e5afa37c-1f93-4ea8-9df8-e0c3c4070beb · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-804-519/2011Teisminio proceso Nr.3-64-3-00517-2011-3Procesinio sprendimo kategorija: 2.5.; 8.2.; 38.; 74.Å IAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. rugsėjo 21 d.Å iauliai Å iaulių apygardos administracinio teismo teisėjas Gražvydas PoÅ¡kussekretoriaujant Lauritai Pocienei,nedalyvaujant pareiÅ¡kėjos VieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro atstovei, nedalyvaujant atsakovui A. B.,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos VieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui A.

B. dėl 641,50 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2008 m. kovo 1 d. iki 2011 m. birželio 30 d., priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau tekste – ir pareiÅ¡kėja, VÅ¡Ä® Å RATC) su praÅ¡ymu kreipėsi į Å iaulių apygardos administracinį teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo A. B. 641,50 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2008 m. kovo 1 d. iki 2011 m. birželio 30 d.PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme (b.l.2-4) nurodė, kad vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras yra Å iaulių miesto, Kelmės, Akmenės, JoniÅ¡kio, Pakruojo, RadviliÅ¡kio ir Å iaulių rajonų savivaldybių įsteigta įstaiga, kuri yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.JoniÅ¡kio rajone iki 2007-09-30 mokestis už komunalinių atliekų tvarkymÄ buvo mokamas kaip sutartinė prievolė už paslaugÄ ir buvo mokamas po paslaugos suteikimo, o jo dydis priklausė nuo suteiktos paslaugos apimties.

Nemaža dalis Å¡ių atliekų turėtojų, piktnaudžiaudami Å¡ia sistema, nesudarė sutarties dėl komunalinių atliekų iÅ¡vežimo, nemokėjo už jų tvarkymÄ , o Å¡ias atliekas dėjo į kolektyvinio naudojimo konteinerius arba iÅ¡mesdavo jas draudžiamose vietose. Nuo 2007-10-01 JoniÅ¡kio rajone pradėjo veikti iÅ¡ esmės kita komunalinių atliekų sistema, kurioje minėtas mokestis nebepriklauso nuo teršėjo perduotų atliekų kiekio ir net paties perdavimo fakto, tokiu bÅ«du atliekų turėtojui nebenaudinga slėpti savo atliekų, t.y. terÅ¡ti aplinkÄ , kuri priklauso visiems.

Mokestis buvo pakeistas vietine rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau vadinamos „rinkliava"), kuri yra įskaitoma į Savivaldybės biudžetÄ ir yra privaloma įmoka. Ä®vedant rinkliavÄ , preziumuota, kad visi gyventojai ir veikiantys juridiniai asmenys turi komunalinių atliekų, kurias jie deda į vienÄ ar kitÄ konteinerį, todėl apmokestinat juos rinkliava Å¡ios aplinkybės nebenustatinėjamos, tačiau siekiama užtikrinti, kad rinkliavÄ mokėtų jie visi. Rinkliava turi bÅ«ti mokama ne vėliau kaip iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos, o rinkliavos lėšomis tvarkomos komunalinės atliekos kur ir kiek jų bebÅ«tų.

Rinkliavos dydis apskaičiuojamas, remiantis Savivaldybės nustatytu rinkliavos dydžiu vienam gyventojui, dauginamu iÅ¡ rinkliavos mokėtojui nuosavybės ar Savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklausančio bÅ«sto gyventojų skaičiaus.LR Rinkliavų įstatymo (Žin., 2000, Nr.52-1484) 2 str. 3 d. nustato, kad - vietinė rinkliava, tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o 11 str. ld. 8 p. - kad savivaldybes taryba turi teisę savivaldybes teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ ; 3 str. - kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokėjimo visuotinumo principo reikalavimas jiems nustatytas Atliekų tvarkymo įstatymo (Žin., 1998, Nr.61-1726) 32 str. 1 d.

„teršėjas moka" ir LR vyriausybės 2002-04-12 nutarimu Nr. 519 (Žin., 2002, 40-1499) patvirtinto plano 79 p.. Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, o įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog tai, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos. „Pagal Rinkliavų įstatymo bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas, savivaldybių institucijų kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybes teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už naudojimÄ si Å¡ios sistemos paslaugomis " (Specialiosios teisėjų kolegijos 2009-11-30 nutartis, esanti administracinėje byloje Nr. 1-78-355/2010, iÅ¡nagrinėtoje Å iaulių apygardos administraciniam teisme 2010-03-20).Remdamasi tuo, JoniÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2007 m. rugsėjo 20 d. sprendimu Nr. T-l 88, nuo 2007 m. spalio 1 d.

įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-l57 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais su pakeitimais ir papildymais, padarytais 2008-05-22 sprendimu Nr. T-96; 2009-01-08 sprendimu Nr. T-l; 2009-02-19 sprendimu Nr. T-16; 2009-11-19 sprendimu Nr. T-263 (kurie toliau vadinami „Nuostatais"). Å ie sprendimai yra vieÅ¡ai paskelbti www.joniskis.lt ir, kaip nustatyta Specialiosios teisėjų kolegijos 2010-04-14 nutartimi, esančia administracinėje byloje Nr.I-322-621/2010, iÅ¡nagrinėtoje 2010-06-17 Å iaulių apygardos administraciniam teisme, taryba priėmė Å¡iuos sprendimus „įgyvendindama savarankiÅ¡kÄ sias savivaldybės funkcijas atliekų tvarkymo srityje " bei, kad rinkliava „vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybes komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, taigi vietinė rinkliava ir jos dydis nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu; rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas".Pagal Rinkliavų įstatymo 16 straipsnio 2 dalį ir Nuostatų 1 punktÄ , rinkliavos lėšos iÅ¡ pareiÅ¡kėjos VÅ¡Ä® Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, kaip rinkliavos administratoriaus, sÄ skaitos pervedamos į savivaldybės biudžetÄ Nuostatų 9 ir 10 p. bei JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2007-01-25 sprendimo Nr. T-l 1.1 p. nustato, kad pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras administruoja Å¡iÄ vietinę rinkliavÄ bei, be kitų, vykdo Å¡ias vietinės rinkliavos administravimo procedÅ«ras: apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ ir siunčia praneÅ¡imÄ mokėtojui ir kontroliuoja jos mokėjimÄ .

Pagal Nuostatų 11 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 31 str. 1 d., Viešojo administravimo įstatymo (Žin., 1999, Nr.60-1945) 2 str. 1 d., 4 d., 18 d., 19 d., 20 d.; 4 str. 6 d.; 5 str. 1 p., 4 p., pareiškėjos veiksmai, vykdant šias funkcijas, yra „laikytini viešojo administravimo įgalinimus turinčio subjekto veiksmais viešojo administravimo srityje" (minėta Specialiosios teisėjų kolegijos 2010-04-14 nutartis).Rinkliava atsakovui (-ei) skaičiuojama Nuostatų 4.1.1 p. ; 5.1. p. ir 15 p. bei Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2009-09-14 sprendimo Nr. T-157 3.1 p. ir 2009-01-08 sprendimo Nr. T-l 1.1 p. nustatyta tvarka pagal atsakovo turimo būsto gyventojų skaičių.

Nuostatų 23 p. nustato, kad nesumokėtÄ rinkliavÄ Administratorius (pareiÅ¡kėja) iÅ¡ieÅ¡ko Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Tokiu bÅ«du ir pagal LR CK 6.1 str. vietinės rinkliavos mokėjimas yra atsakovo prievolė, kuriÄ LR CK 6.59 str. draudžia vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti. Atsakovas gera valia skolos nemoka, todėl ji yra priteistina.Atsakovas į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į pateiktÄ praÅ¡ymÄ nepateikė, jam apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai – teismo Å¡aukimu (b.l.14).PareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymas tenkintinas.Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

JoniÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2007 m. rugsėjo 20 d. sprendimu Nr. T-l 88, nuo 2007 m. spalio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-l57 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais su pakeitimais ir papildymais, padarytais 2008-05-22 sprendimu Nr. T-96; 2009-01-08 sprendimu Nr. T-l; 2009-02-19 sprendimu Nr. T-16; 2009-11-19 sprendimu Nr. T-263.

Nuostatų 9 ir 10 p. bei JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2007-01-25 sprendimo Nr. T-l 1.1 p. nustato, kad pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras administruoja Å¡iÄ vietinę rinkliavÄ . Rinkliava atsakovui skaičiuojama Nuostatų 4.1.1 p. ; 5.1. p. ir 15 p. bei JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2009-09-14 sprendimo Nr. T-157 3.1 p. ir 2009-01-08 sprendimo Nr. T-l 1.1 p. nustatyta tvarka pagal atsakovo (-ės) turimo bÅ«sto gyventojų skaičių. Nuostatų 23 p. nustato, kad nesumokėtÄ rinkliavÄ Administratorius (pareiÅ¡kėja) iÅ¡ieÅ¡ko Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

Tokiu bÅ«du ir pagal LR CK 6.1 str. vietinės rinkliavos mokėjimas yra atsakovo prievolė, kuriÄ LR CK 6.59 str. draudžia vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 59 str.). Atsakovas netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl iÅ¡ jo priteistina įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjai (LR CK 6.38 str.).Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., n u s p r e n d ė:

PareiÅ¡kėjos VieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ patenkinti visiÅ¡kai ir priteisti iÅ¡ atsakovo A. B. VieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui 641,50 Lt (Å¡eÅ¡is Å¡imtus keturiasdeÅ¡imt vienÄ litÄ 50 centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2008 m. kovo 1 d. iki 2011 m. birželio 30 d.Sprendimas per 14 dienų gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismÄ .

Teisėjas                                                                           Gražvydas PoÅ¡kus NuoraÅ¡as tikras:                                                                              Â