e692e70c-e466-4e21-bbeb-919f43c6d437 · Regionų administracinis teismas

N U T A R T I SAdministracinė byla Nr. eI3-10171-320/2022

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00384-2022-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. gruodžio 19 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų: Giedrės Kairienės, Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Dalytės Zlatkuvienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiÅ¡kimÄ atsakovei mažajai bendrijai „B“, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl iÅ¡mokėtos subsidijos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau– ir pareiÅ¡kėja, ir Mokesčių inspekcija) teismui paduotu pareiÅ¡kimu prašė priteisti iÅ¡ atsakovės mažosios bendrijos „B“ (toliau– ir atsakovė, ir UAB „B“) valstybės naudai: 500,00 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos, 6,81 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų, 0,03 procentus delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ (iÅ¡ viso 25,80 Eur).

PareiÅ¡kėja pareiÅ¡kime nurodė, kad subsidija atsakovei iÅ¡mokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo” (toliau- ir ApraÅ¡as) nustatytÄ tvarkÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau- ir Ministerija), vadovaudamasi ApraÅ¡o 50 punktu, priėmė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d.

įsakymÄ Nr. 4-475, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ subsidijų sumÄ 500,00 Eur, iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 14 d. įsakymÄ Nr. 4-294 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymÄ Nr. 4-518 „Dėl iÅ¡mokėtų subsidijų sumų susigrÄ Å¾inimo ir Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d.

įsakymo Nr. 4-367 „Dėl papildomos subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ pakeitimo“, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ subsidijų sumÄ 500,00 Eur, iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms”.

Pažymėjo, kad atsakovė 2021 m. balandžio 2 d. pateikė Nuo „COVID-19” nukentėjusios savarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ (toliau- ir 2021 m. balandžio 2 d. ParaiÅ¡ka), o Mokesčių inspekcija 2021 m. balandžio 15 d. per „Mano VMI” informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 14 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-294 skirti atsakovei 500,00 Eur subsidijÄ . Taip pat Mokesčių inspekcija 2021 m. gegužės 6 d. per „Mano VMI” informavo atsakovę, kad buvo apskaičiuota papildoma subsidija pagal ApraÅ¡o 21.11 punktÄ , kuriÄ Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras iÅ¡mokės į paraiÅ¡koje nurodytÄ sÄ skaitÄ .

Papildoma 500,00 Eur subsidija buvo iÅ¡mokėta pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Teikdama paraiÅ¡kÄ atsakovė, patvirtino, kad įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo” (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. vasario 1 d. nutarimu Nr. 64 patvirtinta redakcija, galiojo nuo 2021 m. vasario 2 d. iki 2021 m. liepos 1 d., toliau– ir Nutarimas) 6.1 punkte nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiÅ¡koje nurodžiusi neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ , privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ar jos dalį ApraÅ¡e nustatyta tvarka.

Mokesčių inspekcija, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiÅ¡kėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiÅ¡kėja patyrė nustatytÄ privalomÄ , ne mažesnį kaip 30 procentų vidutinį mėnesinį apyvartos kritimÄ arba tenkino ApraÅ¡o 14.2-14.3 punktuose nustatytas kitas sÄ lygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidijÄ . UAB „B“ pateko į pareiÅ¡kėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo bÅ«ti nustatyta pagal mėnesines Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas (toliau- ir PVM deklaracija), tai yra per visÄ Nutarimo 6.1 punkte apibrėžtÄ laikotarpį atsakovė nebuvo pridėtinės vertės mokesčio mokėtoja, todėl atsakovės atitikimas ApraÅ¡o 14 punkte nustatytiems reikalavimams vertintas remiantis duomenimis (informacija), kuriÄ atsakovė pateikė pildydama kontrolinį klausimynÄ .

Vertinimo metu nustatyta, kad atsakovės vertinamojo laikotarpio apyvarta augo 77 proc., todėl neatitiko ApraÅ¡o 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 procentų apyvartos kritimo. Å i informacija atsakovei 2022 m. sausio 20 d. ir 2022 m. sausio 24 d. pateikta per „Mano VMI“. Be to, Mokesčių inspekcija 2022 m. vasario 17 d. raÅ¡tu Nr. R-799 apie tai informavo MinisterijÄ , praÅ¡ydama priimti sprendimÄ dėl įsakymų pakeitimo priėmimo. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 23 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-475, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijų sumÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 14 d.

įsakymÄ Nr. 4-294. Taip pat Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-518, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijų sumÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367. Informavo 2022 m. kovo 25 d. ir 2022 m. balandžio 4 d. per „Mano VMI” atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-475 ir 2022 m. kovo 31 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-518.

Atsakovė 2022 m. balandžio 13 d. grÄ Å¾ino 500,00 Eur subsidijÄ iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 14 d. įsakymÄ Nr. 4-294. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovė subsidijÄ grÄ Å¾ino 2022 m. balandžio 13 d., Ministerija paskaičiavo Europos Komisijos nustatyto dydžio metines 2,75 Eur palÅ«kanas. Atsakovė 2,75 Eur palÅ«kanas nesumokėjo.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija su pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimu sutiko, prašė jį tenkinti. Atsiliepime nurodė, kad byloje nėra duomenų, kad atitinkami vieÅ¡ojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ , bÅ«tų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Atsakovei per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾inus subsidijos, atsirado ApraÅ¡e nurodyta Mokesčių inspekcijos teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrÄ Å¾inimo procedÅ«rÄ .

Atsakovė UAB „B“ atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimÄ nepateikė.

Pareiškėjos pareiškimas tenkinamas.

PareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės 500,00 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos, 2,75 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų už grÄ Å¾intÄ 500,00 Eur subsidijų sumÄ Ä¯ Ministerijos sÄ skaitÄ , 4,06 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų, kurios skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos, 1,05 Eur delspinigių už iÅ¡mokėtos 500,00 Eur subsidijos pradelstÄ grÄ Å¾inimÄ , bei 24,75 Eur delspinigių vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 500,00 Eur subsidijos sumÄ iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė 2021 m. balandžio 2 d. Mokesčių inspekcijai pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 14 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-294 skirti atsakovei 500,00 Eur subsidijÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 30 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Atsakovei iÅ¡ viso 1000,00 Eur subsidija iÅ¡mokėta pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo” patvirtinto Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o nustatytÄ tvarkÄ . Atsakovė 2022 m. balandžio 13 d. grÄ Å¾ino 500,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 14 d. įsakymÄ Nr. 4-294. Å iuo metu atsakovė nėra grÄ Å¾inusi 500,00 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos, pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367, ir nėra sumokėjusi 2,75 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų už grÄ Å¾intÄ 500,00 Eur subsidijų sumÄ Ä¯ Ministerijos sÄ skaitÄ , 4,06 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų, kurios skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos, 1,05 Eur delspinigių už iÅ¡mokėtos 500,00 Eur subsidijos pradelstÄ grÄ Å¾inimÄ , bei 24,75 Eur delspinigių vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 500,00 Eur subsidijos sumÄ iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos.

ApraÅ¡o 1 punkte numatyta, kad ApraÅ¡as nustato sÄ lygas, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrÄ Å¾inamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiÅ¡kėjams skyrimo ir administravimo tvarkÄ , reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas. ApraÅ¡o 14.1 punkte numatyta, kad galimi pareiÅ¡kėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vienÄ iÅ¡ Å¡ių sÄ lygų:

įmonės, kurių Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo” 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Å i sÄ lyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informacijÄ ), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informacijÄ ), kurie (-i) bÅ«tų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos bÅ«tų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiÅ¡kėjo teikiamoje subsidijų paraiÅ¡koje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija).

Jeigu nustatoma, kad apyvarta Å¡iame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiÅ¡kėjas neatitinka Å¡ios sÄ lygos ir jam subsidija negali bÅ«ti skiriama. ApraÅ¡o 49 punkte numatyta, kad Mokesčių inspekcija ir Lietuvos verslo paramos agentÅ«ra iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Mokesčių inspekcija ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ros praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus.

ApraÅ¡o 50 punkte numatyta, kad Mokesčių inspekcija ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ra, nustačiusios, kad pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI” dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raÅ¡tu informuoja MinisterijÄ .

Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iÅ¡ Mokesčių inspekcijos ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ros gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI” ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. ApraÅ¡o 51 punkte numatyta, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo pareiÅ¡kėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti.

ApraÅ¡o 52 punkte numatyta, kad pareiÅ¡kėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Nutarimo 6.1 punkte numatyta, kad ūkinės veiklos vykdytojo ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta, skaičiuojant nuo 2020 m. lapkričio 1 d. iki 2021 m. sausio 31 d., palyginti su 2019–2020 metų atitinkamo laikotarpio vidutine vieno mėnesio apyvarta, remiantis Mokesčių inspekcijai pateiktose PVM deklaracijose deklaruotais, o neteikiantiems PVM deklaracijų, – pareiškėjo teikiamoje paraiškoje deklaruotais duomenimis, sumažėjo ne mažiau nei 30 procentų. Jeigu pagrindinė ūkinė veikla apribota po 2020 m. lapkričio 30 d., pajamų sumažėjimo, palyginti su 2019–2020 metų atitinkamu laikotarpiu, lyginamasis laikotarpis yra 2020 m. gruodžio 1 d. – 2021 m. sausio 31 d.

Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėja, vadovaudamasi ApraÅ¡o 49 punktu, siekdama įsitikinti, ar atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiÅ¡kėjos patikrÄ . Patikros metu nustatyta, kad UAB „B“ pateko į pareiÅ¡kėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo bÅ«ti nustatyta pagal PVM deklaracijas, tai yra per visÄ Nutarimo 6.1 punkte apibrėžtÄ laikotarpį atsakovė nebuvo pridėtinės vertės mokesčio mokėtoja, todėl atsakovės atitikimas ApraÅ¡o 14 punkte nustatytiems reikalavimams vertintas remiantis duomenimis (informacija), kuriÄ atsakovė pateikė pildydama kontrolinį klausimynÄ .

Vertinimo metu nustatyta, kad atsakovės veikla buvo apribota 2020 m. gruodžio 16 d., todėl, vadovaujantis ApraÅ¡o 14 punkto nuostatomis, turi bÅ«ti skaičiuojama atsakovės 2 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis. Pagal 2021 m. gruodžio 9 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informacijÄ ), atsakovės 2020 metų gruodžio mėnesio ― 2021 metų sausio mėnesio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 2445,00 Eur, o palyginamojo 2019 metų gruodžio mėnesio ―2020 metų sausio mėnesio laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 1385,00 Eur, tai yra atsakovės vertinamojo laikotarpio apyvarta augo 77 proc., todėl neatitiko ApraÅ¡o 14.1 punkte nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 procentų apyvartos kritimo.

Å i informacija atsakovei 2022 m. sausio 20 d. ir 2022 m. sausio 24 d. pateikta per „Mano VMI“. Be to, Mokesčių inspekcija 2022 m. vasario 17 d. raÅ¡tu Nr. R-799 apie tai informavo MinisterijÄ , praÅ¡ydama priimti sprendimÄ dėl įsakymų pakeitimo priėmimo. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 23 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-475, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijų sumÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 14 d.

įsakymÄ Nr. 4-294. Taip pat Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-518, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijų sumÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367.

Mokesčių inspekcija 2022 m. kovo 25 d. ir 2022 m. balandžio 4 d. per „Mano VMI” informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-475, bei Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-518.

Atsakovė 2022 m. balandžio 13 d. grÄ Å¾ino 500,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 14 d. įsakymÄ Nr. 4-294, bet negrÄ Å¾ino subsidijos iÅ¡mokėtos pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367, kuriÄ turėjo grÄ Å¾inti pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymÄ Nr. 4-518. Tai yra, Mokesčių inspekcija praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės 500,00 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos remiantis tik Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 4-518, bet Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas ir 0,03 procentus delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės remiantis ir Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakymu Nr. 4-475, ir Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 4-518.

Mokesčių inspekcija gavo Ministerijos 2022 m. gegužės 20 d. raÅ¡tÄ Nr. 3-1995, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sÄ raÅ¡Ä pareiÅ¡kėjų, kurių tarpe yra ir atsakovė, kurie negrÄ Å¾ino subsidijos į Ministerijos sÄ skaitÄ , ir Mokesčių inspekcijos praÅ¡oma atlikti ApraÅ¡o 52 punkte nustatytus veiksmus.

ApraÅ¡o 48 punkte numatyta, kad už subsidijų paraiÅ¡koje ir kartu su subsidijų paraiÅ¡ka pateiktos informacijos (duomenų) teisingumÄ atsako pareiÅ¡kėjas. Atsakovė, pildydama 2021 m. balandžio 2 d. ParaiÅ¡kÄ , be kita ko, patvirtino, jog įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo 6.1 punkte nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (Å¡i nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė atitinka visas ApraÅ¡e nustatytas sÄ lygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiÅ¡koje deklaruotų sÄ lygų, taip pat pripažįsta, kad, skyrus subsidijÄ , Å¡i subsidijos paraiÅ¡ka prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidijÄ . Atsakovė 2021 m. balandžio 2 d. ParaiÅ¡koje taip pat nurodė, jog supranta, kad, nurodžiusi neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidijÄ , įmonė privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grÄ Å¾intinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ ; ApraÅ¡o nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta ApraÅ¡e nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sÄ lygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrÄ Å¾inta ApraÅ¡e nustatyta tvarka. Atsakovė partvirtino, kad susipažino su ApraÅ¡e nustatytomis sÄ lygomis, prisiimu nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamÄ jų vykdymÄ .

Ä®vertinus anksčiau aptartÄ teisinį reglamentavimÄ , darytina iÅ¡vada, kad Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos apie tai, kad paraiÅ¡kos pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba kad informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI” dėl skirtos subsidijos atsisakymo, iÅ¡ Mokesčių inspekcijos ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ros gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI” ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Teisėjų kolegija sprendžia, kad nurodytas Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendimas dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo yra individualus administracinis aktas, galintis bÅ«ti savarankiÅ¡ku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Toks sprendimas iÅ¡ esmės yra atsakovės pareigÄ sugrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ nustatantis individualus administracinis aktas ir pagrindas iÅ¡ atsakovės susigrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtas lėšas. Tai yra, atsakovė, „Mano VMI“ portale gavusi informacijÄ apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakymÄ Nr. 4-475 ir Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymÄ Nr. 4-518, nesutikdama su jais, turėjo teisę juos ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Byloje nėra duomenų, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakymas Nr. 4-475 ir Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymas Nr. 4-518 įstatymų nustatyta tvarka bÅ«tų apskųsti ir panaikinti, todėl laikytina, kad yra galiojantys ir sukeliantys atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos ,,Liteko“ duomenis, taip pat nenustatyta, jog atsakovė bÅ«tų kreipusi į teismÄ su skundu dėl Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakymo Nr. 4-475 ar Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 panaikinimo.

PaaiÅ¡kėjus, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakymo Nr. 4-475 priėmimo dienos negrÄ Å¾ino į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijų sumÄ , jÄ grÄ Å¾indama tik 2022 m. balandžio 13 d., bei Å¡io įsakymo neskundė, pareiÅ¡kėjai, vadovaujantis ApraÅ¡o 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos, iÅ¡mokėtos pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 14 d. įsakymÄ Nr. 4-294, ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Todėl atsakovei kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakymo Nr. 4-475 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos iki subsidijos grÄ Å¾inimo.

Be to, paaiÅ¡kėjus, kad atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos iÅ¡mokėtos subsidijos sumos negrÄ Å¾ino, pareiÅ¡kėjai, vadovaujantis ApraÅ¡o 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos, iÅ¡mokėtos pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367, ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Nustačius, kad atsakovės pareigÄ sugrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu iÅ¡mokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad Mokesčių inspekcijos reikalavimas priteisti pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ yra pagrįstas ir tenkinamas.

Atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, iÅ¡mokėtos pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367, jai kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 iÅ¡mokėjimo iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakyme Nr. 4-518 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86, 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiÅ¡kimÄ patenkinti.

Priteisti iÅ¡ mažosios bendrijos „B” valstybės naudai 500,00 Eur (penkių Å¡imtų eurų) subsidijÄ , sumokant jÄ Ä¯ Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT964010042402745496, esančiÄ Luminor Bank AB.

Priteisti iÅ¡ mažosios bendrijos „B” valstybės naudai 2,75 Eur (dviejų eurų ir 75 euro centų) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas pagal 2022 m. balandžio 13 d. grÄ Å¾intÄ 500,00 Eur subsidijÄ , sumokant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB.

Priteisti iÅ¡ mažosios bendrijos „B” valstybės naudai 4,06 Eur (keturių eurų ir 6 euro centų) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 26 d.), sumokant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB.

Priteisti iÅ¡ mažosios bendrijos „B” valstybės naudai 0,03 procentus delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , iÅ¡ viso 1,05 Eur (vienÄ eurÄ ir 5 euro centus), vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ , nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakyme Nr. 4-475 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (nuo 2022 m. balandžio 7 d.) iki 500,00 Eur subsidijos grÄ Å¾inimo (2022 m. balandžio 13 d.), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB.

Priteisti iÅ¡ mažosios bendrijos „B” valstybės naudai 0,03 procentus delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , iÅ¡ viso 24,75 Eur (dvideÅ¡imt keturis eurus ir 75 euro centus), vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ , nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakyme Nr. 4-518 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 26 d.), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėjos Giedrė Kairienė

Irena Varžinskienė

Dalytė Zlatkuvienė