e2fc6c2b-98bd-4dc3-ad26-4ee8ceca30f8 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. I2-48-428/2021 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00071-2018-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 15.8; 55.1 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. gegužės 5 d. Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų teisėja Jolanta Medvedevienė, sekretoriaujant Gediminui Laukevičiui, dalyvaujant atsakovės Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miÅ¡kų tarnybos atstovui R. Å ., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo K.

P., mirusio (duomenys neskelbtini) , teisių perėmėjų A. P. ir A. P. skundÄ atsakovei Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinei miÅ¡kų tarnybai, trečiajam suinteresuotam asmeniui valstybės įmonei Valstybinių miÅ¡kų urėdijai dėl administracinių aktų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas K. P. 2018 m. sausio 18 d. kreipėsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos (toliau – ir Komisija) 2017 m. lapkričio 30 d. sprendimÄ Nr. 3R-373 (AG-305/03-2017) (toliau – ir Komisijos 2017 m. lapkričio 30 d. sprendimas); 2) panaikinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miÅ¡kų tarnybos (toliau – ir Tarnyba, Valstybinė miÅ¡kų tarnyba) 2017 m. spalio 3 d. sprendimÄ Nr. S-1710-02 „Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų įraÅ¡ymo / keitimo“ (toliau – ir Tarnybos 2017 m. spalio 3 d. sprendimas);

3) panaikinti Tarnybos 2017 m. spalio 9 d. raÅ¡tÄ Nr. R2-1764 „Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų“ (toliau – ir Tarnybos 2017 m. spalio 9 d. raÅ¡tas); 4) panaikinti Tarnybos 2017 m. spalio 30 d. raÅ¡tÄ Nr. R6-6395 „Dėl papildomos medžiagos pateikimo“ (toliau – ir Tarnybos 2017 m. spalio 30 d. raÅ¡tas);

5) įpareigoti TarnybÄ iÅ¡braukti iÅ¡ Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro (toliau – ir MiÅ¡kų kadastras) (duomenys neskelbtini) miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksaciniame sklype Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Sklypas) fiksuotus įraÅ¡us – miÅ¡ko žemė, naudmena – medynas; 6) įpareigoti TarnybÄ nustatyta tvarka iÅ¡taisyti padarytas inventorizacines klaidas atliekant atitinkamus įraÅ¡us MiÅ¡kų kadastre ir įraÅ¡ant, kad (duomenys neskelbtini) miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini)girininkijos 700 kvartalo 39 taksaciniame sklype Nr. (duomenys neskelbtini) žemės Å«kio paskirties žemė, naudmena – žemės Å«kio; 7) jeigu yra pagrindas manyti, kad nurodyti miÅ¡kų inventorizacijÄ reglamentuojantys teisės aktai pažeidžia Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnį, kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį TeismÄ .

PareiÅ¡kėjo skundas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų 2019 m. sausio 3 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. I-71-554/2019 buvo atmestas kaip nepagrįstas. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. spalio 8 d. nutartimi pareiÅ¡kėjo K. P. apeliacinį skundÄ patenkino iÅ¡ dalies ir Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų 2019 m. sausio 3 d. sprendimÄ pakeitė, t. y. panaikino Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų 2019 m. sausio 3 d. sprendimo dalį, kuria atmesti pareiÅ¡kėjo K.

P. skundo reikalavimai panaikinti Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. spalio 9 d. raÅ¡tÄ Nr. R2-1764 ir įpareigoti Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ iÅ¡braukti iÅ¡ Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro (duomenys neskelbtini) miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksacinio sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) įraÅ¡us: miÅ¡ko žemė, naudmena – medynas, ir Å¡iÄ bylos dalį nutraukė. Taip pat Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. spalio 8 d. nutartimi panaikino Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų 2019 m. sausio 3 d. sprendimo dalį, kuria atmesti pareiÅ¡kėjo K.

P. skundo reikalavimai panaikinti Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. spalio 30 d. raÅ¡tÄ Nr. R6-6395 ir įpareigoti Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ iÅ¡taisyti padarytas inventorizacines klaidas atliekant atitinkamus įraÅ¡us Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre ir įraÅ¡ant, kad (duomenys neskelbtini) miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksaciniame sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) žemės Å«kio paskirties žemė, naudmena – žemės Å«kio, ir Å¡iÄ bylos dalį perdavė pirmosios instancijos teismui nagrinėti iÅ¡ naujo.

PareiÅ¡kėjas K. P. mirė (duomenys neskelbtini)., jo teisių perėmėjai A. P. ir A. P. priėmė palikimÄ dėl pareiÅ¡kėjui K. P. priklausiusio 2,5531 ha žemės Å«kio paskirties ginčo žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini)., bei pateikė 2021 m. kovo 25 d. papildomus paaiÅ¡kinimus praÅ¡ydami patenkinti mirusiojo pareiÅ¡kėjo skundo dalį ir panaikinti Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. spalio 30 d. raÅ¡tÄ Nr. R6-6395 bei įpareigoti Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ iÅ¡taisyti padarytas inventorizacines klaidas atliekant atitinkamus įraÅ¡us Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre ir įraÅ¡ant, kad (duomenys neskelbtini)miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksaciniame sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) žemės Å«kio paskirties žemė, naudmena – žemės Å«kio.

Pareiškėjas skunde nurodė ir jo teisių perėmėjai papildomuose paaiškinimuose patvirtino, jog ginčo žemės sklypo paskirtis yra žemės ūkio, medžių bei miško jame nebuvo. Žemės sklypas nepagrįstai buvo inventorizuotas medynu, o vėliau mišku bei 2010 metais įregistruotas Miškų kadastre. Inventorizacija 2008–2009 metais buvo atlikta nesilaikant Valstybinės miškotvarkos tarnybos direktoriaus 2006 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. 53-06-G patvirtintos Miškotvarkos darbų vykdymo instrukcijos (toliau – ir Instrukcija) 24.8.4 punkto reikalavimų.

Nėra jokių pagrįstų duomenų, jog ginčo žemės sklype, kuris pateko į (duomenys neskelbtini) miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksacinį sklypÄ , 2009 metais buvę krÅ«mai ir sÄ Å¾alynas atitiko miÅ¡ko kriterijus. A. S. universiteto MiÅ¡kotvarkos ir medienotyros instituto prof. dr. G. M. savo iÅ¡vadoje, įvertinęs 2008 metų aptariamo sklypo duomenis, nurodė, kad medžių skalsumas tesudarė tik 0,22. Minimalus miÅ¡ko medyno skalsumas pagal teisės aktus reikalaujama 0,3.

PareiÅ¡kėjas K. P. 2017 m. spalio 7 d. kreipėsi į Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ (Tarnyboje praÅ¡ymas gautas 2017 m. spalio 9 d. reg. Nr. R1-2436) praÅ¡ydamas įvertinti pateiktÄ nepriklausomo eksperto iÅ¡vadÄ dėl ginčo žemės sklypo skalsumo, vertinant 2008–2009 m. atliktos inventorizacijos duomenis, taip pat nurodydamas, jog ginčo žemės paskirtis buvo pakeista be savininko sutikimo, jo neinformavus apie žemės sklypo naudmenų pakeitimus, pažeidžiant Konstitucijos 23 straipsnyje įtvirtintÄ nuosavybės neliečiamumo principÄ .

Atsakovė 2017 m. spalio 30 d. raÅ¡te Nr. R6-6395 visiÅ¡kai nevertino pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo ir prie praÅ¡ymo pateiktų dokumentų, nurodydama, jog į pareiÅ¡kėjo pateiktus klausimus buvo atsakyta Tarnybos 2017 m. spalio 18 d. raÅ¡tu Nr. R2-1830, bei atsisakydama iÅ¡taisyti inventorizacijos duomenis. Atsakovė atsiliepime nurodė ir jos atstovas teismo posėdžio metu prašė pareiÅ¡kėjo skundo dalį dėl Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. spalio 30 d. raÅ¡to Nr. R6-6395 panaikinimo ir įpareigojimo Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ iÅ¡taisyti padarytas inventorizacines klaidas atliekant atitinkamus įraÅ¡us Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre ir įraÅ¡ant, kad (duomenys neskelbtini) miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksaciniame sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) žemės Å«kio paskirties žemė, naudmena – žemės Å«kio, atmesti kaip nepagrįstÄ .

Atsakovė atsiliepime nurodė ir jos atstovas paaiÅ¡kino, jog pareiÅ¡kėjui K. P. priklausė 2,5531 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini). Å is sklypas patenka į (duomenys neskelbtini) miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksacinį sklypÄ . Ginčo žemės sklype vadovaujantis valstybės įmonės Registrų centro Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡u yra 2,5531 ha miÅ¡ko žemės plotas.

Nagrinėjama ginčo teritorija pirmÄ kartÄ miÅ¡ko žeme buvo inventorizuota 2009 m. valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos metu, kurios vykdytoju buvo VÄ® Valstybinis miÅ¡kotvarkos institutas. Inventorizacijos duomenys Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre buvo įregistruoti 2010 m. birželio 24 d. VÄ® Valstybinio miÅ¡kotvarkos instituto 2010 m. birželio 18 d. duomenų perdavimo ir priėmimo aktu. Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre nagrinėjamoje teritorijoje po valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos įregistruotas 2,50 ha miÅ¡ko plotas.

Miškas žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), inventorizuotas vadovaujantis Miškotvarkos darbų vykdymo instrukcijos, patvirtintos Valstybinės miškų tarnybos direktoriaus 2006 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. 53-06-G, 24.8.4 punkte nustatytais reikalavimais, kad ne miško žemės naudmenų sklypai, kai viename hektare yra >2000 vnt. ir >1 m vidutinio aukščio spygliuočių ar kietųjų lapuočių arba >4000 vnt. ir >2 m vidutinio aukščio minkštųjų lapuočių rūšių savaime želiančių medžių, aprašomi kaip medynai. (duomenys neskelbtini) miškų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksacinis sklypas 2010 m. birželio 25 d. registruotas Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastre kaip savaiminės kilmės 10 metų amžiaus 0,8 skalsumo pušynas.

Å iame sklype medžių buvimo faktÄ patvirtina ir 2009 m. bei 2012 m. aerofotografinės nuotraukos. Vadovaujantis Valstybinės miÅ¡kų tarnybos direktoriaus 2017 m. birželio 13 d. įsakymu Nr. 158-17-V buvo atliktas duomenų patikrinimas vietoje siekiant įvertinti, ar (duomenys neskelbtini) miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksacinis sklypas atitinka Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 2 straipsnyje nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus, o jo ribos ir plotas – faktinę padėtį.

Patikrinimo vietoje metu nustatyta, kad (duomenys neskelbtini)miškų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksacinis sklypas atitinka Miškų įstatymo 2 straipsnyje nustatytus miškui ir miško žemei keliamus reikalavimus (žemės naudmena – miško aikštė (galimai sunaikintas miškas). Šioje teritorijoje yra galimai nukirsti medžiai, išrauti medžių kelmai, pasodinti dekoratyviniai želdiniai, įrengtas daržas, pieva. Vadovaujantis Miškų įstatymo 2 straipsniu, mišku laikoma ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, apaugęs medžiais, kurių skalsumas ne mažesnis kaip 0,3 ir kurių aukštis natūralioje augavietėje brandos amžiuje siekia ne mažiau kaip 5 metrus, ir kita miško augalija, taip pat ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, kuriame medynas išretėjęs ar dėl žmonių veiklos ar gamtinių veiksnių jame laikinai medžių nėra.

Vadovaujantis Miškotvarkos darbų vykdymo instrukcijos, patvirtintos Valstybinės miškų tarnybos direktoriaus 2010 m. sausio 14 d. įsakymu Nr. 11-10-V „Dėl Miškotvarkos darbų vykdymo instrukcijos patvirtinimo“, 26 priedo 2 punkto nuostata, kai miško žemės plotų transformacija į ne miško žemės plotus įvyko dėl neteisėtos, galimai neteisėtos ar nežinomo teisėtumo žmogaus veiklos, tokie plotai inventorizuojami kaip miško žemė (žemės naudmena – miško aikštė (galimai sunaikintas miškas).

Tarnybos 2017 m. spalio 3 d. sprendimu buvo nuspręsta (duomenys neskelbtini) miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksacinio sklypo duomenis tikslinti, nes patikrinimo metu nustatyti pokyčiai – dėl galimai neteisėtai įvykdytos žmogaus veiklos (iÅ¡kirstas miÅ¡kas) 39 taksacinio sklypo miÅ¡ko žemės naudmena tikslintina iÅ¡ medyno į miÅ¡ko aikÅ¡tę (galimai sunaikintas miÅ¡kas). Taigi nėra jokio pagrindo papildomai vertinti pareiÅ¡kėjo 2017 m. spalio 7 d. praÅ¡ymÄ ir prie praÅ¡ymo pateiktus dokumentus, nes nėra jokio pagrindo iÅ¡taisyti inventorizacijos duomenis.

Teismas k o n s t a t u o j a : Nagrinėjamos bylos ginčo dalykas – atsakovės 2017 m. spalio 30 d. raÅ¡to Nr. R6-6395 teisėtumas ir pagrįstumas. PareiÅ¡kėjas K. P. 2017 m. spalio 7 d. kreipėsi į Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ (Tarnyboje praÅ¡ymas gautas 2017 m. spalio 9 d. reg. Nr. R1-2436), praÅ¡ydamas įvertinti pateiktÄ nepriklausomo eksperto iÅ¡vadÄ dėl ginčo žemės sklype esančio miÅ¡ko medyno skalsumo, kuris virÅ¡utinėje sklypo dalyje buvo 1,0, o bendras – 2,22. PraÅ¡yme pareiÅ¡kėjas taip pat nurodė, jog ginčo žemės paskirtis buvo pakeista be savininko sutikimo, pareiÅ¡kėjo neinformavus apie žemės sklypo naudmenų pakeitimus, pažeidžiant Konstitucijos 23 straipsnyje įtvirtintÄ nuosavybės neliečiamumo principÄ .

PareiÅ¡kėjas skunde teismui ir jo teisių perėmėjai raÅ¡ytiniuose paaiÅ¡kinimuose skundžiamo raÅ¡to neteisėtumÄ argumentavo tuo, jog atsakovė skundžiamu 2017 m. spalio 30 d. raÅ¡tu Nr. R6-6395 nepagrįstai ir nemotyvuotai atsisakė vertinti pareiÅ¡kėjo pateiktus papildomus dokumentus, iÅ¡ esmės nesprendė klausimo dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų iÅ¡taisymo. Bylos duomenys patvirtino, jog pareiÅ¡kėjo žemės sklypo teritorija į MiÅ¡kų kadastrÄ buvo įraÅ¡yta 2010 metais.

IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o duomenų matyti, jog Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir NŽT) teritorinio skyriaus vedėjo 2014 m. rugsėjo 18 d. sprendimu Nr. 40SK-(14.40.110)-1132 buvo suformuotas 2,5531 ha ploto žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), kurio visÄ plotÄ užėmė miÅ¡ko žemė, Å¡iam sklypui nustatytos specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos. 2017 m. birželio 14 d. MiÅ¡kų kadastro duomenų patikrinimo vietoje akto Nr. 1160 (toliau – ir Patikrinimo aktas) duomenys patvirtino, kad 700 kvartalo 39 sklypas įregistruotas MiÅ¡kų kadastre, remiantis 2008–2009 metų valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos metu gautais duomenimis.

Sklypo 2 ha plote nustatytas pokytis (kodas 17), žemės naudmena – miÅ¡ko aikÅ¡tė (galimai sunaikintas miÅ¡kas). Tarnyba patikrinimo metu nustatė, kad, palyginus 2009, 2012 ir 2015 metų taksacinio sklypo aerofotografines nuotraukas bei atlikus miÅ¡kų patikrinimÄ vietoje, Sklype buvo užfiksuoti galimai nukirsti medžiai, medžių kamienų nebėra, pasodinti dekoratyviniai želdiniai, įrengtas daržas, auga pieva, ir darė iÅ¡vadÄ , kad tai galimai sunaikintas miÅ¡kas ir yra žemės naudmena – miÅ¡ko aikÅ¡tė.

Tarnybos 2017 m. spalio 3 d. sprendimu nuspręsta (duomenys neskelbtini) miškų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksacinio sklypo duomenis tikslinti, nes patikrinimo metu nustatyti pokyčiai – dėl galimai neteisėtai įvykdytos žmogaus veiklos (iškirstas miškas) 39 taksacinio sklypo miško žemės naudmena tikslintina iš medyno į miško aikštę (galimai sunaikintas miškas). Pareiškėjo ir jo teisių perėmėjų teigimu, Miškų valstybės kadastro ir Patikrinimo akto duomenys galimai nustatyti klaidingai.

PareiÅ¡kėjas 2017 m. spalio 7 d. kreipėsi į Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ (Tarnyboje praÅ¡ymas gautas 2017 m. spalio 9 d. reg. Nr. R1-2436), praÅ¡ydamas įvertinti pateiktÄ nepriklausomo eksperto iÅ¡vadÄ dėl ginčo žemės sklype esančio miÅ¡ko medyno skalsumo ir iÅ¡taisyti klaidingus duomenis. PareiÅ¡kėjas prie minėto praÅ¡ymo pateikė papildomus nepriklausomo eksperto duomenis apie miÅ¡ko inventorizacijos galimus netikslumus. Atsakovė skundžiamu raÅ¡tu nurodė pareiÅ¡kėjui, jog į jo pateiktus klausimus buvo atsakyta Tarnybos 2017 m. spalio 18 d. raÅ¡tu Nr. R2-1830, bei pažymėjo, jog nepriklausomo eksperto pateikti duomenys nepatvirtinti ir pagal pareiÅ¡kėjo pateiktus duomenis ir dokumentus Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenys nebus tikslinami.

Taigi, atsakovė skundžiamu raÅ¡tu iÅ¡ esmės atsisakė iÅ¡taisyti inventorizacijos duomenis. Pažymėtina, jog atsakovės skundžiamame raÅ¡te nurodytu Tarnybos 2017 m. spalio 18 d. raÅ¡tu Nr. R2-1830 buvo atsakyta į pareiÅ¡kėjo 2017 m. rugsėjo 5 d. praÅ¡ymÄ , kuriuo jis ginÄÄ dėl miÅ¡ko žemės siÅ«lė spręsti taikiai, praÅ¡ydamas pateikti pasiÅ«lymus dėl taikos sutarties sÄ lygų. Taip pat Tarnybos 2017 m. spalio 18 d. raÅ¡tu Nr. R2-1830 buvo atsakyta į kitÄ pareiÅ¡kėjo 2017 m. rugsėjo 19 d. pasiÅ«lymÄ baigti ginÄÄ taikiai, pareiÅ¡kėjui siÅ«lant nustatyti ginčo žemės dalis, t. y. 1,3 ha – miÅ¡ko žemės dalį atsodinant puÅ¡aites ir 0,7 ha – žemės Å«kio paskirties žemės dalį.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. spalio 8 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-3796-968/2019 nagrinėdamas pareiÅ¡kėjo K. P. apeliacinį skundÄ ir dėl atsakovės 2017 m. spalio 30 d. raÅ¡to Nr. R6-6395 teisėtumo konstatavo, jog Tarnybos 2017 m. spalio 18 d. raÅ¡tu Nr. R2-1830 buvo atsakyta į kitus pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymus, t. y. į pareiÅ¡kėjo 2017 m. rugsėjo 5 d. praÅ¡ymÄ ir 2017 m. rugsėjo 19 d. pasiÅ«lymÄ Tarnybai. Atkreiptinas dėmesys, jog faktai, nustatyti įsiteisėjusiu teismo sprendimu vienoje administracinėje ar civilinėje byloje, iÅ¡ naujo neįrodinėjami nagrinėjant kitas administracines bylas, kuriose dalyvauja tie patys asmenys (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 56 str. 2 d.).

Todėl Å¡ioje nagrinėjamoje byloje nustatytos aplinkybės, jog Tarnybos 2017 m. spalio 18 d. raÅ¡tu Nr. R2-1830 buvo atsakyta į kitus pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymus, laikytinos nustatytomis ir iÅ¡ naujo neįrodinėtomis. Kaip pirmiau minėta, pareiÅ¡kėjas ir jo teisių perėmėjai skundo dalį dėl 2017 m. spalio 30 d. raÅ¡to Nr. R6-6395 panaikinimo iÅ¡ esmės grindė tuo, jog atsakovė visiÅ¡kai nevertino pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo ir prie jo pateiktų dokumentų, neatsakė į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , todėl skundžiamo raÅ¡to teisėtumas vertintinas pagal Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAÄ®) nuostatas, kurios reglamentuoja individualaus administracinio akto turinio reikalavimus.

PareiÅ¡kėjo 2017 m. spalio 7 d. praÅ¡ymo turinys patvirtina, jog jo praÅ¡ymas buvo susijęs su MiÅ¡kų valstybės kadastro duomenų tikslinimu pagal pateiktus nepriklausomo eksperto duomenis, kurių Tarnyba skundžiamame raÅ¡te visiÅ¡kai nevertino. Kadangi atsakovės skundžiamame raÅ¡te nurodytame 2017 m. spalio 18 d. raÅ¡te Nr. R2-1830 raÅ¡te buvo nagrinėjami kiti klausimai, nors ir susiję su tuo pačiu ginčo žemės sklypu, tačiau į pareiÅ¡kėjo 2017 m. spalio 7 d. praÅ¡ymÄ , kuriuo iÅ¡ esmės pareiÅ¡kėjas prašė įvertinti pateiktus nepriklausomo eksperto duomenis ir tuo pagrindu iÅ¡taisyti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis, atsakyta nebuvo.

Skundžiamo rašto turinys patvirtina, jog atsakovė nevertino pareiškėjo 2017 m. spalio 7 d. prašymo ir prie jo pateiktų dokumentų. Iš skundžiamo 2017 m. spalio 30 d. rašto Nr. R6-6395 turinio neįmanoma nustatyti, kodėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenys nebus tikslinami pagal nepriklausomo eksperto pateiktus duomenis, jame nenurodytos faktinės aplinkybės ir teisės aktai, kurių pagrindu atsisakoma tikslinti Miškų kadastro duomenis. Skundžiamas raštas iš esmės neargumentuotas ir nepagrįstas nei faktinėmis aplinkybėmis, nei teisės aktais.

Asmenų kreipimųsi į viešojo administravimo subjektus nagrinėjimo tvarka įtvirtinta VAĮ (įstatymo redakcija, galiojusi nuo 2017 m. kovo 31 d. iki 2017 m. lapkričio 1 d.) 14 straipsnio 1 dalyje, kurioje numatyta, kad asmenų prašymus viešojo administravimo subjektai nagrinėja pagal Asmenų prašymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo viešojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose viešojo administravimo subjektuose taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 (toliau – Prašymų nagrinėjimo taisyklės, redakcija, galiojusi nuo 2015 m. rugsėjo 1 d. iki 2017 m. lapkričio 25 d.).

Atsižvelgiant į PraÅ¡ymų nagrinėjimo taisyklių 47 punktÄ , praÅ¡ymai gali bÅ«ti skirstomi į kelias rÅ«Å¡is, tarp jų į praÅ¡ymÄ priimti administracinį sprendimÄ â€“ įsakymÄ , potvarkį ar nustatyta tvarka kitÄ nustatytos formos dokumentÄ , kuriame iÅ¡reikÅ¡ta institucijos valia, – atsakoma pateikiant atitinkamo priimto dokumento kopijÄ , iÅ¡raÅ¡Ä ar nuoraÅ¡Ä arba nurodomos atsisakymo tai padaryti priežastys (PraÅ¡ymų nagrinėjimo taisyklių 47.3 p.). Priimto vieÅ¡ojo administravimo subjekto atsakymo, kuriame iÅ¡reikÅ¡ta institucijos valia, teisėtumas vertinamas atsižvelgiant į VAÄ® 8 straipsnio reikalavimus, keliamus individualiam administraciniam aktui.

Pagal VAÄ®, individualus administracinis aktas pirmiausia turi atitikti tokiam aktui keliamus reikalavimus. Toks aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, jame turėtų bÅ«ti aiÅ¡kiai suformuluotos nustatytos arba suteikiamos teisės ir pareigos, nurodyta apskundimo tvarka, aktas turėtų bÅ«ti pasiraÅ¡ytas jį priėmusio pareigÅ«no ar valstybės tarnautojo arba vieÅ¡ojo administravimo subjekto vadovo, jo pavaduotojo ar įgalioto asmens (VAÄ® 8 str.). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra konstatavęs, jog VAÄ® 8 straipsnio nuostata reiÅ¡kia, kad akte turi bÅ«ti nurodomi pagrindiniai faktai, argumentai ir įrodymai, pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo vieÅ¡ojo administravimo subjektas rėmėsi priimdamas administracinį aktÄ ; motyvų iÅ¡dėstymas turi bÅ«ti adekvatus, aiÅ¡kus ir pakankamas.

Ši teisės norma siejama su teisėtumo principu, pagal kurį reikalaujama, kad viešojo administravimo subjektai savo veikla nepažeistų teisės aktų, jų sprendimai būtų pagrįsti, o sprendimų turinys atitiktų teisės normų reikalavimus (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. rugpjūčio 24 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A-756-450/2010, „Administracinė jurisprudencija“ Nr. 20, 2010; 2010 m. lapkričio 15 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A-556-15/2010, „Administracinė jurisprudencija“ Nr. 20, 2010).

Pažymėtina ir tai, jog praÅ¡ymas ar skundas vieÅ¡ojo administravimo subjekto vadovo arba jo įgalioto pareigÅ«no ar valstybės tarnautojo sprendimu gali bÅ«ti nenagrinėjamas, jeigu paaiÅ¡kėja, kad tuo pačiu klausimu atsakymÄ yra pateikęs arba sprendimÄ yra priėmęs vieÅ¡ojo administravimo subjektas, į kurį kreiptasi, ir asmuo nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžiančių abejoti ankstesnio atsakymo pagrįstumu ar ginčyti vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtÄ sprendimÄ (VAÄ® 14 str. 5 d. 4 p.).

Nors skundžiamame rašte nurodyta, kokiu raštu pareiškėjui jau buvo pateiktas atsakymas, tačiau nurodyto 2017 m. spalio 18 d. rašto Nr. R2-1830 turinys patvirtina, kad nurodytas raštas nesusijęs su pareiškėjo 2017 m. spalio 7 d. prašymu Valstybinei miškų tarnybai (Tarnyboje gautas 2017 m. spalio 9 d. reg. Nr. R1-2436), todėl pareiškėjo 2017 m. spalio 7 d. prašymas negali būti laikomas kartotiniu. Kaip jau buvo minėta, skundžiamu raštu pareiškėjui nebuvo paaiškinta, dėl kokių priežasčių ir kokiais teisės aktais vadovaujantis nebus vertinami pateikti dokumentai ir atsisakoma ištaisyti Miškų valstybės kadastro duomenis, skundžiamas aktas nebuvo pagrįstas faktinėmis aplinkybėmis ir teisės aktais.

Iš aptarto teisinio reglamentavimo bei nustatytų faktinių aplinkybių matyti, kad skundžiamas raštas neatitiko VAĮ 8 straipsnio 1 dalies reikalavimų, nes iš esmės nebuvo užtikrinta, jog asmeniui, dėl kurio yra priimtas atitinkamas individualus administracinis aktas, būtų žinomi šio akto priėmimo teisinis bei faktinis pagrindai, motyvai, todėl skundžiamas raštas pripažintinas visiškai nemotyvuotu ir nepagrįstu. Minėto skundžiamo rašto turinio trūkumai VAĮ 8 straipsnio 1 dalies prasme yra esminiai, todėl atsakovės raštas negali būti pripažintas pagrįstu ir teisėtu ir turi būti panaikintas kaip neteisėtas iš esmės, nes savo turiniu prieštarauja aukštesnės galios teisės aktui – VAĮ 8 straipsniui.

Dėl tų pačių argumentų naikintina ir Lietuvos administracinių ginčų komisijos 2017 m. lapkričio 30 d. sprendimo Nr. 3R-373 (AG-305/03-2017) dalis, kuria pareiÅ¡kėjo skundas dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. spalio 30 d. raÅ¡to Nr. R6-6395 „Dėl papildomos medžiagos pateikimo“ panaikinimo buvo atmestas kaip nepagrįstas. Panaikinus skundžiamÄ raÅ¡tÄ dėl to, jog skundžiamas raÅ¡tas nemotyvuotas ir nepagrįstas, juo nebuvo atsakyta į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , atsakovė įpareigojama iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjo 2017 m. spalio 7 d. praÅ¡ymÄ (Tarnyboje gautas 2017 m. spalio 9 d. reg.

Nr. R1-2436). PareiÅ¡kėjas ir jo teisių perėmėjai taip pat prašė įpareigoti atsakovę Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ iÅ¡taisyti padarytas inventorizacines klaidas atliekant atitinkamus įraÅ¡us Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre ir įraÅ¡ant, kad (duomenys neskelbtini) miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksaciniame sklype (kadastro Nr(duomenys neskelbtini)) žemės Å«kio paskirties žemė, naudmena – žemės Å«kio. Pagal MiÅ¡kų įstatymo 5 straipsnio 3 dalies 1 punktÄ , Valstybinė miÅ¡kų tarnyba – įstaiga prie Aplinkos ministerijos, skirta valstybės politikai aplinkos ministrui pavestoje gamtos iÅ¡teklių (tai yra miÅ¡kų) valdymo srityje įgyvendinti, tvarko Lietuvos Respublikos miÅ¡kų kadastrÄ (2017 m. liepos 11 d.

įstatymo Nr. XIII-616 redakcija). Tarnybos direktoriaus 2015 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 260-15-V patvirtinto Duomenų teikimo Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastrui, jų įraÅ¡ymo ir keitimo tvarkos apraÅ¡o (toliau – ir ApraÅ¡as) 4.9 punkte numatyta, jog kadastro duomenys tikslinami nustačius kadastro duomenų klaidas. MiÅ¡kų kadastro duomenys tikslinami atlikus sklypinę miÅ¡kų inventorizacijÄ ar jos patikslinimÄ (ApraÅ¡o 4.1 p.). Pagal ApraÅ¡o 7 punktÄ , gavus informacijos, kad Kadastro duomenys yra galimai netikslÅ«s, Valstybinės miÅ¡kų tarnybos direktoriaus sprendimu gali bÅ«ti atliekamas Kadastro duomenų patikrinimas vietoje, siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti, ar Kadastre registruoti plotai atitinka MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnyje nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus.

Skundo reikalavimas įpareigoti atsakovę Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ iÅ¡taisyti padarytas inventorizacines klaidas, atliekant atitinkamus įraÅ¡us Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre ir įraÅ¡ant, kad (duomenys neskelbtini) miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksaciniame sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) žemės Å«kio paskirties žemė, naudmena – žemės Å«kio, yra iÅ¡vestinis iÅ¡ reikalavimo panaikinti Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. spalio 30 d. raÅ¡tÄ Nr. R6-6395, kuriuo iÅ¡ esmės buvo praÅ¡oma iÅ¡taisyti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis ir kurio Tarnyba Å¡io pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo tinkamai neiÅ¡nagrinėjo.

Teismui panaikinus Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. spalio 30 d. raÅ¡tÄ Nr. R6-6395 bei įpareigojus TarnybÄ iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjo 2017 m. spalio 7 d. praÅ¡ymÄ , minėtas reikalavimas laikytinas iÅ¡ankstiniu, kadangi Tarnyba Å¡io praÅ¡ymo nesprendė, o teismas nevykdo vieÅ¡ojo administravimo – netikslina MiÅ¡kų kadastro duomenų ir netaiso miÅ¡kų inventorizacijos klaidų, tokia pareiga numatyta atsakovei, todėl minėtas skundo reikalavimas įpareigoti atsakovę iÅ¡taisyti padarytas inventorizacines klaidas, atliekant atitinkamus įraÅ¡us Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre ir įraÅ¡ant, kad (duomenys neskelbtini) miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksaciniame sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) žemės Å«kio paskirties žemė, naudmena – žemės Å«kio, atmestinas kaip nepagrįstas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalimi, 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjo K. P., mirusio (duomenys neskelbtini)., teisių perėmėjų A. P. ir A. P. skundÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Panaikinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. spalio 30 d. raÅ¡tÄ Nr. R6-6395 „Dėl papildomos medžiagos pateikimo“ ir įpareigoti atsakovę Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ iÅ¡nagrinėti iÅ¡ naujo K.

P. 2017 m. spalio 7 d. praÅ¡ymÄ â€žDėl papildomos medžiagos pateikimo“ (Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinėje miÅ¡kų tarnyboje gautas 2017 m. spalio 9 d. reg. Nr. R1-2436). Panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos 2017 m. lapkričio 30 d. sprendimo Nr. 3R-373 (AG-305/03-2017) dalį, kuria pareiÅ¡kėjo skundas dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. spalio 30 d. raÅ¡to Nr. R6-6395 „Dėl papildomos medžiagos pateikimo“ panaikinimo buvo atmestas kaip nepagrįstas.

PareiÅ¡kėjo K. P., mirusio (duomenys neskelbtini)., teisių perėmėjų A. P. ir A. P. skundo dalį dėl reikalavimo įpareigoti Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ nustatyta tvarka iÅ¡taisyti padarytas inventorizacines klaidas atliekant atitinkamus įraÅ¡us Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre ir įraÅ¡ant, kad (duomenys neskelbtini) miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos 700 kvartalo 39 taksaciniame sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) žemės Å«kio paskirties žemė, naudmena – žemės Å«kio, atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus. Teisėja Jolanta Medvedevienė