e4bcb94a-cb57-45d4-b7c8-431bbc09c39e · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-3909-535/2018

Proceso Nr. 3-61-3-02077-2019-1

Procesinio sprendimo kategorija: 55.1.

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. rugpjūčio 28 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja JÅ«ratė Gaidytė-Lavrinovič raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei UAB „SYL“ dėl vietinės rinkliavos priteisimo

IÅ¡nagrinėjęs bylÄ , teismas

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės UAB „SYL“ 29,96 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ už turto objektÄ , adresu (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); toliau – ir Turto objektas) už laikotarpį nuo 2018-01-01 iki 2018-12-31.

PareiÅ¡kėja nurodė, kad jai pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Atsakovei nesumokėjus vietinės rinkliavos, pareiÅ¡kėja nurodė, kad įgijo teisę reikalauti iÅ¡ atsakovės sumokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Atsakovei buvo siunčiami mokėjimo praneÅ¡imai, tačiau ji rinkliavos nesumokėjo (b. l. 5).

Atsakovė pateikė atsiliepimÄ , kuriame nurodė, kad nesutinka su praÅ¡ymu, priteisti 29,96 Eur dydžio rinkliavÄ už komunalinių atliekų tvarkymÄ adresu (duomenys neskelbtini), kadangi Å¡iame bute niekas negyvena, rinkliava nebuvo taikoma. (duomenys neskelbtini) g.25 name atsakovei priklausančios patalpos nuo 2010m. pripažintos avarinėmis, nuo jų įsigijimo iki pardavimo 2019-06-10 patalpose jokia veikla nebuvo vykdoma, pastato durys buvo nuolatos užrakintos iÅ¡orine pakabinama spyna, langai užkalti. Atsakovė nesinaudoja nei individualiais, nei kolektyviniais konteineriais, esančiais Klaipėdos m. savivaldybės teritorijoje.

Prašymas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Atliekų tvarkymo įstatymo 30-2 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų kainÄ ir įmokos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydį nustato savivaldybė, vadovaudamasi Å¡io straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytais principais.

Taigi, savivaldybės, atsižvelgdamos į atitinkamus komunalinių atliekų tvarkymo ypatumus savivaldybės teritorijoje, teisės aktuose nustatytose ribose, pačios sprendžia dėl tinkamiausio šios sistemos organizavimo modelio.

Klaipėdos miesto savivaldybės administracija 2007 m. liepos 9 d. pasirašė koncesijos sutartį su pareiÅ¡kėja, kuri jai suteikė teisę organizuoti ir vykdyti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sistemÄ Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje .

Pagal Klaipėdos miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių, patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-81, 29 punktÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentuoja Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ patvirtinti nuostatai.

Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 (2008 m. gruodžio 23 d. sprendimo Nr. T2-426 redakcija; patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – ir Nuostatai), kuriais pavesta pareiÅ¡kėjai apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Pagal Nuostatų 16 punktÄ , vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos nustatytÄ Vietinės rinkliavos dydį arba jį padauginus iÅ¡ Vietinės rinkliavos dydžio parametro. Nuostatų VII skyriuje detalizuojama vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka. Pagal Nuostatų 25 punktÄ , pareiÅ¡kėjai pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nuostatų 36 punktas pareiÅ¡kėjai suteikia teisę iÅ¡ieÅ¡koti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ pareiÅ¡kėjo.

Konstatuotina, kad Klaipėdos miesto savivaldybei koncesijos sutartimi suteikus pareiÅ¡kėjai teisę organizuoti ir vykdyti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ ir surinkimÄ Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, pagrindė reikalavimo teisėtumÄ ir pareiÅ¡kėjui nesumokėjus vietinės rinkliavos, įgijo teisę teismo tvarka praÅ¡yti priteisti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ .

Remiantis Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡u, atsakovei nuosavybės teise priklauso patalpos adresu: (duomenys neskelbtini) (b. l. 4). Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imas patvirtina, kad atsakovė buvo informuotas apie tai, jog yra nesumokėjusi mokesčio už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2018-01-01 iki 2018-12-31 . Mokėjimo praneÅ¡imas buvo siųstas pagal Registro duomenų bazėje turimÄ adresÄ . Skolos dydį grindžia 2019-06-04 pažyma Nr. (8.2)-5R-439 (b. l. 3).

Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 str. 1 d. pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Atsižvelgus į tai, darytina iÅ¡vada, kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme. Taigi, vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas. Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra nustatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose.

Nagrinėjamoje byloje nėra nustatyta, kad atsakovė bÅ«tų atleista nuo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėjimo, taip pat nėra duomenų , jog atsakovė susidariusiÄ skolÄ bÅ«tų sumokėjusi.

Teismas konstatuoja, kad atsakovė netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , laiku nesumokėjo vietinės rinkliavos, todėl pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteistina 29,96 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios laikotarpiu nuo 2018-01-01 iki 2018-12-31.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–86 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovės UAB „SYL“ pareiÅ¡kėjai UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui 29,96Eur (dvideÅ¡imt devynis Eur ir devyniasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2018-01-01 iki 2018-12-31.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui paduodant skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Teisėja Jūratė Gaidytė-Lavrinovič