e4b17552-00a6-4dce-bd17-06e8fe2570f6 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. I-1396-243/2017Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00848-2017-5Procesinio sprendimo kategorijos: 7.8; 55.1.3 (S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. gruodžio 13 d.     Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ Dalios Gumuliauskienės, Eglės Kiaurakytės ir Vidos Stonkuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Vaidai DamaÅ¡ienei,teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos T.

Ž. skundÄ atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl 2017 m. gegužės 25 d. sprendimo Nr. (23.45.)-SP13-4908 panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teisėjų kolegija n u s t a t ė :              pareiÅ¡kėja T. Ž. (toliau – ir pareiÅ¡kėja) skundu praÅ¡o panaikinti atsakovės Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir atsakovė) Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2017 m. gegužės 25 d. sprendimÄ Nr. (23.45.)-SP13-4908 „Dėl materialinės paramos skoloms už komunalines ir telekomunikacines paslaugas apmokėti T.

Ž.“ (toliau – ir skundžiamas sprendimas) ir įpareigoti atsakovę iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti jos praÅ¡ymÄ dėl paskyrimo materialinės paramos komunalinėms ir telekomunikacinėms paslaugoms apmokėti.             PareiÅ¡kėjos teigimu, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrius (toliau – ir Skyrius) skundžiamu sprendimu nepagrįstai atsisakė jai skirti materialinę paramÄ skoloms už komunalines ir telekomunikacines paslaugas apmokėti.

Nurodo, kad pagal jos 2017 m. kovo 23 d. praÅ¡ymÄ â€“ paraiÅ¡kÄ materialinė parama nepaskirta dėl to, kad ji per du mėnesius nepateikė visų reikiamų dokumentų materialinei paramai gauti. Pripažįsta, kad nepateikė dokumentų nustatytu terminu. AtsikirtimÄ grindžia tuo, kad buvo pateikusi praÅ¡ymÄ pratęsti terminÄ surinkti ir pateikti trÅ«kstamiems dokumentams, nes dėl blogos sveikatos ir sunkios materialinės padėties neturėjo galimybės tai padaryti nustatytu terminu.              Atsakovė Klaipėdos miesto savivaldybės administracija atsiliepimu praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

AtsikirtimÄ grindžia tuo, jog pareiÅ¡kėja pripažįsta, kad praleido terminÄ papildomiems dokumentams pateikti ir kad nepateikė įrodymų, patvirtinančių, jog prašė terminÄ pratęsti. Nurodo, kad pareiÅ¡kėja 2017 m. birželio 1 d. pakartotinai padavė praÅ¡ymÄ materialinei paramai gauti skoloms už komunalines ir telekomunikacines paslaugas apmokėti ( b.l. 20).              Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a:              administracinės bylos ginčo dalykas yra Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2017 m. gegužės 25 d. sprendimo Nr. (23.45.)-SP13-4908, kuriuo T.

Ž.“ atsisakyta paskirti materialinę paramÄ skoloms už komunalines ir telekomunikacines paslaugas apmokėti, teisėtumo ir pagrįstumo nustatymo ir reikalavimo pakartotinai iÅ¡nagrinėti praÅ¡ymÄ pagrįstumo nustatymo.             Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (bylai aktuali 2016 m. rugpjūčio 26 d. įstatymo XII-2611 redakcija, galiojusi nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. birželio 1 d.) ir Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. T2-318 „Dėl materialinės paramos Klaipėdos miesto savivaldybės gyventojams teikimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ patvirtintas Materialinės paramos Klaipėdos miesto savivaldybės gyventojams teikimo tvarkos apraÅ¡as (toliau – ir ApraÅ¡as).

ApraÅ¡o 2 punkte nurodyta, kad tvarkos apraÅ¡as taikomas bendrai gyvenantiems asmenims ir vieniems gyvenantiems asmenims, deklaruojantiems gyvenamÄ jÄ vietÄ Klaipėdos miesto savivaldybėje arba įtrauktiems į Klaipėdos miesto savivaldybės gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ , arba nedeklaruojantiems gyvenamosios vietos asmenims ir neturintiems asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. Pagal ApraÅ¡o 3 punktÄ yra Å¡ios materialinės paramos rÅ«Å¡ys:

1) skoloms už komunalines ir telekomunikacines paslaugas apmokėti;

2) būstui remontuoti, įsikurti;

3) ligos, nelaimingo atsitikimo ir kitais atvejais;

4) gimus dvynukams ir daugiau vaikų;

5) grįžus iš laisvės atėmimo ar kardomojo kalinimo vietų;

6) asmens dokumentams pagaminti;

7) vietinei rinkliavai už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ apmokėti (kompensuoti);

8) sezoniniams drabužiams ir avalynei įsigyti;

9) papildomai teikiama socialinės paÅ¡alpos gavėjams. ApraÅ¡o 51 punkte numatyta, jog asmenys, deklaruojantys gyvenamÄ jÄ vietÄ arba, jeigu gyvenamoji vieta nedeklaruota, gyvenantys Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, dėl materialinės paramos kreipiasi į Savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus Socialinių iÅ¡mokų poskyrį ir užpildo Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintÄ praÅ¡ymÄ gauti materialinę paramÄ , pateikia asmens tapatybę patvirtinantį dokumentÄ ir visus dokumentus, reikalingus atitinkamai materialinei paramai gauti.

             IÅ¡ byloje esačių raÅ¡ytinių įrodymų nustatyta, jog pareiÅ¡kėja 2017 m. kovo 23 d. Skyriui padavė praÅ¡ymÄ materialinei paramai gauti (b. l. 63-65). PareiÅ¡kėja prašė paskirti materialinę paramÄ skoloms už komunalines ir telekomunikacines paslaugas sumokėti. PraÅ¡yme nurodė, kad komunalinių paslaugų tiekėjams skolos yra apie 20 000.00 Eur. Nustatyta, kad praÅ¡yme materialinei paramai gauti Skyriaus darbuotoja pažymėjo, jog pareiÅ¡kėja nepateikė visų materialinei paramai skirti reikalingų dokumentų.

Pagal ApraÅ¡o 9 punktÄ asmuo, siekiantis gauti materialinę paramÄ skoloms už komunalines ir telekomunikacines paslaugas apmokėti, privalo Skyriui pateikti:

1) įmonių, tiekiančių komunalines ir telekomunikacines paslaugas, pažymas (dokumentus) apie įsiskolinimų sumas, delspinigius;

2) dokumentus, patvirtinančius skolų priteisimo ir (ar) iÅ¡ieÅ¡kojimo proceso vykdymo iÅ¡laidas; bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens dokumentus (pažymas, asmeninių banko sÄ skaitų iÅ¡raÅ¡us ir kitus dokumentus) apie Lietuvos Respublikos pinginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnyje nurodytas pajamas, iÅ¡skyrus atvejus, kai Klaipėdos miesto savivaldybės administracija duomenis gauna iÅ¡ valstybės ir žinybinių registrų bei valstybės informacinių sistemų;

4) dokumentus (duomenis) apie pinigines lėšas, turimas bankuose, kitose kredito įstaigose ir ne bankuose bei ne kredito įstaigose. ApraÅ¡o 55 punktas numato, kad gautas praÅ¡ymas užregistruojamas informacinėje sistemoje praÅ¡ymo gavimo dienÄ . Jeigu pateikti ne visi reikiami dokumentai:

1) informacija apie trÅ«kstamus dokumentus (duomenis) įraÅ¡oma į informacinį lapelį, kuriame nurodoma data, iki kurios dokumentai (duomenys) turi bÅ«ti pateikti, ir Å¡is įteikiamas pareiÅ¡kėjui, kai praÅ¡ymas pateikiamas asmeniÅ¡kai ar per atstovÄ ;

2) pareiškėjas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo prašymo gavimo dienos prašyme nurodytu informavimo būdu (jeigu pareiškėjas nenurodė informavimo būdo – paštu) informuojamas apie trūkstamus dokumentus (duomenis) ir nurodoma data, iki kurios dokumentai (duomenys) turi būti pateikti, kai prašymas pateikiami paštu arba per pasiuntinį. Teisėjų kolegija nustatė, kad pareiškėja prie 2017 m. kovo 23 d. prašymo materialinei paramai gauti nepateikė visų Aprašo 9 punkte išvardintų dokumentų ir nustatytu terminu per du mėnesius nepateikė reikalingų paramai gauti dokumentų.  Iš bylos duomenų matyti, kad Skyrius, vadovaudamasis Aprašo 55 punktu pareiškėjai įteikė informacinį lapelį, kuriuo pareiškėja buvo įpareigota iki 2017 m. gegužės 23 d. pateikti:

1) jos dukros D. B. asmeninių banko sÄ skaitų iÅ¡raÅ¡us už laikotarpį nuo 2016 m. kovo 1 d. iki 2017 m. kovo 1 d.;

2) dukros D. B. gauto darbo užmokesčio pažymas;

3) įmonių, teikiančių komunalines ir (ar) telekomunikacines paslaugas pažymas apie turimus įsiskolinimus bei paskaičiuotus delspinigius;

4) dokumentus patvirtinsiančius skolų priteisimo faktÄ ir vykdomus priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo procesus, priskaičiuotas vykdymo iÅ¡laidas ( b. l. 66 ). Skyrius 2017 m. gegužės 22 d. raÅ¡tu Nr. (23.45.)-SP13-4708 „Dėl T. Ž. praÅ¡ymų“ informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad iki 2017 m. gegužės 23 d. nepateikus trÅ«kstamų dokumentų, kurie nurodyti 2017 m. kovo 23 d. iÅ¡duotame informaciniame lapelyje, materialinė parama nebus skirta (b. l. 57). PareiÅ¡kėja neginčija nurodytų aplinkybių.

Skunde pareiÅ¡kėja nedetalizuoja, kada ir kam pateikė praÅ¡ymÄ pratęsti terminÄ dokumentams pateikti ir nepateikia teismui tokio praÅ¡ymo nuoraÅ¡o. Byloje nėra raÅ¡ytinių įrodymų, patvirtinančių šį pareiÅ¡kėjos teiginį. Atsakovė atsiliepime nurodo, kad neturi duomenų apie pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ dėl termino dokumentams pratęsti. Ä®vertinus Å¡iuos įrodymus, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėja nepadavė praÅ¡ymÄ dėl termino pratęsimo ir nustatytu terminu nepateikė reikiamų dokumentų.

Skundžiamu sprendimu Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrius atsisakė pareiÅ¡kėjai paskirti materialinę paramÄ skoloms už komunalines ir telekomunikacines paslaugoms apmokėti, nurodydamas teisinį pagrindÄ ApraÅ¡o 58 punktÄ , kuriame numatyta, jog jeigu asmuo per 2 mėnesius nuo praÅ¡ymo pateikimo dienos nepateikia visų reikiamų dokumentų, Savivaldybės administracijos direktorius arba jo įgaliotas asmuo priima sprendimÄ neskirti materialinės paramos.Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalis numato, kad individualus administracinis aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, o taikomos poveikio priemonės turi bÅ«ti motyvuotos.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad vieÅ¡ojo administravimo sistemai priklausančių kompetentingų institucijų sprendimai turi bÅ«ti aiÅ¡kÅ«s, tikslÅ«s, nedviprasmiÅ¡ki, leidžiantys suinteresuotam subjektui suvokti, kokios priežastys lėmė vienokį ar kitokį valdžios institucijos sprendimÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas administracinėje byloje Nr. A-556-1395/2008). Pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio nuostatas, individualiame administraciniame akte turi bÅ«ti nurodomi pagrindiniai faktai, argumentai ir įrodymai, pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo vieÅ¡ojo administravimo subjektas rėmėsi priimdamas administracinį aktÄ ; motyvų iÅ¡dėstymas turi bÅ«ti adekvatus, aiÅ¡kus ir pakankamas.

Ši teisės norma siejama su teisėtumo principu, pagal kurį reikalaujama, kad viešojo administravimo subjektai savo veikla nepažeistų teisės aktų reikalavimų, kad jų sprendimai būtų pagrįsti, o sprendimų turinys atitiktų teisės normų reikalavimus (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys administracinėse bylose Nr. A756-700/2008, A756-422/2009). Teisėjų kolegija įvertinusi Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2017 m. gegužės 25 d. sprendimo Nr. (23.45.)-SP13-4908 „Dėl materialinės paramos skoloms už komunalines ir telekomunikacines paslaugas apmokėti T.

Ž.“ turinį, konstatuoja, jog skundžiamas administracinis aktas atitinka Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies reikalavimus – yra pagrįstas nustatytais faktais ir teisės aktų normomis. Teisėjų kolegija nenustatė skundžiamo sprendimo panaikinimo pagrindų, numatytu ABTĮ 91 straipsnyje, todėl nėra pagrindo skunde nurodytais motyvais panaikinti skundžiamÄ sprendimÄ . PareiÅ¡kėjos T. Ž. skundas dėl skundžiamo sprendimo panaikinimo atmestinas kaip nepagrįstas, vadovaujantis ABTÄ® 88 straipsnio 1 punktu.

Netenkinus reikalavimo dėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2017 m. gegužės 25 d. sprendimo Nr. (23.45.)-SP13-4908 panaikinimo, nėra pagrindo patenkinti iÅ¡vestinį skundo reikalavimÄ dėl įpareigojimo atsakovę iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ dėl materialinės paramos skoloms už komunalines ir telekomunikacines paslaugas apmokėti skyrimo, todėl Å¡ioje dalyje skundas taip pat atmestinas kaip nepagrįstas (ABTÄ® 88 straipsnio 1 punktas).

Teisėjų kolegija, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 -88 straipsniais, n u s p r e n d ž i a :              atmesti pareiÅ¡kėjos T. Ž. skundÄ dėl atsakovės Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2017 m. gegužės 25 d. sprendimo Nr. (23.45.)-SP13-4908 „Dėl materialinės paramos skoloms už komunalines ir telekomunikacines paslaugas apmokėti T. Ž.“ panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.             Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ apeliacinės instancijos teismui arba Klaipėdos apygardos administraciniam teismui.

Teisėjai                                                                                                                              Dalia Gumuliauskienė                                                                                                                                                              Eglė Kiaurakytė                                                                                                                                                    Vida Stonkuvienė