e168bebc-e81d-4bb6-a1ce-66bb3879d363 · RokiÅ¡kio rajono apylinkės teismas

Civilinė byla Nr. e2-968-233/2016Teisminio proceso Nr. 2-37-3-00810-2016-3Procesinio sprendimo kategorijos: 2.3.4.6.1;2.5.16.8; 3.2.6.4; ROKIŠKIO RAJONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. spalio 24 d.Rokiškis Rokiškio rajono apylinkės teismo teisėja Irena Stulgienė,sekretoriaujant Larisai Vizbarienei,dalyvaujant ieškovės akcinės bendrovės “ (duomenys neskelbtini) “ atstovui advokatui R. M., atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei R.

S., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo civilinę bylÄ dėl sprendimų, kuriais atsisakyta duoti sutikimÄ Ä¯keisti nuomojamÄ Å¾emės sklypÄ , panaikinimo ir įpareigojimo tokį sutikimÄ iÅ¡duoti pagal ieÅ¡kovės akcinės bendrovės “(duomenys neskelbtini“ ieÅ¡kinį, atsakovei - Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos. Teismasn u s t a t ė :IeÅ¡kovė patikslintame ieÅ¡kinyje nurodė (b. l. 48-49) ir jos atstovas teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad UAB ,, (duomenys neskelbtini)“ 2003 m. rugpjūčio 22 d. sudarė valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį Nr. 73/03-0049 (b. l. 4).

Å ios sutarties priedu – 2007 m. birželio 27 d. susitarimu Nr. N73/07-0035 patikslintas valstybinės žemės nuomotojas - AB „(duomenys neskelbtini)“. Minėtų susitarimų pagrindu ne aukciono tvarka, Žemės gelmių įstatymo nustatyta tvarka gavus leidimÄ naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius ir ertmes iki 2025 m. birželio 11 d. iÅ¡nuomotas 374,8527 ha valstybinės žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini).,(duomenys neskelbtini).,(duomenys neskelbtini)., unikalus Nr. 4400-0017-3248.

Sklypo Å«kinės veiklos pobÅ«dis - durpyno eksploatavimas. 2013 m. rugpjūčio 29 d. ieÅ¡kovė kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (duomenys neskelbtini) skyrių (toliau – NŽT (duomenys neskelbtini) skyrius), praÅ¡ydama duoti sutikimÄ Ä¯keisti žemės sklypÄ , tačiau skyrius 2013-09-03 raÅ¡te nurodė , kad sutikimo neduos, nes sutikimas įkeisti žemės nuomos teisę duodamas tik tada kai įkeičiami iÅ¡nuomotame žemės sklype esantys statiniai ar įrenginiai (jų dalys), o norimame įkeisti sklype nėra registruotų įrenginių. (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės administracija 2014 m. gegužės 21 d. ieÅ¡kovei iÅ¡davė leidimÄ statyti naujÄ (-us) statinį (-ius)/ rekonstruoti statinį (-ius)/ atnaujinti (modernizuoti) pastatÄ (-us) , kuriuo ieÅ¡kovei suteiktas leidimas minėtame valstybinės žemės sklype statyti nuotekų surinkimo tinklus, hidrotechnikos statinius ir kitus inžinerinius statinius, priskirtinus neypatingų statinių kategorijai. 2016 m. sausio 13 d. ieÅ¡kovei iÅ¡duotas Statybos užbaigimo aktas Nr. SUA-50-160113-00005 , kuriuo patvirtinta, kad valstybinės žemės sklype, unikalus Nr. 4400-0017-3248 pastatytų statinių: kompensacinio tvenkinio, unikalus Nr. 4400-4040-3314, vandens energijos slopintuvo, unikalus Nr. 4400-4040-3325, nuotekų tinklų, unikalus Nr. 4400-4040-0799 ir nuotekų tinklų, unikalus Nr. 4400-4040-0800 statyba baigta.

IeÅ¡kovei AB ,,(duomenys neskelbtini)“ nuosavybės teise priklausantys minėti statiniai įkeisti AB Å iaulių bankui 2016 m. balandžio 1 d. sutartinių hipotekų pagrindų, identifikavimo kodai Hipotekos registre 20120160018791, 20120160018789 ir 20120160018790. IeÅ¡kovė AB ,, (duomenys neskelbtini)“ 2016 m. vasario 25 d. kreipėsi į NŽT (duomenys neskelbtini) skyrių su praÅ¡ymu dėl žemės nuomos teisės pažymos - sutikimo įkeisti žemę Nr. 38, kuriuo bendrovė be kita ko prašė iÅ¡duoti sutikimÄ Ä¯keisti valstybinės žemės (žemės sklypo kadastrinis Nr. 7393/0001:55, unikalus Nr. 4400-0017-3248) nuomos teisę kartu su įkeičiamais aukščiau nurodytais AB ,, (duomenys neskelbtini)“ nuosavybės teise priklausančiais statiniais.

NŽT (duomenys neskelbtini) skyrius 2016 m. kovo 23 d. sutikimÄ iÅ¡duoti atsisakė . IeÅ¡kovė sprendimÄ apskundė Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – NŽT) direktoriui , kuris 2016 m. gegužės 26 d. sprendimu paliktas galioti, nurodžius, kad įkeisti žemės sklypo nuomos teisę nėra teisinio pagrindo. Su priimtu sprendimu ieÅ¡kovė nesutinka, nes pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių (toliau – Taisyklių) 441 straipsnį sutikimas įkeisti valstybinės žemės nuomos teisę iÅ¡duodamas, kai tenkinamos Å¡ios sÄ lygos:

įkeičiami išnuomotame žemės sklype esantys statiniai ar įrenginiai (jų dalys), valstybinės žemės sklypo nuomininkas tinkamai vykdo pagal nuomos sutartį prisiimtus įsipareigojimus, įkeičiamiems statiniams ar įrenginiams (jų dalims) eksploatuoti reikia viso išnuomoto žemės sklypo. Nurodo, kad teisės aktai nustato vienodas valstybinės žemės nuomos teisės įkeitimo taisykles, nepriklausomai nuo to, kokiu pagrindu valstybinė žemė buvo išnuomota. Taisyklių 441 straipsnis nenurodo, jog valstybinės žemės nuomos teisę galima įkeisti tik tuo atveju, kai valstybinė žemė yra išnuomojama tuo pagrindu, kad valstybinė žemė yra užstatyta fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais statiniais.

Išnuomotame žemės sklype jau yra Nekilnojamojo turto registre registruotų statinių, todėl nuomininkas turi teisę įkeisti valstybinės žemės nuomos teisę kartu su įkeičiamais statiniais. NŽT 2016-05-26 sprendime remiasi teisės normomis, reguliuojančiomis valstybinės žemės nuomos, o ne valstybinės žemės nuomos teisės įkeitimo teisinius santykius. NŽT 2016 m. gegužės 26 d. sprendime Lietuvos Respublikos žemės įstatymo (toliau – Žemės įstatymo) 9 straipsnio 6 dalies 1 punktu, kuriame nurodyta, kad ,, Valstybinė žemė išnuomojama be aukciono, jeigu:

l) ji užstatyta fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais (išskyrus laikinuosius statinius, inžinerinius tinklus bei neturinčius aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statinius, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui“ ir konstatavo, kad atsižvelgiant į tai jog pareiškėjos nuomojame sklype yra tik kiti inžineriniai statiniai, nėra teisinio pagrindo įkeisti žemės nuomos teisę.

Tiek minėto įstatymo nuostatomis, tiek Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 28 punktu reglamentuojama valstybinės žemės nuoma, o ne valstybinės žemės nuomos teisės įkeitimas, todėl NŽT sprendimas nepagrįstas, todėl naikintinas.Nurodo, jog ieÅ¡kovė NŽT 2016 m. gegužės 26 d. sprendimÄ gavo 2016 m. gegužės 31 d.. Kadangi minėtame sprendime nurodyta ieÅ¡kovės teisė skųsti NŽT priimtus sprendimus Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka, ieÅ¡kovė, nepraleisdamas nustatyto termino, minėtus sprendimus 2016 m. birželio 15 d. apskundė Panevėžio apygardos administraciniam teismui.

Teismas 2016 m. birželio 21 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eI-1374-320/2016 ieÅ¡kovės skundÄ atsakovei priimti atsisakė ir nurodė, kad su skundu pareiÅ¡kėja turi kreiptis į bendrosios kompetencijos teismÄ Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje numatytas 20 dienų terminas skundui paduoti yra praėjęs, ieÅ¡kovė praÅ¡o teismo šį terminÄ atnaujinti dėl svarbių priežasčių, nors Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje nurodyta, kad bendrosios kompetencijos teisme sprendžiant ginÄÄ dėl civilinių teisių ir pareigų, atsiradusių individualaus administracinio akto pagrindu, reikalavimai dėl individualaus administravimo akto galiojimo kartu su praÅ¡ymais ginti pažeistas civilines teises nekeičia civilinės teisinės ginčo prigimties ir esmės, ginčas yra civilinio teisinio pobÅ«džio, inicijuotas ir vyksta civilinio proceso tvarka.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje numatytas kreipimosi į teismÄ terminas tokiu atveju netaikomas. IeÅ¡kovė praÅ¡o teismÄ , atnaujinus terminÄ ieÅ¡kiniui pareikÅ¡ti kaip praleistÄ dėl svarbių priežasčių , panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos RokiÅ¡kio skyriaus 2016­03-23 sprendimÄ Dėl valstybinės žemės sklypo, kadastro Nr. 7393/0001:55, nuomos teisės įkeitimo Nr. 25SD-1350-(14.25.104.) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2016-05-26 sprendimÄ Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. 7393/0001:55), esančio (duomenys neskelbtini)., (duomenys neskelbtini)., (duomenys neskelbtini)., nuomos teisės įkeitimo Nr. 133-1647-18.5, įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos skyrių priimti sprendimÄ dėl sutikimo įkeisti valstybinės žemės sklypo, esančio adresu(duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)., (duomenys neskelbtini)., unikalus Nr. 4400-0017-3248 nuomos teisę pagal nuomininko AB ,, (duomenys neskelbtini)“ 2016-02-25 praÅ¡ymÄ Dėl žemės nuomos teisės pažymos - sutikimo įkeisti žemę Nr. 38, priteisti iÅ¡ atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (duomenys neskelbtini) skyriaus ieÅ¡kovo AB ,, (duomenys neskelbtini)“ naudai patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas.Atsakovė, atstovaujama NŽT (duomenys neskelbtini)skyriaus, atsiliepime į ieÅ¡kinį nurodė (b. l. 53-56) ir jos atstovė teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad 1984 m. sausio 12 d. (duomenys neskelbtini) rajono Liaudies deputatų tarybos vykdomojo komiteto potvarkiu Nr. 5p „Dėl žemės sklypų suteikimo (duomenys neskelbtini)durpių įmonei“ parengtas (duomenys neskelbtini) durpių įmonei ((duomenys neskelbtini) durpynui įrengti) žemės skyrimo projektas.

Å io projekto pagrindu ir UAB „(duomenys neskelbtini)“ užsakymu 2003 m. balandžio 7 d. atlikti 3748527 m2 ploto žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini)., (duomenys neskelbtini)., (duomenys neskelbtini)., kadastriniai matavimai, 2003 m. balandžio 11 d. parengtas žemės sklypo planas. (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2003 m. gegužės 6 d. įsakymu Nr. 89 „Dėl žemės sklypų ne žemės Å«kio veiklai“ (b. l. 62-64) patvirtintas Juridinių ir fizinių asmenų, kuriems siÅ«loma iÅ¡nuomoti naudojamus žemės sklypus ne žemės Å«kio paskirčiai, sÄ raÅ¡as, kuriuo UAB „(duomenys neskelbtini)“ naudingųjų iÅ¡kasenų eksploatavimui nustatytas 374,8527 ha ploto kitos paskirties žemės sklypas. 2003 m. gegužės 23 d. (duomenys neskelbtini) apskrities virÅ¡ininkas, remdamasis Lietuvos geologijos tarnybos 2000 m. birželio 9 d. leidimu naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius Nr. 13-00 (toliau – Leidimas ), priėmė įsakymÄ Nr. Z-1654 „Dėl naudojamo valstybinės žemės sklypo nuomos ne žemės Å«kio veiklai ne aukciono tvarka(duomenys neskelbtini) rajone“, kuriuo UAB „(duomenys neskelbtini)“ iÅ¡nuomotas naudojamas 374,8527 ha ploto valstybinės žemės sklypas iki 2025 m. birželio 11 d.

Ä®sakymo 2.4 punktu nustatė, kad baigus eksploatuoti (duomenys neskelbtini) telkinio durpių iÅ¡teklius, sklypÄ rekultivuoti pagal naudojimo projektÄ . Leidimo priedas yra Panevėžio apskrities (duomenys neskelbtini) rajono(duomenys neskelbtini) telkinio durpių iÅ¡teklių naudojimo sutartis , kurioje be kitų sÄ lygų nustatyta, kad naudotojas durpių iÅ¡teklių gali kasti tik Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka sudaręs žemės nuomos sutartį. Panevėžio apskrities virÅ¡ininko įsakymu Nr. Ž-2428 „Dėl kitos paskirties valstybinės žemės sklypų (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybėje pardavimo ir nuomos ne žemės Å«kio veiklai“ patvirtintas Parduodamų ir iÅ¡nuomojamų valstybinės žemės sklypų, registruojamų Nekilnojamojo turto registre, sÄ raÅ¡as ir Å¡io įsakymo pagrindu UAB „(duomenys neskelbtini)“ suformuotas žemės sklypas, kurio unikalus Nr. 4400-0017-3248, kadastro Nr. 7393/0001:55(duomenys neskelbtini)., valstybės nuosavybės valdymo teise įregistruotas Nekilnojamojo turto registre. 2003 m. rugpjūčio 22 d. tarp UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir (duomenys neskelbtini) apskrities virÅ¡ininko įgaliotos (duomenys neskelbtini) rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos I.

S. sudaryta valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N73/03-0049 iki 2025 m. birželio 11 d.. Reorganizavus UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir AB „(duomenys neskelbtini)“ perėmus jos turtÄ , teises bei pareigas, 2007 m. birželio 27 d. valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N73/03-0049 pakeista, jos nuomininke nurodant AB „(duomenys neskelbtini)“.IeÅ¡kovė kreipėsi į NŽT(duomenys neskelbtini) skyrių su praÅ¡ymu iÅ¡duoti sutikimÄ Ä¯keisti valstybinės žemės sklypo, kurio unikalus Nr. 4400-0017-3248, nuomos teisę, kartu įkeičiant visus sklype esančius statinius ir kitÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį Å¡iame sklype.

SutikimÄ iÅ¡duoti atsisakyta. NŽT direktorius skyriaus sprendimÄ paliko nepakeistÄ . IeÅ¡kovės nuomojama žemės turi bÅ«ti naudojama pagal jos tikslinę paskirtį, kurios nuomos sutarties Å¡alys savo susitarimu negali pakeisti, nes žemės tikslinę paskirtį galima pakeisti Žemės įstatymo 24 straipsnyje nustatyta tvarka. Pagal taisyklių 441 punktÄ Å¾emės nuomininkas įkeisti žemės sklypo (jo dalies) nuomos teisę gali tik gavęs raÅ¡ytinį valstybinės žemės nuomotojo sutikimÄ .

Toks sutikimas duodamas tik tada, kai įkeičiami iÅ¡nuomotame žemės sklype esantys statiniai ar įrenginiai (jų dalys), ir tik kai valstybinės žemės sklypo nuomininkas tinkamai vykdo pagal nuomos sutartį prisiimtus įsipareigojimus. Pagal Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punktÄ valstybinė žemė iÅ¡nuomojama be aukciono, jeigu ji užstatyta fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais (iÅ¡skyrus laikinuosius statinius, inžinerinius tinklus bei neturinčius aiÅ¡kios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba Å«kinės veiklos pobÅ«džio statinius, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui).

Tokia pati nuostata reglamentuota Taisyklių 28 punkte, kuriame nurodyta, kad vadovaujantis Taisyklėmis išnuomojami Taisyklių 2.1, 2.2 ir 2.4 punktuose nurodyti naudojami žemės sklypai, užstatyti šiuose punktuose nurodytais asmenims nuosavybės teise priklausančiais arba jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais, išskyrus žemės sklypus, kuriuose nutiesti tik inžineriniai tinklai ar (ir) pastatyti tik laikinieji statiniai arba neturintys aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statiniai, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui (jo priklausiniui) ar įrenginiui.

Ieškovei išnuomotame žemės sklype yra pastatyti kiti inžineriniai statiniai, kurie nurodyti kaip priklausiniai. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymu (toliau – Statybos įstatymu) ir Statybos techniniu reglamentu STR 1.01.09:2003 „Statinių klasifikavimas pagal jų naudojimo paskirtį“ (toliau – Reglamentas) kiti inžineriniai statiniai, esantys ieškovės nuomojamame sklype, priskiriami kitiems inžineriniams statiniams, neturintiems aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo, kurie tarnauja pagrindiniam daiktui, todėl jie neturi statinių ir įrenginių statuso ir negali būti laikomi statiniais ar įrenginiais, kuriuos įkeičiant duodamas sutikimas įkeisti žemės sklypo nuomos teisę.

Sutikimas įkeisti žemės sklypo nuomos teisę iÅ¡duodamas iÅ¡nuomotiems žemės sklypams ir tik esant Taisyklių 441 nustatytoms sÄ lygoms, o kitos paskirties valstybinės žemės sklypų nuomos teisės įkeitimas neatsiejamai susijęs su valstybinės žemės nuomos procedÅ«romis, nes tik nuomos sutarties pagrindu valdomo žemės sklypo nuomos teisė gali bÅ«ti įkeičiama ir tik tokio žemės sklypo, kuris yra pagal Taisyklių 28 punktÄ yra iÅ¡nuomotas užstatytais asmenims nuosavybės teise priklausančiais arba jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais, iÅ¡skyrus žemės sklypus, kuriuose nutiesti tik inžineriniai tinklai ar (ir) pastatyti tik laikinieji statiniai arba neturintys aiÅ¡kios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba Å«kinės veiklos pobÅ«džio statiniai, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui (jo priklausiniui) ar įrenginiui (Taisyklių 2.1, 2.2 ir 2.4 punktai).

Nuomotino žemės sklypo dydis nustatomas pagal tikslinę paskirtį (įžvalgyta naudingųjų iÅ¡kasenų teritorija) atitinkantį faktinį jo naudojimÄ , o sklypo ribos - pagal vieÅ¡osios teisės (teritorijų planavimo) normas kompetentingų valdžios institucijų aktais patvirtintu sklypo planu. Naudoti minimÄ Å¾emės sklypÄ gali tik įmonė, kuri turi leidimÄ naudoti Å¡ioje teritorijoje gelmių iÅ¡teklius. Leidimas negali bÅ«ti perduodamas kitam juridiniam asmeniui ar Å¡ių asmenų grupei, veikiančiai pagal jungtinės veiklos sutartį.

Ginčo žemės sklype esančiai kiti inžineriniai statiniai, įkeisti kreditoriui AB Å iaulių bankui, todėl prievolių neįvykdymo atveju kreditoriui perėmus Å¡io sklypo nuomos teisę, naujasis naudotojas negalėtų sklypu naudotis pagal paskirtį ir sutartis turėtų bÅ«ti nutraukta. Tai nepateisintų kreditoriaus lÅ«kesčių, nes nuomos teisės perėmimas tomis pačiomis sÄ lygomis bÅ«tų neįmanomas. Jei kreditorius negalės perimti ir disponuoti žemės sklypu, nuomos teisės įkeitimas ne tik bÅ«tų neteisėtas, bet ir nelogiÅ¡kas.

Be to, baigus eksploatuoti naudingÄ sias iÅ¡kasenas, karjerus privaloma rekultivuoti: iÅ¡lyginti žemės pavirÅ¡ių, Å¡lapiose vietose įrengti vandens telkinius, sausose - žemės pavirÅ¡ių padengti dirvožemio sluoksniu, pasodinti miÅ¡kÄ ir pan. Taigi ieÅ¡kovė iki Leidimo naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius turės paÅ¡alinti iÅ¡ ginčo žemės sklype esančius laikinus kitus inžinerinius statinius. Ginčo žemės sklypo, kurio plotas 374,8527 ha, vertė yra daug kartų didesnė nei sklype esančių laikinų inžinerinių statinių vertė ir jie yra žemės sklypo priklausiniai, bet ne atvirkščiai.

Net jei Å¡ie laikini inžineriniai statiniai ir bÅ«tų priskirti galintiems savarankiÅ¡kai funkcionuoti pagrindiniams statiniams, visas sklypas vis vien nebÅ«tų galimas įkeisti, nes nėra atskirta žemės sklypo dalis Å¡iems įrenginiams eksploatuoti. Dėl termino atnaujinimo atsakovė nurodė, kad ieÅ¡kovės atstovui specialiųjų žinių teisės srityje turinčiam bei su teismų praktika susipažinusiam advokatui, gavus skundžiamÄ sprendimÄ turėjo kilti abejonių, ar byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui ar administraciniam teismui ir nepraleidus įstatymo nustatytų terminų laiku kreiptis gynybos į bendrosios kompetencijos teismÄ .

PraÅ¡o ieÅ¡kinį atmesti kaip nepagrįstÄ .IeÅ¡kinys atmestinas.Tarp Å¡alių kilęs ginčas ieÅ¡kovei kreipusis į atsakovÄ dėl sutikimo dėl ieÅ¡kovės nuomojamo iÅ¡ valstybės žemės sklypo nuomos teisės įkeitimo kreditoriui, ieÅ¡kovės turimų prievolių kreditoriui užtikrinimui. Tarp Å¡alių nėra ginčo dėl ieÅ¡kovės nuomojamo žemės sklypo paskirties, t.y. , kad žemės sklypas nuomojamas durpyno eksploatavimui.IÅ¡ bylos duomenų matyti, kad ieÅ¡kovė 2016 02 25 kreipėsi į NŽT(duomenys neskelbtini) skyrių su praÅ¡ymu iÅ¡duoti sutikimÄ Ä¯keisti valstybinės žemės sklypo, kurio unikalus Nr. 4400-0017-3248, nuomos teisę, kartu įkeičiant visus sklype esančius statinius ir kitÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį Å¡iame sklype (b. l. 30).

SutikimÄ iÅ¡duoti atsisakyta (b. l. 32-33). NŽT direktorius skyriaus sprendimÄ paliko nepakeistÄ (b. l. 34-35).IeÅ¡kovė nesutikdama su NŽT RokiÅ¡kio skyriaus ir NŽT sprendimais juos apskundė Panevėžio apygardos administraciniam teismui, kuris 2016 06 21 nutartimi atsisakęs priimti akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ skundÄ nurodė, kad jis turi kreiptis į bendros kompetencijos teismÄ Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodekso(toliau tekste-CPK) nustatyta tvarka (b. l. 41-42). IÅ¡ bylos duomenų matyti, kad ieÅ¡kovė apie jos manymu pažeistÄ teisę sužinojo gavusi NŽT 2016-05-26 raÅ¡tÄ Nr.1SS-1647-18.5, kuriame nurodoma, kad NŽT RokiÅ¡kio skyriaus atsisakymas iÅ¡duoti sutikimÄ ieÅ¡kovei įkeisti jos nuomojamo žemės sklypo nuomos teisę kreditoriui, teisėtas ir pagrįstas (b. l. 38).

IeÅ¡kovė į RokiÅ¡kio rajono apylinkės teismÄ Â su ieÅ¡kiniu kreipėsi 2016-06-23, todėl laikytina, kad nepraleido įstatymu nustatyto ieÅ¡kinio senaties termino, jo manymu , pažeistai teisei ginti ( Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso, toliau tekste-CK, 1.125 str. 1 d., 1.127 str. 1 d.).Abi Å¡alys pripažįsta, kad žemės sklypo nuomos įkeitimo teisę reglamentuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintos Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklės (toliau – Taisyklės), tačiau skirtingai aiÅ¡kina Å¡iose Taisyklėse nustatytas nuomojamo žemės sklypo nuomos teisės įkeitimo pagrindus, sÄ lygas ir numatytas jose iÅ¡lygas.IeÅ¡kovė remiasi Taisyklių 441 punktu, nurodydama, jog sutikimas įkeisti valstybinės žemės nuomos teisę iÅ¡duodamas, kai tenkinamos Å¡ios sÄ lygos:

įkeičiami iÅ¡nuomotame žemės sklype esantys statiniai ar įrenginiai (jų dalys), valstybinės žemės sklypo nuomininkas tinkamai vykdo pagal nuomos sutartį prisiimtus įsipareigojimus, įkeičiamiems statiniams ar įrenginiams (jų dalims) eksploatuoti reikia viso iÅ¡nuomoto žemės sklypo. Nurodė, jog ieÅ¡kovė atitinka ir yra įvykdžiusi visas minėtas sÄ lygas, todėl atsakovas, nepagrįstai atsisakė iÅ¡duoti sutikimÄ dėl nuomojamo žemės sklypo nuomos teisės įkeitimo.

IeÅ¡kovei iÅ¡nuomotame žemės sklype unikalus Nr. 4400-0017-3248 yra pastatyti kiti inžineriniai statiniai: kompensacinis tvenkinys, vandens energijos slopintuvas, nuotekų Å¡alinimo tinklai (b. l. 9-11), kurie kaip nurodyta yra žemės sklypo priklausiniai. IeÅ¡kovės atstovas teismo posėdyje duodamas paaiÅ¡kinimus dėl pateikto ieÅ¡kinio nurodė, kad nuomojamame ginčo žemės sklype esantys statiniai yra bÅ«tini , siekiant eksploatuoti durpynÄ . Å ios ieÅ¡kovės atstovo nurodytos aplinkybės, jas vertinant su kitais teisminio nagrinėjimo metu surinktais įrodymais rodo, kad ieÅ¡kovei  iÅ¡nuomotas žemės sklypas durpyno eksploatacijai ne dėl bÅ«tinumo ieÅ¡kovei eksploatuoti turimus kitus inžinerinius statinius, tačiau prieÅ¡ingai, ieÅ¡kovei priklausantys nuomojamame žemės sklype esantys kiti inžineriniai statiniai leidžia ieÅ¡kovei vykdyti ieÅ¡kovei Å«kinę veiklÄ pagal nuomojamo žemės sklypo nuomos paskirtį, t.y. durpyno eksploatavimui.Taisyklių 441 punktas numato, kad žemės nuomininkas įkeisti žemės sklypo (jo dalies) nuomos teisę gali tik gavęs raÅ¡ytinį valstybinės žemės nuomotojo sutikimÄ .

Toks sutikimas duodamas tik tada, kai įkeičiami iÅ¡nuomotame žemės sklype esantys statiniai ar įrenginiai (jų dalys), ir tik kai valstybinės žemės sklypo nuomininkas tinkamai vykdo pagal nuomos sutartį prisiimtus įsipareigojimus. Kai įkeičiamiems statiniams ar įrenginiams (jų dalims) eksploatuoti reikia ne viso iÅ¡nuomoto žemės sklypo, žemės sklypo dalies, kurios nuomos teisę leidžiama įkeisti, dydis nustatomas pagal Taisyklių 7 ir 8 punktų nuostatas. Pateikti valstybinės žemės nuomotojui žemės sklypo planÄ , kuriame pagal Taisyklių 8 punktÄ bÅ«tų iÅ¡skirta įkeičiamam statiniui ar įrenginiui eksploatuoti reikalinga žemės sklypo dalis, kurios nuomos teisę praÅ¡oma įkeisti, įpareigojamas valstybinės žemės nuomininkas (jeigu pagal pridėtÄ prie valstybinės žemės nuomos sutarties žemės sklypo planÄ Å¡i žemės sklypo dalis negali bÅ«ti nustatyta).Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 2 straipsnio 9 dalį, inžineriniai statiniai-susisiekimo komunikacijos, inžineriniai tinklai, kanalai, taip pat visi kiti statiniai, kurie nėra pastatai. Sutiktina su atsakovės atsiliepime nurodytais argumentais, kad pagal Statybos techninį reglamentÄ STR 1.01.09:2003 „Statinių klasifikavimas pagal jų naudojimo paskirtį“ (toliau – Reglamentas) kiti inžineriniai statiniai, esantys ieÅ¡kovės nuomojamame sklype, priskiriami kitiems inžineriniams statiniams, neturintiems aiÅ¡kios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo, kurie tarnauja pagrindiniam daiktui, t.y. nuomojamam žemės sklypui pagal jo nuomos paskirtį-durpyno eksploatavimui.

Sutiktina su atsakovės atsiliepime nurodytais argumentais, kad Taisyklių 441 punkto taikymas neatsiejamai susijęs su tų pačių Taisyklių 28 punktu reglamentuojančiu žemės sklypų nuomÄ , kuriame nurodyta, kad vadovaujantis Taisyklėmis iÅ¡nuomojami Taisyklių 2.1, 2.2 ir 2.4 punktuose nurodyti naudojami žemės sklypai, užstatyti Å¡iuose punktuose nurodytais asmenims nuosavybės teise priklausančiais arba jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais, iÅ¡skyrus žemės sklypus, kuriuose nutiesti tik inžineriniai tinklai ar (ir) pastatyti tik laikinieji statiniai arba neturintys aiÅ¡kios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba Å«kinės veiklos pobÅ«džio statiniai, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui (jo priklausiniui) ar įrenginiui.Atsakovė, atsisakydama iÅ¡duoti sutikimÄ Ä¯keisti ieÅ¡kovei jos nuomojamo žemės sklypo nuomos teisę, pagrįstai įvertino ir tai, kad žemės sklypas iÅ¡nuomotas ribotam laikotarpiui, t.y. iki 2015-06-11, iÅ¡nuomota kitos paskirties(naudingų iÅ¡kasenų eksploatavimui) žemė, Å«kinės veiklos pobÅ«dis-durpyno eksploatavimas (b. l. 4), bei tai, kad pagal leidimo naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius priedo- (duomenys neskelbtini)apskrities (duomenys neskelbtini) rajono(duomenys neskelbtini) telkinio durpių iÅ¡teklių naudojimo sutarties 13 punkto „Telkinio pažeistų žemių rekultivavimas“ nustatytÄ sÄ lygÄ vykdyti rekultivavimÄ , be kitų sÄ lygų privalomų rekultivavimui, ieÅ¡kovė iki leidimo naudoti iÅ¡teklius termino pabaigos turės paÅ¡alinti iÅ¡ ginčo žemės sklypo esančius kitus inžinerinius statinius (b. l. 57-58), kas tik patvirtina aukščiau nurodytÄ aplinkybę, kad ieÅ¡kovės turimi kiti inžineriniai statiniai nėra  statiniai ar įrenginiai, kurių eksploatavimui pagal Taisyklių 2.1,2,2 ir 2.4 punktus galėtų bÅ«t taikomos nuomos taisyklės. Kaip jau buvo nurodyta aukščiau , atsakovė pagrįstai nuomos teisės įkeitimo pagrįstumÄ pagrįstai ir neatsiejamai aiÅ¡kino su nuomos teisinius santykius reglamentuojančiomis teisės normomis, nes įkeitimo teisė ir nuomos teisė yra neatsiejamai susiję.   Įvertinus teisminio nagrinėjimo metu surinktus ir aukščiau nurodytus įrodymus laikytina, kad ieÅ¡kovė neįrodė, jog jai  priklausantys kiti inžineriniai statiniai, esantys nuomojamame iÅ¡ valstybės žemės sklype, unikalus Nr. 4400-0017-3248, yra savarankiÅ¡ki statiniai, kurių eksploatavimui reikalingas visas ieÅ¡kovės nuomojamas iÅ¡ valstybės žemės sklypas ar jo dalis, dėl ko laikytina, kad atsakovas pagrįstai atsisakė iÅ¡duoti ieÅ¡kovei sutikimÄ Ä¯keisti jos nuomojamo žemės sklypo nuomos teisę.

Vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259, 269- 270 straipsniais, teismasn u s p r e n d ž i a :IeÅ¡kovės AB „(duomenys neskelbtini)“ ieÅ¡kinį atmesti.Sprendimas per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Panevėžio apygardos teismui per RokiÅ¡kio rajono apylinkės teismÄ . Teisėja                                                                               Irena Stulgienė