e2f071ac-1aa7-4d7c-8210-e5e0bd7bf397 · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-909-519/2011Teisminio proceso Nr.3-64-3-00619-2011-6Procesinio sprendimo kategorija: 2.5.; 8.2.; 38.; 74.Å IAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. spalio 27 d.Å iauliai Å iaulių apygardos administracinio teismo teisėjas Gražvydas PoÅ¡kus, sekretoriaujant Lauritai Pocienei,nedalyvaujant pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro atstovei, nedalyvaujant atsakovei D. P.,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei D.

P. dėl 350 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2008 m. sausio 1 d. iki 2011 m. rugsėjo 30 d., priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau tekste – ir pareiÅ¡kėja, VÅ¡Ä® Å RATC) su praÅ¡ymu kreipėsi į Å iaulių apygardos administracinį teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės D. P. 390 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2008 m. sausio 1 d. iki 2011 m. rugsėjo 30 d. 2011 m. spalio 27 d. gautas pareiÅ¡kėjos atstovės praÅ¡ymas priteistinÄ sumÄ sumažinti iki 350 Lt, nes atsakovė pateikė papildomus duomenis, dėl įsiskolinimo dydis buvo perskaičiuotas. PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme (b.l.2-4) nurodė, kad vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras yra Å iaulių miesto, Kelmės, Akmenės, JoniÅ¡kio, Pakruojo, RadviliÅ¡kio ir Å iaulių rajonų savivaldybių įsteigta įstaiga, kuri yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.Akmenės rajone iki 2007-12-31 mokestis už komunalinių atliekų tvarkymÄ buvo mokamas kaip sutartinė prievolė už paslaugÄ ir buvo mokamas po paslaugos suteikimo, o jo dydis priklausė nuo suteiktos paslaugos apimties.

Nemaža dalis Å¡ių atliekų turėtojų, piktnaudžiaudami Å¡ia sistema, nesudarė sutarties dėl komunalinių atliekų iÅ¡vežimo, nemokėjo už jų tvarkymÄ , o Å¡ias atliekas dėjo į kolektyvinio naudojimo konteinerius arba iÅ¡mesdavo jas draudžiamose vietose. Nuo 2008-01-01 Akmenės rajone pradėjo veikti iÅ¡ esmės kita komunalinių atliekų sistema, kurioje minėtas mokestis nebepriklauso nuo teršėjo perduotų atliekų kiekio, tokiu bÅ«du atliekų turėtojui nebenaudinga slėpti savo atliekų, t.y. terÅ¡ti aplinkÄ , kuri priklauso visiems.

Mokestis buvo pakeistas vietine rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau vadinamos „rinkliava"), kuri yra įskaitoma į Savivaldybės biudžetÄ ir yra privaloma įmoka. Ä®vedant rinkliavÄ , preziumuota, kad visi gyventojai ir veikiantys juridiniai asmenys turi komunalinių atliekų, kurias jie deda į vienÄ ar kitÄ konteinerį, todėl apmokestinat juos rinkliava Å¡ios aplinkybės nebenustatinėjamos, tačiau siekiama užtikrinti, kad rinkliavÄ mokėtų jie visi. Rinkliava turi bÅ«ti mokama ne vėliau kaip iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos, o rinkliavos lėšomis tvarkomos komunalinės atliekos kur ir kiek jų bebÅ«tų.

Rinkliavos dydis apskaičiuojamas, remiantis Savivaldybės nustatytu rinkliavos dydžiu vienam gyventojui, dauginamu iÅ¡ rinkliavos mokėtojui nuosavybės ar Savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklausančio bÅ«sto gyventojų skaičiaus.LR Rinkliavų įstatymo (Žin., 2000, Nr.52-1484) 2 str. 3 d. nustato, kad - vietinė rinkliava, tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o 11 str. l d. 8 p. - kad savivaldybes taryba turi teisę savivaldybes teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ 3 str. - kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokėjimo visuotinumo principo reikalavimas jiems nustatytas Atliekų tvarkymo įstatymo (Žin., 1998, Nr.61-1726) 32 str. 1 d.

„teršėjas moka" ir LR vyriausybės 2002-04-12 nutarimu Nr. 519 (Žin., 2002, 40-1499) patvirtinto plano 79 p.. Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, o įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog tai, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos. „pagal Rinkliavų Ä®statymo bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas, savivaldybių institucijų kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybes teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už naudojimÄ si Å¡ios sistemos paslaugomis" (Specialiosios teisėjų kolegijos 2009-11-30 nutartis, esanti administracinėje byloje Nr. 1-78-355/2010, iÅ¡nagrinėtoje Å iaulių apygardos administraciniam teisme 2010-03-20).Remdamasi tuo, Akmenės rajono savivaldybės taryba 2007 m. spalio 24 d. sprendimu Nr. T-197, nuo 2008 m. sausio 1 d.

įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2006 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-87 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (nauja redakcija patvirtinta 2008 m. gruodžio 17 d. sprendimu Nr. T-260, kuri toliau vadinama „Nuostatais"). Å ie sprendimai yra vieÅ¡ai paskelbti www.akmene.lt. ir, kaip nustatyta Specialiosios teisėjų kolegijos 2010-04-14 nutartimi, esančia administracinėje byloje Nr.I-322-621/2010, iÅ¡nagrinėtoje 2010-06-17 Å iaulių apygardos administraciniam teisme, rinkliava „vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma Ä®moka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybes komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, taigi vietinė rinkliava ir jos dydis nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu; rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas".Pagal Rinkliavų įstatymo 16 straipsnio 2 dalį ir Nuostatų 22 punktÄ rinkliavos lėšos iÅ¡ pareiÅ¡kėjos VÅ¡Ä® Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, kaip rinkliavos administratoriaus, sÄ skaitos pervedamos į savivaldybės biudžetÄ Nuostatų 10 p. nustato, kad pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras administruoja Å¡iÄ vietinę rinkliavÄ bei, be kitų, vykdo Å¡ias vietinės rinkliavos administravimo procedÅ«ras: apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ ir siunčia praneÅ¡imÄ mokėtojui ir kontroliuoja jos mokėjimÄ .

Pagal Nuostatų 11 p.; Atliekų tvarkymo įstatymo 31 str. 1 d.; Viešojo administravimo įstatymo (Žin., 1999, Nr.60-1945) 2 str. 1 d., 4 d., 18 d., 19 d., 20 d.; 4 str. 6 d.; 5 str. 1 p., 4 p., pareiškėjos veiksmai, vykdant šias funkcijas, yra „laikytini viešojo administravimo įgalinimus turinčio subjekto veiksmais viešojo administravimo srityje" (minėta Specialiosios teisėjų kolegijos 2010-04-14 nutartis).Rinkliava atsakovui (-ei) skaičiuojama 2006-05-24 sprendimu Nr. T-87 ir Nuostatų 4.1.1 p. ; 5.1.2 p. ir 9.1 p. nustatyta tvarka pagal atsakovo (-ės) turimo būsto gyventojų skaičių.

Nuostatų 27 p. nustato, kad nesumokėtÄ rinkliavÄ Administratorius (pareiÅ¡kėja) iÅ¡ieÅ¡ko Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Tokiu bÅ«du ir pagal LR CK 6.1 str. rinkliavos mokėjimas yra atsakovo (-ės) prievolė, kuriÄ LR CK 6.59 str. draudžia vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti.Atsakovė į teismo posėdį neatvyko, raÅ¡tiÅ¡kame atsiliepime (b.l.16) į pateiktÄ praÅ¡ymÄ nurodė, jog praÅ¡o bylÄ nagrinėti jai nedalyvaujant ir įsiskolinimo faktÄ pripažįsta, jai apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai – teismo Å¡aukimu (b.l.15).PareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymas tenkintinas.Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Akmenės rajono savivaldybės taryba 2007 m. spalio 24 d. sprendimu Nr. T-197, nuo 2008 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2006 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-87 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (nauja redakcija patvirtinta 2008 m. gruodžio 17 d. sprendimu Nr. T-260. Pagal Rinkliavų įstatymo 16 straipsnio 2 dalį ir Nuostatų 22 punktÄ rinkliavos lėšos iÅ¡ pareiÅ¡kėjos VÅ¡Ä® Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, kaip rinkliavos administratoriaus, sÄ skaitos pervedamos į savivaldybės biudžetÄ Nuostatų 10 p. nustato, kad pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras administruoja Å¡iÄ vietinę rinkliavÄ bei, be kitų, vykdo Å¡ias vietinės rinkliavos administravimo procedÅ«ras: apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ ir siunčia praneÅ¡imÄ mokėtojui ir kontroliuoja jos mokėjimÄ .

Rinkliava atsakovui (-ei) skaičiuojama 2006-05-24 sprendimu Nr. T-87 ir Nuostatų 4.1.1 p. ; 5.1.2 p. ir 9.1 p. nustatyta tvarka pagal atsakovo (-ės) turimo bÅ«sto gyventojų skaičių. Nuostatų 27 p. nustato, kad nesumokėtÄ rinkliavÄ Administratorius (pareiÅ¡kėja) iÅ¡ieÅ¡ko Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 59 str.).

Atsakovė netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl iÅ¡ jo priteistina įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjai (LR CK 6.38 str.).Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., 101 str. 1 d. 3 p., n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ patenkinti visiÅ¡kai ir priteisti iÅ¡ atsakovės D.

P. VieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui 350 Lt (tris Å¡imtus penkiasdeÅ¡imt litų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2008 m. sausio 1 d. iki 2011 m. rugsėjo 30 d.Sprendimas per 14 dienų gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismÄ . Teisėjai                                                                                                    Gražvydas PoÅ¡kus                                                                                                        NuoraÅ¡as tikras: