e3f55c3b-d2f7-4d0b-b11e-e1b3fe988ad8 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-1989-505/2015Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01873-2014-0Procesinio sprendimo kategorija 8.2.;59.;74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. gegužės 4 d. Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Daina Kukalienė, sekretoriaujant Oksanai Berezovskei, nedalyvaujant pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ atstovui, atsakovui A. S., trečiajam suinteresuotam asmeniui N. S.,raÅ¡ytinio proceso tvarka teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ atsakovui A.

S., trečiajam suinteresuotam asmeniui N. S., dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos mokesčio priteisimo ir n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo A. S. 90,01 Eur (310,78 Lt) nesumokėtos vietinės rinkliavos.PareiÅ¡kėjas skunde nurodė, kad UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ teisės aktų nustatyta tvarka yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.

Lazdijų rajono savivaldybės taryba 2007 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. 5TS-217 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai). Nuostatai yra vieÅ¡ai paskelbti internetiniame tinklapyje www.aratc.lt. Pagal Nuostatų 12 p. ir 13 p. pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Nuostatų 3 p. apibrėžiama, kad komunalinių atliekų turėtojai ir mokėtojai – tai visi fiziniai, juridiniai asmenys, iÅ¡ to skaičiaus ir vykdantys Å«kinę komercinę veiklÄ , turintys nekilnojamojo turto savivaldybėje. Kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu, sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta. Atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes nuosavybės teise (su trečiuoju suinteresuotu asmeniu) turi nekilnojamojo turto objektÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini) .

Atsakovas laikotarpiu nuo 2008-07-01 iki 2014-09-30 nėra sumokėjęs pareiÅ¡kėjui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri atsakovui buvo paskaičiuota remiantis Nuostatų 17-19 punktuose nustatyta vietinės rinkliavos nustatymo fiziniams asmenims tvarka, atsižvelgiant į Nuostatų prieduose nustatytus dydžius. Nurodė, jog vietinė rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, Lazdijų rajono savivaldybės taryba nėra priėmusi sprendimo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ lengvatos taikymo atsakovui, todėl atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ nėra pagrindo.

Atsakovas A. S. atsiliepimo į skundÄ nepateikė. Apie teismo posėdžio vietÄ , datÄ , ir laikÄ atsakovui, trečiajam suinteresuotam asmeniui praneÅ¡ta 2015-04-02 specialiame interneto tinklalapyje. Pagal ABTÄ® 73 str. 3 d. praneÅ¡imas apie teismo posėdžio vietÄ , datÄ , ir laikÄ laikomas įteiktu praneÅ¡imo paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje dienÄ . PareiÅ¡kėjui apie posėdžio vietÄ , datÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai. Esant įstatymo nustatytoms sÄ lygoms, byla nagrinėtina Å¡alims nedalyvaujant (ABTÄ® 78 str. 3 d., 79 str. 5 d.).

Skundas tenkintinas.Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 str. 31 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 25 str.). Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Lazdijų rajono savivaldybės taryba 2007 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. 5TS-217 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus. Vietinė rinkliava – tai Lazdijų rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 2 p.).

Nuostatai yra privalomi visiems Lazdijų rajono savivaldybės teritorijoje esantiems komunalinių atliekų turėtojams (Nuostatų 9 p.). Nuostatai nustato, jog atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ . Jos dydis nustatomas litais už vienus kalendorinius metus pagal nustatytus vietinės rinkliavos dydžius (Nuostatų 17 p., 24 p.). Pagal Nuostatų 12 punktÄ pareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Pagal Registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikia komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų tiekėjui, kuris jį pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui.

Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama per 30 dienų nuo mokėjimo praneÅ¡imo gavimo datos, bet ne vėliau kaip iki mokėjimo laikotarpio pabaigos (Nuostatų 27, 30 punktai).Byloje esantys duomenys, t. y. Nekilnojamojo turto registro centrinio banko duomenų iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad atsakovui nuosavybės teise (su trečiuoju suinteresuotu asmeniu N. S.) nuo 2006-09-15 priklauso nekilnojamojo turto objektas, esantis (duomenys neskelbtini) , todėl pagal Nuostatų 3 p. jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas. IÅ¡ teismui pateiktų duomenų matyti, jog nekilnojamas turtas, dėl kurio praÅ¡oma Å¡ioje byloje priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ , vieÅ¡ajame registre registruotas tiek atsakovo, tiek trečiojo suinteresuoto asmens vardu ir yra bendroji jungtinė sutuoktinių nuosavybė (CK 3.88 str. 1 d. 1 p.).

LR CK 3.117 str. 1 d. numato, jog sutuoktinių bendro turto dalys yra lygios, todėl, teismo nuomone, dėl rinkliavos įsiskolinimo yra atsakingi abu sutuoktiniai lygiomis dalimis, ir iš atsakovo pareiškėjas turi teisę reikalauti tik ½ dalies rinkliavos įsiskolinimo (CK 3.109 str. 1 d. 2 p.). Iš pateiktų Vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimų matyti, kad atsakovui už laikotarpį nuo 2008-07-01 iki 2014-09-30 dėl vietinės rinkliavos nemokėjimo yra susidaręs 90,01 Eur (310,78 Lt) įsiskolinimas, konkrečiai dėl jam priklausančios nekilnojamo turto dalies – 45,01 Eur (90,01:2).

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ atsiranda Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu.

Tokias aplinkybes yra konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (pvz., 2010 m. kovo 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose. Minėtoje nutartyje teismas nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu.Vadovaujantis iÅ¡dėstytais argumentais, darytina iÅ¡vada, jog skundas tenkintinas iÅ¡ dalies ir iÅ¡ atsakovo A. S. pareiÅ¡kėjui priteistina už laikotarpį nuo 2008-07-01 iki 2014-09-30 45,01 Eur (155,41 Lt) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo A. S. 14,48 Eur (50,00 Lt) bylinėjimosi iÅ¡laidų.

Nurodo, jog rengdamas skundÄ teismui turėjo iÅ¡laidų, susijusių su įspėjimų, mokėjimo praneÅ¡imų siuntimu, skundo suraÅ¡ymu ir padavimu, užklausimų Gyventojų registro tarnybai prie LR vidaus reikalų ministerijos taip pat VÄ® Registrų centrui teikimu.Administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsnio 1 dalyje reglamentuojama, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Pagal to paties įstatymo 45 straipsnio 1 dalį dėl iÅ¡laidų atlyginimo suinteresuota Å¡alis teismui pateikia praÅ¡ymÄ raÅ¡tu su iÅ¡laidų apskaičiavimu ir pagrindimu.

Taigi, Å¡aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, iÅ¡ kitos proceso Å¡alies gali bÅ«ti priteistos tik atitinkamais dokumentais pagrįstos iÅ¡laidos. Ä® nagrinėjamÄ bylÄ pateiktas pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ direktoriaus 2014 m. kovo 12 d. įsakymas Nr. V-27, kuriuo nustatytas rinkliavos skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo administravimo mokestis ir jį sudarantys preliminarÅ«s kaÅ¡tai, negali bÅ«ti laikomas įrodymu, patvirtinančiu realiai turėtas su konkrečios bylos nagrinėjimu susijusias iÅ¡laidas.

Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėjo įsakyme nurodyti kaÅ¡tai, tokie kaip komunaliniai patarnavimai, kompiuterių nusidėvėjimas, darbuotojų darbo užmokestis, įmonės administracinės iÅ¡laidos ir pan., nėra susiję su papildomomis iÅ¡laidomis patirtomis kreipiantis į teismÄ konkrečioje byloje, nes tuos pačius kaÅ¡tus pareiÅ¡kėjas patiria ir nesikreipdamas į teismÄ . Taigi, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjas nepateikė teismui įrodymų apie realiai nagrinėjamoje byloje patirtas iÅ¡laidas, t. y. dokumentų, patvirtinančių, kad praÅ¡oma priteisti administravimo iÅ¡laidų suma yra apmokėta ir realiai patirta Å¡ioje byloje dėl pareiÅ¡kėjo kreipimosi į teismÄ , todėl praÅ¡ymas priteisti 14,48 Eur (50,00 Lt) administravimo iÅ¡laidų netenkintinas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., teisėja n u s p r e n d ž i a: SkundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Priteisti iÅ¡ atsakovo A. S. (a.k. (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ 45,01 Eur (155,41 Lt) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .Netenkinti pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymo dėl administravimo iÅ¡laidų priteisimo.Kitos skundo reikalavimų dalies netenkinti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant apeliacinės instancijos teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                         Daina Kukalienė