e2e5ffc8-71ea-4302-84e4-5ce7d1a3f7aa · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-10642-739/2019

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02239-2019-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. gruodžio 5 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymo atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Alkofiesta“ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja biudžetinė įstaiga Palangos miesto rinkliavų centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir Palangos miesto rinkliavų centras) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Alkofiesta“ (toliau – ir atsakovė) 573,16 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2017 m. kovo 14 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). Nurodė, kad atsakovė Palangos miesto savivaldybės teritorijoje nuomos sutarties pagrindu naudojosi nekilnojamojo turto objektu, esančiu adresu (duomenys neskelbtini). Palangos miesto savivaldybės tarybos 2014 m. lapkričio 6 d. sprendimu Nr. T2-332 patvirtintų Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų 4 punkte nustatyta, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ â€“ tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėjai yra pavestas vietinės rinkliavos administravimas – jos apskaičiavimas mokėtojams, sÄ skaitų iÅ¡raÅ¡ymas, iÅ¡siuntimas, neapmokėtų sÄ skaitų iÅ¡ieÅ¡kojimas. Atsakovė už laikotarpį nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2017 m. kovo 14 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 573,16 Eur vietinės rinkliavos, jai buvo iÅ¡siųsti mokėjimo praneÅ¡imai ir priminimas apie skolÄ .

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismas

konstatuoja:

Iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo nustatyta, kad atsakovė (nuomininkė) ginčo laikotarpiu buvo sudariusi nuomos sutartį dėl 2154/7958 dalies žemės sklypo, kurio pagrindinė naudojimo paskirtis – kita, plotas – 0,7958 ha, esančio adresu (duomenys neskelbtini), nuomos (tad atsakovės išsinuomota žemės sklypo dalis yra 2154 kv. m), ir dėl pastato, kurio pagrindinė naudojimo paskirtis – kita, bendras plotas – 650,22 kv. m, esančio tuo pačiu adresu, nuomos.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡yme ir 2019 m. spalio 22 d. pažymoje apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos mokėjimų Nr. (3.35)-C29-327 nurodytais duomenimis, atsakovė už žemės sklypÄ , kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – teritorija ir žemės sklypas ar jų dalis, skirta teikti vieÅ¡ojo maitinimo paslaugas (nuo 300 kv. m iki 600 kv. m ploto), plotas – 320 kv. m, bei už pastatÄ , kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – kita, plotas – 650,22 kv. m, už laikotarpį nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2017 m. kovo 14 d. privalėjo sumokėti 573,16 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovei 2017 m. gruodžio 29 d. priminimus Nr. 0028052 ir Nr. 0028253 sumokėti vietinę rinkliavÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

Palangos miesto savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2009 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. T2-263 nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ ir pavedė pareiÅ¡kėjai jÄ administruoti. Taryba 2014 m. kovo 27 d. sprendimu Nr. T2-95, įsigaliojusiu nuo 2014 m. balandžio 2 d., patvirtino Palangos miesto savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2012 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-70 patvirtino Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus, kurie įsigaliojo nuo 2013 m. sausio 1 d., juos iÅ¡dėstė nauja redakcija 2014 m. lapkričio 6 d. sprendimu Nr. T2-332 (toliau – 2014 m. Nuostatai), įsigaliojusiu nuo 2015 m. sausio 1 d. 2014 m. Nuostatai galiojo iki 2017 m. liepos 1 d., t. y. ginčo laikotarpiu.

2014 m. Nuostatų 6 punktas nustato, kad Palangos miesto rinkliavų centras – įstaiga, administruojanti vietinę rinkliavÄ (vietinės rinkliavos apskaičiavimas vietinės rinkliavos mokėtojams, vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų iÅ¡raÅ¡ymas, jų iÅ¡siuntimas, neapmokėtų vietinių rinkliavų iÅ¡ieÅ¡kojimas). Pagal 2014 m. Nuostatų 38, 49 punktus, Palangos miesto rinkliavų centras suformuoja mokėjimo praneÅ¡imÄ ; o vietinės rinkliavos mokėtojui vietinės rinkliavos nesumokėjus per 48 punkte nurodytÄ terminÄ , privalo pradėti įsiskolinimo iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«rÄ ; tokiu atveju procedÅ«ros iÅ¡laidas privalo atlyginti skolininkas.

2014 m. Nuostatų 4 punktas numato, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ â€“ tai Tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka. 2014 m. Nuostatų 6 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. 2014 m. Nuostatų 25 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojui gali bÅ«ti taikoma kitos paskirties metinė vietinė rinkliava tuo atveju, kai nekilnojamasis turtas faktiÅ¡kai naudojamas ne pagal pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį, įregistruotÄ Nekilnojamojo turto registre. Pagal 2014 m. Nuostatų 8 punktÄ , 1 priedÄ , už pastatÄ , esantį (duomenys neskelbtini) gatvėje, kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – kita (negyvenamieji pastatai: loÅ¡imo namai, loÅ¡imų automatų salonai ir pan.), mokėtina po 0,58 Eur vietinės rinkliavos už 1 kv. m bendrojo ploto, taikant koeficientÄ 1,1, t. y. padauginant bendrÄ jį plotÄ (kv. m) iÅ¡ 0,58 ir iÅ¡ 1,1, o už teritorijÄ ir žemės sklypÄ ar jų dalį, kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – prekybos ir paslaugų (teritorija ir žemės sklypas ar jų dalis, skirta teikti vieÅ¡ojo maitinimo paslaugas (nuo 300 kv. m iki 600 kv. m ploto)), esantį (duomenys neskelbtini) gatvėje, mokėtina po 0,61 Eur vietinės rinkliavos už 1 kv. m ploto, taikant koeficientÄ 1,1, t. y. padauginant plotÄ (kv. m) iÅ¡ 0,61 ir iÅ¡ 1,1.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovė (nuomininkė) ginčo laikotarpiu buvo sudariusi nuomos sutartį dėl dalies žemės sklypo, ir dėl pastato, esančių adresu (duomenys neskelbtini), nuomos. Todėl remiantis 2014 m. Nuostatų 4, 6, 8 punktais, 1 priedu, atsakovė privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ . Atsakovė ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Atsižvelgęs į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės 573,16 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2017 m. kovo 14 d., įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti biudžetinei įstaigai Palangos miesto rinkliavų centras, į. k. 302290562, iÅ¡ uždarosios akcinės bendrovės „Alkofiesta“, į. k. 302627264, 573,16 Eur (penkis Å¡imtus septyniasdeÅ¡imt tris eurus ir 16 euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2017 m. kovo 14 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalia Pranckienė