e69ff78c-19b3-4b9c-9fa3-da5737d7a2df · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. 1381-644/2014Teisminio proceso Nr.3-62-3-00051-2014-7 Procesinio sprendimo kategorija 63.3.3.;73. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASN U T A R T I S2014 m. sausio 15 d. Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas Audrius Grauželis, susipažinęs su pareiÅ¡kėjos N. A. skundu, n u s t a t ė : Kauno apygardos administraciniame teisme gautas N. A. skundas atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriui (Toliau tekste – VSDFV Kauno skyrius), trečiajam suinteresuotajam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (Toliau tekste – VSDF Valdyba), kuriuo pareiÅ¡kėja praÅ¡o teismÄ priimti sprendimÄ dėl VSDF Valdybos 2013 m. gruodžio 23 d. raÅ¡to Nr. (6.5)I-8998 , kad pareiÅ¡kėja galėtų prisiteisti jai neiÅ¡mokėtų senatvės ir naÅ¡lių pensijų dalis.SkundÄ atsisakoma priimti.Teisė kreiptis į teismÄ teisminės gynybos turi bÅ«ti realizuojama laikantis procesiniuose įstatymuose nustatytos kreipimosi į teismÄ tvarkos, kuriÄ Ä¯tvirtina ABTÄ® 22–24, 32–33 straipsniai.

Be to, ABTÄ® 25 straipsnio 1 dalimi nustatyta, kad prieÅ¡ kreipiantis į administracinį teismÄ , vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimti individualÅ«s teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali bÅ«ti, o įstatymų nustatytais atvejais – turi bÅ«ti ginčijami kreipiantis į iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijÄ . Pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 str. 1 d. ir 2 d. nuostatas, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinių skyrių sprendimai pensijų klausimais per tris metus nuo tos dienos, kuriÄ asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie priimtÄ sprendimÄ , gali bÅ«ti skundžiami Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai.

Skundų nagrinėjimo tvarkÄ ir terminus nustato Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatai. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos ir jos teritorinių skyrių sprendimai gali bÅ«ti apskundžiami teismui (akto redakcija galiojusi iki 2012-12-31).Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, apibendrindama ir suvienodindama administracinių teismų praktikÄ Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnio bei Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio nuostatų aiÅ¡kinimo ir taikymo aspektu, 2013 m. lapkričio 13 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. AS520-789/2013 konstatavo, kad Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnio bei Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio 1 ir 4 dalies nuostatos suponuoja bÅ«tinybę, prieÅ¡ kreipiantis į teismÄ , Fondo valdybos teritorinio skyriaus sprendimus apskųsti Fondo valdybai, kuri pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio 4 dalį, iÅ¡nagrinėjusi skundÄ , priima dėl jo sprendimÄ iÅ¡ esmės, t.y. gali skundÄ patenkinti visÄ ar iÅ¡ dalies, taip pat skundÄ atmesti.

IÅ¡ skundo turinio bei prie skundo pateiktų dokumentų matyti, kad N. A. 2013 m. lapkričio 11 d. praÅ¡ymu kreipėsi į VSDFV Kauno skyrių praÅ¡ydama iÅ¡mokėti jai neiÅ¡mokėtos senatvės ir naÅ¡lių pensijos dalis. VSDFV Kauno skyriaus 3 – iasis pensijų skyrius 2013 m. lapkričio 28 d. raÅ¡tu Nr. (10.1)S-82031 jos praÅ¡ymÄ atsisakė tenkinti. Šį sprendimÄ pareiÅ¡kėja 2013 m. gruodžio 4 d. apskundė VSDF Valdybai, kuri 2013 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. (6.5)- I-8998 jos skundÄ atsisakė nagrinėti, motyvuodama tuo, kad praleistas 3 metų terminas.N. A. , kreipdamasi į VSDF ValdybÄ , pradėjo iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne per teismÄ procedÅ«rÄ , tačiau ginčas tarp pareiÅ¡kėjos ir VSDFV Kauno skyriaus dėl senatvės ir naÅ¡lių pensijų nepriemokų iÅ¡mokėjimo nebuvo peržiÅ«rėtas iÅ¡ esmės. VSDF Valdyba 2013 m. gruodžio 23 d. sprendime Nr. (6.5)- I-8998 aiÅ¡kiai nurodė, kad nenagrinėja jai pateikto skundo dėl sumažintų pensijų grÄ Å¾inimo, šį atsisakymÄ pagrįsdama IÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka taisyklių, patvirtintų Fondo valdybos direktoriaus 2008 m. kovo 18 d.

įsakymu Nr. V-131, 31 punktu. Dėl įvardytų priežasčių teismas negali pripažinti, jog pareiÅ¡kėja ginčo klausimu sėkmingai pasinaudojo privaloma iÅ¡ankstine bylos nagrinėjimo ne per teismÄ tvarka.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas laikosi praktikos, kad nesutinkant su VSDF Valdybos sprendime konstatuota aplinkybe, jog praleistas trejų metų kreipimosi terminas, ar manant, kad VSDF Valdyba priėmė sprendimÄ pažeisdama teisės aktų reikalavimus, šį sprendimÄ galima skųsti Vilniaus apygardos administraciniam teismui (pvz.: nutartys administracinėse bylose Nr. AS520-789/2013, AS552-717/2013).Kadangi Å¡iuo atveju tiesiogines teisines pasekmes pareiÅ¡kėjai sukelia bÅ«tent VSDF Valdybos 2013 m. gruodžio 23 d. sprendimas Nr. (6.5)- I-8998, kuris užkerta jai keliÄ tinkamai iÅ¡naudoti minėtÄ ikiteisminę ginčų nagrinėjimo procedÅ«rÄ , šį sprendimÄ pareiÅ¡kėja ir skundžia teismui, todėl byla dėl Å¡io centrinio administravimo subjekto sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo, yra teisminga Vilniaus apygardos administraciniam teismui (Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 5 d., ABTÄ® 19 str. 1 d.).Atsižvelgiant į aukščiau nurodytas aplinkybes, pareiÅ¡kėjos skundÄ dėl VSDF Valdybos 2013 m. gruodžio 23 d. sprendimo Nr. (6.5)- I-8998 atsisakytina priimti, kaip nepriskirtinÄ Kauno apygardos administracinio teismo kompetencijai (ABTÄ® 37 str. 2 d. 2 p.).PareiÅ¡kėjai iÅ¡aiÅ¡kintina, kad dėl VSDF Valdybos 2013 m. gruodžio 23 d. sprendimo Nr. (6.5)- I-8998 panaikinimo ji turi teisę paduoti skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui (ABTÄ® 19 str.).Atkreiptinas pareiÅ¡kėjos dėmesys, kad tik VSDF Valdybai priėmus sprendimÄ , kuriuo ginčas dėl VSDFV Kauno skyriaus sprendimo bÅ«tų iÅ¡nagrinėtas iÅ¡ esmės, ir pareiÅ¡kėjai nesutinkant su Å¡iuo VSDF Valdybos sprendimu, ji įgytų reikalavimo teisę kreiptis į Kauno apygardos administracinį teismÄ teisminės gynybos dėl ginčo su VSDFV Kauno skyriumi dėl neiÅ¡mokėtų pensijų dalių priteisimo (t.y. dėl VSDFV Kauno skyriaus 2013 m. lapkričio 28 d. raÅ¡to Nr. (10.1)S-82031, VSDF Valdybos sprendimo (kuriuo ginčas iÅ¡nagrinėtas iÅ¡ esmės) panaikinimo bei įpareigojimo iÅ¡mokėti negautas pensijų dalis.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, teisėjas n u t a r i a :

Atsisakyti priimti N. A. skundÄ . Nutartis per septynias dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                                                        Audrius Grauželis