e6857856-eec4-4b78-b954-4f9b2371bbbb · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-3315-243/2019 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00043-2019-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 7.8; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. gegužės 14 d. Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės ir Vidos Stonkuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Vaidai Damašienei, dalyvaujant atsakovės Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos atstovėms O.

G. ir V. J., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo J. S. skundÄ atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl 2018 m. gruodžio 12 d. sprendimo Nr.(23.45)-SP13-13282 panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas J. S. skundu praÅ¡o:

1) panaikinti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos 2018 m. gruodžio 12 d. sprendimÄ Nr. (23.45)-SP13-13282, kuriuo atsisakyta jam paskirti bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijas;

2) įpareigoti atsakovę Klaipėdos miesto savivaldybės administracijÄ priimti sprendimÄ dėl socialinės paÅ¡alpos ir paramos maisto produktais skyrimo pagal pateiktÄ praÅ¡ymÄ . Nurodo, jog 2018 m. spalio 24 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriui (toliau – Socialinės paramos skyrius) pateikė praÅ¡ymus dėl piniginės socialinės paramos, bÅ«sto Å¡ildymo, vandens iÅ¡laidų kompensacijos ir paramos maisto produktais skyrimo.

Teigia, jog atsakovei buvo pateikti visi reikalaujami dokumentai, tačiau atsakymai nebuvo gauti, piniginė socialinė parama, kompensacijos ir parama maisto produktais nėra paskirta. PareiÅ¡kėjo teigimu, jis atsakovės ne kartÄ Å¾odžiu prašė pateiki sprendimus, tačiau praÅ¡ymai buvo ignoruojami, todėl 2018 m. lapkričio 19 d. Socialinės paramos skyriui pateikė raÅ¡ytinį praÅ¡ymÄ dėl sprendimų atsiuntimo. Nurodo, jog 2018 m. gruodžio 27 d. gautas 2018 m. gruodžio 18 d. aktas dėl sprendimų atsiuntimo ir 2018 m. gruodžio 12 d. skundžiamas sprendimas dėl piniginės socialinės paramos.

Teigia, jog administraciniuose aktuose neteisingai nurodoma, kad jis laiku nepateikė visų reikalingų dokumentų ir pajamų už 2018 m. liepos, rugpjūčio, rugsėjo mėnesius deklaracijų ir kad nepateikė praÅ¡ymų dėl socialinės paramos ir paramos maisto produktais skyrimo. Atsakovė Klaipėdos miesto savivaldybės administracija atsiliepimu su pareiÅ¡kėjo skundu nesutinka ir praÅ¡o atmesti jį kaip nepagrįstÄ . Nurodo, jog pareiÅ¡kėjas Socialinės paramos skyriaus Socialinių iÅ¡mokų poskyriui 2018 m. spalio 24 d. pateikė praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti, kuriuo prašė skirti bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, karÅ¡to vandens iÅ¡laidų bei geriamojo vandens iÅ¡laidų kompensacijas.

Nurodo, jog jis nuo 2015 m. kovo 9 d. vykdo individualiÄ veiklÄ , todėl buvo reikalinga įvertinti individualios veiklos pajamas už 2018 m. liepos, rugpjūčio, rugsėjo mėnesius. Atsakovės teigimu, pareiÅ¡kėjas buvo informuotas apie trÅ«kstamus dokumentus, jam iÅ¡duotas informacinis lapelis, kuriame nurodyta iki kada ir kokius dokumentus turi pateikti. PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme-paraiÅ¡koje savo paraÅ¡u patvirtino, kad informacinį lapelį gavo. Nurodo, jog pareiÅ¡kėjas 2018 m. lapkričio 22 d. Socialinių iÅ¡mokų poskyriui pateikė praneÅ¡imÄ ir prie jo pridėjo metinę pajamų ir turto deklaracijÄ teiktÄ antrinei teisinei pagalbai gauti, kurioje nurodomas gaunamos pensijos dydis už 2018 m. liepos, rugpjūčio, rugsėjo mėnesius, tačiau duomenų apie gautas/negautas pajamas vykdant individualiÄ veiklÄ už nurodytÄ laikotarpį, nepateikė.

Nurodo, jog duomenis apie gaunamos pensijos dydį atsakovė gauna iÅ¡ valstybės ir žinybinių registrų, dėl to Å¡ių duomenų pateikti nebuvo praÅ¡oma, tačiau ji negali gauti duomenų apie gaunamas individualios veiklos pajamas. Nurodo, jog pareiÅ¡kėjui nepateikus reikiamų duomenų iki 2018 m. lapkričio 26 d., skundžiamu sprendimu nuspręsta neskirti bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijų. Pažymi, jog pareiÅ¡kėjas pateikdamas 2018 m. spalio 24 d. praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti pats nurodė, kad yra savarankiÅ¡kai dirbantis, todėl siekiant įvertinti pareiÅ¡kėjo teisę į piniginę socialinę paramÄ ir atsižvelgiant į turimus duomenis, kad pareiÅ¡kėjas nuo 2015 m. kovo 9 d. vykdo individualiÄ veiklÄ , jis buvo informuotas apie trÅ«kstamų duomenų pateikimÄ .

Nurodo, jog Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenimis, gyventojams, vykdantiems individualiÄ veiklÄ yra nustatyta prievolė pildyti gyventojų individualios veiklos pajamų ir iÅ¡laidų apskaitos žurnalÄ . PareiÅ¡kėjas ankstesniais laikotarpiais yra kreipęsis dėl piniginės socialinės paramos ir teikdavo užpildytÄ gyventojų individualios veiklos pajamų ir iÅ¡laidų apskaitos žurnalÄ už reikiamus laikotarpius, todėl žinojo, kad privalo Å¡iuos duomenis pateikti. Atsakovė nurodo, jog pareiÅ¡kėjas nepateikė praÅ¡ymo paramai maisto produktams gauti ir apie tai pareiÅ¡kėjas informuotas Socialinės paramos skyriaus 2018 m. gruodžio 18 d. raÅ¡tu.

Argumentuoja jog pareiÅ¡kėjas norėdamas gauti bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, karÅ¡to vandens iÅ¡laidų bei geriamojo vandens iÅ¡laidų kompensacijas, nesiėmė aktyvių veiksmų dėl visų praÅ¡omų duomenų ir nepateikė praÅ¡omos informacijos. Atsakovės atstovės praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ atsilieme nurodytais argumentais. Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a : Administracinės bylos ginčo dalykas yra Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2018 m. gruodžio 12 d. sprendimo Nr. (23.45)-SP13-13282 (toliau – Sprendimas), kuriuo atsisakyta pareiÅ¡kėjui J.

S. paskirti bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijas (toliau – Kompensacijos), nes jis nustatytu terminu nepateikė visų reikalingų dokumentų pinginei socialinei paramai skirti, teisėtumo ir pagrįstumo nustatymas ir įpareigojimo atlikti veiksmus pagrįstumo nustatymas. Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (toliau – Ä®statymas) reglamentuoja piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo Å¡altinius, piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra iÅ¡naudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rÅ«Å¡is, jų dydžius ir teikimo sÄ lygas.

Nagrinėjamai bylai aktuali Įstatymo redakcija, galiojusi nuo 2018 m. spalio 1 d. iki 2019 m. sausio 1 d. Įstatymo 5 straipsnyje įtvirtintos piniginės socialinės paramos rūšys:

1) socialinė pašalpa;

2) bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijos. Vadovaujantis Ä®statymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę paÅ¡alpÄ , jeigu kreipimosi dėl socialinės paÅ¡alpos metu atitinka visus Å¡iame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.:

1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo;

2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui;

3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vienÄ iÅ¡ Å¡io įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sÄ lygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramÄ . Ä®statymo 8 straipsnio 1 dalyje yra nustatytos sÄ lygos, kurioms esant asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramÄ . Ä®statymo 20 straipsnio 6 dalyje nustatyta, jog savivaldybės administracija gautÄ praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti užregistruoja praÅ¡ymo-paraiÅ¡kos pateikimo dienÄ ir praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ pateikusiam asmeniui įteikia informacinį lapelį.

Jeigu pateikti ne visi reikiami dokumentai, informacija apie trūkstamus dokumentus įrašoma į informacinį lapelį. Piniginei socialinei paramai gauti trūkstami dokumentai pateikiami ne vėliau kaip per mėnesį nuo prašymo-paraiškos pateikimo dienos, išskyrus atvejus, kai pajamos piniginei socialinei paramai gauti apskaičiuojamos šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta tvarka. Kai pajamos piniginei socialinei paramai gauti apskaičiuojamos šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta tvarka, piniginei socialinei paramai gauti trūkstami dokumentai pateikiami ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo prašymo-paraiškos pateikimo dienos.

Jeigu asmuo nustatytu laiku nepateikia trÅ«kstamų dokumentų, savivaldybės administracija per 5 darbo dienas priima sprendimÄ neteikti piniginės socialinės paramos ir asmeniui grÄ Å¾ina jo pateiktus dokumentus. Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2018 m. rugsėjo 27 d. sprendimu Nr. T2-200 patvirtinto Piniginės socialinės paramos teikimo tvarkos apraÅ¡o 4 punkte nustatyta, jog kreipdamasis dėl piniginės socialinės paramos, asmuo pateikia <...> praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti ir jos priedus, kuriame nurodo piniginei socialinei paramai skirti ir apskaičiuoti bÅ«tinus duomenis (dokumentus) apie: 4.1) save ir bendrai gyvenančius asmenis; 4.2) veiklos pobÅ«dį; 4.3) turimÄ turtÄ (taip pat neįregistruotÄ turtÄ ); 4.4) gaunamas pajamas; 4.5) kitÄ piniginei socialinei paramai gauti bÅ«tinÄ informacijÄ .

Prie praÅ¡ymo-paraiÅ¡kos pridedami bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens dokumentai (pažymos, asmeninių banko sÄ skaitų iÅ¡raÅ¡ai ir kiti dokumentai) apie Ä®statymo 17 straipsnyje nurodytas pajamas, veiklos pobÅ«dį, turimÄ turtÄ ir jo vertę ir kt., iÅ¡skyrus atvejus, kai Klaipėdos miesto savivaldybės administracija duomenis gauna iÅ¡ valstybės ir žinybinių registrų bei valstybės informacinių sistemų. Visų praÅ¡yme-paraiÅ¡koje pateiktų duomenų teisingumÄ praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ pateikęs asmuo patvirtina savo paraÅ¡u.

Ä®statymo 25 straipsnyje nustatytos piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų pareigos – viena iÅ¡ jų pateikti visÄ ir teisingÄ informacijÄ , įrodančiÄ bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramÄ , ir bÅ«tinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus (Ä®statymo 25 straipsnio 2 punktas). Nustatyta, jog pareiÅ¡kėjas 2018 m. spalio 24 d. kreipėsi į Socialinės paramos skyrių, praÅ¡ydamas nuo 2018 m. spalio 1 d. iki 2019 m. sausio 1 d. skirti bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, karÅ¡to vandens iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų kompensacijas.

PraÅ¡yme pareiÅ¡kėjas nurodė, jog yra sukakęs pensijos amžių ir yra savarankiÅ¡kai dirbantis asmuo (b. l. 29). Atsakovė SODROS duomenų bazės iÅ¡raÅ¡o duomenimis nustatė, kad pareiÅ¡kėjas nuo 2015 m. kovo 9 d. yra savarankiÅ¡kai dirbantis asmuo, t. y. vykdantis individualiÄ veiklÄ , todėl jam nurodyta iki 2018 m. lapkričio 26 d. pateikti savarankiÅ¡kai dirbančio asmens pajamas už 2018 m. liepos, rugpjūčio, rugsėjo mėnesius. IÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, jog pareiÅ¡kėjui buvo iÅ¡duotas informacinis lapelis, kuriame nurodyta kokių dokumentų trÅ«ksta ir iki kada juos pateikti.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme-paraiÅ¡koje paraÅ¡u patvirtino, kad informacinį lapelį gavo (b. l. 26). PareiÅ¡kėjas 2018 m. lapkričio 22 d. Socialinės paramos skyriaus Socialinių iÅ¡mokų poskyrio specialistei pateikė praneÅ¡imÄ â€žDėl nurodymų įvykdymo“ ir prie pridėtÄ Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybai ar jos teritoriniam skyriui skirtÄ metinę pajamų ir turto deklaracijÄ antrinei teisinei pagalbai gauti, kurioje nurodytas gaunamos pensijos dydis už 2018 m. liepos, rugpjūčio, rugsėjo mėnesius, tačiau duomenų apie gautas/negautas pajamas vykdant individualiÄ veiklÄ už nurodytÄ laikotarpį nepateikė (b. l. 24-26).

PareiÅ¡kėjui iki 2018 m. lapkričio 26 d. nepateikus praÅ¡omų duomenų apie gautas/negautas pajamas vykdant individualiÄ veiklÄ už 2018 m. liepos, rugpjūčio, rugsėjo mėnesius, vadovaujantis Ä®statymo 20 straipsnio 6 dalimi, jam atsisakyta skirti bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijas. Teisėjų kolegija vertindama nustatytas aplinkybes, sprendžia, jog pareiÅ¡kėjas, praÅ¡ydamas jam paskirti bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijas, nurodydamas, kad yra savarankiÅ¡kai dirbantis asmuo ir SODROS duomenimis nustačius, kad vykdo individualiÄ veiklÄ , apie jÄ nepateikė duomenų, nors atsakovė pasiraÅ¡ytinai jį informavo apie pareigÄ tai padaryti.

PareiÅ¡kėjas neįvykdė Ä®statymo 25 straipsnio 2 punkte nustatytos pareigos – pateikti visÄ ir teisingÄ informacijÄ . PareiÅ¡kėjui nurodant, kad jis prašė socialinės paramos maisto produktais, tačiau jo praÅ¡ymas nebuvo nagrinėjamas, nustatyta, jog pareiÅ¡kėjas Socialinės paramos skyriui teiktame 2018 m. spalio 24 d. praÅ¡yme neprašė socialinės paramos maisto produktais. Apie tai, kad pareiÅ¡kėjas neteikė praÅ¡ymo socialinės paramos maisto produktais, jis informuotas Socialinės paramos skyriaus 2018 m. gruodžio 18 d. raÅ¡tu Nr. (23.45.)-SP13-134-84 (b. l. 3).

Skundžiamame 2018 m. gruodžio 12 d. Sprendime pareiškėjui nurodyta jo prašymo skirti būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijas netenkinimo priežastis, nurodytas faktinis ir teisinis sprendimo priėmimo pagrindas. Skundžiamas Sprendimas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 ir 2 dalių bendruosius reikalavimus, keliamus administraciniam aktui, todėl yra teisėtas ir pagrįstas ir nėra pagrindo jį panaikinti.

Netenkintus pareiÅ¡kėjo skundo dėl Sprendimo panaikinimo, atmestinas ir iÅ¡vestinis skundo reikalavimas dėl įpareigojimo atsakovę priimti sprendimÄ dėl socialinės paÅ¡alpos ir paramos maisto produktais skyrimo pagal jo pateiktÄ praÅ¡ymÄ . PareiÅ¡kėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas, vadovaujantis ABTÄ® 88 straipsnio 1 punktu. Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 -88 straipsniais, n u s p r e n d ž i a : Atmesti pareiÅ¡kėjo J.

S. skundÄ atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl 2018 m. gruodžio 12 d. sprendimo Nr.(23.45)-SP13-13282 panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mams. Teisėjai Remigijus Arminas Laimutė Jokubauskaitė Vida Stonkuvienė