e6c823f0-b699-41e8-ac4e-cc04b681b98b · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-4494-790/2016Proceso Nr. 3-61-3-05114-2015-2Procesinio sprendimo kategorija: 1.38, 3.21 VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. vasario 22 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Marius Bajoras raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ atsakovui A. K. dėl rinkliavos priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ , n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas biudžetinė įstaiga Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymu (b. l. 1–2) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo A.

K. 52,13 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ už laikotarpį nuo 2014-01-01 iki 2014-12-31. Nurodė, kad Palangos miesto savivaldybės taryba 2009 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. T2-263 „Dėl Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatymo ir nuostatų patvirtinimo“ Palangos miesto savivaldybėje nuo 2010 m. sausio 1 d. nustatė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ , patvirtino Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus bei pavedė Palangos miesto rinkliavų centrui administruoti vietinę rinkliavÄ .

Minėtų nuostatų, pakeistų Palangos miesto savivaldybės tarybos 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70, 4 punktu nustatyta, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir jų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje.

Vietinė rinkliava Palangos miesto savivaldybės teritorijoje skaičiuojama pagal savivaldybės tarybos nustatytus Vietinės rinkliavos parametrus, kurie nurodyti Nuostatų 1 ir 2 prieduose bei pagal VÄ® Registrų centro duomenis. Pagal VÄ® Registrų centro duomenis, atsakovas A. K. Palangos miesto savivaldybėje nuosavybės teise valdo, naudoja, disponuoja nekilnojamo turto objektÄ , esantį (duomenys neskelbtini), pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (vieno buto pastatai). Vadovaujantis nustatyta tvarka, pareiÅ¡kėjas suformavo vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imÄ 52,13 Eur sumai, susidariusiai už laikotarpį nuo 2014-01-01 iki 2014-12-31 ir Nuostatų nustatyta tvarka iÅ¡siuntė atsakovui.

Nuostatų 41 punktu nustatyta, kad vietinė rinkliava mokama lygiomis dalimis (ketvirčiais – iki einamojo ketvirčio antro mėnesio 15 dienos) į vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡ime nurodytÄ sÄ skaitÄ . Kadangi iÅ¡ atsakovo Nuostatų nustatytais terminais negauta nei viena vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡ime nurodyta įmokos suma, pareiÅ¡kėjas suformavo priminimÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ ir iÅ¡siuntė atsakovui. Gavęs priminimÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, atsakovas privalėjo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per Nuostatų 48 punkte nustatytÄ terminÄ (20 dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo datos).

Atsakovas, nesumokėjęs vietinės rinkliavos, pažeidė Palangos miesto savivaldybės tarybos patvirtintus Nuostatus, bei kitus atliekų tvarkymÄ reglamentuojančius teisės aktus. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama. Atsakovas A. K. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikė.

Procesiniai dokumentai ir teismo Å¡aukimas į teismo posėdį jam įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du. PraÅ¡ymas tenkintinas. Byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ 2014 m. priteisimo. Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis Å¡iÄ rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taip pat Vietos savivaldos įstatymu, kurio 6 straipsnio 31 punkte reglamentuota, kad prie savarankiÅ¡kų savivaldybės funkcijų priskiriamas ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sÄ vartynų įrengimas ir eksploatavimas.

Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Atliekų tvarkymo įstatymas, kurio 25 straipsnyje numatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ . Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .Palangos miesto savivaldybės tarybos 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70 patvirtintų Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 4 punktas numato, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ â€“ tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka.

Vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus (Nuostatų 5 punktas). Vietinę rinkliavÄ administruoja UAB „Palangos miesto rinkliavų centras“ (Nuostatų 6 punktas), ji mokama kas ketvirtį: už pirmÄ ketvirtį – iki kovo 15 d., už kitus ketvirčius – iki einamojo ketvirčio antro mėnesio 15 d. (Nuostatų 41 punktas).

Gavęs priminimÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, atliekų turėtojas privalo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per 20 dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo datos (Nuostatų 48 punktas). Vadovaujantis Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ lengvatų skyrimo ir teikimo apraÅ¡o, patvirtinto Palangos miesto savivaldybės tarybos 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70 (toliau – ApraÅ¡as), 3 punktu, vietinės rinkliavos mokėtojui gali bÅ«ti skiriama 100 procentų lengvata, jei nekilnojamasis turtas buvo nenaudojamas visus praėjusius kalendorinius metus ar yra nenaudojamas einamaisiais kalendoriniais metais.

PraÅ¡ymas dėl lengvatos suteikimo turi bÅ«ti pareikÅ¡tas raÅ¡tu (ApraÅ¡o 4, 5 punktai).Byloje esantis VÄ® Registrų centro nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2014-05-27 iÅ¡raÅ¡as (b. l. 5–6) patvirtina, kad atsakovui A. K. nuo 2009-06-16 nuosavybės teise priklauso gyvenamasis namas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), nuo 2010-06-15 nuosavybės teise priklauso 995/1645 žemės sklypo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), todėl darytina iÅ¡vada, kad ginčo laikotarpiu jo komunalinės atliekos buvo tvarkomos Palangos miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje ir atsakovas turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ .

IÅ¡ biudžetinės įstaigos „Palangos miesto rinkliavų centras“ atsakovui skirto 2014-11-19 priminimo sumokėti vietinę rinkliavÄ Nr. PA-14-006392 (b. l.

4) bei 2015-10-19 pažymos Nr. (3.35)-C29-640 „Apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos mokėjimų“ (b. l.

3) matyti, kad atsakovas net ir po priminimo sumokėti vietinę rinkliavÄ iÅ¡siuntimo nevykdė teisės aktais jam nustatytos pareigos Nuostatuose nustatyta tvarka mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų tvarkymÄ , adresu (duomenys neskelbtini), todėl per 2014 metų laikotarpį susidarė 52,13 Eur skola.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi nuomonės, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2004-01-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A7‑60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42).

Todėl, atsižvelgiant į nurodytÄ teismų praktikÄ , teisinį reglamentavimÄ , į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojas, t. y., ginčo laikotarpiu gyvenamuoju namu (duomenys neskelbtini), nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtoju, ar tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, nesant duomenų, kad atsakovas buvo pateikęs praÅ¡ymÄ taikyti rinkliavos lengvatÄ , pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovo priteisti 52,13 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios 2014 metais, laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjo biudžetinės įstaigos „Palangos miesto rinkliavų centras“ praÅ¡ymÄ tenkinti.Priteisti pareiÅ¡kėjui biudžetinei įstaigai „Palangos miesto rinkliavų centras“ (į. k. 302290562) iÅ¡ atsakovo A.

K., (a. k. (duomenys neskelbtini) 52,13 Eur (penkiasdeÅ¡imt du eurus trylika centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                                 Marius Bajoras