e66d5c15-e522-437a-895d-6f9ca62cac44 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. e I-2220-428/2015Proceso Nr. 3-62-3-00071-2015-0Procesinio sprendimo kategorija 63.2; 73.                          (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S 2015 m. vasario 17 d.Kaunas           Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė, susipažinusi su pareiškėjo V. J. skundu, n u s t a t ė : Kauno apygardos administraciniame teisme buvo gautas pareiškėjo V. J. skundas atsakovui Kauno apskrities vyriausiajam policijos komisariatui, tretysis suinteresuotas asmuo Policijos departamentas prie LR VRM, dėl administracinio akto panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teismas 2015 m. sausio 26 d. nutartimi nustatė pareiÅ¡kėjui terminÄ skundo trÅ«kumams paÅ¡alinti. Vykdydamas teismo nutartį pareiÅ¡kėjas 2015 m. vasario 9 d. pateikė teismui patikslintÄ skundÄ , kuriame praÅ¡oma panaikinti atsakovo 2014 m. gruodžio 16 d. individualų administracinį aktÄ , reg. Nr. 20-S-3773 bei įpareigoti iÅ¡ naujo teisės aktų nustatytÄ tvarka iÅ¡nagrinėti bei atsakyti į 2014 m. gruodžio 2 d. skundÄ .PareiÅ¡kėjo skundÄ atsisakytina priimti.Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 15 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ , administracinių teismų kompetencijai yra priskirta nagrinėti bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat Å¡ių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus.

Vadovaujantis ABTĮ 22 str. 1 d., ginčo objektu administraciniame teisme gali būti viešojo ar vidaus administravimo subjekto aktai ar veiksmai (neveikimas), kurie suinteresuotiems asmenims objektyviai sukelia atitinkamas teisines pasekmes (pažeidžia jų teises ar įstatymų saugomus interesus). Nagrinėdamas skundus dėl teisinių pasekmių negalinčių sukelti ir nesukeliančių aktų ar veiksmų, teismas asmens teisių apginti negalėtų, nes net ir skundo tenkinimo atveju asmens teisių ir pareigų apimtis nepasikeistų, o pats procesas būtų iš esmės beprasmis.

Todėl teismas negali priimti nagrinėti skundų dėl aktų negalinčių sukelti teisinių pasekmių suinteresuotiems asmenims (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. balandžio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS822-172/2010, 2010 m. spalio 22 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS143-560/2010 ir kt.).IÅ¡ skundžiamo akto turinio akivaizdžiai matyti, kad pareiÅ¡kėjui pateiktas atsakymas iÅ¡ esmės yra informacinio, o ne sprendžiamojo pobÅ«džio. Nors ir teismų praktikoje nustatyta, jog teismas sprendžia ar skundžiamas aktas gali sukelti teisines pasekmes ar ne tik bylÄ nagrinėjant iÅ¡ esmės, tačiau priėmimo stadijoje akivaizdžiai matyti, jog ginčijamas aktas pareiÅ¡kėjui nesukelia jokių teisinių pasekmių, nelemia pareiÅ¡kėjo materialiųjų teisių ir pareigų, atsakyme nesuformuluotos pareiÅ¡kėjui privalomos elgesio taisyklės. PareiÅ¡kėjo skundžiamu aktu nėra iÅ¡sprendžiamas klausimas dėl teisių ar pareigų pareiÅ¡kėjui, jame yra suteikiama informacija be privalomo pobÅ«džio patvarkymų, t.y. tokia informacija tiesiogiai nesukuria pareiÅ¡kėjui ar kitiems asmenims teisių ar pareigų, ja nėra pritaikomos poveikio priemonės. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra iÅ¡aiÅ¡kinta, jog teisės akto priskyrimo administraciniam aktui klausimas yra sprendžiamas ne vien pagal teisės akto pavadinimÄ , jame nurodytÄ apskundimo tvarkÄ , ar jame vartojamas sÄ vokas, bet pagal tikrÄ jį teisės akto turinį, nustatomÄ pagal administraciniam sprendimui bÅ«dingus požymius (žr.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. kovo 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A602-1249/2012 ir kt.).Kadangi bylos aplinkybės akivaizdžiai leidžia vertinti, jog ginčijamame atsakyme pateikta tik informacija, o ne sprendimas, todėl ginčas dėl minėto atsakymo panaikinimo negali būti laikomas administracinių teismų kompetencijai priskirtu ginču. ABTĮ 2 str. 14 ir 15 dalis „teisės aktus“ apibrėžia kaip individualius ir administracinius teisės aktus, kurie sukelia atitinkamas teisines pasekmes tam tikriems subjektams.

Administracinis aktas – vykdant administravimo funkcijas, administravimo subjekto priimtas teisės aktas (ABTÄ® 2 str. 15 d.). Individualus teisės aktas – vienkartinis teisės taikymo aktas, skirtas konkrečiam subjektui ar individualiais požymiais apibÅ«dintų subjektų grupei (ABTÄ® 2 str. 14 d.).Ä®vertinus nustatytų aplinkybių visumÄ , pareiÅ¡kėjo skundžiamas Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2014m. gruodžio 16 d. atsakymas į skundÄ negali bÅ«ti laikomas teisės aktu ABTÄ® 15 straipsnio 1 dalies nuostatų prasme.

Atitinkamai ir ginčas dėl minėto atsakymo negali bÅ«ti laikomas administracinių teismų kompetencijai priskirtu ginču (2006 m. spalio 31 d. nutartis byloje Nr. AS3-419/2006). PareiÅ¡kėjas antruoju skundo reikalavimu praÅ¡o įpareigoti atsakovÄ atlikti tam tikrus veiksmus. Kadangi ginčas dėl skundžiamo 2014-12-16 atsakymo į skundÄ yra nenagrinėtinas teismų, kaip nesukeliantis teisinių pasekmių pareiÅ¡kėjui, aktas, todėl antras pareiÅ¡kėjo reikalavimas yra laikytinas iÅ¡vestiniu iÅ¡ pirmojo ir nepriėmus pirmo reikalavimo nagrinėti teisme, nenagrinėtinas ir iÅ¡vestinis reikalavimas dėl įpareigojimo.Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, pareiÅ¡kėjo skundas atsisakytina priimti (ABTÄ® 37 str. 2 d. 1 p.).

SkundÄ atsisakius priimti, grÄ Å¾inamas sumokėtas žyminis mokestis (ABTÄ® 42 str. 1 d. 3 p.).Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 42 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teisėjas n u t a r ė : Atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjo V. J. skundÄ .GrÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjui V. J. 100 (Å¡imto) litų žyminį mokestį, sumokėtÄ 2014-09-18 Valstybinei mokesčių inspekcijai.  Nutartis per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                   Jolanta Medvedevienė