e276d337-e27e-45a8-86de-59d2221f5695 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1395-644/2012Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00817-2012-5Procesinio sprendimo kategorija:13.5.;74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. gruodžio 4 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Astos Urbonienės ir Jolantos Medvedevienės, sekretoriaujant Rasai Tamašiūtei, dalyvaujant pareiškėjo A.

M. atstovei advokatei Marinai Laurinaitienei, suinteresuoto asmens - Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei J. G. , suinteresuotam asmeniui R. K. ,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A. M. praÅ¡ymÄ pratęsti reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ , su suinteresuotais asmenimis – Valstybine teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, R. K. ir n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjo atstovė praÅ¡ymÄ palaikė ir prašė pratęsti valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos reikalavimo pareiÅ¡kėjui A. M. paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ iki 2012-12-31.PareiÅ¡kėjo atstovė praÅ¡ymu (b.l. 5-7) ir teismo posėdžio metu nurodė, kad pareiÅ¡kėjas A. M. bendrosios nuosavybės teise valdomame žemės sklype (duomenys neskelbtini), Kaune pastatė monolitinę atraminę sienÄ su laiptais. 2010-07-22 pareiÅ¡kėjo A.

M. žemės sklypo bendrasavininkas R. K. kreipėsi į suinteresuotÄ asmenį Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekcijÄ su skundu, kuriame pareikalavo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ . Suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2010-09-16 surašė pareiÅ¡kėjui A. M. savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-20-100916-00054. Taip pat suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2010-10-21 reikalavimu paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. REI-20-101021-00024 įpareigojo A.

M. iki 2011 m. balandžio savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos, dėl kurios 2010 m. rugsėjo 16 d. suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas, padarinius, iÅ¡ardyti savavaliÅ¡kai pastatytÄ monolitinę atraminę sienÄ su laiptais (duomenys neskelbtini), Kaune. Taip pat A. M. buvo iÅ¡aiÅ¡kinta, kad jis turi teisę LR Statybos įstatymo 28 str. pagrindu kreiptis į statybÄ leidžiančius dokumentus iÅ¡duodančius subjektus dėl statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo. PareiÅ¡kėjas A.

M. pasinaudojo teise įteisinti savavalinę statybÄ , parengė projektinę dokumentacijÄ , bet bendrasavininkas R. K. atsisakė įforminti savo duotÄ sutikimÄ vykdyti statybos darbus, todėl A. M. buvo priverstas 2010-12-27 kreiptis į Kauno miesto apylinkės teismÄ su ieÅ¡kiniu, kuriuo pareikalavo pripažinti R. K. atsisakymÄ duoti sutikimÄ atlikti namo (duomenys neskelbtini), Kaune, rekonstrukcijos projektÄ , neteisėtu. Tuo pačiu 2011-04-14 A. M. kreipėsi į Kauno teritorijų planavimo ir statybos Valstybinės priežiÅ«ros skyrių su praÅ¡ymu pratęsti reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos įvykdymo terminÄ dėl užsitęsusio teisminio proceso.

Suinteresuotas asmuo pratęsė reikalavimo įvykdymo terminÄ 3 mėnesiams - tik iki 2011-07-21. Tuo tarpu Kauno miesto apylinkės teismas 2011-12-20 sprendimu patenkino A. M. ieÅ¡kinį ir pripažino R. K. atsisakymÄ duoti sutikimÄ Ä¯teisinti atraminę sienÄ su laiptais, neteisėtu. Kauno apygardos teismas 2012 m. gegužės 10 d. nutartimi, Kauno miesto apylinkės teismo 2011-12-20 sprendimÄ paliko nepakeistÄ . Tokiu bÅ«du, dėl priežasčių, susijusių su procedÅ«romis, atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ - užsitęsusio teismo proceso dėl bendrasavininko sutikimo - projekto suderinimo bei statybos leidimo gavimo - kurių trukmei A.

M. negali daryti įtakos, bÅ«tina pratęsti reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ iki 2012-12-31. Mano, kad per teismo pratęstÄ terminÄ iki 2012-12-31 A. M. gaus statybÄ leidžiantį dokumentÄ , kurio pagrindu suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos panaikins A. M. pateiktÄ reikalavimÄ .Suinteresuotas asmuo - Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) atsiliepime (b.l. 110,111) bei teismo posėdžio metu prašė pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo pagrįstumÄ spręsti teismo nuožiÅ«ra.

Inspekcija nurodė, kad Inspekcijos Kauno skyrius 2010-07-22 gavo R. K. pareiÅ¡kimÄ dėl savavaliÅ¡kos statybos (duomenys neskelbtini),Kaune. Kauno skyriaus specialistai 2010-08-27 atliko faktinių duomenų patikrinimÄ ir surašė faktinių duomenų patikrinimo aktÄ Nr. FAK-409. Kadangi statytojas A. M. statybÄ leidžiančio dokumento statybos darbams atlikti nepateikė, Kauno skyrius 2010-09-16 surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-20-100916-00054 ir Reikalavimu pareikalavo ne vėliau kaip iki 2011-04-21 savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.

Reikalavimu PareiÅ¡kėjas taip pat buvo informuotas, kad jis turi teisę kreiptis į statybÄ leidžiančius dokumentus iÅ¡duodantį subjektÄ dėl statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Inspekcijos Kauno skyrius 2011-04-14 gavo PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ pratęsti reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ . Inspekcijos Kauno skyriaus sprendimu nustatytas Reikalavimo įvykdymo terminas PareiÅ¡kėjui buvo pratęstas iki 2011-07-21.

Vadovaujantis Statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalimi Inspekcija reikalavimu nustatytÄ 6 mėnesių terminÄ gali pratęsti vienÄ kartÄ 3 mėnesiams. Teisės aktai nenumato Inspekcijai nei teisės, nei pareigos pratęsti reikalavimo įvykdymo terminÄ pakartotinai ar ilgesniam terminui. Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ . Termino pratęsimo svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas - projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.Prie PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo dėl termino pratęsimo Reikalavimui įvykdyti yra pridėti dokumentai patvirtinantys, kad Kauno miesto apylinkės teisme yra iÅ¡nagrinėta civilinė byla Nr. 2-2349-713/2011 pagal PareiÅ¡kėjo ieÅ¡kinį atsakovui R.

K. dėl teisės pripažinimo ir 2011-12-20 Kauno miesto apylinkės teismo sprendimas Å¡ioje byloje, kuriuo PareiÅ¡kėjo ieÅ¡kinys buvo patenkintas ir R. K. atsisakymas duoti sutikimÄ atlikti gyvenamo namo rekonstrukcijÄ bei įteisinti pastatytÄ atraminę sienÄ su laiptais buvo pripažintas neteisėtu. Å is pirmosios instancijos teismo sprendimas įsiteisėjo 2012-05-10 Kauno apygardos teismui priėmus nutartį civilinėje byloje Nr. 2A-825-260/2012. PareiÅ¡kėjas pateikė duomenis, kad jis toliau tęsia savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo procedÅ«rÄ , tačiau pažymėtina, jog reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminas pasibaigė 2011-07-21 ir jis pratęstas nebuvo.Suinteresuotas asmuo R.

K. teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, jog pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymui neprieÅ¡tarauja.PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas.Byloje nustatyta, kad Inspekcija 2010-09-16 surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-20-100916-00054 ir 2010-10-21 Reikalavimu pareikalavo ne vėliau kaip iki 2011-04-21 savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius (b.l. 10-12,15). Inspekcija nustatytÄ Reikalavimo įvykdymo terminÄ pratęsė iki 2011-07-21 (b.l. 17,18).PareiÅ¡kėjas praÅ¡o pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ iki 2012 m. gruodžio 31 d.Vadovaujantis Statybos įstatymo 28 str. 3 d. nuostatomis, reikalavimui paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius (toliau – Reikalavimas) įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, kurį Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams.

Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ . Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.Teismo posėdžio metu, pareiÅ¡kėjo atstovė patvirtino, jog yra ruoÅ¡iamas gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), Kaune, rekonstravimo projektas (savavalinės statybos įteisinimas) ir Å¡iuo metu laukiama projekto suderinimo iÅ¡ KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos.

Gavus suderinimÄ , bus parengti ir gauti visi statybÄ leidžiantys ir statinį įteisinantys dokumentai. Aplinkybes, kad pareiÅ¡kėjas siekia įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , veikia aktyviai ir baigia rengti reikiamÄ projektinę dokumentacijÄ , siekiant gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ , patvirtina byloje esantys raÅ¡ytiniai įrodymai (b.l. 27-107, 126-130). Projekto derinimas su kompetentingomis institucijomis užsitęsė, kadangi suinteresuotas asmuo R. K. atsisakė duoti sutikimÄ vykdyti namo rekonstrukcijÄ bei įteisinti pastatytÄ atraminę sienÄ su laiptais, dėl ko pareiÅ¡kėjas buvo priverstas 2010-12-27 kreiptis į Kauno miesto apylinkės teismÄ su ieÅ¡kiniu, kuriuo pareikalavo pripažinti R.

K. atsisakymÄ duoti sutikimÄ , neteisėtu. Kauno miesto apylinkės teismas 2011-12-20 sprendimu patenkino A. M. ieÅ¡kinį ir pripažino R. K. atsisakymÄ duoti sutikimÄ Ä¯teisinti savavalinę statybÄ , neteisėtu, o Kauno apygardos teismas 2012 m. gegužės 10 d. nutartimi, Kauno miesto apylinkės teismo 2011-12-20 sprendimÄ paliko nepakeistÄ (b.l. 19-26). Taigi, visuma byloje surinktų įrodymų neabejotinai patvirtina, jog pareiÅ¡kėjas, siekdamas savavaliÅ¡kos statybos įteisinimo, yra ėmęsis aktyvių bei teisėtų veiksmų, susijusių su teisės aktų reglamentuojamomis procedÅ«romis, kurių trukmės iÅ¡ esmės jis pats negali įtakoti.

Nustatytos aplinkybės ir byloje surinkti įrodymai, teisėjų kolegijos nuomone, sudaro pagrįstÄ pagrindÄ pareiÅ¡kėjo nurodytas priežastis pripažinti svarbiomis ir pratęsti pareiÅ¡kėjui terminÄ Ä¯vykdyti reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius iki jo praÅ¡omo termino, t. y. iki 2012 m. gruodžio 31 d. (Statybos įstatymo 28 str. 3 d.).Teisėjų kolegijos vertinimu, tai, kad pareiÅ¡kėjas dėl termino pratęsimo, į teismÄ kreipėsi 2012-08-22, t.y., jau pasibaigus reikalavimo įvykdymo terminui (2011-07-21), nėra kliÅ«tis šį terminÄ pratęsti.

Pažymėtina, kad Statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalis nenurodo, jog kreipimosi į teismÄ sÄ lyga yra ta, kad reikalavimo įvykdymo terminas turi bÅ«ti dar nepasibaigęs, t. y. teisės normos dispozicijoje Å¡i aplinkybė nėra įvardyta kaip teisės kreiptis į teismÄ realizavimo sÄ lyga. PrieÅ¡ingai – minėtoji įstatymo nuostata apskritai neįtvirtina jokio galėjimo kreiptis į teismÄ dėl reikalavimo vykdymo termino momento laike, todėl teismas, negali apsiriboti bendro pobÅ«džio konstatavimu, jog pratęsti galima tik nepasibaigusį terminÄ , t.y.

įstatymo normas aiÅ¡kinant ne sistemiÅ¡kai, bet iÅ¡skirtinai lingvistiniu teisės aiÅ¡kinimo metodu (LVAT 2012 m. gegužės 11 d. nutartis Administracinė byla Nr. AS602-346/2012).Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjo A. M. praÅ¡ymÄ tenkinti.Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2010 m. spalio 21 d. reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. REI-20-101021-00024 įvykdymo terminÄ iki 2012 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiog Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai:                                         Audrius Grauželis                                          Asta Urbonienė                                          Jolanta Medvedevienė