e4969a23-ed53-4a8a-bc7b-2b87f6e4d00b · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. A20.-724-604/2022

Teisminio proceso Nr. 4-39-3-00119-2022-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 21.9.13;

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. kovo 28 d.

Šalčininkai

Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų teisėjas Marjan Gerasimovič,

sekretoriaujant Renatai Botkinai,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro (toliau – Medininkų užsieniečių registracijos centras) atstovei Karinai Jacukevičei,

užsieniečiui A. N. K., jo atstovei advokatei Ilonai Ivašauskaitei,

vertėjui Abdulmecit Zengin,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo Irako Respublikos piliečiui A. N. K., gim. (duomenys neskelbtini).

Teismas

N u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas Medininkų užsieniečių registracijos centras pateiktu teikimu praÅ¡o taikyti Irako Respublikos piliečiui A. N. K. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022-09-22, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas užsieniečio iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

PareiÅ¡kėjas Medininkų užsieniečių registracijos centras teikime nurodė, teisme atstovė paaiÅ¡kino, kad Irako Respublikos pilietis A. N. K. į Lietuvos RespublikÄ be asmens tapatybę, pilietybę ir teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento neteisėtai atvyko 2021-07-19 kartu su asmenų grupe pėsčiomis kirsdamas valstybės sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pusės. Užsienietis pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ ir buvo apgyvendintas Medininkų užsieniečių registracijos centre. Migracijos departamentas 2021-10-25 priėmė sprendimÄ nesuteikti užsieniečiui pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos ir iÅ¡siųsti jį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį. Šį sprendimÄ užsienietis apskundė. IÅ¡nagrinėjusi užsieniečio skundÄ Migracijos departamento skundų nagrinėjimo komisija užsieniečio skundÄ atmetė. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-03-09 nutartimi užsieniečio apeliacinį skundÄ atmetė. Migracijos departamentas 2022-02-25 priėmė sprendimÄ Ä¯leisti užsienietį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, ir apgyvendinti jį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesiams nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. Kadangi užsienietis atvyko į Lietuvos RespublikÄ neteisėtai, prieglobsčio pasiprašė tik bÅ«damas sulaikytas, neturi gyvenamosios vietos, Å¡eimyninių, socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių Lietuvoje, Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai ir turi bÅ«ti iÅ¡spręstas klausimas dėl jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, tikėtina, kad siekdamas iÅ¡vengti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos jis gali pasislėpti.

Užsienietis A. N. K. su pateiktu teikimu nesutinka, paaiškino, kad į savo šalį sugrįžti nenori, nes jo šalyje jam gresia pavojus. Nori, kad Lietuvoje jam būtų suteiktas prieglobstis. Apie tai, kad prieglobstis Lietuvoje jam nėra suteiktas, žino.

Užsieniečio A. N. K. atstovė su pateiktu teikimu nesutinka, nes užsieniečio laisvė judėti suvaržyta jau ilgÄ laikÄ , o taikomas suvaržymas prilygsta sulaikymui. Be to, praÅ¡omas nustatyti Å¡eÅ¡ių mėnesių priemonės terminas yra per ilgas. Todėl praÅ¡omos priemonės nustatymo atveju praÅ¡o nustatyti trijų mėnesių Å¡ios priemonės terminÄ , kad galima bÅ«tų ateityje peržiÅ«rėti Å¡ios priemonės taikymo tikslingumÄ .

Teikimas tenkintinas iš dalies.

IÅ¡ užsieniečio asmens byloje esančių duomenų matyti, kad Irako Respublikos pilietis A. N. K. į Lietuvos RespublikÄ be asmens tapatybę, pilietybę ir teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento 2021-07-19 neteisėtai atvyko kartu su 21 asmenų grupe pėsčiomis kirsdamas valstybės sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pusės ir buvo sulaikytas.

Užsienietis pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ ir buvo apgyvendintas Medininkų užsieniečių registracijos centre.

Migracijos departamentas 2021-10-25 priėmė sprendimÄ nesuteikti užsieniečiui pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos ir iÅ¡siųsti jį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį. IÅ¡nagrinėjusi užsieniečio skundÄ Migracijos departamento 2-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021-11-15 priėmė sprendimÄ , kuriuo užsieniečio skundÄ dėl Migracijos departamento sprendimo atmetė. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022-01-31 sprendimu užsieniečio skundÄ dalyje dėl prieglobsčio jam nesuteikimo atmetė. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-03-09 nutartimi užsieniečio apeliacinį skundÄ dėl teismo sprendimo atmetė.

Migracijos departamentas 2022-02-25 sprendimu nusprendė įleisti užsienietį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, bei apgyvendinti jį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, sprendžiant užsieniečio sulaikymo klausimÄ taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) X2 skyriaus nuostatos. Kitos Å¡io Ä®statymo nuostatos, kai yra įvesta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat paskelbta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, taikomos tiek, kiek jų nereglamentuoja Å¡io skyriaus nuostatos.

Ä®statymo 1408 straipsnio 7 dalyje numatyta, kad jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ ir kuris nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, nustačiusi, kad yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytos aplinkybės, priima sprendimÄ apgyvendinti jį Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡is teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimas negali bÅ«ti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. Jeigu Valstybės sienos apsaugos tarnyba nenustatė Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytų aplinkybių ir nepriėmė sprendimo apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, bet yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyti sulaikymo pagrindai, Valstybės sienos apsaugos tarnyba kreipiasi į teismÄ dėl užsieniečio sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

Įstatymo 113 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad užsienietis gali būti sulaikytas šiais pagrindais:

1) kad užsienietis negalėtų be leidimo atvykti į Lietuvos RespublikÄ ;

2) kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra;

3) kai siekiama užsienietį, kuris neįleidžiamas į Lietuvos RespublikÄ , grÄ Å¾inti į valstybę, iÅ¡ kurios jis atvyko;

4) kai įtariama, kad užsienietis naudojasi suklastotais dokumentais;

5) kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo;

6) kai siekiama užkirsti keliÄ pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms plisti;

7) kai užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai arba žmonių sveikatai. Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo).

Ä®statymo 14018 straipsnio 1 dalis numato, kad užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali bÅ«ti sulaikomas ne ilgiau, negu bÅ«tina sprendimui dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , priimti ir (arba) įvykdyti iÅ¡siuntimÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimÄ kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ .

Pagal Ä®statymo 14019straipsnio 1 ir 2 dalimis, alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos Å¡io Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 1 ,2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę. Paprastai alternatyvi sulaikymui priemonė skiriama, kai užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje (Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalis).

Vertinant šioje byloje nustatytas aplinkybes, matyti, kad įsiteisėjus Migracijos departamento sprendimui užsieniečio prieglobsčio byloje, užsienietis nėra laikomas prieglobsčio Lietuvos Respublikoje prašytoju. Šiai dienai yra priimtas ir įsiteisėjęs užsieniečio prieglobsčio byloje sprendimas, kuriuo užsieniečiui pabėgėlio statusas ir papildoma apsauga Lietuvos Respublikoje nebuvo suteikti, ir nuspręsta išsiųsti užsienietį iš Lietuvos Respublikos į kilmės valstybę.

Todėl konstatuotina, kad užsienietis Lietuvos Respublikoje Å¡iai dienai yra neteisėtai, ir bÅ«tina įvykdyti sprendimÄ dėl jo iÅ¡siuntimo. Užsienietis galutinio Migracijos departamento sprendimo savanoriÅ¡kai nevykdo, ir tai yra pagrindinė kliÅ«tis užsienietį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Teismo vertinimu, Migracijos departamento sprendimo vykdymo metu taikyti griežtesnes, nei Å¡iuo metu, priemones ir sulaikyti užsienietį nėra bÅ«tina, nes byloje nėra duomenų, kad užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai arba žmonių sveikatai arba bÅ«tų pažeidęs jam taikomos apgyvendinimo tvarkos sÄ lygas.

Tuo tarpu pagrindas taikyti užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę egzistuoja, nes turi bÅ«ti užtikrintas užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje ir galutinio sprendimo dėl užsieniečio teisinės padėties įvykdymas. Å velninti užsieniečiui nuo 2022-02-25 taikomos priemonės sÄ lygas teismas pagrindo neįžvelgia, nes užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai ir bendrininkaudamas su kitais asmenimis, asmens tapatybę patvirtinančio dokumento iki Å¡iol nepateikė, geranoriÅ¡kai nebendradarbiauja su valdžios institucijomis dėl jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, nors supranta savo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje, todėl kyla reali grėsmė, kad judėdamas laisvai užsienietis gali savavaliÅ¡kai pasiÅ¡alinti iÅ¡ apgyvendinimo vietos ir į jÄ negrįžti bei iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitÄ ES Å¡alį.

Užsieniečio išvykimo atveju Migracijos departamento priimto sprendimo įvykdymas jo atžvilgiu taptų neįmanomas. Duomenų, kad užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje ir jo atžvilgiu priimto sprendimo vykdymas galėtų būti užtikrintas kitomis Įstatymo 14019 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytomis alternatyviomis priemonėmis, byloje nėra, byloje taip pat nėra duomenų, kad užsienietis galėtų būti priskiriamas pažeidžiamų asmenų grupei. Atsižvelgdamas į tai, teismas skiria Irako Respublikos piliečiui A.

N. K. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, tačiau Å¡ios priemonės terminÄ nustato iki 2022-05-25, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. Teismo vertinimu, trumpesnio taikytinos priemonės termino nustatymas paskatintų operatyvesnį sprendimo dėl užsieniečio teisinės padėties vykdymo procesÄ bei suteiktų galimybę pasikeitus aplinkybėms peržiÅ«rėti taikomos priemonės pagrindus.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 1408 straipsnio 7 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi,

N u t a r i a :

TeikimÄ patenkinti iÅ¡ dalies.

Skirti Irako Respublikos piliečiui A. N. K. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022-05-25, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per trisdeÅ¡imt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas Marjan Gerasimovič