e3c71bb9-ce4f-47e7-9c2f-be4caf141d13 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-5128-320/2020

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00148-2020-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3; 55.1.3

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. rugpjūčio 26 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Irena Varžinskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovui T. G. dėl susidariusios skolos ir palÅ«kanų priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir NMA) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo T. G. (toliau – ir atsakovas) 200,19 Eur dydžio susidariusiÄ skolÄ ir 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklės) 14 ir 15.1 punktais, skaičiuojamas pradedant 2019 m. spalio 2 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

PareiÅ¡kėja nurodė, kad NMA pakartotinai įvertino 2018 m. gegužės 30 d. pateiktÄ atsakovo paramos už žemės Å«kio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiÅ¡kÄ , reg. Nr. 18-1012234115-A1-1 (toliau – ir 2018 m. ParaiÅ¡ka), ir nustatė, kad atsakovui buvo iÅ¡mokėta didesnė negu priklauso kompensacinių iÅ¡mokų suma, todėl susidarė bendra 200,19 Eur dydžio grÄ Å¾intinų lėšų suma, kuriÄ atsakovas privalo grÄ Å¾inti NMA.

PareiÅ¡kėja praÅ¡yme paaiÅ¡kino, kad grÄ Å¾intinų lėšų suma susidarė, kadangi 2018 m. ParaiÅ¡kos, kuri buvo pateikta 2018 m. gegužės 30 d., administravimo metu nustatyta, jog atsakovas deklaravo netinkamÄ paramai sklypÄ , kurio didžiÄ jÄ dalį užima miÅ¡ko žemė (miÅ¡kai, medžių grupės, krÅ«mynai) ir plotÄ , kuris identifikuotas VÄ® Žemės Å«kio informacijos ir kaimo verslo centrui atnaujinus Kontrolinių žemės sklypų duomenų bazę, t. y. lauke Nr. 3 kontroliniame žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) 6,63 ha - netinkamas paramai plotas 0,43 ha (faktinis lauko plotas 6,20 ha).

Nurodė, kad pagal 2018 m. ParaiÅ¡kÄ iki 2018 m. gruodžio 3 d. atsakovui buvo iÅ¡mokėta 787,99 Eur tiesioginių iÅ¡mokų suma, 720,17 Eur iÅ¡mokos už pirmuosius hektarus suma, 596,02 Eur iÅ¡mokos jaunajam Å«kininkui suma ir 620,20 Eur žalinimo iÅ¡mokos suma, o pagal 2018 m. ParaiÅ¡kos duomenis turėjo bÅ«ti iÅ¡mokėta bendra 2 521,33 Eur suma, t.y. 203,05 Eur mažiau. Taip pat atsakovui buvo pritaikyta tiesioginių iÅ¡mokų finansinė drausmė (mažinimas) vadovaujantis Europos parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/20139 26 straipsniu ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 2018/171010, 1 straipsniu kuriame nustatyta, kad tiesioginių iÅ¡mokų, skiriamų Å«kininkui už 2018 kalendorinių metų paraiÅ¡kÄ , bendra iÅ¡mokų sumos dalis virÅ¡ijanti 2 000,00 Eur, mažinama 1,411917 proc., todėl atsakovo skolos suma yra 200,19 Eur.

NMA 2019 m. liepos 25 d. priėmė sprendimÄ Nr. SP1-945 (11.2.12E) „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“ (toliau – ir Sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovas T. G. privalo grÄ Å¾inti NMA susidariusiÄ 203,05 Eur skolÄ . Apie SprendimÄ atsakovas buvo informuotas 2019 m. rugpjūčio 2 d. raÅ¡tu Nr. BR6-5038 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“ (toliau – ir 2019 m. rugpjūčio 2 d. raÅ¡tas), kuris taip pat buvo patalpintas NMA Portale. Be to, NMA, vadovaudamasi GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14, 15.1. punktais, nuo 2019 m. spalio 2 d. pradėjo skaičiuoti 5 procentų palÅ«kanas nuo atsakovo negrÄ Å¾intos 200,19 Eur sumos. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme informavo, kad atsakovo skola buvo 203,05 Eur, tačiau NMA vadovaudamasi Europos parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/20139 26 straipsniu ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 2018/171010, 1 straipsniu sumažino 1,411917 proc. grÄ Å¾intinas lėšas. Å iuo metu atsakovo skola yra 200,19 Eur, kuriÄ pareiÅ¡kėja ir praÅ¡o priteisti.

Atsakovas T. G. iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkintinas.

Byloje nagrinėjamas NMA praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovo T. G. priteisti 200,19 Eur grÄ Å¾intinų lėšų ir 5 procentų metines palÅ«kanas nuo negrÄ Å¾intų lėšų sumos, pradedant jas skaičiuoti nuo 2019 m. spalio 2 d. iki kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Bylos duomenys patvirtina, kad atsakovas 2018 m. pateiktoje ParaiÅ¡koje deklaravo 12,150 ha žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotÄ , už kuri mokamos tiesioginės iÅ¡mokos, 12,150 ha žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotÄ , už kurį mokama iÅ¡moka jaunajam Å«kininkui, 12,150 ha žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotÄ , už kurį mokama žalinimo iÅ¡moka.

NMA, pakartotinai įvertinusi 2018 m. ParaiÅ¡kÄ , nustatė, kad susidarė grÄ Å¾intinų lėšų suma, kuriÄ atsakovas privalo grÄ Å¾inti NMA – 200,19 Eur.

NMA 2019 m. liepos 25 d. priėmė sprendimÄ Nr. SP1-945 (11.2.12E) „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“ (toliau- ir Sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovas T. G. privalo grÄ Å¾inti NMA susidariusiÄ skolÄ . Sprendime pareiÅ¡kėja iÅ¡aiÅ¡kino, kad grÄ Å¾intinų lėšų suma susidarė, kadangi 2018 m. ParaiÅ¡kos, kuri atsakovo pateikta 2018 m. gegužės 30 d., administravimo metu nustatyta, jog atsakovas deklaravo netinkamÄ paramai sklypÄ , kurio didžiÄ jÄ dalį užima miÅ¡ko žemė (miÅ¡kai, medžių grupės, krÅ«mynai) ir plotÄ , kuris identifikuotas VÄ® Žemės Å«kio informacijos ir kaimo verslo centrui atnaujinus Kontrolinių žemės sklypų duomenų bazę, t. y. lauke Nr. 3 kontroliniame žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) 6,63 ha - netinkamas paramai plotas 0,43 ha (faktinis lauko plotas 6,20 ha), todėl pagal 2018 m. ParaiÅ¡kÄ už lauko plotÄ susigrÄ Å¾inama jau iÅ¡mokėta parama.

Apie priimtÄ SprendimÄ atsakovas buvo informuotas NMA 2019 m. rugpjūčio 2 d. raÅ¡tu Nr. BR6-5038 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“. Byloje esantys NMA Portalo duomenys patvirtina, kad raÅ¡tas buvo paskelbtas NMA Portale ir iÅ¡siustas atsakovui paÅ¡tu. Be to, Å¡iuo raÅ¡tu atsakovas buvo informuotas, jog susidariusiÄ skolÄ jis privalo pervesti į NMA nurodytÄ sÄ skaitÄ per 60 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to iÅ¡siuntimo datos.

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 ir 7.1.3 punktai numato, jog vykdomoji institucija, nagrinėjamu atveju – NMA, priima sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo, jeigu fizinis arba juridinis asmuo nesilaikė Europos SÄ jungos ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti; gavo didesnę nei priklauso paramÄ . Å ių taisyklių 11 punktas nustato, kad grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo raÅ¡to užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, iÅ¡skyrus GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 19 punkte nurodytÄ atvejį. Jeigu skolininkas per šį terminÄ lėšų negrÄ Å¾ina ir nesikreipia į administruojančiÄ jÄ institucijÄ su praÅ¡ymu leisti grÄ Å¾inti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų bÅ«tinų priemonių Å¡ioms lėšoms susigrÄ Å¾inti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos apraÅ¡us.

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 4 punktas nustato, jog sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo priima vykdomoji institucija. Å is sprendimas yra pagrindas iÅ¡ skolininko susigrÄ Å¾inti grÄ Å¾intinas lėšas. T. G., teikdamas paraiÅ¡kÄ , patvirtino, kad yra iÅ¡samiai susipažinęs su paramos teikimo tvarka bei sÄ lygomis, bei įsipareigojo neteisingai apskaičiuotÄ ir pervestÄ Ä¯ sÄ skaitÄ paramos sumÄ grÄ Å¾inti NMA.

Teisminėje praktikoje suformuotas iÅ¡aiÅ¡kinimas, kad sprendimas dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo yra individualus administracinis aktas, galintis bÅ«ti savarankiÅ¡ku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019). Toks taikomų teisės normų aiÅ¡kinimas reiÅ¡kia, kad atsakovas, gavęs Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros 2019 m. liepos 25 d. sprendimÄ Nr. SP1-945 (11.2.12E) „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“ ir nesutikdamas su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, T. G. skundas dėl Sprendimo nuginčijimo administraciniame teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas.

Esant nurodytoms aplinkybėms, konstatuojama, kad Sprendimas dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo yra nenuginčytas bei galiojantis, ir jis yra pagrindas iÅ¡ skolininko susigrÄ Å¾inti grÄ Å¾intinas lėšas (GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklės 4 punktas).

NMA vadovaudamasi Europos parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/20139 26 straipsniu ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 2018/171010, 1 straipsniu sumažino 1,411917 proc. grÄ Å¾intinas lėšas. Å iuo metu atsakovo likusi skola yra 200,19 Eur.

Be to, Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prašė iÅ¡ T. G. priteisti 5 procentų metines palÅ«kanas nuo negrÄ Å¾intų lėšų sumos, jas skaičiuojant nuo 2019 m. spalio 2 d. iki kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte numatyta, jog metinis palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip. Å ių taisyklių 15.1 punkte nurodyta, kad jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip, palÅ«kanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo termino, nurodyto GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Bylos duomenimis, NMA nurodytu terminu T. G. nesumokėjus susidariusios 200,19 Eur dydžio skolos, pareiÅ¡kėja 2019 m. spalio 2 d. atsakovui pradėjo skaičiuoti 5 procentų palÅ«kanas nuo negrÄ Å¾intos skolos sumos. Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėja sumažino grÄ Å¾intinų lėšų dydį, sprendžiama, jog pagrįstai praÅ¡oma priteisti 5 procentų dydžio metines palÅ«kanos už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuotinas nuo 2019 m. spalio 2 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ skola visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inama.

Remdamasis nustatytomis aplinkybėmis, teismas konstatuoja, kad NMA reikalavimai priteisti iÅ¡ atsakovo 200,19 Eur paramos skolÄ ir 5 procentų metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies pradedant 2019 m. spalio 2 d. iki visos skolos grÄ Å¾inimo dienos, yra teisėti ir pagrįsti.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos iÅ¡ T. G. 200,19 Eur (du Å¡imtus eurus ir 19 centų) paramos lėšų ir 5 (penkių) procentų metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies pradedant 2019 m. spalio 2 d. iki visiÅ¡ko skolos sugrÄ Å¾inimo dienos.

Priteistas grÄ Å¾intinas paramos lėšas ir palÅ«kanas pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT207300010084024685, esančiÄ akcinėje bendrovėje Swedbank, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant 2019 m. rugpjūčio 2 d. raÅ¡to numerį – BR6-5038.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Irena Varžinskienė