2020-04-14 Nr. DBT-68-2-68-3-08170-2020-9 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-45/2020

Teisminio proceso Nr. 2-68-3-08170-2020-9

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5 (S)

NUTARTIS

2020 m. balandžio 14 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojos Skirgailės Žalimienės, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Ramūno Gadliausko,

išnagrinėjusi Vilniaus miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo M. I. prašymą dėl mirusiajam priklausiusios senatvės pensijos kompensuojamosios sumos priteisimo, suinteresuoti asmenys – R. I., A. I., rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

Pareiškėjas M. I. kreipėsi su skundu į Vilniaus apygardos administracinį teismą, atsakovu nurodydamas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau ir – VSDFV) Vilniaus skyrių, trečiaisiais suinteresuotais – asmenimis R. I. ir A. I., teismo prašydamas atnaujinti praleistą Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nustatytą terminą prašymui dėl mirusiajam priklausiusios senatvės pensijos kompensuojamosios sumos pateikti, taip pat įpareigoti VSDFV Vilniaus skyrių išmokėti paveldėtojams M. I., R. I. ir A. I. lygiomis dalimis paveldėtą turtą – 5 505,84 Eur kompensuojamą senatvės pensiją.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2020 m. kovo 18 d. nutartimi pareiškėjo M. I. skundą atsisakė priimti; išaiškino pareiškėjui, kad dėl praleisto Valstybinio socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nustatyto termino prašymui dėl mirusiajam priklausiusios senatvės pensijos kompensuojamosios sumos pateikti atnaujinimo, jis turi kreiptis į Vilniaus miesto apylinkės teismą.

Vilniaus apygardos administracinis teismas nutartyje nurodė, kad Valstybinių socialinio draudimo pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymo nuostatose nėra įtvirtinta teisė administraciniam teismui atnaujinti praleistus šiame įstatyme nustatytus terminus. Bylos dėl praleisto įstatymų nustatyto termino atnaujinimo nagrinėjamos bendrosios kompetencijos teisme Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau ir – CPK) XXXVIII skyriuje nustatyta tvarka.

Teismas taip pat nurodė, jog, kaip matyti iš pareiškėjo skundo, jis kreipėsi į VSDFV Vilniaus skyrių, prašydamas išmokėti pagal paveldėjimo teisės liudijimą mirusiam asmeniui 5 505,84 Eur kompensuojamą senatvės pensiją, tačiau VSDFV Vilniaus skyrius netenkino pareiškėjo prašymo, nurodydamas, kad pareiškėjas praleido Valstybinio socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nustatytą kreipimosi terminą. Pareiškėjas nekelia ginčo dėl institucijų neveikimo ar vilkinimo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus, taip pat neprašo panaikinti VSDFV Vilniaus skyriaus atsakymų, todėl, teismo nuomone, nėra ginčo šiuo aspektu.

Pareiškėjas kreipėsi su prašymu į Vilniaus miesto apylinkės teismą, prašydamas atnaujinti praleistą Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nustatytą terminą, prašymui dėl mirusiajam priklausiusios senatvės pensijos kompensuojamosios sumos pateikti.

Pareiškėjas prašyme nurodo, kad 2020 m. vasario 12 d. Vilniaus miesto 43-ajame notarų biure, jis (M. I.) ir jo broliai R. I. bei A. I., kartu su kitais paveldėjimo dokumentais gavo ir du paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimus.

Pirmajame paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijime nurodyta, kad įpėdiniai – palikėjo sutuoktinė D. E. I. (mirusi (duomenys neskelbtini)) ir palikėjo sūnūs R. I., A. I., M. I. lygiomis dalimis po ¼ kiekvienas, paveldi turtą, kurio savininkas yra palikėjas E. I. (mirties data: (duomenys neskelbtini)). Paveldimą turtą, kuriam išduotas šis liudijimas, sudaro: kompensuojamoji senatvės pensijos suma (dirbusiam), kuri visa sudaro 5 505,84 Eur, esanti VSDFV Vilniaus skyriuje. Pagrindas: 2016 m. gegužės 26 d. VSDFV Vilniaus skyriaus išduota pažyma Nr. (duomenys neskelbtini), kuri gauta Vilniaus m. 10-ajame notaro biure 2016 m. birželio 1 d., ir persiųsta Vilniaus m. 43-ajam notaro biurui 2019 m. spalio 29 d. Paveldėjimo bylos Nr. (duomenys neskelbtini).

Antrajame paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijime nurodyta, kad įpėdiniai – palikėjos sūnūs R. I., A. I. ir M. I. paveldi lygiomis dalimis po 1/3 dalį kiekvienas visą turtą, kurio savininkas yra palikėja D. E. I. (mirties data: (duomenys neskelbtini)). Paveldimą turtą, kuriam išduotas šis liudijimas, sudaro: ¼ kompensuojamosios senatvės pensijos sumos (dirbusiam), kuri visa sudaro 5 505,84 Eur, esanti VSDFV Vilniaus skyriuje, kurią palikėja D. E. I. paveldėjo po sutuoktinio E. I. mirties. Pagrindas: 2016 m. gegužės 26 d. VSDFV Vilniaus skyriaus išduota pažyma Nr. (duomenys neskelbtini), kuri gauta Vilniaus m. 10-ajame notaro biure 2016 m. birželio 1 d. ir persiųsta Vilniaus m. 43-ajam notaro biurui 2019 m. spalio 29 d.

Kartu su minėtais dokumentais taip pat buvo pateikta VSDFV Vilniaus skyriaus pažymos Nr. (duomenys neskelbtini) kopija apie mirusiajam E. I. neišmokėtos kompensuojamosios senatvės pensijos sumą (dirbusiam), kuri sudaro 5 505,84 Eur. Kartu buvo paaiškinta, kad išmokėjimo terminas yra praleistas, tačiau su šiais dokumentais jie (R. I., A. I., M. I.) gali kreiptis į VSDFV Vilniaus skyrių, su paaiškinimu dėl termino praleidimo (apie paveldėjimą sužinojo tik 2020 m. vasario 12 d., Vilniaus m. 43-ajame notaro biure priimant paveldėjimo dokumentus).

VSDFV Vilniaus skyriaus atsakymuose be kita ko nurodoma, kad E. I. mirė (duomenys neskelbtini), t. y. iki 2014 m. gegužės 15 d. Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymo Nr. XII-886 įsigaliojimo (2014 m. gegužės 22 d.), todėl mirties dieną jis nebuvo įgijęs teisės į senatvės pensijos dalies, negautos dėl 2009 m. gruodžio 9 d. Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo Nr. XI-537 6 straipsnio nuostatų taikymo, kompensavimą. E. I. senatvės pensija 2010–2011 metais buvo perskaičiuota ir pagal minėto įstatymo 8 straipsnį (dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo). 2015 m. birželio 30 d. Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymas Nr. XII-1923 įsigaliojo 2015 m. rugpjūčio 1 d. Pagal šio įstatymo nuostatas, dėl Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 8 straipsnio taikymo negauta senatvės pensijos dalis (kompensuojamoji suma) gali būti išmokėta asmenims, kuriems paveldėjimo tvarka pereina (perėjo) mirusio asmens turtas (Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymo 1 straipsnio 3 dalis). Senatvės pensijos kompensuojamosios sumos paveldėtojams išmokamos, jeigu jie dėl mirusiajam priklausiusios senatvės pensijos kompensuojamosios sumos išmokėjimo kreipėsi ne vėliau kaip iki 2018 m. gruodžio 31 d. (minėto įstatymo 2 straipsnio 6 dalis). VSDFV Vilniaus skyriaus atsakymuose be kita ko taip pat buvo paaiškinta, jog prašymai dėl paveldėtos kompensuojamosios senatvės pensijos (dirbusiam) išmokėjimo, VSDFV Vilniaus skyriui buvo pateikti pasibaigus Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nustatytam terminui.

Kaip pažymima prašyme, VSDFV Vilniaus skyriaus išduota pažyma Nr. (duomenys neskelbtini), kuri gauta Vilniaus m. 10-ajame notaro biure 2016 m. gegužės 26 d., paveldėtojams nebuvo perduota laiku, o persiųsta Vilniaus m. 43-ajam notaro biurui tik 2019 m. spalio 29 d., taigi paveldėtojai apie kompensuojamosios senatvės pensijos paveldėjimą sužinojo tik gavę 2020 m. vasario 12 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimus, todėl ir negalėjo dėl minėtos sumos išmokėjimo kreiptis ne vėliau kaip iki 2018 m. gruodžio 31 d.

Vilniaus miesto apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą.

Teismas nutartyje nurodo, kad nors pareiškėjas prašo atnaujinti praleistą Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nustatytą terminą prašymui dėl mirusiajam priklausiusios senatvės pensijos kompensuojamosios sumos pateikti, iš esmės matyti, kad jis nesutinka su VSDFV Vilniaus skyriaus 2020 m. vasario 28 d. raštu, kuriame nurodoma, kad pareiškėjas praleido terminą prašymui paduoti. Teismo nuomone, tokiu būdu turėjo būti sprendžiamas klausimas dėl prašymo trūkumų, nurodant, jog pareiškėjas turėtų įvardinti skundžiamą VSDFV Vilniaus skyriaus 2020 m. vasario 28 d. sprendimą, o pats prašymas nagrinėtinas administraciniame teisme.

Remiantis šiais argumentais, teismas sprendė esant tikslinga kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją, siekiant išspręsti kilusio ginčo rūšinio teismingumo klausimą.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (CPK 36 straipsnio 2 dalis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau ir – ABTĮ) 22 straipsnio 2 dalis).

Pagal ABTĮ 3 straipsnio 1 dalį, administracinis teismas sprendžia viešojo administravimo srities ginčus. Ginčų, kurie pagal teisinį reglamentavimą yra priskirti administracinio teismo kompetencijai, kategorijos yra nustatytos ABTĮ 17 straipsnyje.

Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymo 1 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad asmenys, kuriems paveldėjimo tvarka pereina (perėjo) mirusio asmens turtas, turi teisę gauti šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodytą senatvės pensijos kompensuojamąją sumą už mirusį asmenį, kuriam buvo taikomos Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 8 straipsnio nuostatos, taip pat šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nurodytą valstybinės pensijos kompensuojamąją sumą už mirusį asmenį, kuriam buvo taikomos Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatos.

Aptariamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad asmenims, kuriems paveldėjimo tvarka pereina (perėjo) mirusio asmens turtas, senatvės pensijos kompensuojamosios sumos išmokamos 2017 metų pirmojo ketvirčio paskutinį mėnesį, jeigu jie dėl mirusiajam priklausiusios senatvės pensijos kompensuojamosios sumos išmokėjimo kreipiasi iki 2017 m. sausio 31 d. Jeigu dėl senatvės pensijos kompensuojamosios sumos išmokėjimo kreipiamasi po 2017 m. sausio 31 d., bet ne vėliau kaip iki 2018 m. gruodžio 31 d., senatvės pensijos kompensuojamoji suma išmokama ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo kreipimosi dienos.

Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo ir valstybinių pensijų skyrimą ir (ar) mokėjimą administruojančių (administravusių) įstaigų sprendimai dėl senatvės pensijos kompensuojamosios sumos ir valstybinės pensijos kompensuojamosios sumos apskaičiavimo ir mokėjimo per vieną mėnesį nuo tos dienos, kurią asmuo sužinojo ar turėjo sužinoti apie skundžiamo sprendimo priėmimą, gali būti skundžiami teismui ABTĮ nustatyta tvarka (Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymo 7 straipsnis).

Kaip matyti iš prie pareiškėjo prašymo pridėtos medžiagos, VSDFV Vilniaus skyriaus 2016 m. gegužės 26 d. pažymoje Nr. (duomenys neskelbtini) apie mirusiajam asmeniui neišmokėtas išmokas ir (ar) jo įsiskolinimą, nurodyta, kad mirusiajam E. I. neišmokėta kompensuojamoji senatvės pensijos suma (dirbusiam) yra 5 505,84 Eur.

Kaip matyti iš prašymo turinio bei prie prašymo pridėtos medžiagos, nei pareiškėjo teisė paveldėti, nei atitinkama išmokėtina suma nėra ginčijama. Pagrindas, kodėl VSDFV Vilniaus skyrius atsisakė išmokėti pareiškėjui paveldėtą atitinkamą kompensuojamosios senatvės pensijos (dirbusiam) sumą, yra tas, kad prašymas dėl negautos pensijos išmokėjimo buvo pateiktas praleidus įstatyme nustatytą terminą (ne vėliau kaip iki 2018 m. gruodžio 31 d.).

Specialiosios teisėjų kolegijos vertinimu, keliamas ginčas dėl termino atnaujinimo prašymui dėl mirusiajam priklausiusios senatvės pensijos kompensuojamosios sumos išmokėjimo pateikti, nepatenka į Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymo 7 straipsnyje apibrėžtų ginčų kategoriją (ABTĮ 17 straipsnis), bet yra nagrinėtinas CPK XXXVIII skyriuje „Bylos dėl praleisto įstatymų nustatyto termino atnaujinimo“ nustatyta tvarka.

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, byla grąžinama Vilniaus miesto apylinkės teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Grąžinti bylą pagal pareiškėjo M. I. prašymą dėl mirusiajam priklausiusios senatvės pensijos kompensuojamosios sumos priteisimo, suinteresuoti asmenys – R. I., A. I., Vilniaus miesto apylinkės teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotoja Skirgailė Žalimienė

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Ramūnas Gadliauskas