateikti teismui:

1) atitinkamÄ skaičių skundo egzempliorių su aiÅ¡kiai suformuluotais skundo reikalavimais, atitinkančiais Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 str. nuostatas;

2) skundžiamų sprendimų gavimo datÄ Ä¯rodančius dokumentus; 3) 2011-05-17 praÅ¡ymo kopijÄ su Vilniaus rajono savivaldybės gavimo žyma;

4) įrodymus dėl žalos kilimo.2011-11-08 pareiÅ¡kėja pateikė skundÄ , kuriame praÅ¡o:

1) apginti pareiÅ¡kėjos teisę ir patenkinti skundÄ ne aukciono tvarka įsigyti keturis arus valstybinės žemės, besiribojančios su jos nuosavybės teise valdomu sklypu, kadastrinis Nr.(duomenys neskelbtini) sodų bendrijoje „(duomenys neskelbtini)“, (duomenys neskelbtini) km, Vilniaus rajono savivaldybėje;

2) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus 2011-10-03 raÅ¡te Nr.48SS-(14.48.45)-2628 pateikiamÄ sprendimÄ ;

3) įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrių vadovautis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-11-15 nutarimo Nr.1443 „Dėl valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjiÅ¡kų sodų teritorijoje“ (Žin.,2004, Nr.167-6129, Žin.,2010,Nr. 158-8044) 2.3 punktu bei Žemės Å«kio ministro ir aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymo Nr.3D-452/Dl-513 „Dėl Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 149-5420) nustatyta tvarka, bei taikant Å¡ių taisyklių III skyriaus 19, 20 ir 21 punktų reikalavimus leisti pertvarkyti laisvÄ valstybinę žemę, besiribojančiÄ su pareiÅ¡kėjos turimu sklypu, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini);

4) įpareigoti Vilniaus rajono savivaldybę pateikti atsakymÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjos 2011-05-17 praÅ¡ymÄ registracijos Nr.(duomenys neskelbtini);

5) pripažinti, kad pareiÅ¡kėja sklypo nėra savavaliÅ¡kai užėmusi, juo naudojasi teisėtai ir kaip numatyta Žemės reformos įstatymo 8 str. 7 d. gali įsigyti sklypÄ ne aukciono bÅ«du.SkundÄ atsisakytina priimti.Administracinių bylų teisenos įstatymo 25 str. numatyta, kad prieÅ¡ kreipiantis į administracinį teismÄ , įstatymų numatytų vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimti individualÅ«s teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali bÅ«ti, o įstatymų nustatytais atvejais – turi bÅ«ti ginčijami kreipiantis į iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijÄ .Žemės reformos įstatymo 18 str. 3 d. numato, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos teritorinių padalinių sprendimai ir veiksmai (neveikimas), iÅ¡skyrus sprendimus atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypÄ nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, iÅ¡nuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemės sklypÄ , skundžiami Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vadovui iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka.

Antruoju skundo reikalavimu pareiÅ¡kėja ginčija Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus 2011-10-03 sprendimÄ Nr.48SS-(14.48.45)-2628, kuriuo iÅ¡ esmės atsisakyta leisti pirkti suformuotÄ laisvos valstybinės žemės sklypÄ be aukciono, kaip įsiterpusį valstybinės žemės sklypÄ . Byloje nėra duomenų, kad pareiÅ¡kėja pasinaudojo Žemės reformos įstatymo 18 str. 3 d. numatyta iÅ¡ankstinio ginčo nagrinėjimo ne teismo tvarka ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus 2011-10-03 sprendimÄ Nr.48SS-(14.48.45)-2628 skundė Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, todėl šį skundo reikalavimÄ atsisakytina priimti pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 3 p., kaip nesilaikius įstatymų nustatytos bylos iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos.Trečiasis skundo reikalavimas yra iÅ¡vestinis iÅ¡ antrojo skundo reikalavimo, todėl atsisakius priimti pagrindinį reikalavimÄ , atsisakoma priimti ir iÅ¡vestinį.Ketvirtuoju skundo reikalavimu V.

I. praÅ¡o įpareigoti Vilniaus rajono savivaldybę pateikti atsakymÄ Ä¯ 2011-05-17 praÅ¡ymÄ registracijos Nr.(duomenys neskelbtini).Administracinių bylų teisenos įstatymo 33 str. 1 d. numato, kad jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (praÅ¡ymas) administraciniam teismui paduodamas per vienÄ mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar praneÅ¡imo apie veiksmÄ (neveikimÄ ) įteikimo suinteresuotai Å¡aliai dienos arba per du mėnesius nuo dienos, kai baigiasi įstatymo ar kito teisės akto nustatytas reikalavimo įvykdymo terminas.

To paties įstatymo straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jeigu vieÅ¡ojo administravimo subjektas vilkina atitinkamo klausimo nagrinėjimÄ ir nustatytu laiku jo neiÅ¡sprendžia, toks neveikimas (vilkinimas) gali bÅ«ti apskųstas per du mėnesius nuo dienos, kai baigiasi įstatymo ar kito teisės akto nustatytas klausimo iÅ¡sprendimo laikas.Pagal Asmenų praÅ¡ymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose vieÅ¡ojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007-08-22 nutarimu Nr. 875, 30 punktÄ asmenų praÅ¡ymai turi bÅ«ti iÅ¡nagrinėti per 20 darbo dienų nuo jų gavimo institucijoje.

Vadinasi, Vilniaus rajono savivaldybė pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ turėjo iÅ¡nagrinėti per 20 darbo dienų nuo jo gavimo. Tuo atveju, jeigu praÅ¡ymas buvo pateiktas 2011-05-17, Vilniaus rajono savivaldybė jį iÅ¡nagrinėti turėjo iki 2011-06-14. SkundÄ dėl Vilniaus rajono savivaldybės vilkinimo atlikti jos kompetencijai priskirtus veiksmus pareiÅ¡kėja galėjo paduoti iki 2011-08-16. Ä® teismÄ dėl vilkinimo atlikti veiksmus pareiÅ¡kėja kreipėsi 2011-10-25, t.y. praleidusi skundo padavimo terminÄ , kurio atnaujinti nepraÅ¡o, todėl Å¡is reikalavimÄ atsisakytina priimti pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 8 p.Vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p. administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas (teismas) motyvuota nutartimi atsisako priimti skundÄ , jeigu skundas nenagrinėtinas teismų.

Pirmasis skundo reikalavimas apginti pareiÅ¡kėjos teisę ir patenkinti skundÄ ne aukciono tvarka įsigyti keturis arus valstybinės žemės, besiribojančios su pareiÅ¡kėjos nuosavybės teise valdomu sklypu, kadastrinis Nr.(duomenys neskelbtini) sodų bendrijoje „(duomenys neskelbtini)“, (duomenys neskelbtini) km, Vilniaus rajono savivaldybėje neatitinka Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 str. nuostatų, todėl negali bÅ«ti priimtas nagrinėti teisme. Penktuoju skundo reikalavimu pareiÅ¡kėja praÅ¡o pripažinti tam tikrus faktus.

PraÅ¡ymas pripažinti tam tikrus faktus negali bÅ«ti skundo reikalavimu, kadangi pripažinimas tam tikrų faktų gali bÅ«ti tik motyvas teismui priimant sprendimÄ . Tuo remiantis, skundas dalyje dėl pirmojo ir penktojo reikalavimų atsisakytinas priimti kaip nenagrinėtinas teismų (Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p.).Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1, 3, 8 p., n u t a r ė: atsisakyti priimti V. I. skundÄ .IÅ¡aiÅ¡kinti, kad pareiÅ¡kėja, pasinaudojusi įstatymų nustatyta privaloma ikiteismine ginčo nagrinėjimo procedÅ«ra, įgis teisę paduoti skundÄ administraciniam teismui dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus 2011-10-03 sprendimo Nr.48SS-(14.48.45)-2628.Nutarčiai įsiteisėjus, skundÄ su priedais ir 2011-10-24 sumokėtÄ 100 Lt žyminį mokestį grÄ Å¾inti V.

I..Dėl nutarties per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                                                               Donatas Vansevičius