e23b9ec8-eead-4b62-879f-80a835dcb1ff · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI2-6378-428/2021

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01015-2021-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 7.8.; 55.1.1; 55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. spalio 4 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Jolanta Medvedevienė,

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos E. I. skundÄ atsakovei Varėnos rajono savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,

Teismas

nustatė:

PareiÅ¡kėja skundu praÅ¡o panaikinti Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2021-02-24 sprendimÄ Nr. PSD-601-(20.10.), Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyriaus 2021-04-19 sprendimÄ Nr. 21R1-104 (AG1-77/12-2021) ir įpareigoti Varėnos rajono savivaldybės administracijÄ spręsti praÅ¡ymÄ dėl tikslinės kompensacijos už laikotarpį nuo 2020-10-01 iki 2020-11-25 iÅ¡mokėjimo iÅ¡ naujo.

Skunde nurodė, kad G. S. I. (gim. (duomenys neskelbtini)) buvo neįgalus nuo 2009 m., jam buvo nustatytas specialusis priežiūros, po to ir slaugos poreikis. Iki 2020-09-30 jam buvo paskirta tikslinė kompensacija – jam buvo nustatytas specialusis nuolatinės slaugos poreikis. 2020-10-01 tikslinė kompensacija nebuvo pratęsta, kadangi Varėnos pirminės sveikatos priežiūros centro šeimos gydytojas su gydytojų komisija atlikinėjo visus būtinus veiksmus, siekiant visus reikalingus medicininius dokumentus pateikti Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritoriniam skyriui.

Tai, kad tikslinės kompensacijos procedÅ«ra užsitęsė, turėjo įtakos COVID19 pandemija, didelis gydytojų užimtumas, kurie tvirtino, jog visus medicininius dokumentus užpildys ir iÅ¡siųs Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybai. 2020-10-26 medicininiai dokumentai buvo iÅ¡siųsti specialiems poreikiams pratęsti. (duomenys neskelbtini)G. S. I. mirė. 2020-12-04 buvo gautas Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos 2020-12-01 sprendimas, jog G. S. I. nuo 2020-10-01 iki 2021-09-30 nustatytas pirmojo lygio specialusis nuolatinės slaugos poreikis. 2020-12-09 visi gauti dokumentai iÅ¡ Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos elektroniniu paÅ¡tu buvo iÅ¡siųsti Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus specialistei pagal jos 2020-09-24 atsiųstÄ praneÅ¡imÄ .

Pagal praneÅ¡imo turinį buvo bÅ«tina pateikti Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos pažymÄ , siekiant pratęsti ir gauti tikslinę kompensacijÄ . Socialinės paramos skyrius priėmė 2021-02-24 sprendimÄ Nr. PSD-601-(20.10.), kuriuo atsisakė iÅ¡mokėti tikslinę kompensacijÄ , kadangi iki G. S. I. mirties paskelbimo dienos jam nebuvo paskirta ir mokama. Å is sprendimas buvo apskųstas Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyriui, tačiau 2021-04-19 sprendimu Nr. 21R1-104 (AG1-77/12-2021) komisija nutarė pareiÅ¡kėjos E. I. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Tikslinių kompensacijų įstatymas suteikia galimybę kompensacijÄ iÅ¡mokėti už buvusius mėnesius, nors asmuo ir nebuvo tuo metu kompensacijos gavėju, t. y. įstatymo 6 straipsnio 1 dalis numato, jog tikslinės kompensacijos skiriamos ir mokamos nuo teisės gauti tikslinę kompensacijÄ atsiradimo dienos, tačiau ne daugiau kaip už 6 mėnesius iki praÅ¡ymo skirti tikslinę kompensacijÄ gavimo savivaldybės administracijoje dienos. Taigi įstatyme nėra numatyta jokių iÅ¡imčių, kodėl kompensacija negalėtų bÅ«ti iÅ¡mokėta už buvusius mėnesius, jei teisė gauti kompensacijÄ nustatoma atbuline data, kaip ir Å¡iuo nagrinėjamu atveju.

Tiek G. S. I., tiek jį slaugę asmenys negalėjo ir neturėjo jokio teisinio pagrindo iki G. S. I. mirties dienos praÅ¡yti mokėti tikslinę kompensacijÄ , neturėdami Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos sprendimo, kuris suteikia teisę gauti tikslinę kompensacijÄ . Å iuo atveju teisė gauti kompensacijÄ atsirado slaugomam ligoniui mirus, kadangi tokia procedÅ«ra užtruko dėl valstybės institucijų pakankamai ilgo veikimo. Ä®statymas suteikia teisę kompensuoti tokias iÅ¡laidas nuo teisės gauti tikslinę kompensacijÄ atsiradimo dienos.

Vien tai, jog G. S. I. mirė, nesulaukęs valstybinių institucijų sprendimų, nesudaro pagrindo manyti, kad kompensacija tokiu atveju už praeitus mėnesius nepriklauso. Tikslinės kompensacijos gavėju jis buvo, tik iki 2020-10-01 nepateikė dokumentų, kurie suteikia teisę pratęsti tikslinės kompensacijos gavimÄ . Ä®statymo paskirtis kompensuoti asmens, turinčio teisę gauti tikslinę kompensacijÄ iÅ¡laidas, patirtas tenkinant specialiuosius nuolatinės slaugos poreikius. Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba savo sprendime nustatė, jog pagal pateiktus medicininius dokumentus G.

S. I. sveikatos bÅ«klė atitiko pirmojo lygio specialųjį nuolatinės slaugos poreikį nuo 2020-10-01. Tai reiÅ¡kia, jog teisę gauti tikslinę kompensacijÄ G. S. I. įgijo nuo 2020-10-01. G. S. I. iki mirties buvo asmuo, kuris pagal Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos sprendimÄ buvo asmuo, kuris turėjo teisę gauti kompensacijÄ , tačiau jos laiku negavo dėl aplinkybių, nepriklausančių nuo jo valios. Kompensacija turi bÅ«ti iÅ¡mokėta jį slaugiusiam asmeniui, kuris realiai patyrė tokias iÅ¡laidas.

PraÅ¡ymas yra orientuotas į buvusias iÅ¡mokas, kurios priklausė nuo teisės gauti tikslinę kompensacijos dienos, o ne į bÅ«simas iÅ¡mokas. PraÅ¡ymas iÅ¡mokėti tikslinę kompensacijÄ už praėjusius laikotarpius nuo 2020-10-01 iki 2020-11-25 turėjo bÅ«ti priimtas ir turėjo bÅ«ti iÅ¡mokėta tikslinė kompensacija slaugiusiam asmeniui.

Atsakovė atsiliepime prašė pareiÅ¡kėjos E. I. skundÄ dėl 2021-02-24 skyriaus sprendimo Nr. PSD-601-(20.10) panaikinimo atmesti kaip nepagrįstÄ .

Atsiliepime į skundÄ atsakovė nurodė, kad pareiÅ¡kėjos tėvui G. S. I. (gim. (duomenys neskelbtini)) slaugos iÅ¡laidų tikslinė kompensacija buvo skirta iki 2020-09-30. Besibaigiant paskyrimo terminui, 2020-09-24 G. S. I. V. rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius iÅ¡siuntė raÅ¡tÄ Nr. PSD-3349(20.10.), kuriuo informavo apie iÅ¡mokos mokėjimo termino pasibaigimÄ ir prašė pateikti iÅ¡mokai pratęsti reikalingÄ (privalomÄ ) Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritorinio skyriaus iÅ¡duotÄ pažymÄ . G. S. I. (duomenys neskelbtini)mirė, jau nebÅ«damas tikslinės kompensacijos gavėju. Specialiųjų poreikių nustatymo pažyma, kuri reikalinga skiriant tikslinę kompensacijÄ , Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritorinis skyriaus iÅ¡duota 2020-12-01 Nr. SP-3327. Pažyma iÅ¡duota asmeniui po jo mirties. Apie tai, kad tikslinė kompensacija asmeniui mirus negali bÅ«ti skiriama ir iÅ¡mokama, pareiÅ¡kėja informuota 2020-12-18 elektroniniu paÅ¡tu. Tikslinė kompensacija G. S. I. buvo skirta iki sprendimo dėl atitinkamo specialiojo poreikio nustatymo galiojimo termino pabaigos (2020-09-30). Pasibaigus tikslinės kompensacijos skyrimo laikotarpiui, tikslinės kompensacijos mokėjimas buvo nutrauktas nuo kito mėnesio pirmos dienos po to, kai pasibaigė tikslinės kompensacijos skyrimo laikotarpis. PraÅ¡ymas dėl kompensacijos mokėjimo pratęsimo nebuvo priimtas ir tikslinė kompensacija negalėjo bÅ«ti paskirta, kadangi Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritorinis skyriaus sprendimas dėl specialiųjų poreikių lygio nustatymo G. S. I. priimtas 2020-12-01, t. y. po G. S. I. mirties (mirė (duomenys neskelbtini)).

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Byloje kilo ginčas dėl Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2021-02-24 sprendimo Nr. PSD-601-(20.10.), kuriuo nuspręsta neišmokėti tikslinės kompensacijos E. I. (G. S. I. dukrai), kadangi ši kompensacija iki G. S. I. mirties paskelbimo dienos jam nebuvo paskirta ir mokama.

Administracinėje byloje esančiais įrodymais nustatyta, kad Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2019-01-24 sprendimu Nr. 20.10/77 G. S. I. buvo paskirta slaugos iÅ¡laidų tikslinė kompensacija laikotarpiu nuo 2018-10-01 iki 2020-10-01. 2020-09-24 raÅ¡tu Nr. PSD-3349 (20.10.) Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius informavo G. S. I., kad 2020-10-01 baigiasi paskirtos slaugos iÅ¡laidų tikslinės kompensacijos iÅ¡mokos mokėjimo terminas. Nurodė pateikti mokėjimui pratęsti reikalingÄ Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos iÅ¡duotÄ pažymÄ .

Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritorinis skyrius, atsakydamas į G. S. I. 2020-10-26 praÅ¡ymÄ , 2020-12-01 teikė atsakymÄ Nr. R-3327 ,,Dėl atlikto specialiųjų poreikių vertinimo ir jų lygio nustatymo“, kartu iÅ¡duodamas tam tikrus dokumentus, t. y. neįgaliojo pažymėjimÄ Nr. NP1367374, Rekomendacijas RPP Nr. 3173, Specialiųjų poreikių nustatymo pažymÄ Nr. SP Nr. 3327 ir sprendimus Nr. STS-4631 ir Nr. STS-4632.

PareiÅ¡kėja 2020-12-09 elektroninio paÅ¡to adresu: (duomenys neskelbtini) pateikė dokumentus slaugos iÅ¡laidų tikslinės kompensacijai gauti, t. y. Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos 2020-12-01 sprendimÄ Nr. STS-4631 ,,Dėl specialiųjų poreikių lygio nustatymo G. S. I.“, Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos 2020-12-01 sprendimÄ Nr. STS-4632 ,,Dėl G. S. I. specialiųjų poreikių“ bei Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos 2020-12-01 Specialiųjų poreikių nustatymo pažymÄ Nr. SP-3327, kurioje nurodyta, kad G. S. I. nustatytas pirmojo lygio specialusis nuolatinės slaugos poreikis nuo 2020-10-01 iki 2021-09-30. Siunčiamame elektroniniame laiÅ¡ke pareiÅ¡kėja taip pat nurodė aplinkybę, kad G. S. I. mirė (duomenys neskelbtini).

Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius 2021-02-24 sprendimu Nr. PSD-601-(20.10.) (ginčijamas administracinis aktas) nurodė, kad tikslinė kompensacija negali bÅ«ti iÅ¡mokėta, kadangi Å¡i kompensacija iki G. S. I. mirties paskelbimo dienos jam nebuvo paskirta ir mokama. Priimdama ginčijamÄ sprendimÄ atsakovė vadovavosi Tikslinių kompensacijų įstatymo 5 straipsnio 4 ir 11 dalimi.

Tikslinių kompensacijų įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje nustatytas, kad Å¡io įstatymo tikslas – nustatyti slaugos ir priežiÅ«ros (pagalbos) iÅ¡laidų tikslines kompensacijas (toliau kartu – tikslinės kompensacijos) asmenims, kuriems nustatytas specialusis nuolatinės slaugos ar specialusis nuolatinės priežiÅ«ros (pagalbos) poreikis. Å is įstatymas nustato tikslinių kompensacijų finansavimo Å¡altinius, teisę į Å¡ias kompensacijas turinčius asmenis, tikslinių kompensacijų dydžius, Å¡ių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo sÄ lygas ir tvarkÄ . Tikslinių kompensacijų paskirtis – kompensuoti asmens, turinčio teisę gauti tikslinę kompensacijÄ , iÅ¡laidas, patirtas tenkinant specialiuosius nuolatinės slaugos ar nuolatinės priežiÅ«ros (pagalbos) poreikius. Tikslinės kompensacijos gali bÅ«ti naudojamos tik specialiesiems nuolatinės slaugos, priežiÅ«ros (pagalbos) poreikiams tenkinti ir (ar) specialiosios pagalbos priemonėms įsigyti (Tikslinių kompensacijų įstatymo 1 str. 2 d.).

Teisę gauti slaugos iÅ¡laidų tikslinę kompensacijÄ turi asmenys, kuriems yra nustatytas specialusis nuolatinės slaugos poreikis (Tikslinių kompensacijų įstatymo 3 str. 1 d.).

Tikslinių kompensacijų įstatymo 5 straipsnio 4 dalyje numatyta, jog tikslinės kompensacijos skiriamos arba jų mokėjimas atnaujinamas (pratęsiamas) asmenų, turinčių teisę gauti Å¡ias kompensacijas, arba jų įgaliotų asmenų, sutuoktinių, artimųjų giminaičių, socialinių paslaugų įstaigos darbuotojų arba neveiksniais tam tikroje srityje pripažintų asmenų, turinčių teisę gauti tikslines kompensacijas, globėjų praÅ¡ymu. <...>. Paskirtos tikslinės kompensacijos mokamos asmenims, turintiems teisę gauti Å¡ias kompensacijas, arba jų atstovams, iÅ¡skyrus Å¡io straipsnio 5 dalyje nustatytÄ atvejį.

Tikslinės kompensacijos skiriamos ir mokamos nuo teisės gauti tikslinę kompensacijÄ atsiradimo dienos, tačiau ne daugiau kaip už 6 mėnesius iki praÅ¡ymo skirti tikslinę kompensacijÄ gavimo savivaldybės administracijoje dienos (Tikslinių kompensacijų įstatymo 6 str. 1 d.). Teisės gauti tikslinę kompensacijÄ atsiradimo diena laikoma diena, nuo kurios asmeniui nustatomas specialusis nuolatinės slaugos arba specialusis nuolatinės priežiÅ«ros (pagalbos) poreikis (Tikslinių kompensacijų įstatymo 6 str. 2 d.).

Kreipimosi dėl tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tvarkos apraÅ¡o (toliau ­â€“ Tvarkos apraÅ¡as) 3 dalyje nustatyta, kad asmuo, pageidaujantis, kad jam bÅ«tų paskirta ir iÅ¡mokėta tikslinė kompensacija, savivaldybės, kurioje gyvena ir turi teisę gauti tikslinę kompensacijÄ administracijai pateikia socialinės apsaugos ir darbo ministro patvirtintos formos praÅ¡ymÄ skirti tikslinę kompensacijÄ ir Tvarkos apraÅ¡o 3.1-3.8 punktuose nurodytus dokumentus. Nurodyta nuostata patvirtina, kad teisės gauti tikslinę kompensacijÄ Ä¯gyvendinimas priklauso nuo asmens subjektyvaus pasirinkimo pasinaudoti ja ar ne. Taigi asmuo, kuriam nustatytas specialusis nuolatinės slaugos poreikis, nuo jo nustatymo dienos įgyja teisę gauti tikslinę kompensacijÄ ir objektyviÄ galimybę ta teise pasinaudoti.

Asmeniui, siekiančiam, kad jam bÅ«tų paskirta ir iÅ¡mokėta tikslinė kompensacija, arba jo interesams atstovaujantiems asmenims (įgalioti asmenys, giminaičiai, sutuoktinis ir kt.) nustatyti tam tikri procedÅ«riniai reikalavimai, t. y. turi bÅ«ti teikiamas valiÄ patvirtinantis praÅ¡ymas skirti kompensacijÄ ir tam tikrų dokumentų visuma, tarp jų ir Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos iÅ¡duota specialiųjų poreikių nustatymo pažyma, patvirtinantys asmens teisę gauti tikslinę kompensacijÄ . Taigi asmuo, kuris pageidauja gauti slaugos iÅ¡laidų kompensacijÄ (ne pareigos, bet teisės įgyvendinimas), turi pagrįsti valinį ir teisės turėjimÄ gauti tikslinę kompensacijÄ aspektus.

Asmenims, atstovaujamojo vardu (turinčio teisę gauti tikslinę kompensacijÄ ) atliekantiems tam tikrus veiksmus tikslinei kompensacijai gauti, iÅ¡ esmės iÅ¡lieka valinio ir teisės įgyvendinimo reikalavimai, kurių visetas pagrįstas aplinkybe, kad praÅ¡ymo pateikimo momentu atstovaujamas asmuo turėtų teisę gauti Å¡ias kompensacijas.

Taigi įstatymų leidėjas konkrečiai ir aiÅ¡kiai apibrėžė subjekto kriterijus, su kuriuo susiejo teisę gauti slaugos iÅ¡laidų tikslinę kompensacijÄ , t. y. teisę gauti slaugos tikslinę kompensacijÄ turi asmuo, kuriam nustatytas specialusis nuolatinės slaugos poreikis. Nuolatinės slaugos poreikio nustatymo faktas ir momentas yra esminis kriterijus, suteikiantis specialaus nuolatinės slaugos poreikio reikalingam asmeniui (jo įgaliotam asmeniui) teisę kreiptis dėl tikslinės kompensacijos skyrimo, t. y. tam tikros teisės įgijimas priežastiniu ryÅ¡iu susijęs su konkrečiam asmeniui nustatyta nuolatinės slaugos poreikio aplinkybe.

Tikslinių kompensacijų įstatymo 7 straipsnio 3 dalyje reglamentuota, kad pasibaigus tikslinės kompensacijos skyrimo laikotarpiui, tikslinės kompensacijos mokėjimas nutraukiamas nuo kito mėnesio pirmos dienos po to, kai pasibaigė tikslinės kompensacijos skyrimo laikotarpis. Jeigu pakartotinai vertinant specialiuosius poreikius asmeniui vėl nustatomas specialusis poreikis, bet praÅ¡ymÄ dėl kompensacijos mokėjimo pratęsimo asmuo pateikia po to, kai tikslinės kompensacijos mokėjimas jau nutrauktas, tikslinės kompensacijos mokėjimas atnaujinamas ir tikslinė kompensacija iÅ¡mokama už visÄ praėjusį laikotarpį, bet ne daugiau kaip už 12 mėnesių nuo tos dienos, kuriÄ buvo pateiktas praÅ¡ymas pratęsti tikslinės kompensacijos mokėjimÄ ir visi reikiami dokumentai.

Nurodytos nuostatos leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad įstatymo leidėjas numato subjektinės teisės įgyvendinimo galimybę, esant nutrauktam tikslinės kompensacijos mokėjimui, pakartotinai įvertinus bei nustačius asmens specialiuosius poreikius, asmeniui (kuriam reikalingi specialieji poreikiai) ar jo įgaliotam asmeniui, vėl kreiptis dėl tikslinės kompensacijos suteikimo (atnaujinimo), pateikiant praÅ¡ymÄ ir jį pagrindžiančių duomenis.

Å iuo atveju iÅ¡ bylos duomenų matyti, kad 2019-01-24 sprendimu G. D. I. buvo paskirta slaugos iÅ¡laidų tikslinė kompensacija laikotarpiu nuo 2018-10-01 iki 2020-10-01, kas leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjas naudojosi teise gauti tikslinę kompensacijÄ . Sprendime aiÅ¡kiai nurodytas tikslinių kompensacijų pabaigos momentas, t. y. 2020-10-01, kas reiÅ¡kia, G .S. I. (jo interesams atstovaujantis asmuo), siekdamas vėl pasinaudoti tikslinės kompensacijos teise (jÄ pratęsti), turėjo teikti praÅ¡ymÄ , patvirtinantį jo valios iÅ¡raiÅ¡kos aspektÄ dėl kompensacijos gavimo, ir Tvarkos apraÅ¡e nurodytus dokumentus, patvirtinančius egzistuojantį slaugos poreikio faktÄ bei lygį (Å¡iuo atveju pratęsiant buvo bÅ«tina Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos iÅ¡duota pažyma).

Taigi asmeniui, turinčiam teisę gauti tikslinę kompensacijÄ , ar jį atstovaujančiam asmeniui teikiant praÅ¡ymÄ ir dokumentus dėl tikslinės kompensacijos skyrimo (pratęsimo) iÅ¡lieka svarbus esminis momentas, t. y. kad asmuo, turintis teisę gauti Å¡iÄ kompensacijÄ , valios iÅ¡reiÅ¡kimo momentu (teikdamas praÅ¡ymÄ ), atitiktų asmens, turinčio teisę gauti tikslinę kompensacijÄ , kriterijų. Tokiu atveju nutrauktas tikslinės kompensacijos mokėjimas atnaujinamas ir tikslinė kompensacija iÅ¡mokama už visÄ praėjusį laikotarpį, bet ne daugiau kaip už 12 mėnesių nuo tos dienos, kuriÄ buvo pateiktas praÅ¡ymas pratęsti tikslinės kompensacijos mokėjimÄ ir visi reikiami dokumentai.

IÅ¡ bylos duomenų galima spręsti, kad, pasibaigus Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2019-01-24 sprendimu Nr. 20.10.77 G. S. I. nustatytam tikslinės kompensacijos mokėjimo terminui, tikslinės kompensacijos mokėjimas nuo 2020-10-01 buvo nutrauktas. Å iuo atveju byloje nėra ginčo dėl G. S. I. tikslinės kompensacijos mokėjimo nutraukimo. G. S. I. 2020-10-26 Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritorinio skyriui teikė praÅ¡ymÄ dėl specialiųjų poreikių nustatymo į tarnybÄ (kreipėsi pasibaigus nustatytam tikslinės kompensacijos mokėjimo terminui). IÅ¡ Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritorinio skyriaus 2020-12-01 raÅ¡to Nr. R-3327 (atsakymo į G. S. I. praÅ¡ymÄ ) matyti, kad juo G. S. I. buvo pateikti tam tik dokumentai, t. y. neįgaliojo pažymėjimas Nr. NP1367374, Rekomendacijos RPP Nr. 3173, Specialiųjų poreikių nustatymo pažyma Nr. SP Nr. 3327 ir sprendimai Nr. STS-4631 ir STS-4632.

Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritorijoje skyriaus 2020-12-01 pažymoje Nr. SP Nr. 3327 nustatytas pirmojo lygio specialusis nuolatinės slaugos poreikis nuo 2020-10-01 iki 2021-09-30. Teismo vertinimu, Å¡i pažyma yra dokumentas, patvirtinantis tikslinės kompensacijos gavėjo pagrįstÄ teisę į tikslinės kompensacijos iÅ¡mokÄ . Tačiau iÅ¡ bylos duomenų matyti, kad G. S. I., kuriam nustatytas specialus poreikis ir kuris tikslinės kompensacijos gavėju buvo iki 2019-09-30 (iki nutraukiant mokėjimÄ ), (duomenys neskelbtini)mirė. Nuo 2020-10-01, kai buvo nutrauktas tikslinės kompensacijos mokėjimas, iki mirties momento jis ar jo interesams atstovaujantis asmuo neįgyvendino Tikslinių kompensacijų įstatyme ir Tvarkos apraÅ¡e nustatytos teisės kreiptis į Administracijos skyrių dėl tikslinės kompensacijos skyrimo (pratęsimo), pateikiant praÅ¡ymÄ ir/ar jį pagrindžiančius įrodymus (Å¡iuo atveju Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos iÅ¡duotÄ pažymÄ ), kas teismui leidžia daryti pagrįstÄ iÅ¡vadÄ , kad mirties momentu asmuo, turėjęs teisę į tikslinę kompensacijÄ , nebuvo įgyvendinęs teisės tikslinei kompensacijai gauti ir nebuvo tapęs faktiniu jos gavėju.

Mirusiojo negauta praėjusio mėnesio tikslinė kompensacija ir tikslinė kompensacija už tÄ mėnesį, kurį tikslinės kompensacijos gavėjas mirė, iÅ¡mokama tuo atveju kai mirusysis iki mirties buvo tikslinės kompensacijos gavėjas. Kadangi faktinių aplinkybių visuma nekvestionuotinai patvirtina, jog nei G. S. I., nei kiti įstatyme numatyti asmenys jo vardu Varėnos rajono savivaldybės administracijai praÅ¡ymo pratęsti tikslinės kompensacijos mokėjimÄ bei kitų dokumentų iki G. S. I. mirties nebuvo pateikę, atitinkamai tikslinė kompensacija G. S. I. už 2020 m. spalio ir lapkričio mėnesius nebuvo paskirta bei apskaičiuota (nepriimtas joks administracinis aktas dėl tikslinės kompensacijos iÅ¡mokėjimo), todėl mirusysis 2020 m. spalio ir lapkričio mėnesiais nebuvo tikslinės kompensacijos gavėjas Tikslinių kompensacijų įstatymo nuostatų prasme.

Ä®statymo 5 straipsnio 11 dalyje yra nustatyta, kad mirus tikslinės kompensacijos gavėjui, jį laidojusiam asmeniui, kuris pirmas kreipiasi, iÅ¡mokama mirusio tikslinės kompensacijos gavėjo negauta praėjusio mėnesio tikslinė kompensacija ir tikslinė kompensacija už tÄ mėnesį, kurį tikslinės kompensacijos gavėjas mirė. Kitos tikslinės kompensacijos gavėjui priklausančios apskaičiuotos tikslinės kompensacijos sumos, kurios jam nebuvo iÅ¡mokėtos dėl mirties, iÅ¡mokamos mirusiojo įpėdiniams, kuriems paveldėjimo tvarka pereina mirusio asmens turtas, pateikusiems paveldėjimo teisės liudijimÄ , ir (ar) mirusįjį pergyvenusiam sutuoktiniui, pateikusiam nuosavybės teisės į sutuoktinių bendro turto dalį liudijimÄ . Tvarkos apraÅ¡o 20 punkte nustatyta, kad mirus asmeniui, apskaičiuotos tikslinės kompensacijos sumos, kurios jam priklausė ir kurių jis dėl mirties negavo, iÅ¡mokamos vadovaujantis Ä®statymo 5 straipsnio 11 dalimi.

Kaip minėta, G. S. I. mirė nebūdamas tikslinės kompensacijos gavėju, todėl ir pareiškėja E. I. (jo dukra) neįgijo teisės gauti tikslinės kompensacijos išmokos už 2020 m. spalio ir lapkričio mėnesius.

Bylos duomenys patvirtina, jog pareiškėja E. I. (G. S. I. teisių perėmėja), nesutikdama su Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2021-02-24 sprendimu Nr. PSD-601-(20.10.), jį skundė Lietuvos administracinių ginčų komisijai.

Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno skyrius 2021-04-19 sprendimu Nr. 21R1-104 (AG1-77/12-2021) E. I. skundÄ dėl Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2021-02-24 sprendimo Nr. PSD-601-(20.10.) panaikinimo ir įpareigojimo Varėnos rajono savivaldybės administracijÄ praÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti tikslinę kompensacijÄ nagrinėti iÅ¡ naujo atmetė kaip nepagrįstÄ .

Lietuvos administracinių ginčų komisija vertino Tvarkos apraÅ¡o 20 punktÄ , kuriame nustatyta, kad mirus asmeniui, apskaičiuotos tikslinės kompensacijos sumos, kurios jam priklausė ir kurių jis dėl mirties negavo, iÅ¡mokamos vadovaujantis Ä®statymo 5 straipsnio 11 dalimi. Pažymėjo, kad mirusiojo negauta praėjusio mėnesio tikslinė kompensacija ir tikslinė kompensacija už tÄ mėnesį, kurį tikslinės kompensacijos gavėjas mirė, iÅ¡mokama tuo atveju kai mirusysis iki mirties buvo tikslinės kompensacijos gavėjas. Nei G. S. I., nei kiti Ä®statyme numatyti asmenys jo vardu Administracijai praÅ¡ymo pratęsti tikslinės kompensacijos mokėjimÄ bei kitų dokumentų iki G. S. I. mirties pateikę nebuvo. Tad tikslinė kompensacija G. S. I. už 2020 m. spalio ir lapkričio mėnesius nebuvo paskirta bei apskaičiuota, mirusysis Ä®statymo nuostatų prasme 2020 m. spalio ir lapkričio mėnesiais nebuvo tikslinės kompensacijos gavėjas. Nurodė, kad skundžiamu sprendimu pagrįstai nuspręsta, kad mirusiojo G. S. I. dukrai už 2020 m. spalio ir lapkričio mėnesius tikslinė kompensacija negali bÅ«ti iÅ¡mokėta. Komisija taip pat nustatė, kad ginčijamas aktas atitinka VAÄ® 10 straipsnio 5 ir 6 punktų nuostatas, yra pagrįstas objektyviais duomenimis ir teisės aktų normomis, sprendime nebuvo apsiribota vien tik nuorodomis į teisės aktų nuostatas, aiÅ¡kiai iÅ¡dėstytos faktinės aplinkybės, jos susietos su taikomomis teisės normomis.

Nustatytų aplinkybių visuma patvirtina, kad Lietuvos administracinių ginčų komisija, priimdama ginčijamÄ sprendimÄ , objektyviai nustatė visas reikÅ¡mingas aplinkybes, tinkamai aiÅ¡kino ir taikė Tvarkos apraÅ¡o, Tikslinių kompensacijų įstatymo nuostatas bei nepažeidė kitų Lietuvos administracinių ginčų komisijos veiklÄ reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų.

Teismas, įvertinęs pareiÅ¡kėjos argumentus ir byloje nustatytas aplinkybes, nenustatė pagrindų panaikinti ginčijamo administracinio akto, nes atsakovė priėmė pagrįstÄ sprendimÄ dėl tikslinės kompensacijos iÅ¡mokos G. S. I. teisių perėmėjai E. I..

Skundžiamas atsakovės sprendimas pripažintinas motyvuotu ir atitinkančiu esminius Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme nustatytus individualiam administraciniam aktui keliamus reikalavimus.

Taigi konstatuotina, jog nėra teisinio pagrindo panaikinti skundžiamÄ sprendimÄ , o netenkinus pareiÅ¡kėjos skundo dėl sprendimų panaikinimo, nėra jokio pagrindo patenkinti ir iÅ¡vestinio skundo reikalavimo - įpareigoti atsakovę iÅ¡ naujo spręsti klausimÄ dėl tikslinių kompensacijos iÅ¡mokėjimo.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86, 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos E. I. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus.

Teisėja Jolanta Medvedevienė