e24efaa3-737e-4ec6-b359-4c603d965b25 · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedAdministracinÄ byla Nr. I-362-342/2017Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02782-2016-3        Procesinio sprendimo kategorijos: 7.2.5; 7.6.4; 55.1.3 (S)              KLAIPÄDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. kovo 13 d. KlaipÄda KlaipÄdos apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų LaimutÄs JokubauskaitÄs, EglÄs KiaurakytÄs ir AuÅ¡relÄs MažrimienÄs (kolegijos pirmininkÄs ir praneÅ¡Äjos), sekretoriaujant teismo posÄdžių sekretorei Jurgitai Žvilauskienei,dalyvaujant pareiÅ¡kÄjui E. M.,atsakovÄs Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos KlaipÄdos skyriaus atstovei Linai Å ukytei,2017 m. vasario 22 d. vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjusi administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo E. M. skundÄ atsakovui Valstybinio socialinio draudimo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos KlaipÄdos skyriui, treÄiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos dÄl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, n u s t a t Ä: pareiÅ¡kÄjas E. M. (toliau â ir pareiÅ¡kÄjas) skundu (b. l. 3 â 8) kreipÄsi į KlaipÄdos apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas:1) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos (toliau â ir VSDFV) 2016-11-14 sprendimÄ âDÄl teisÄs gauti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ â Nr. (11.1) I-6439;2) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos KlaipÄdos skyriaus (toliau â ir KlaipÄdos skyrius) 2016-10-10 sprendimÄ âDÄl E. M. teisÄs į motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ â Nr. SMTM-6552;
Legislator headnote
AI generatede24efaa3-737e-4ec6-b359-4c603d965b25 · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas: Pažymi, jog remiantis Registro duomenimis iki teisÄs gauti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ ((duomenys neskelbtini)) per paskutinius 12 mÄnesių pareiÅ¡kÄjas yra įgijÄs 6 mÄnesių ligos ir motinystÄs socialinio draudimo staÅ¾Ä , kai laikotarpiu nuo 2015-09-20 iki 2016-03-19 gavo nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ . Mano, jog laikotarpis nuo 2014-07-19 iki 2015-08-19 neįskaitomas į ligos ir motinystÄs socialinio draudimo staÅ¾Ä , nes pareiÅ¡kÄjas kaip profesinÄs karo tarnybos karys buvo draudžiamas tik pensijų ir nedarbo socialiniu draudimu ir nuo minÄtu laikotarpiu gaunamo darbo užmokesÄio nebuvo mokamas valstybinio socialinio draudimo įmokos ligos ir motinystÄs socialiniam draudimui.
Full text
AdministracinÄ byla Nr. I-362-342/2017Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02782-2016-3        Procesinio sprendimo kategorijos: 7.2.5; 7.6.4; 55.1.3 (S)              KLAIPÄDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. kovo 13 d. KlaipÄda KlaipÄdos apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų LaimutÄs JokubauskaitÄs, EglÄs KiaurakytÄs ir AuÅ¡relÄs MažrimienÄs (kolegijos pirmininkÄs ir praneÅ¡Äjos), sekretoriaujant teismo posÄdžių sekretorei Jurgitai Žvilauskienei,dalyvaujant pareiÅ¡kÄjui E. M.,atsakovÄs Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos KlaipÄdos skyriaus atstovei Linai Å ukytei,2017 m. vasario 22 d. vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjusi administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo E. M. skundÄ atsakovui Valstybinio socialinio draudimo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos KlaipÄdos skyriui, treÄiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos dÄl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, n u s t a t Ä: pareiÅ¡kÄjas E. M. (toliau â ir pareiÅ¡kÄjas) skundu (b. l. 3 â 8) kreipÄsi į KlaipÄdos apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas:1) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos (toliau â ir VSDFV) 2016-11-14 sprendimÄ âDÄl teisÄs gauti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ â Nr. (11.1) I-6439;2) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos KlaipÄdos skyriaus (toliau â ir KlaipÄdos skyrius) 2016-10-10 sprendimÄ âDÄl E. M. teisÄs į motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ â Nr. SMTM-6552;
3) įpareigoti atsakovÄ apskaiÄiuoti ir iÅ¡mokÄti pareiÅ¡kÄjui tÄvystÄs paÅ¡alpÄ už (duomenys neskelbtini) gimusį vaikÄ laikotarpiu nuo 2016-07-19 iki 2018-07-19;4) priteisti visas pareiÅ¡kÄjo turÄtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas. PareiÅ¡kÄjas nurodo, kad KlaipÄdos skyriaus PaÅ¡alpų ir nedarbingumo kontrolÄs skyrius 2016-10-10 sprendimu Nr. SMTM-6552 nusprendÄ neskirti pareiÅ¡kÄjui tÄvystÄs paÅ¡alpos už (duomenys neskelbtini) gimusį vaikÄ , nes jis neturi 12 mÄnesių per paskutinius 24 mÄnesius ligos ir socialinio draudimo stažo.
Pažymi, jog nesutikdamas su minÄtu sprendimu, pateikÄ skundÄ Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai, kuri 2016-11-14 sprendimu Nr. (11.1)I-6439 atmetÄ praÅ¡ymÄ . Argumentuoja, jog buvo profesinÄs karo tarnybos karys, todÄl jam vadovaujantis Valstybinio socialinio draudimo įstatymu ligos ir motinystÄs socialinis draudimas nebuvo privalomas. Vadovaujasi Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 16 straipsniu ir pažymi, jog pagal bendrÄ taisyklÄ teisÄ gauti motinystÄs paÅ¡alpÄ nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų laikotarpiu turi apdrausti asmenys, kuriems suteiktos nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogos, jei iki pirmosios nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų dienos turi ne trumpesnį kaip 12 mÄnesių per paskutinius 24 mÄnesius ligos ir motinystÄs socialinio draudimo staÅ¾Ä .
Remiasi Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo, Valstybinio socialinio draudimo įstatymo, Sveikatos draudimo įstatymo ir daro iÅ¡vadÄ , jog asmenims neįgijusiems įstatyme nustatytos trukmÄs ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažo, teisÄ gauti tÄvystÄs paÅ¡alpÄ savaime nÄra paneigiama. Argumentuoja, kad Å¡i teisÄ gali bÅ«ti įgyvendinta, jei suinteresuotų asmenų situacija patenka į Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymu nustatytos bendrosios taisyklÄs iÅ¡imÄių taikymo sritį.
Teigia, jog pagal Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo ir Valstybinio socialinio draudimo įstatymo nuostatas asmenys, įsipareigojÄ savanoriÅ¡kai ar profesinei karinei tarnybai, turi teisÄ gauti tÄvystÄs paÅ¡alpÄ , jei atitinka visas Å¡ias sÄ lygas:
1) yra draudžiami ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu;
2) neįgijo 12 mÄnesių stažo, nes yra draudžiami kaip kraÅ¡to apsaugos sistemos karo tarnybos kariai;
3) pertrauka nuo statuso pasikeitimo nÄra ilgesnÄ nei 3 mÄnesiai.Tvirtina, jog buvo draudžiamas kaip kraÅ¡to apsaugos sistemos profesinÄs karo tarnybos karys ir šį faktÄ pripažįsta KlaipÄdos skyrius. Nesutinka su KlaipÄdos skyriaus 2016-10-14 pažymoje nurodytais argumentais, jog pertrauka nuo statuso pasikeitimo virÅ¡ija 3 mÄnesių laikotarpį. Argumentuoja, jog Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatyme įtvirtinta sÄ voka statuso pasikeitimas reiÅ¡kia suinteresuoto asmens perÄjimÄ (jų daugÄtÄ ) iÅ¡ karo tarnybos į civilinÄs srities darbÄ arba apdraustojo ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu statuso įgijimÄ Ä¯statymuose nustatytu bÅ«du, atlikus karinÄs tarnybos užduotis.
Mano, jog vienintelis minÄtoje sÄ vokoje įtvirtintas reikalavimas yra tas, kad asmuo, atlikÄs karinÄ tarnybÄ , turi įgyti dirbanÄiojo arba apdraustojo ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu asmens statusÄ per įstatyme nustatytÄ 3 mÄnesių laikotarpį. AiÅ¡kina, jog toks statusas turi bÅ«ti suprantamas kaip apimantis asmens skirtingus tarp karinÄs tarnybos laikotarpių vienas po kito dirbtus darbus, taip pat darbus skirtingiems darbdaviams, taip pat pagal skirtingus statusus. Nurodo, jog profesinÄ karo tarnybÄ pradÄjo 2012-08-19, baigÄ â 2015-09-22, Darbo biržoje užsiregistravo 2015-09-23.
Pažymi, jog 2016 m. balandžio mÄnesį buvo iÅ¡brauktas iÅ¡ Darbo biržos sÄ rašų, nes paskirtÄ dienÄ nenuvyko į Darbo birÅ¾Ä . Daro iÅ¡vadÄ , jog vaiko gimimo dienÄ ((duomenys neskelbtini)) per paskutinius 24 mÄnesius turÄjo įgijÄs 20 mÄnesių draudimo staÅ¾Ä . Teigia, jog byloje nÄra ginÄo, jog pareiÅ¡kÄjas, grįžÄs iÅ¡ profesinÄs karinÄs tarnybos, bÅ«tų praradÄs apdraustojo asmens statusÄ . Sutinka, kad byla gali bÅ«ti nagrinÄjama raÅ¡ytinio proceso tvarka.
PareiÅ¡kÄjas teismo posÄdžio metu palaiko skundÄ jame iÅ¡dÄstytų argumentų ir motyvų pagrindu.Atsakovas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos KlaipÄdos skyrius (toliau â ir atsakovas) atsiliepimu (b. l. 15 â 16) praÅ¡o skundÄ atmesti kai nepagrįstÄ . Nurodo, jog vadovaujantis Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymu profesinÄs karo tarnybos kariai nÄra draudžiami ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu, todÄl nuo jų gaunamo darbo užmokesÄio į Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetÄ nemokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos ligos ir motinystÄs socialiniam draudimui.
Daro iÅ¡vadÄ , jog karo apsaugos sistemos profesinÄs karo tarnybos karių tarnybos laikotarpiai nÄra laikomi ligos ir motinystÄs socialinio draudimo laikotarpiu ir negali bÅ«ti vertinami nustatant teisÄ gauti socialinio draudimo paÅ¡alpas. PabrÄžia, kad remiantis minÄto Ä®statymo nuostatomis, buvusiam kraÅ¡to apsaugos sistemos profesinÄs karo tarnybos kariui, kuris pradedamas drausti ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu (įsidarbina) ne vÄliau kaip per 3 mÄnesius nuo tarnybos kraÅ¡to apsaugos sistemoje pabaigos, garantuojama teisÄ gauti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ , nereikalaujant ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažo.
Teigia, jog Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 19 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta iÅ¡imtis nedraustam buvusiam kraÅ¡to apsaugos sistemos profesinÄs karo tarnybos kariui gali bÅ«ti taikoma, jei jis per paskutinius 24 mÄnesius iki pirmosios vaiko priežiÅ«ros atostogų dienos turi ne trumpesnį nei 12 mÄnesių ligos ir motinystÄs socialinio draudimo staÅ¾Ä ar jei jis iki vaiko priežiÅ«ros atostogų pradžios neįgijo reikalaujamo ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažo dÄl to, kad stažo skaiÄiavimo laikotarpiais buvo draudžiamas kaip asmuo, nurodytas Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 2 punkte, ir pertrauka nuo Å¡io draudimo pabaigos iki ligos ir motinystÄs socialinio draudimo pradžios nevirÅ¡ija 3 mÄnesių.Nurodo, jog 2016-10-06 KlaipÄdos skyriuje gautas pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymas skirti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ už (duomenys neskelbtini)gimusį vaikÄ , laikotarpiu nuo 2016-07-19 iki 2018-07-19.
Pažymi, jog remiantis Registro duomenimis iki teisÄs gauti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ ((duomenys neskelbtini)) per paskutinius 12 mÄnesių pareiÅ¡kÄjas yra įgijÄs 6 mÄnesių ligos ir motinystÄs socialinio draudimo staÅ¾Ä , kai laikotarpiu nuo 2015-09-20 iki 2016-03-19 gavo nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ . Mano, jog laikotarpis nuo 2014-07-19 iki 2015-08-19 neįskaitomas į ligos ir motinystÄs socialinio draudimo staÅ¾Ä , nes pareiÅ¡kÄjas kaip profesinÄs karo tarnybos karys buvo draudžiamas tik pensijų ir nedarbo socialiniu draudimu ir nuo minÄtu laikotarpiu gaunamo darbo užmokesÄio nebuvo mokamas valstybinio socialinio draudimo įmokos ligos ir motinystÄs socialiniam draudimui.
Daro iÅ¡vadÄ , jog teisÄs į motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ nustatymo dienai pareiÅ¡kÄjas nebuvo įgijÄs reikalaujamo ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažo motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpai gauti, todÄl KlaipÄdos skyrius pagrįstai priÄmÄ sprendimÄ neskirti pareiÅ¡kÄjui motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpos laikotarpiu nuo 2016-07-19 iki 2018-07-19. Taip pat argumentuoja, jog nors pareiÅ¡kÄjas iki 2015-08-19 buvo draudžiamas kaip asmuo, įvardintas Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 2 punkte, taÄiau po atleidimo iÅ¡ tarnybos per 3 mÄnesius neįsidarbino ir netapo savarankiÅ¡kai dirbanÄiu asmeniu.
Daro iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kÄjas iki vaiko priežiÅ«ros atostogų pradžios neįgijo reikalaujamo ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažo ne dÄl to, kad stažo skaiÄiavimo laikotarpiu buvo draudžiamas kaip profesinÄs karo tarnybos karys, bet todÄl, kad stažo skaiÄiavimo laikotarpiu nedirbo ir netapo savarankiÅ¡kai dirbanÄiu asmeniu. Mano, jog KlaipÄdos skyrius neprivalÄjo vertinti laikotarpio nuo 2014-07-19 iki 2015-08-19, todÄl 2016-10-10 sprendimas yra teisÄtas ir pagrįstas, nÄra pagrindo jį naikinti.
Pažymi, jog pareiÅ¡kÄjas karo tarnybÄ baigÄ 2015-08-19, o (duomenys neskelbtini) įsidarbino tik 2016-09-01. Daro iÅ¡vadÄ , jog po profesinÄs karo tarnybos pabaigos pareiÅ¡kÄjas prarado apdraustojo statusÄ . Mano, jog laikotarpis, kai pareiÅ¡kÄjas gavo nedarbo draudimo iÅ¡mokÄ vertinamas skaiÄiuojant ligos ir motinystÄs staÅ¾Ä , taÄiau nesuteikia apdraustojo asmens statuso. AtsakovÄs atstovÄ teismo posÄdžio metu praÅ¡o atmesti skundÄ iÅ¡ esmÄs atsiliepime iÅ¡dÄstytų motyvų ir argumentų pagrindu.TreÄiasis suinteresuotas asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba atsiliepimu (b. l. 19 â 21) su skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .
TreÄiasis suinteresuotas asmuo atsiliepimÄ Ä¯ skundÄ iÅ¡ esmÄs grindžia tapaÄių atsakovo atsiliepime nurodytų motyvų ir argumentų pagrindu. Teigia, jog teisÄs į motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ nustatymo dienai pareiÅ¡kÄjas neturÄjo reikiamo ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažo motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpai gauti, todÄl KlaipÄdos skyriaus 2016-10-10 sprendimu pagrįstai pareiÅ¡kÄjui neskirta motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpa, laikotarpiu nuo 2016-07-19 iki 2018-07-19.
Mano, jog pareiÅ¡kÄjo cituojama teismų praktika nÄra pagrindas vienodai traktuoti pareiÅ¡kÄjo ir moterų, esanÄių nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogose, teisinÄs padÄties ir remiantis tokia teismų praktika nÄra pagrindo naikinti skundžiamų sprendimų.TreÄiojo suinteresuoto asmens atstovas į teismo posÄdį neatvyko, apie bylos nagrinÄjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai. Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau â ir ABTÄ®) 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos Å¡alių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posÄdį, jeigu jiems apie posÄdį buvo tinkamai praneÅ¡ta, nÄra kliÅ«tis bylÄ nagrinÄti ir sprendimÄ priimti, todÄl byla nagrinÄtina iÅ¡ esmÄs neatvykusio treÄiojo suinteresuoto asmens atstovui nedalyvaujant.
Teismas k o n s t a t u o j a : Byloje ginÄas kilo dÄl pareiÅ¡kÄjo teisÄs gauti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ iki vaikui sukaks dveji metai. Bylos medžiaga nustatyta, kad pareiÅ¡kÄjas nuo 2012-08-19 iki 2015-09-22 buvo profesinÄs karo tarnybos karys, nuo 2015-09-20 iki 2016-03-19 buvo registruotas teritorinÄje darbo biržoje (b. l. 17, 18), o nuo 2016-09-01 įsidarbino (duomenys neskelbtini) (b. l. 18). PareiÅ¡kÄjui (duomenys neskelbtini) gimÄ sÅ«nus. PareiÅ¡kÄjas 2016-10-06 praÅ¡ymu kreipÄsi į VSDFV KlaipÄdos skyrių, praÅ¡ydamas skirti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ , kol vaikui sueis dveji metai.
Byloje sprÄstinas klausimas dÄl VSDFV 2016-11-14 sprendimo Nr. (11.1)I-6439 âDÄl teisÄs gauti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ â ir VSDFV KlaipÄdos skyriaus 2016-10-10 sprendimo Nr. SMTM-6552 âDÄl E. M. teisÄs į motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ â, kuriais pareiÅ¡kÄjui nepaskirta motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpa už (duomenys neskelbtini) gimusį vaikÄ nuo 2016-07-19 iki 2018-07-19 (iki vaikui sukaks dveji metai), pagrįstumo ir teisÄtumo. Bylai aktualus teisinis reguliavimas MotinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpų skyrimo ir mokÄjimo teisinius santykius reguliuoja Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymas (akto redakcija, galiojusi iki 2017-01-01).
Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnyje numatyta, kad ligos ir motinystÄs socialinis draudimas įstatymų nustatytais atvejais kompensuoja Å¡ios rūšies draudimu apdraustiems asmenims dÄl jų paÄių arba Å¡eimos narių ligos, taip pat dÄl motinystÄs, tÄvystÄs, motinystÄs (tÄvystÄs) dalį prarastų ar dÄl dalyvavimo profesinÄs reabilitacijos programoje negautų darbo pajamų. MinÄto įstatymo 3 straipsnio 1 dalis apdraustÄ jį asmenį apibÅ«dina kaip fizinį asmenį, kuris pats moka ir už jį mokamos arba pagal įstatymus turÄjo bÅ«ti mokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos Valstybinio socialinio draudimo įstatymo nustatyta tvarka, o 2 dalis apdraustojo asmens draudžiamÄ sias pajamas apibÅ«dina kaip visas asmens pajamas, nuo kurių buvo mokamos arba turÄjo bÅ«ti mokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos ligos ir motinystÄs socialiniam draudimui, Å¡io įstatymo nustatytos ir apdraustajam priskaiÄiuotos ligos (įskaitant darbdavio mokamas 2 pirmÄ sias ligos dienas), profesinÄs reabilitacijos, motinystÄs, tÄvystÄs, motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpas, ligos dÄl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinÄs ligos paÅ¡alpas, mokamas vadovaujantis Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymu, taip pat priskaiÄiuotos nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokas, mokamas vadovaujantis Nedarbo socialinio draudimo įstatymu.
Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje apibrÄžta, kad kompensuojamasis uždarbis â apdraustojo asmens draudžiamųjų pajamų suma, pagal kuriÄ apskaiÄiuojamos ligos ir motinystÄs socialinio draudimo paÅ¡alpos, o Å¡io straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažas â tai laikotarpiai, per kuriuos mokamos arba pagal įstatymus turÄjo bÅ«ti mokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos ligos ir motinystÄs socialiniam draudimui, taip pat per kuriuos apdraustasis asmuo gavo Å¡io įstatymo nustatytas ligos (įskaitant darbdavio mokamas 2 pirmÄ sias ligos dienas), profesinÄs reabilitacijos, motinystÄs, tÄvystÄs, motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpas, ligos dÄl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinÄs ligos paÅ¡alpas, mokamas vadovaujantis Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymu, nedarbo draudimo iÅ¡mokas, mokamas vadovaujantis Nedarbo socialinio draudimo įstatymu.
SavarankiÅ¡kai dirbanÄių asmenų ar asmenų, kurie gauna pajamas iÅ¡ sporto ar atlikÄjo veiklos arba pagal autorines sutartis, socialinio draudimo stažas nustatomas pagal sumokÄtas socialinio draudimo įmokas; ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažas apskaiÄiuojamas VyriausybÄs tvirtinamų Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo paÅ¡alpų nuostatų nustatyta tvarka.Asmenys, privalomai draudžiami ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu, nurodyti Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnyje, daranÄiame nuorodÄ Ä¯ Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 1, 3 ir 5 dalis.
PažymÄtina, kad pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio redakcijÄ (galiojusiÄ iki 2017-01-01), kraÅ¡to apsaugos sistemos profesinÄs karo tarnybos kariai buvo privalomai draudžiami pensijų ir nedarbo socialiniu draudimu, o ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu, kai draudžiama ligos ir motinystÄs, tÄvystÄs bei motinystÄs (tÄvystÄs), profesinÄs reabilitacijos iÅ¡mokoms, numatytoms Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatyme, privalomai nebuvo draudžiami. Pagal Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 5 straipsnio 3 dalies 3 punktÄ motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpos skiriamos apdraustajam asmeniui vaiko priežiÅ«ros atostogų metu, kol vaikui sueis vieni arba dveji metai, arba vaiko priežiÅ«ros atostogų, suteiktų pagal Darbo kodekso 180 straipsnio 2 dalį, metu, jeigu įmotÄ (įtÄvis) anksÄiau negavo motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpos tam paÄiam vaikui prižiÅ«rÄti.
Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kompensuojamasis uždarbis, pagal kurį nustatomas motinystÄs, tÄvystÄs ir motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpų dydis, yra apskaiÄiuojamas pagal apdraustojo asmens draudžiamÄ sias pajamas, turÄtas per paeiliui einanÄius 12 kalendorinių mÄnesių, buvusių iki praeito kalendorinio mÄnesio prieÅ¡ nÄÅ¡tumo ir gimdymo, tÄvystÄs arba vaiko priežiÅ«ros atostogų pradžios mÄnesį. Pagal Å¡io straipsnio 4 dalį, jeigu vidutinis mÄnesinis kompensuojamasis uždarbis motinystÄs, tÄvystÄs, motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpai apskaiÄiuoti yra mažesnis už nÄÅ¡tumo ir gimdymo, tÄvystÄs ar vaiko priežiÅ«ros atostogų pradžios mÄnesį galiojusių VyriausybÄs patvirtintų einamųjų metų draudžiamųjų pajamų treÄdalį, Å¡ios paÅ¡alpos skaiÄiuojamos taikant pastarÄ jį dydį.Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 19 straipsnio 1 dalis detalizuoja, kad teisÄ gauti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ turi vienas iÅ¡ tÄvų ar globÄjas, kuris apdraustas pagal Å¡io įstatymo 4 straipsnio 1, 2 ir 3 dalis, įstatymų nustatyta tvarka iÅ¡leistas vaiko priežiÅ«ros atostogų, per paskutinius 24 mÄnesius iki pirmosios vaiko priežiÅ«ros atostogų dienos turi ne trumpesnį kaip 12 mÄnesių per paskutinius 24 mÄnesius ligos ir motinystÄs socialinio draudimo staÅ¾Ä , iÅ¡skyrus Å¡io straipsnio 2 ir 3 dalyse numatytus atvejus.
Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 19 straipsnio 3 dalis numato iÅ¡imtį, pagal kuriÄ teisÄ gauti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ taip pat turi tie apdraustieji asmenys, kurie iki vaiko priežiÅ«ros atostogų pradžios neįgijo Å¡io straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyto stažo dÄl to, kad nurodytais laikotarpiais buvo draudžiami kaip asmenys, iÅ¡vardyti Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 2 punkte (be kitų, ir kraÅ¡to apsaugos sistemos profesinÄs karo tarnybos kariai), ir pertrauka nuo jų statuso pasikeitimo nevirÅ¡ija 3 mÄnesių.Pagal Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalį motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpos dydis nuo nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų pabaigos, kol vaikui sueis vieni metai, yra 100 procentų paÅ¡alpos gavÄjo kompensuojamojo uždarbio dydžio, jeigu apdraustasis pasirenka gauti Å¡iÄ paÅ¡alpÄ , kol vaikui sueis vieni metai; jeigu apdraustasis pasirenka gauti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ , kol vaikui sueis dveji metai, Å¡ios paÅ¡alpos dydis nuo nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų pabaigos, kol vaikui sueis vieni metai, yra 70 procentų, o kol vaikui sueis dveji metai, â 40 procentų paÅ¡alpos gavÄjo kompensuojamojo uždarbio dydžio.
Pagal Å¡io straipsnio 2 dalį motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpa per mÄnesį negali bÅ«ti mažesnÄ nei vaiko priežiÅ«ros atostogų pradžios mÄnesį galiojusių einamųjų metų draudžiamųjų pajamų treÄdalis. Å io straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad antraisiais vaiko auginimo metais motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpa mokama nepriklausomai nuo tuo metu gautų pajamų ir (ar) paÅ¡alpų.IÅ¡ aptarto teisinio reglamentavimo matyti, kad kraÅ¡to apsaugos sistemos profesinÄs karo tarnybos kariai bylai aktualiu laikotarpiu privalomai nebuvo draudžiami ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu, kai draudžiama ligos ir motinystÄs socialinio draudimo paÅ¡alpoms gauti, nuo jų pajamų nebuvo mokamos (iÅ¡skyrus savanoriÅ¡ko draudimo atvejus) ir neturÄjo bÅ«ti mokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos ligos ir motinystÄs socialiniam draudimui.
Atitinkamai, Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo taikymo prasme jų gaunamos pajamos negalÄjo bÅ«ti vertinamos kaip draudžiamosios, o jų suma kaip kompensuojamasis uždarbis. Kadangi nuo Å¡ių asmenų pajamų nebuvo mokamos ir pagal įstatymus neturÄjo bÅ«ti mokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos ligos ir motinystÄs socialiniam draudimui, tai laikotarpiai, per kuriuos Å¡ie asmenys gaudavo pajamas, negali bÅ«ti laikomi ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažu. DÄl skundžiamų sprendimų pagrįstumo ir teisÄtumo NagrinÄjamos bylos atveju, taikant Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 16 straipsnio nuostatas, pripažintina, jog bylos duomenys nepatvirtina, kad pareiÅ¡kÄjas bÅ«tų sukaupÄs įstatyme reikalaujamÄ ligos ir motinystÄs socialinio draudimo staÅ¾Ä .
MinÄta, jog pagal Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 3 straipsnio 4 dalį, ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažas â laikotarpiai, per kuriuos mokamos arba pagal įstatymus turÄjo bÅ«ti mokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos ligos ir motinystÄs socialiniam draudimui. Å ios rūšies socialinio draudimo įmokos pareiÅ¡kÄjo atveju, remiantis galiojanÄiu teisiniu reguliavimu, nebuvo privalomos. Byloje nÄra duomenų, kad pareiÅ¡kÄjas buvo papildomai draudžiamas pagal nustatytÄ teisinį reguliavimÄ neprivalomu ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu.
Taigi, reikia konstatuoti, kad pareiÅ¡kÄjas netenkina Ligos ir motinystÄs įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje nustatytos sÄ lygos turÄti 12 mÄnesių per paskutinius 24 mÄnesius trukmÄs ligos ir motinystÄs socialinio draudimo staÅ¾Ä ir todÄl pagal Å¡iÄ teisÄs nuostatÄ teisÄs gauti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų laikotarpiu neįgijoTaÄiau, pažymÄtina ir tai, kad Ligos ir motinystÄs įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas reikalavimas asmenims, siekiantiems įgyti teisÄ Ä¯ motinystÄs paÅ¡alpÄ nÄÅ¡tumo ir gimdymo laikotarpiu, turÄti ne trumpesnį kaip 12 mÄnesių per paskutinius 24 mÄnesius ligos ir motinystÄs socialinio draudimo staÅ¾Ä nÄra absoliutus ir jam taikomos tam tikros įstatyme nustatytos iÅ¡imtys.
Tokios bendrosios taisyklÄs iÅ¡imtis, aktuali nagrinÄjamam atvejui, yra nustatyta Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 16 straipsnio 3 dalyje ir taikoma kartu su Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies nuostatomis. Remiantis Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 16 straipsnio 3 dalimi, teisÄ gauti motinystÄs paÅ¡alpÄ nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų laikotarpiu taip pat turi apdraustieji, jeigu jie iki nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų pradžios neįgijo Å¡io straipsnio 1 dalyje nustatyto stažo dÄl to, kad nurodytais laikotarpiais buvo draudžiami kaip asmenys, iÅ¡vardyti Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 1 ar 2 punkte, ir pertrauka nuo statuso pasikeitimo nevirÅ¡ija 3 mÄnesių.
Atitinkamai, Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 2 punkte, be kita ko, nustatyta, kad kraÅ¡to apsaugos sistemos profesinÄs karo tarnybos kariai, taip pat kariai savanoriai, kiti aktyviojo rezervo kariai, parengtojo rezervo kariai, paÅ¡aukti į pratybas, mokymus ar vykdyti tarnybos užduoÄių, privalomai draudžiami pensijų socialiniu draudimu ir nedarbo socialiniu draudimu. PažymÄtina, jog Å¡iai bylai aktuali LVAT 2016-01-15 sprendimu administracinÄje byloje Nr. A2563-502/2015 suformuota teisminÄ praktika dÄl motinystÄs paÅ¡alpos skyrimo dirbantiems asmenims, kurie dÄl savanoriÅ¡kos karinÄs tarnybos neturi galimybių įgyti įstatyme nustatyto ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažo.
Teismo vertinimu, aplinkybÄs, kuriomis remiasi atsakovas ir treÄiasis suinteresuotas asmuo, kad pareiÅ¡kÄjas Å¡ios bylos atveju buvo profesinÄs karo tarnybos karys, o ne karys savanoris, nedaro įtakos minÄtame sprendime pateiktam iÅ¡aiÅ¡kinimui dÄl karių savanorių, kitų aktyviojo rezervo karių, parengtojo rezervo karių, paÅ¡auktų į pratybas, mokymus ar vykdyti tarnybos užduoÄių, teisÄs gauti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ . Teismas, apibendrindamas ginÄo metu galiojusį teisinį reguliavimÄ , laiko, jog LVAT suformuota praktika analogiÅ¡kai turi bÅ«ti taikoma ir profesinÄs karo tarnybos kariams.Remiantis minÄtu LVAT sprendimu, asmenims, neįgijusiems įstatyme nustatytos trukmÄs ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažo, teisÄ gauti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ savaime nÄra paneigiama.
Å i teisÄ gali bÅ«ti įgyvendinama, jei suinteresuotų asmenų situacija patenka į įstatymų leidÄjo Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatyme apibrÄžtų bendrosios taisyklÄs turÄti 12 mÄnesių trukmÄs staÅ¾Ä iÅ¡imÄių taikymo sritį. Remiantis Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo bei Valstybinio socialinio draudimo įstatymo nuostatomis, asmenų, įsipareigojusių karinei tarnybai, teisÄ gauti motinystÄs paÅ¡alpÄ nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų laikotarpiu yra siejama su trijų pagrindinių sÄ lygų iÅ¡pildymu.
Pirma, asmenys, kurie kreipiasi dÄl paÅ¡alpos paskyrimo, privalo bÅ«ti draudžiami ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu; antra, Å¡ie asmenys reikalaujamo 12 mÄnesių stažo neįgyja, nes yra draudžiami kaip kraÅ¡to apsaugos sistemos profesinÄs karo tarnybos kariai, taip pat kariai savanoriai, kiti aktyviojo rezervo kariai, parengtojo rezervo kariai, paÅ¡aukti į pratybas, mokymus ar vykdyti tarnybos užduoÄių; treÄia, pertrauka nuo jų statuso pasikeitimo yra ne ilgesnÄ nei trys mÄnesiai. Visas sÄ lygas reikia taikyti kumuliatyviai.
Vertinant, ar pareiÅ¡kÄjo atveju tenkinamos įvardytos sÄ lygos, tarp kurių yra sÄ lyga bÅ«ti apdraustuoju, pirmiausia pažymÄtina, kad byloje nÄra ginÄo dÄl to, kad tokį statusÄ pareiÅ¡kÄjas kreipdamasis dÄl motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpos turÄjo. Kaip minÄta, pareiÅ¡kÄjas nuo 2016-09-01 dirba (duomenys neskelbtini) (b. l. 18), todÄl už jį nuo 2016-09-01 buvo mokamos ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įmokos. Remiantis LVAT praktika, Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 16 straipsnio 3 dalimi remtis gali ne kiekvienas apdraustasis asmuo, o tik tas, kuris įstatyme nustatyto ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažo neįgijo dÄl aiÅ¡kiai ir konkreÄiai įstatyme numatytų priežasÄių (žr., pvz., 2016-01-15 sprendimÄ administracinÄ byla Nr. A2563-502/2015).
NagrinÄjamu atveju reikia patikrinti, ar pareiÅ¡kÄjas nurodytais laikotarpiais buvo draudžiamas kaip asmuo, įvardytas Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 2 punkte. IÅ¡ bylos duomenų matyti, kad pareiÅ¡kÄjas iÅ¡ tiesų buvo draudžiamas kaip karys profesionalas, vykdantis tarnybos užduotis. Teismui pagal byloje surinktÄ medžiagÄ nekyla abejonių, kad pareiÅ¡kÄjas įstatyme reikalaujamo ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažo negalÄjo įgyti bÅ«tent dÄl to, kad kaip karys profesionalas atliko tarnybos užduotis.
PažymÄtina, jog remiantis minÄtu LVAT iÅ¡aiÅ¡kinimu, nei iÅ¡ minÄtoje Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 16 straipsnio 3 dalyje vartojamų žodžių apdraustasis ar asmenys, iÅ¡vardyti Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 1 ar 2 punkte, nei iÅ¡ kitų įstatymo 16 straipsnio nuostatų sisteminio aiÅ¡kinimo nematyti, kad karių profesionalų, paÅ¡auktų vykdyti tarnybos užduoÄių, teisÄ Ä¯ motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ yra siejama su sÄ lyga, kad Å¡ie asmenys visÄ ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažo skaiÄiavimo laikotarpį mokÄtų ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įmokas.
Remiantis LVAT praktika, nebÅ«tų teisinga teigti, kad dÄl valstybÄs interesų, inter alia (tarp kitko, be kita ko) Lietuvos tarptautinių gynybos ir karinio bendradarbiavimo įsipareigojimų vykdymo atliekant savanoriÅ¡kÄ karinÄ tarnybÄ (Å¡ios bylos atveju â profesinÄ karo tarnybÄ ), ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įmokų mokÄjimas yra savanoriÅ¡kas ir tenkina iÅ¡imtinai tik suinteresuoto asmens privatų poreikį užsitikrinti socialinÄ apsaugÄ , įvykus draudiminiam įvykiui.
Karo tarnybos atlikimas, nepaisant jos pobÅ«džio, reiÅ¡kia KraÅ¡to apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatyme numatytÄ pilietinÄ pareigÄ ir netenkina atskirų privaÄių asmenų poreikių. Be to, tokiu bÅ«du aiÅ¡kinant Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 16 straipsnio nuostatas, Å¡io straipsnio 3 dalis apskritai netektų prasmÄs, nes visi asmenys, už kuriuos yra mokamos ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įmokos, patektų į bendrÄ jÄ taisyklÄ Ä¯tvirtinanÄios įstatymo 16 straipsnio 1 dalies taikymo sritį.
Tokia situacija paneigtų reikalavimo įgyti atitinkamÄ staÅ¾Ä iÅ¡imÄių įtvirtinimo poreikį. Å ie argumentai sudaro pagrindÄ teigti, jog aplinkybÄ, kad pareiÅ¡kÄjo naudai karinÄs tarnybos laikotarpiu nebuvo mokamos ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įmokos, nereiÅ¡kia, jog jis nepatenka į Ligos ir motinystÄs įstatymo 16 straipsnio 3 dalies taikymo sritį (žr., pvz., 2016-01-15 sprendimÄ administracinÄ byla Nr. A2563-502/2015).Remiantis LVAT praktika aiÅ¡kinant sÄ vokÄ pertrauka nuo statuso pasikeitimo, visų pirma atkreiptinas dÄmesys, kad nei statuso pasikeitimo, nei pertraukos sÄ vokų turinys nÄra aiÅ¡kiai aptartas įstatyme.
TeisÄs aktuose nesant minÄtų sÄ vokų apibrÄžimo, įstatyme vartojamÄ formuluotÄ pertrauka nuo statuso pasikeitimo reikia suprasti ir jÄ aiÅ¡kinti, atsižvelgiant į nagrinÄjamos teisÄs nuostatos kontekstÄ , prasmÄ ir tikslÄ bei reglamentavimo, kurio dalis ji yra, tikslus. TeisinÄ formuluotÄ pertrauka nuo statuso pasikeitimo, kaip leidžianti nukrypti nuo reikalavimo turÄti įstatyme nustatytÄ socialinio draudimo staÅ¾Ä , turi bÅ«ti aiÅ¡kinama plaÄiai. LVAT teisÄjų kolegijos vertinimu, įstatyme vartojama formuluotÄ statuso pasikeitimas reiÅ¡kia suinteresuoto asmens perÄjimÄ (jų daugetÄ ) iÅ¡ karo tarnybos į civilinÄs srities darbÄ arba â paÄia bendriausia prasme â apdraustojo ligos ir motinystÄs socialinio draudimu statuso įgijimÄ Ä¯statymuose nustatytu bÅ«du, atlikus karinÄs tarnybos užduotis.
Vienintelis Å¡ioje formuluotÄje įtvirtintas reikalavimas â asmuo, atlikÄs karinÄ tarnybÄ , turi įgyti dirbanÄiojo arba apdraustojo ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu asmens statusÄ per įstatyme nustatytÄ trijų mÄnesių laikotarpį. Å is darbuotojo statusas turi bÅ«ti aiÅ¡kinamas, kaip apimantis atitinkamo asmens skirtingus tarp karinÄs tarnybos laikotarpių vienas po kito dirbtus darbus, taip pat ir darbus skirtingiems darbdaviams, taip pat pagal skirtingus statusus (žr., pvz., 2016-01-15 sprendimÄ administracinÄ byla Nr. A2563-502/2015).LVAT minÄtoje byloje taip pat pažymÄjo, jog remiantis lingvistiniu, sisteminiu ir teleologiniu aiÅ¡kinimu, Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 16 straipsnio 3 dalyje numatytas statuso pasikeitimas negali reikÅ¡ti tik vieno karinÄs tarnybos laikotarpio, taÄiau atsižvelgiant į bendrÄ Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo tikslÄ , nagrinÄjama formuluotÄ turi bÅ«ti suprantama, kaip apimanti keletÄ dirbanÄio ir kitaip apdrausto asmens skirtingų savanoriÅ¡kos karinÄs tarnybos (Å¡ios bylos atveju â profesinÄs karo tarnybos) laikotarpių statusus (žr., pvz., 2016-01-15 sprendimÄ administracinÄ byla Nr. A2563-502/2015).
Teismas sutinka, kad toks aiÅ¡kinimas labiausiai atitinka oficialiai konstitucinÄje jurisprudencijoje pažymÄtos socialiai orientuotos valstybÄs doktrinÄ , įtvirtintÄ Lietuvos Respublikos Konstitucijoje (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012-02-06 ir 2010-06-29 nutarimai). Konstitucinis Teismas ne kartÄ yra konstatavÄs, kad Konstitucijos 38 straipsnio nuostatos iÅ¡reiÅ¡kia valstybÄs įsipareigojimÄ Ä¯statymais ir kitais teisÄs aktais nustatyti tokį teisinį reguliavimÄ , kuris užtikrintų, kad Å¡eima, taip pat motinystÄ, tÄvystÄ ir vaikystÄ, kaip konstitucinÄs vertybÄs, bÅ«tų visokeriopai puoselÄjamos ir saugomos (Konstitucinio Teismo 2000-06-13, 2004-03-05, 2011-09-28, 2012-02-27 nutarimai).
Konstitucinis valstybÄs įsipareigojimas saugoti ir globoti Å¡eimÄ , motinystÄ, tÄvystÄ ir vaikystÄ, kaip bendras principas, tam tikrais aspektais yra iÅ¡reikÅ¡tas ir kitose Konstitucijos nuostatose, inter alia (tarp kitko, be kita ko) 39 straipsnio 1 dalyje, kurioje garantuojama valstybÄs globa ir parama Å¡eimoms, auginanÄioms ir auklÄjanÄioms vaikus namuose, bei 2 dalyje, kurioje dirbanÄioms motinoms yra užtikrinamos mokamos atostogos iki gimdymo ir po jo, palankios darbo sÄ lygos ir kitos lengvatos (žr.
Konstitucinio Teismo 2012-02-27 nutarimÄ ). Tai, kad sÄ Å¾iningo ir nesiekianÄio piktnaudžiauti teise apdraustojo asmens (iÅ¡mokos gavÄjo) teisÄ Ä¯ atitinkamas socialinio draudimo iÅ¡mokas privalo bÅ«ti įgyvendinama, akcentuota ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (žr., pvz., LVAT 2014-03-25 iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos nutartį administracinÄje byloje Nr. A756-997/2014). Be to, pagal Lietuvos Respublikos tarptautinius įsipareigojimus teisÄ Ä¯ socialinÄ apsaugÄ , teisÄ gauti įstatyme nustatytas socialinio aprÅ«pinimo iÅ¡mokas yra sudedamoji bendrųjų teisÄs principų, kurių laikymÄ si, be kita ko, užtikrina kilusius ginÄus nagrinÄjantys teismai, dalis.
IÅ¡ to iÅ¡plaukia, kad negali bÅ«ti pripažįstamas teisÄs aiÅ¡kinimas, nesuderinamas su pagarba žmogaus teisÄms, kuriÄ iÅ¡ esmÄs garantuoja visi pagrindiniai tarptautiniai teisÄs aktai (žr., pvz., 2016-01-15 sprendimÄ administracinÄ byla Nr. A2563-502/2015). Tokiomis aplinkybÄmis, kurios susiklostÄ nagrinÄjamu atveju, reikalauti iÅ¡ pareiÅ¡kÄjo įgyti Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje nustatytÄ 12 mÄnesių per paskutinius 24 mÄnesius staÅ¾Ä kiekvienu atveju pasikeitus jo statusui, be kita ko, reikÅ¡tų panaikinti Konstitucijos bei Lietuvos Respublikos tarptautinių įsipareigojimų laiduojamos teisÄs į socialinÄ apsaugÄ ir jos įgyvendinimÄ Ä¯tvirtinanÄių teisÄs aktų veiksmingumÄ .
MotinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpų, numatytų Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatyme, mokÄjimas yra grindžiamas socialiniu draudimu. MinÄta, jog remiantis Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 3 straipsnio 4 dalimi, į ligos ir motinystÄs socialinio draudimo staÅ¾Ä Ä¯skaiÄiuojamas ir laikotarpis, per kurį apdraustasis asmuo gavo įstatymo nustatytas nedarbo draudimo iÅ¡mokas, mokamas vadovaujantis Nedarbo socialinio draudimo įstatymu.NagrinÄjamu atveju byloje nÄra ginÄo, kad aktualiu laikotarpiu pareiÅ¡kÄjas, 2015-08-19 pasibaigus karinei tarnyba nuo 2015-09-20 iki 2016-03-19 buvo registruotas teritorinÄje darbo biržoje, nuo 2016-09-01 dirba (duomenys neskelbtini), vaikas, už kurį praÅ¡oma mokÄti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ gimÄ (duomenys neskelbtini).
Taigi, bylos duomenys patvirtina, kad pareiÅ¡kÄjas nevirÅ¡ijo 3 mÄnesių pertraukos nuo statuso pasikeitimo. VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 1 punkte įtvirtintas įstatymo virÅ¡enybÄs principas reikalauja, kad administraciniai aktai, susijÄ su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais bÅ«tų pagrįsti įstatymais. Atitinkamai VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje yra įtvirtinta, kad individualus administracinis aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisÄs aktų normomis.Å ioje motyvuojamoje teismo sprendimo dalyje iÅ¡dÄstyti argumentai sudaro pagrindÄ panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos KlaipÄdos skyriaus 2016-10-10 sprendimÄ Nr. SMTM-6552 âDÄl E. M. teisÄs į motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ â ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos 2016-11-14 sprendimÄ Nr. (11.1)I-6439 âDÄl teisÄs gauti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ â bei įpareigoti atsakovÄ apskaiÄiuoti ir iÅ¡mokÄti pareiÅ¡kÄjui motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ laikotarpiu nuo 2016-07-19 iki 2018-07-19.
DÄl teismo iÅ¡laidų priteisimo PareiÅ¡kÄjas skundu praÅ¡o priteisti turÄtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas.Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisÄ gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ .PareiÅ¡kÄjas su skundu pateikÄ 2016-12-07 MokÄjimo nurodymÄ (b. l. 9), iÅ¡ kurio matyti, kad pareiÅ¡kÄjas valstybei sumokÄjo 30,00 Eur dydžio žyminį mokestį. Teismas, vadovaudamasis 40 straipsnio 1 dalies, 41 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatomis, bei įvertinÄs į bylÄ pateiktÄ medžiagÄ , sprendžia, jog yra pagrindas pareiÅ¡kÄjo naudai iÅ¡ atsakovo priteisti teismo iÅ¡laidas.PabrÄžtina, jog CPK 93 straipsnio 2 dalis numato, kad iÅ¡laidos priteisiamos proporcingai patenkintų ir atmestų reikalavimų daliai.
Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kÄjo skundas tenkintas visa apimtimi, iÅ¡ atsakovo priteisiamos visos pareiÅ¡kÄjo turÄtos teismo iÅ¡laidos - 30,00 Eur bylinÄjimosi iÅ¡laidų pareiÅ¡kÄjui E. M.. Remdamasis tuo, kas iÅ¡dÄstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 - 87 straipsniais, 88 straipsniu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas n u s p r e n d ž i a:             pareiÅ¡kÄjo E. M. skundÄ tenkinti.Panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos KlaipÄdos skyriaus 2016-10-10 sprendimÄ Nr. SMTM-6552 âDÄl E. M. teisÄs į motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ â ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos 2016-11-14 sprendimÄ Nr. (11.1)I-6439 âDÄl teisÄs gauti motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ â.AtsakovÄ Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos KlaipÄdos skyrių įpareigoti apskaiÄiuoti ir iÅ¡mokÄti pareiÅ¡kÄjui E. M. motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ nuo 2016-07-19 iki 2018-07-19.Priteisti pareiÅ¡kÄjui E. M. iÅ¡ atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos KlaipÄdos skyriaus 30,00 Eur (trisdeÅ¡imt eurų) dydžio žyminį mokestį.Sprendimas per vienÄ mÄnesį nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per KlaipÄdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai apeliacinÄs instancijos teismui.
TeisÄjai                                                                                                                  LaimutÄ JokubauskaitÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â EglÄ KiaurakytÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â AuÅ¡relÄ MažrimienÄ                          Â