e28836e8-71c8-45cd-b422-79cf36a4d4fe · Vilniaus apygardos administracinis teismas

AdmAdministracinė byla Nr. I-1520-821/2018Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00174-2018-6Procesinio sprendimo kategorijos: 17.5; 55.1.1 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. kovo 28 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Ryčio Krasausko, Ivetos Pelienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Rasos Ragulskytės-Markovienės,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos J.

O. praÅ¡ymÄ dėl termino savavaliÅ¡kos statybos padariniams paÅ¡alinti pratęsimo, trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja J. O. su praÅ¡ymu (b. l. 1–3) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama pratęsti savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo įvykdymo terminÄ Å¡eÅ¡eriems mėnesiams.PraÅ¡yme nurodo, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) 2017 m. balandžio 25 d. surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-100-170425-00025 (toliau – ir Aktas), kuriuo įpareigojo jÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius arba gauti reikiamus leidimus iki 2017 m. spalio 25 d.

InspekcijÄ Å¡Ä¯ terminÄ pratęsė 3 mėnesiams – iki 2018 m. sausio 26 d. Pažymi, kad statybos buvo vykdomos po gaisro, kuriame sudegė pareiÅ¡kėjos ir kaimynų statiniai, todėl nustatytas terminas per trumpas. Be to, derinimas su institucijomis atsižvelgiant į tai, kad objektas yra Vilniaus senamiestyje, ilgai užtrunka.PaaiÅ¡kina, kad per tÄ laikÄ kreipėsi į architektus dėl projektų parengimo ir Å¡iai dienai: gautas VÄ® Registrų centro iÅ¡raÅ¡as pastato bendrasavininkų ir gretimo sklypo bendrasavininkų sÄ raÅ¡as; gauti raÅ¡tiÅ¡ki bendrasavininkų sutikimai numatomam paprastajam remontui, Å«kinio pastato statybai; paruoÅ¡ta projektinių pasiÅ«lymų vizualizacija.

Planuojamas derinimas su: Nacionaline žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – NŽT); besiribojančio sklypo savininkais; Vilniaus miesto savivaldybės skyriumi, kuris yra žemės ir pastato bendrasavininkas; visuomenės informavimas apie rengiamÄ projektÄ ; projektavimo sÄ lygų gavimas, statybÄ leidžiančio dokumento gavimas suderinus techninį projektÄ .Pabrėžia, kad siekdama įteisinti savavaliÅ¡kai rekonstruotÄ statinį – sudegusį pastatÄ , sudarė sutartį su architektais, savivaldybei pateikė praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti leidimÄ rekonstruoti pastatÄ .Trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos praÅ¡o pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ spręsti teismo nuožiÅ«ra.

Atsiliepime į praÅ¡ymÄ (b. l. 56–60) pažymi, kad pratęsiamas terminas reikalavimui įvykdyti turi bÅ«ti nustatomas protingas, realus bei pagrįstas, skatinantis operatyvų savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimÄ . PrieÅ¡ingu atveju, ilgo termino nustatymas mažins statytojo suinteresuotumÄ ir pareigÄ kaip įmanoma greičiau paÅ¡alinti egzistuojantį teisės pažeidimÄ .Teismo posėdyje Å¡alys nedalyvavo, pareiÅ¡kėja pageidavo, kad byla bÅ«tų nagrinėjama raÅ¡ytinio proceso tvarka.

Teismas k o n s t a t u o j a : Nagrinėjamoje byloje pareiÅ¡kėja praÅ¡o pratęsti privalomojo nurodymo paÅ¡alinti pažeidimus įvykdymo terminÄ Å¡eÅ¡eriems mėnesiams.IÅ¡ byloje esančių raÅ¡ytinių įrodymų nustatyta, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2017 m. balandžio 25 d. pareiÅ¡kėjai surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-100-170425-00026 (b. l. 38–39) dėl savavaliÅ¡kai, neturint statybÄ leidžiančio dokumento, rekonstruoto gyvenamosios (trijų ir daugiau butų (daugiabutis)) paskirties pastato (duomenys neskelbtini), ir 2017 m. balandžio 26 d. privalomÄ jį nurodymÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PNSSP-100-170426-00036 (b. l. 40–42), kuriuo iÅ¡ pareiÅ¡kėjos pareikalavo iki 2017 m. spalio 26 d.

žemės sklype (duomenys neskelbtini), iÅ¡ardyti savavaliÅ¡kai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis. Inspekcija, gavusi pareiÅ¡kėjos 2017 m. lapkričio 16 d. praÅ¡ymÄ (el. b. l. 25, 94), 2017 m. lapkričio 22 d. sprendimu Nr. SDPN-100-171122-00018 pratęsė privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ iki 2018 m. sausio 26 d. (b. l. 31).Inspekcijos kompetencijÄ , pareigas ir teises nustatant savavaliÅ¡kÄ statybÄ ir Å¡alinant jos padarinius reglamentuoja Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymas (toliau – ir Ä®statymas).

Inspekcijos pareigÅ«nas, nustatęs, kad statyba yra savavaliÅ¡ka, suraÅ¡o savavaliÅ¡kos statybos aktÄ ir pateikia už statybÄ atsakingam asmeniui privalomÄ jį nurodymÄ Å¡io asmens lėšomis vienu iÅ¡ įstatyme įtvirtintų bÅ«dų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius (Ä®statymo 14 straipsnio 1, 2 dalys). Pagal Ä®statymo 14 straipsnio 4 dalį, privalomieji nurodymai turi bÅ«ti įvykdyti per 6 mėnesius. Inspekcija šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens raÅ¡ytiniu praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams.

Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui asmuo gali kreiptis į teismÄ .Pagal Ä®statymo nuostatas svarbiomis priežastimis, sudarančiomis pagrindÄ pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ , laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 5 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos (14 straipsnio 4 dalis).Teismų praktikoje pripažįstama, kad galima iÅ¡skirti bent dvi procedÅ«ras, kurias pradėjus teismui atsiranda pagrindas tęsti reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius terminÄ : pirmoji procedÅ«ra, kada yra keičiama projektinė dokumentacija siekiant gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ ; antroji procedÅ«ra, kada imamasi veiksmų kitų reikalingų dokumentų gavimui ar jų pertvarkymui, tačiau, taip pat bet kokiu atveju nukreipta į tai, kad bÅ«tų įteisinta arba pateisinta statyba, kuri reikalavime įvardijama kaip savavaliÅ¡ka ir kurios padarinius reikalaujama paÅ¡alinti (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. birželio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556–1146/2013).IÅ¡ pareiÅ¡kėjos atliekamų aktyvių veiksmų matyti, kad ji siekia gauti leidimÄ rekonstruoti pastatÄ ir tokiu bÅ«du iÅ¡nyktų savavaliÅ¡kos statybos pagrindas.

PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme įvardino priežastis, dėl kurių turėtų bÅ«ti pratęstas privalomojo nurodymo paÅ¡alinti pažeidimus įvykdymo terminas – iÅ¡ VÄ® Registrų centro gavo iÅ¡raÅ¡Ä su pastato ir gretinimo sklypo bendrasavininkų sÄ raÅ¡u; gavo raÅ¡tiÅ¡kus bendrasavininkų sutikimus numatomam paprastajam remontui, Å«kinio pastato statybai; kreipėsi dėl projektinių pasiÅ«lymų vizualizacijos paruoÅ¡imo (b. l. 46–53). PareiÅ¡kėja taip pat nurodė, kad numatomas projekto derinimas su Nacionaline žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos, besiribojančio sklypo savininkais, Vilniaus miesto savivaldybės skyriumi, kuris yra žemės ir pastato bendrasavininkas, visuomenės informavimas apie rengiamÄ projektÄ , projektavimo sÄ lygų išėmimas ir statybÄ leidžiančio dokumento gavimas.

Darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėja neturi galimybės užbaigti pradėtų procedÅ«rų iki Inspekcijos nustatyto termino.Ä®vertinus praÅ¡ymÄ pagrindžiančius argumentus, raÅ¡ytinius įrodymus, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡yme nurodytos priežastys laikytinos, kaip susijusios su procedÅ«romis, kurių trukmei pareiÅ¡kėja negali daryti įtakos, kada keičiama projektinė dokumentacija siekiant gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ ir tokiu bÅ«du paÅ¡alinti Inspekcijos nustatytus pažeidimus.Suinteresuotas asmuo atsiliepime į praÅ¡ymÄ nurodė, kad pratęstas privalomojo nurodymo įvykdymo terminas turi bÅ«ti protingas.

Nagrinėjamoje byloje teismas, įvertinęs procedÅ«rų, susijusių su statybÄ leidžiančio dokumento gavimu, sudėtingumÄ ir galimÄ trukmę, Å¡iuo konkrečiu atveju, mano, kad pareiÅ¡kėjos nurodytas Å¡eÅ¡erių mėnesių (iki 2018 m. liepos 26 d.) privalomojo nurodymo įvykdymo pratęsimo laikotarpis yra protingas, realus ir pagrįstas. Byloje taip pat nenustatyta, kad pareiÅ¡kėja vilkintų statybÄ leidžiančio dokumento gavimo procedÅ«ras, prieÅ¡ingai, matyti, kad pareiÅ¡kėja operatyviai ėmėsi visų nuo jos valios priklausančių veiksmų, siekdama įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ .

Esant Å¡ioms aplinkybėms, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas, privalomojo nurodymo įvykdymo terminas pratęstinas iki 2018 m. liepos 26 d.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjos J. O. praÅ¡ymÄ tenkinti.Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2017 m. balandžio 26 d. privalomajame nurodyme Nr. PNSSP-100-170426-00036 nustatytÄ terminÄ savavaliÅ¡kos statybos padariniams paÅ¡alinti iki 2018 m. liepos 26 d.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                        Rytis Krasauskas                                                                                                         Iveta Pelienė                                                                                                         Rasa Ragulskytė-Markovienė