e6983ecb-476b-4432-8ed8-dfdbf3aabc22 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. I3-518-1063/2020 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00881-2019-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 15.1.1.; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. sausio 6 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Tomo Blinstrubio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Mefodijos Povilaitienės ir Gedimino Užubalio, vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų D. Å ., V. Å . ir A. D. skundÄ atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos dėl akto panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismas nustatė:

1. PareiÅ¡kėjai pateikė teismui skundÄ , kuriuo prašė:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Žemės administravimo departamento Žemės tvarkymo planavimo skyriaus 2018 m. gruodžio 19 d. Žemės valdos projekto patikrinimo aktÄ , kuriuo nepritarta teikimui tvirtinti įsiterpusį žemės sklypÄ , Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekte pažymėtÄ Nr. 1B, leidžiant jį iÅ¡sipirkti D. Å ., V. Å . ir A. R. D. teisių ir pareigų perėmėjai A. D.;

2) pritarti teikimui tvirtinti įsiterpusį žemės sklypÄ , Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekte pažymėtÄ Nr. 1B, leidžiant jį iÅ¡sipirkti D. Å ., V. Å . ir A. R. D. teisių ir pareigų perėmėjai A. D.

2. Nurodo, kad 2015 m. pabaigoje Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Žemės administravimo departamento Žemės tvarkymo planavimo skyrius (toliau – ir NŽT Žemės tvarkymo planavimo skyrius) atliko Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto, kuriuo numatomas įsiterpusių 0,0286 ha (žemės sklypas, projekte pažymėtas Nr. 1B, toliau – ir Žemės sklypas Nr. 1B) ir 0,0096 ha (žemės sklypas, projekte pažymėtas Nr. 1A, toliau – ir Žemės sklypas Nr. 1A) ploto kitos paskirties, vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijų bÅ«do žemės sklypų suformavimas prijungimui prie pareiÅ¡kėjų nuosavybės teise valdomo 0,0406 ha ploto kitos paskirties, vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijų bÅ«do žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), patikrinimÄ .

Patikrinimo pagrindas – Vilniaus miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir Administracija) 2015 m. lapkričio 26 d. praÅ¡ymas patikrinti Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ Nr. 1TP-1274 (toliau – ir Projektas).

3. NŽT Žemės tvarkymo skyrius 2015 m. gruodžio 1 d. atlikęs Projekto patikrinimÄ priėmė Žemės valdos patikrinimo aktÄ (toliau – ir 2015 m. gruodžio 1 d. Aktas), kuriuo pritarė teikimui tvirtinti įsiterpusį žemės sklypÄ , Projekte pažymėtÄ Nr. 1A, leidžiant jį iÅ¡sipirkti pareiÅ¡kėjams, tačiau nepritarė teikimui tvirtinti kitÄ Ä¯siterpusį žemės sklypÄ , Projekte pažymėtÄ Nr. 1B, kuris negali bÅ«ti laikomas įsiterpusiu žemės sklypu, nes jis ribojasi su atskiru žemės sklypu nesuformuotu laisvos valstybinės žemės plotu.

4. PareiÅ¡kėjai dėl 2015 m. gruodžio 1 d. Akto dalies teisėtumo kreipėsi į NŽT direktorių, vėliau į teismÄ . Vilniaus apygardos administracinis teismas 2016 m. lapkričio 7 d. sprendimu Nr. I-6013-643/2016 minėto akto dalį, kurioje nepritarta teikimui tvirtinti įsiterpusį žemės sklypÄ , Projekte pažymėtÄ Nr. 1B, panaikino. Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas įsiteisėjo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. rugsėjo 21 d. nutartimi Nr. A-536-492/2018.

5. Po Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. rugsėjo 21 d. nutarties priėmimo Projekto patikrinimas buvo atliktas iÅ¡ naujo. NŽT Žemės tvarkymo skyrius priėmė 2018 m. gruodžio 19 d. Žemės valdos patikrinimo aktÄ (toliau – ir 2018 m. gruodžio 19 d. Aktas), kuriuo pakartotinai nepritarė teikimui tvirtinti įsiterpusį žemės sklypÄ , Projekte pažymėtÄ Nr. 1B.

6. Pareiškėjai nesutikdami su 2018 m. gruodžio 19 d. Aktu nurodo, kad skundžiamame akte nebuvo argumentuotai pasisakyta dėl aplinkybių, kurias, kaip esmines, įpareigojo išaiškinti Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018 m. rugsėjo 21 d. nutartyje Nr. A-536-492/2018.

7. Pareiškėjų nuomone, naujai priimtame akte nėra plačiau paaiškinta, su kokiu atskiru žemės sklypu, nesuformuotu laisvos valstybinės žemės plotu, ribojasi Žemės sklypas Nr. 1B. Taip pat nepasisakyta dėl aplinkybių, kad šiame, atskiru žemės sklypu nesuformuotame laisvos valstybinės žemės plote yra privatiems asmenims priklausantys garažai, kuriems suteiktas adresas – (duomenys neskelbtini), o Administracijos direktoriaus 2014 m. rugsėjo 24 d. įsakymu Nr. 30-2840 buvo pradėtas rengti apie 622 kv. m.

žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektas, t. y. dar 2014 m. buvo pradėta minėto žemės sklypo privatizavimo procedÅ«ra, kuriÄ pabaigus, Žemės sklypas Nr. 1B nebesiribos su 2018 m. gruodžio 19 d. Akte nurodytu laisvos valstybinės žemės plotu. Naujai priimtame akte taip pat nepasisakyta dėl aplinkybių, kad Žemės sklypÄ Nr. 1B ir žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), skiria kelias, kuris yra iÅ¡grįstas, taip pat nebuvo siekiama nustatyti, ar Å¡is kelias tikrai yra vienintelis įvažiavimas į minėtus garažus, ar Å¡is kelias įrengtas teisėtai.

Pažymėjo, jog nebuvo vertinama ir tai, ar atskiru žemės sklypu nesuformuotas laisvos valstybinės žemės plotas, kurį sudaro Žemės sklypas Nr. 1B, kelias ir plotas, užimtas garažais, esančiais adresu: (duomenys neskelbtini) , gali būti formuojamas kaip naujas racionalus sklypas. Patikrinimo akte nevertinta, ar Žemės sklypas Nr. 1B gali būti suformuotas kaip naujas racionalus žemės sklypas. Nepasisakyta ir dėl aplinkybių, kad Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektui buvo gautas Vilniaus miesto savivaldybės ir Kultūros departamento prie Kultūros ministerijos pritarimas.

PareiÅ¡kėjų teigimu, su Žemės sklypu Nr. 1B besiribojanti teritorija nėra laisva, nes ji užimta privatiems asmenims priklausančių garažų ir jai suteiktas adresas: (duomenys neskelbtini). Be to, dar 2014 m. yra pradėta Å¡io sklypo privatizavimo procedÅ«ra, todėl priimant 2018 m. gruodžio 19 d. AktÄ turėjo bÅ«ti atsižvelgta į Å¡io sklypo teisėtÄ naudojimÄ bei įvertinti tokio naudojimo pagrindai. Priimant 2018 m. gruodžio 19 d. AktÄ Å¡ios aplinkybės nebuvo iÅ¡tirtos.

8. Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos atsiliepimo argumentais prašė pareiÅ¡kėjų skundÄ atmesti.

9. Nurodo, kad 2018 m. gruodžio 19 d. Aktu buvo atsisakyta teikti ProjektÄ tvirtinimui, nes Žemės sklypas 1B negali bÅ«ti laikomas įsiterpusiu dėl to, kad jis ribojasi su atskiru žemės sklypu nesuformuotu laisvos valstybinės žemės plotu bei, kad Žemės sklypÄ 1B nesudaro siaura juosta, Å¡laitai ar griovos. Pažymėjo, kad skundžiamame akte aiÅ¡kiai konstatuota, kad Žemės sklypo 1B riba ties ribų posÅ«kio taÅ¡kais 1-2 ribojasi su laisvos valstybinės žemės plotu, kuris nėra suformuotas kaip atskiras žemės sklypas. Projekte taip pat nėra pateikta duomenų apie tokio žemės sklypo, kuriame bÅ«tų garažų masyvas, kuris registruotas adresu: (duomenys neskelbtini), suformavimÄ ir įregistravimÄ Nekilnojamojo turto registre.

10. Pažymėjo, kad nesuformavus žemės sklypo, adresu: (duomenys neskelbtini), t. y. nenustačius jo ribų, nėra aišku, ar Žemės sklypas 1B ribosis su juo, ar su pareiškėjų minimu tarp jų einančiu neregistruotu keliu, kurio tikslūs duomenys taip pat nepateikiami, o tai taip pat reiškia, kad nėra pagrindo konstatuoti, kad Žemės sklypas 1B ribojasi su vietinės reikšmės keliu, kaip nurodyta Projekte. Pabrėžė, kad Projektas negali būti teikiamas tvirtinti jau vien dėl aplinkybės, kad Žemės sklypo 1B riba, ties ribų posūkio taškais 1-2, ribojasi su laisvos valstybinės žemės plotu, kuris nėra suformuotas kaip atskiras žemės sklypas.

Atkreipė dėmesį, kad net ir pritarus Projekto teikimui tvirtinti bei suformavus žemės sklypÄ 1B, jis, riba ties ribų posÅ«kio taÅ¡kais 9-10 ir toliau ribosis su laisvos valstybinės žemės plotu, kuris nėra suformuotas kaip atskiras žemės sklypas. Taip pat pažymėjo, kad Projekte nėra jokių duomenų apie valiÄ kitų žemės plotų naudotojų, kurių žemės ribojasi su Žemės sklypu Nr. 1B. Teismas k o n s t a t u o j a :

11. Byloje ginčas kilo dėl NŽT Žemės tvarkymo planavimo skyriaus 2018 m. gruodžio 19 d. Žemės valdos projekto patikrinimo akto, kuriuo nepritarta teikimui tvirtinti įsiterpusį žemės sklypÄ , Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekte pažymėtÄ Nr. 1B, leidžiant jį iÅ¡sipirkti pareiÅ¡kėjams. PareiÅ¡kėjai taip pat prašė įpareigoti atsakovę pritarti teikimui tvirtinti įsiterpusį žemės sklypÄ , Projekte pažymėtÄ Nr. 1B, leidžiant jį pareiÅ¡kėjams iÅ¡sipirkti.

12. Nagrinėjamos bylos ir prijungtos administracinės bylos Nr. I-6013-643/2016 medžiaga nustatyta, kad NŽT Žemės tvarkymo planavimo skyrius atliko Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto, kuriuo numatomas įsiterpusių 0,0286 ha (žemės sklypas, projekte pažymėtas Nr. 1B) ir 0,0096 ha (žemės sklypas, projekte pažymėtas Nr. 1A) ploto kitos paskirties, vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijų būdo žemės sklypų suformavimas prijungimui prie D.

Å ., V. Å . ir A. R. D. nuosavybės teise valdomo 0,0406 ha ploto kitos paskirties, vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijų bÅ«do žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio adresu: (duomenys neskelbtini), Vilniaus miesto savivaldybėje, patikrinimÄ ir 2015 m. gruodžio 1 d. Aktu pritarė teikimui tvirtinti įsiterpusį žemės sklypÄ , Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekte pažymėtÄ Nr. 1A, leidžiant jį iÅ¡sipirkti D. Å ., V. Å . ir A.

R. D., tačiau nepritarė teikimui Å¡iuo tikslu tvirtinti kitÄ Ä¯siterpusį žemės sklypÄ , Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekte pažymėtÄ Nr. 1B, nes jis ribojasi su atskiru žemės sklypu, nesuformuotu laisvos valstybinės žemės plotu. Atsakovė įvertino, kad praÅ¡omas tvirtinti Žemės sklypas Nr. 1B negali bÅ«ti laikomas įsiterpusiu žemės sklypu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. birželio 2 d. nutarimo Nr. 692 „Dėl naujų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos” (toliau – ir Taisyklės) 2.15 punkto prasme.

NŽT direktorius 2016 m. sausio 20 d. sprendimu Nr. lSS-201-(8.5) pritarė 2015 m. gruodžio 1 d. Akte nurodytoms išvadoms.

13. PareiÅ¡kėjas V. Å ., praÅ¡ydamas patikrinti 2015 m. gruodžio 1 d. Akto dalies ir NŽT 2016 m. sausio 20 d. sprendimo Nr. lSS-201-(8.5) teisėtumÄ , su skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teismas 2016 m. lapkričio 7 d. sprendimu Nr. I-6013-643/2016 pareiÅ¡kėjo skundÄ tenkino iÅ¡ dalies ir panaikino NŽT Žemės tvarkymo planavimo skyriaus 2015 m. gruodžio 1 d. AktÄ dalyje, kuria nepritarta teikimui tvirtinti įsiterpusį žemės sklypÄ Å½emės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekte pažymėtÄ Nr. 1B bei panaikino NŽT 2016 m. sausio 20 d. sprendimÄ Nr. 1SS-201-(8.5). Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas įsiteisėjo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. rugsėjo 21 d. nutartimi Nr. A-536-492/2018.

14. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2016 m. lapkričio 7 d. sprendimu Nr. I-6013-643/2016 pripažino, kad ginčijamas 2015 m. gruodžio 1 d. Aktas nebuvo tinkamai pagrįstas faktinėmis aplinkybėmis, o atsisakymas tvirtinti įsiterpusį žemės sklypÄ , kuris Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekte pažymėtas Nr. 1B, buvo grindžiamas iÅ¡skirtinai tik teisės aktų pacitavimu. Tiek pirmosios instancijos teismas, tiek apeliacinės instancijos teismas pripažino, kad nei skundžiamame akte, nei NŽT sprendime nebuvo iÅ¡tirtos ir įvertintos pareiÅ¡kėjo nurodytos faktinės aplinkybės ir pateikti įrodymai, t. y. nepasisakyta dėl to, kad atsižvelgiant į tai, jog atskiru žemės sklypu nesuformuotÄ laisvos valstybinės žemės plotÄ nuo žemės sklypo, Projekte pažymėto Žemės sklypu Nr. 1B, skiria keliukas, o tai galimai reikÅ¡tų, kad ginčo žemės sklypas nesiriboja su nesuformuotu valstybinės žemės sklypu ir gali bÅ«ti laikomas įsiterpusiu, taip pat nebuvo įvertintos ir kitos pareiÅ¡kėjo nurodytos aplinkybės, kaip tai, kad atskiru žemės sklypu nesuformuotame laisvos valstybinės žemės plote jau daugelį metų stovi privatiems asmenims priklausantys garažai, kurių savininkai dar 2014 m. yra pradėję garažais užstatyto atskiru žemės sklypu nesuformuoto laisvos valstybinės žemės ploto privatizavimo procedÅ«ras, todėl baigus Å¡ias procedÅ«ras Žemės sklypas Nr. 1B galimai nebesiribos su laisvu valstybinės žemės plotu, nesuformuotu kaip atskiras žemės sklypas.

Teismai nusprendė, kad neiÅ¡tyrus ir neįvertinus minėtų pareiÅ¡kėjo nurodytų faktinių aplinkybių ir objektyviais duomenimis nepagrindus iÅ¡vados, jog Žemės sklypas Nr. 1B ribojasi su atskiru žemės sklypu nesuformuotu laisvos valstybinės žemės plotu, nelaikytina, jog 2015 m. gruodžio 1 d. Aktas atitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies reikalavimus. Teismai atkreipė dėmesį, kad iÅ¡nagrinėti tarp pareiÅ¡kėjo ir NŽT kilusį ginÄÄ iÅ¡ esmės nėra galimybės, o tam, jog tarp bylos Å¡alių kilęs ginčas bÅ«tų iÅ¡nagrinėtas iÅ¡ esmės, NŽT turėtų priimti sprendimÄ , kuriame bÅ«tų nurodytos konkrečios nustatytos ginčo faktinės ir teisinės aplinkybės.

15. NŽT pakartotinai patikrino ProjektÄ , kuriuo planuojama įsiterpusį laisvos valstybinės žemės plotÄ â€“ Žemės sklypÄ 1B, sujungti su besiribojančiu žemės sklypu, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančiu adresu: (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausančiu pareiÅ¡kėjams ir surašė 2018 m. gruodžio 19 d. AktÄ , kuriuo pakartotinai atsisakė teikti ProjektÄ tvirtinti. Atsisakymo teikti ProjektÄ tvirtinti motyvai – Žemės sklypas Nr. 1B negali bÅ«ti laikomas įsiterpusiu dėl to, kad jis ribojasi su atskiru žemės sklypu nesuformuotu laisvos valstybinės žemės plotu bei, kad Žemės sklypÄ Nr. 1B nesudaro siaura juosta, Å¡laitai ar griovos.

16. PareiÅ¡kėjai nesutikdami su 2018 m. gruodžio 19 d. Aktu, su skundu kreipėsi į teismÄ . Pagrindiniai argumentai, kuriais pareiÅ¡kėjai ginčija skundžiamÄ aktÄ yra tai, kad NŽT pakartotinai patikrinusi ProjektÄ nepaisė Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. rugsėjo 21 d. nutartyje Nr. A-536-492/2018 iÅ¡dėstytų argumentų ir nepasisakė dėl esminių ginčo aplinkybių.

17. Nagrinėjamo ginčo esmė, ar NŽT, pakartotinai patikrinusi ProjektÄ , pagrįstai atsisakė tvirtinti ProjektÄ iÅ¡ esmės tuo pačiu teisiniu pagrindu, t. y., kad Žemės sklypas Nr. 1B negali bÅ«ti suformuotas ir prijungtas prie pareiÅ¡kėjų nuosavybės teise valdomo sklypo, nes jis nėra laikomas įsiterpusiu, bei, kad Žemės sklypÄ Nr. 1B nesudaro siaura juosta, Å¡laitai ar griovos. Taigi byloje, nagrinėjamu atveju, pirmiausia aktualus Žemės sklypo Nr. 1B statuso klausimas.

18. NŽT 2018 m. gruodžio 19 d. Aktas grindžiamas tuo, kad formuojamo, kaip įsiterpusio žemės sklypo riba, ties ribų posÅ«kio taÅ¡kais 1-2, ribojasi su laisva valstybine žeme; kad Projekto byloje nėra pateikta dokumentų, patvirtinančių, kad laisvÄ valstybinės žemės plotÄ sudaro siaura juosta, Å¡laitai ir grioviai; kad Projekto byloje nėra duomenų, kad garažų eksploatacijai jau yra suformuotas sklypas, kuris įregistruotas nekilnojamojo turto registre; kad Projekto byloje nėra jokių duomenų apie pareiÅ¡kėjų minimÄ vietinės reikÅ¡mės keliÄ .

19. Valstybinės žemės sklypų įsigijimo nuosavybėn sÄ lygas ir tvarkÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės įstatymas (toliau – ir Žemės įstatymas) bei su jo įgyvendinimu susiję kiti teisės aktai.

20. Pagal Žemės įstatymo 10 straipsnio 4 dalį, valstybinės žemės sklypai, iÅ¡skyrus Å¡io straipsnio 5 dalyje nustatytus atvejus, parduodami aukciono bÅ«du asmeniui, kuris už parduodamÄ Å¾emės sklypÄ pasiÅ«lo didžiausiÄ kainÄ . To paties straipsnio 5 dalyje įtvirtinta, jog valstybinės žemės sklypai parduodami be aukciono, be kita ko, jeigu jie įsiterpę tarp privačių žemės sklypų ir nevirÅ¡ija Vyriausybės nustatyto dydžio – Å¡ių sklypų savininkams (4 p). Pagal bendrÄ jÄ taisyklę, nauji žemės sklypai yra parduodami aukciono bÅ«du, o ne aukciono bÅ«du – tik iÅ¡imtiniais atvejais, kurie turi bÅ«ti vertinami ir aiÅ¡kinami atsižvelgiant į jų numatymo tikslus (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. sausio 4 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1750-415/2019; kt.).

21. Žemės įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 6 punkte nustatyta, kad žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami, kai įsiterpęs valstybinės žemės plotas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka ir atvejais sujungiamas su besiribojančiu žemės sklypu, jeigu laisvoje valstybinėje žemėje negalima suformuoti racionalaus dydžio ir ribų žemės ploto.

22. Kriterijai, detalizuojantys žemės sklypo, įsiterpusio tarp privačių žemės sklypų, sÄ vokÄ , įtvirtinti Taisyklių 2.15 punkte, kurio 1 pastraipoje nustatyta, kad įsiterpusiais laikomi laisvos valstybinės žemės plotai, įsiterpę tarp privačių žemės sklypų ar (ir) iÅ¡nuomotų valstybinės žemės sklypų, taip pat privačių arba iÅ¡nuomotų valstybinės žemės sklypų ir kelių (gatvių) ar miÅ¡kų sklypų (plotų), jeigu Å¡iuose plotuose negalima suformuoti racionalaus dydžio ir ribų žemės sklypų, Nacionalinės žemės tarnybos vadovo ar jo įgalioto teritorinio padalinio vadovo sprendimu gali bÅ«ti parduodami ne aukciono bÅ«du besiribojančių Nekilnojamojo turto registre įregistruotų privačios žemės sklypų savininkams arba iÅ¡nuomojami besiribojančių valstybinės žemės sklypų nuomininkams.

Ä®siterpusiu nelaikomas žemės sklypas, kuris ribojasi su laisvos valstybinės žemės plotu, nesuformuotu kaip atskiras žemės sklypas, iÅ¡skyrus atvejus, kai tarp privačių žemės sklypų ar (ir) iÅ¡nuomotų valstybinės žemės sklypų, taip pat privačių arba iÅ¡nuomotų valstybinės žemės sklypų ir kelių (gatvių) ar miÅ¡kų sklypų (plotų) įsiterpusį žemės sklypÄ sudaro siaura juosta, Å¡laitai ar grioviai.

23. Iš aptarto teisinio reglamentavimo matyti, kad žemės įsigijimo nuosavybėn atveju, šis žemės plotas turi būti įsiterpęs:

1) arba tarp privačių žemės sklypų;

2) arba tarp privačių ir išnuomotų valstybinės žemės sklypų;

3) arba tarp privačių žemės sklypų ir kelių (gatvių) ar miesto gyvenamojoje vietovėje esančių miškų sklypų (plotų).

24. Pažymėtina, kad žemės sklypu laikytina teritorijos dalis, turinti nustatytas ribas, kadastro duomenis ir įregistruota Nekilnojamojo turto registre (Žemės įstatymo 2 straipsnio 14 dalis). Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjai jokiais įrodymais prieÅ¡ingai neįrodė, kad valstybinės žemės ploto, kurį siekia prisijungti pareiÅ¡kėjai, riba, ties posÅ«kio taÅ¡kais 1-2, ribojasi su laisvos valstybinės žemės plotu, kuris nėra suformuotas kaip atskiras žemės sklypas. Ä® bylÄ taip pat nėra pateikta jokių įrodymų, kad garažais užstatytas žemės sklypas, kurio adresas: (duomenys neskelbtini), jau yra suformuotas kaip atskiras sklypas ir įregistruotas Nekilnojamojo turto registre bei turi teisės aktų nustatyta tvarka nustatytus kadastro duomenis.

PareiÅ¡kėjai į bylÄ taip pat nėra pateikę jokių įrodymų, patvirtinančių jų minimo vietinio kelio parametrus ir jo įteisinimÄ , o pareiÅ¡kėjų papildomai pateiktas 2019 m. rugpjūčio 21 d. PraÅ¡ymas dėl gatvės raudonųjų linijų nepatvirtina, kad Žemės sklypas Nr. 1B ribojasi su suprojektuotu ir įstatymų nustatyta tvarka įteisintu keliu. PareiÅ¡kėjai 2019 m. spalio 28 d. praÅ¡yme ir patys nurodo, kad jų minimas kelias dar bus įteisintas, o tai reiÅ¡kia, kad ginčo sklypas nesiriboja nei su suformuotu sklypu, nei su įteisintu keliu, kaip teigia pareiÅ¡kėjai.

Taigi pareiÅ¡kėjai ir patys pripažįsta, kad Å¡iai dienai nėra duomenų, apie minimo kelio įteisinimÄ . Byloje taip pat nėra duomenų, kad pareiÅ¡kėjų norimas prisijungti valstybinės žemės plotas laikytinas siaura juosta, nes, kaip minėta, sÄ lyga dėl nesiribojimo su kitu žemės sklypu galėtų bÅ«ti netaikoma tokiam įsiterpusiam žemės plotui, kurį sudaro siaura juosta, Å¡laitai ar griovos.

25. Tam, kad asmuo galėtų lengvatinėmis sÄ lygomis įsigyti valstybinės žemės, turi egzistuoti Taisyklių 2.15 punkte nustatyti teisiniai ir faktiniai pagrindai ir Å¡ių pagrindų buvimas negali bÅ«ti vertinamas ir aiÅ¡kinamas plečiamai. Laisvas valstybinės žemės sklypas turi atitikti teisės aktų numatytas sÄ lygas, o neatitinkantis tokių sÄ lygų žemės sklypas negali bÅ«ti formuojamas ir vėliau parduodamas kaip įsiterpęs žemės sklypas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. balandžio 18 d. nutartis administracinėje byloje A-268-261/2018).

Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjai 2018 m. gruodžio 19 d. Akte nurodytų atsisakymo tvirtinti ProjektÄ priežasčių (pareiÅ¡kėjų norimo prisijungti valstybinės žemės ploto riba, ties posÅ«kio taÅ¡kais 1-2, ribojasi su laisvos valstybinės žemės plotu, kuris nesuformuotas kaip atskiras žemės sklypas; žemės sklypas, adresas: (duomenys neskelbtini), nėra suformuotas kaip atskiras sklypas ir nėra įregistruotas Nekilnojamojo turto registre; nėra duomenų apie vietinės reikÅ¡mės kelio įteisinimÄ Ä¯statymų nustatyta tvarka; nėra duomenų, kad pareiÅ¡kėjų norimas prisijungti valstybinės žemės plotas laikytinas siaura juosta) neteisėtumo neįrodė, todėl naikinti NŽT Žemės tvarkymo planavimo skyriaus 2018 m. gruodžio 19 d.

Žemės valdos projekto patikrinimo aktÄ ir įpareigoti atsakovę pritarti teikimui tvirtinti įsiterpusį žemės sklypÄ , Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekte pažymėtÄ Nr. 1B, leidžiant jį pareiÅ¡kėjams iÅ¡sipirkti, nėra teisinio pagrindo.

26. Pažymėtina, kad iÅ¡ pakartotinai priimto 2018 m. gruodžio 19 d. Akto turinio iÅ¡ esmės yra aiÅ¡kios atsisakymo tvirtinti ProjektÄ priežastys, tuo tarpu pareiÅ¡kėjai Å¡ių priežasčių jokiais įrodymais nepaneigė, todėl detalesnis keliamo ginčo faktinių aplinkybių aptarimas (pareiÅ¡kėjų skundo II dalis) iÅ¡ esmės bÅ«tų perteklinis, nes platesnis atsakymų į pareiÅ¡kėjų suformuluotus, ir jų teigimu, neatsakytus, klausimus, pateikimas, ginčo faktinės situacijos iÅ¡ esmės nepakeistų.

27. Ä®vertinus tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad ginčo žemės (Žemės sklypas Nr. 1B) plotas neatitinka tiek Žemės įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 4 punkte, tiek Taisyklių 2.15 punkte įtvirtintų kriterijų, todėl atsakovė pagrįstai nustatė, kad pagal Å¡iuo metu esamÄ faktinę situacijÄ , pareiÅ¡kėjų norimas suformuoti žemės sklypas negali bÅ«ti laikomas įsiterpusiu minėtų teisės aktų nuostatų prasme, todėl negali bÅ«ti perleistas pareiÅ¡kėjams.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjų skundas atmestinas kaip nepagrįstas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniu, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjų D. Å ., V. Å . ir A. D. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Tomas Blinstrubis Mefodija Povilaitienė Gediminas Užubalis