e1593e57-da34-4e27-a294-8af657ef5f07 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-2261-362/2017Teisminio proceso numeris2-70-3-08278-2016-6Procesinio sprendimo kategorijos: 7.24.; 7.3.3.; 55.1. Å IAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. gruodžio 20 d.Å iauliai Å iaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Arvydo Martinavičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), JarÅ«nės Sedalienės, Virginijaus Stankevičiaus, sekretoriaujant Daliai SemaÅ¡kaitei,dalyvaujant pareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – ir VSDFV) Å iaulių skyriaus atstovei Vilchelminai Pipinienei, dalyvaujant atsakovės Zofijos Urbonavičienės atstovei advokatei Aidai Martinaitienei,vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo skundÄ dėl naÅ¡lių pensijos permokos priteisimo, Teisėjų kolegija n u s t a t ė: 2016 m. rugsėjo 22 d.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Å iaulių skyrius kreipėsi į Å iaulių apylinkės teismÄ su ieÅ¡kiniu, kuriuo praÅ¡oma Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Å iaulių skyriaus naudai priteisti iÅ¡ atsakovės Zofijos Urbonavičienės 9653,68 Eur valstybinio socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos permokÄ , susidariusių dėl jos pačios kaltės; taikyti laikinÄ jÄ apsaugos priemonę įraÅ¡Ä vieÅ¡ame registre nuosavybės teise priklausančiam turtui – butui, kurio unikalus Nr.: 2998-5005-4011:0085, esančiam adresu:

Lyros g. 5-30, Å iaulių mieste.2017 m. balandžio 14 d. Å iaulių apylinkės teismas sprendimu priteisė iÅ¡ atsakovės Zofijos Urbonavičienės ieÅ¡kovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Å iaulių skyriui 9247,31Eur valstybinio socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos permokÄ . 2017 m. rugsėjo 28 d. Å iaulių apygardos teismas nutartimi, nustačius, jog Å iaulių apylinkės teismas iÅ¡nagrinėjo jam neteismingÄ bylÄ , šį sprendimÄ panaikino ir bylÄ perdavė nagrinėti Å iaulių apygardos administraciniam teismui.2017 m. spalio 2 d.

Å iaulių apygardos administracinis teismas administracinėje byloje Nr. I-2261-362/2017 priėmė nutartį, kurioje atsakovÄ laiko–pareiÅ¡kėju, o ne ieÅ¡kovu, o ieÅ¡kinį teismas laiko skundu.(II t. b. l. 4-5).PareiÅ¡kėjo atstovė skunde (2016 m. rugsėjo 21 d. ieÅ¡kinyje) (I t. b.l. 1-3) bei teismo posėdžio metu nurodė, kad Zofija Urbonavičienė, gimusi 1935 m. gegužės 4 d., 1997 m. birželio 18 d. kreipėsi į Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Å iaulių skyrių (toliau – Å iaulių skyrius) dėl naÅ¡lių ir nukentėjusiųjų asmenų naÅ¡lių pensijų skyrimo už mirusį jos vyrÄ AleksÄ Urbonavičių ir pateikė sutuoktuvių liudijimÄ , todėl nuo 1997 m. liepos 1 d.

VSDFV Å iaulių skyriaus sprendimu Nr. 1030 buvo paskirta ir mokama naÅ¡lių pensija po 30,25 Lt per mėnesį indeksuojant jÄ kiekvienÄ kartÄ patvirtinus naujÄ valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydį (nuo 2015 m. sausio mėnesio mokama po 21,00 Eur per mėnesį ir 1997 m. spalio 29 d. VSDFV Å iaulių skyriaus sprendimu Nr. 1030a nuo 1997 m. liepos 31d. buvo paskirta ir mokama nukentėjusiųjų asmenų naÅ¡lių pensija po 75,00 Lt per mėnesį indeksuojant jÄ kiekvienÄ kartÄ patvirtinus naujÄ valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydį (nuo 2015 m. sausio mėnesio mokama po 26,28 Eur per mėnesį).

Vykdant Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2015 m. kovo 16 d. įsakymu Nr. V-134 patvirtintas NaÅ¡lių pensijos skyrimo pagrįstumo tikrinimo laikinosios tvarkos nuostatas nustatyta, jog naÅ¡lių pensijos atsakovei buvo mokamos nepagrįstai, nuslėpus faktÄ , jog 1979 m. rugsėjo 14 d. sprendimu 1979 m. rugsėjo 27 d. buvo įregistruota iÅ¡tuoka su Aleksu Urbonavičiumi. 2016 m. rugpjūčio 10 d. VSDFV Å iaulių skyriaus sprendimu Nr.PE_SP4-51 laikotarpiu nuo 1997 m. liepos 1 d. iki 2016 m. rugpjūčio 31 d. buvo nustatyta 3473,01 Eur naÅ¡lių pensijos bei 2016 m. rugpjūčio 10 d. sprendimu PE_SP4-52 laikotarpiu nuo 1997 m. liepos 1 d. iki 2016 m. liepos 31 d. buvo nustatyta 6180,67 Eur nukentėjusiųjų asmenų naÅ¡lių pensijos permokos.

Viso nustatyta 9653,68 Eur permokų. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Å iaulių skyriaus atstovė teismo posėdžio metu papildomai pateikė pažymÄ dėl ieÅ¡kinio sumažinimo. Pensijų permokų skola Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Å iaulių skyriui 2017 m. gruodžio 1 d. sudarė 8877,62 Eur. Kadangi naÅ¡lių pensijos permokų suma yra didelė, o jos gaunama pensija nėra didelė, be to, atsakovė jau yra garbaus amžiaus, turi nekilnojamo turto, todėl bÅ«tina užtikrinti Å¡ių permokų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ taikant laikinÄ jÄ apsaugos priemonę.

Pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 44 straipsnio 2 dalies nuostatas, pensijos gavėjas privalo praneÅ¡ti VSDF valdybos teritoriniam skyriui, kuris moka jam pensijÄ , apie aplinkybes, turinčias įtakos pensijos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo Å¡ių aplinkybių atsiradimo dienos. Pensijų įstatymo 42 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kai asmuo pateikė dokumentus su neteisingais duomenimis, turinčiais įtakos pensijos dydžiui ar mokėjimui, pensijos permokos iÅ¡ieÅ¡komos socialinio draudimo skyriaus direktoriaus sprendimu – ne daugiau kaip 20 procentų pensijos per mėnesį, o jei pensijos mokėjimas nutraukiamas, o permokėtos pensijos suma neiÅ¡ieÅ¡koma vadovo sprendimu, likęs įsiskolinimas iÅ¡ieÅ¡komas teismine tvarka.

Atsakovės Zofijos Urbonavičienės atstovė advokatė Aida Martinaitienė atsiliepime (I t. b. l. 34-37) bei teismo posėdžio metu su pareikÅ¡tais reikalavimais nesutinka, mano, kad jie yra nepagrįsti, neteisėti, todėl atmestini. Atsakovės atstovė nesutinka su pareiÅ¡kėjo teiginiu, kad atsakovė nuslėpė faktÄ , jog santuoka su Aleksu Urbonavičiumi 1979 m. rugsėjo 27 d. buvo nutraukta. PareiÅ¡kėjas nenurodo, kokiu bÅ«du atsakovė nuslėpė santuokos nutraukimo faktÄ , ar kokia nors forma pareiÅ¡kėjo ji buvo klausiama apie santuokos nutraukimo faktÄ , ar sÄ moningais veiksmais nuslėpė šį juridinę reikÅ¡mę turintį faktÄ .

PrieÅ¡ingai, jokių klausimų, susijusių su santuokos nutraukimu, atsakovei nebuvo pateikta. Vienintelis klausimas, kuris skiriant naÅ¡lės pensijÄ atsakovei buvo keliamas – tai bÅ«tinumas informuoti skyrių, jei bus sudaryta nauja santuoka. Atsakovė buvo supažindinta raÅ¡tiÅ¡kai, jog atsiradus aplinkybėms, turinčioms įtakos pensijos dydžiui ar mokėjimui (pasikeitus invalidumo grupei ar nepripažinus invalidu, naÅ¡lei (-iui) susituokus, iÅ¡vykus nuolat ar laikinai gyventi į užsienį), apie tai turi per 10 dienų praneÅ¡ti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniam skyriui, todėl atsakovė įsipareigojo VSDFV Å iaulių skyriui praneÅ¡ti apie pasikeitusias aplinkybes pati per įstatymu nustatytÄ terminÄ .

Priešingu atveju pensijos permoka mokančios įstaigos vadovo sprendimu išieškoma iš mokamos pensijos, o pagal Valstybinio socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatų 100 ir 102 punktus, Pensijų įstatymo 42 straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais, taip pat kompetentingoms institucijoms nustačius, kad asmuo pateikė dokumentus su neteisingais duomenimis, turinčiais įtakos pensijos dydžiui ar mokėjimui, pensijos permokos išieškomos socialinio draudimo skyriaus direktoriaus sprendimu – ne daugiau kaip 20 procentų pensijos per mėnesį, o jei pensijos mokėjimas nutraukiamas, o permokėtos pensijos suma neišieškoma vadovo sprendimu, likęs įsiskolinimas išieškomas teismine tvarka.

Mirus sutuoktiniui Aleksui Urbonavičiui, atsakovė kitos santuokos nesudarė, visus tuos metus po vyro mirties laikė save našle, manė, kad našlės pensija jai yra skirta pagrįstai.Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Šiaulių skyriaus skundas atmestinas kaip nepagrįstas.Ginčui aktualios redakcijos(nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2017 m. sausio 1 d.)Valstybinio socialinio draudimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 18 straipsnio 2 dalis numato, kad jeigu socialinio draudimo išmokos neteisėtai išmokėtos dėl jų gavėjų kaltės, susidariusi permoka Fondo valdybos teritorinio skyriaus direktoriaus sprendimu išieškoma iš bet kurios gavėjo gaunamos socialinio draudimo išmokos, mokamos tam asmeniui iš Fondo lėšų.

IÅ¡ieÅ¡komos sumos dydis per mėnesį negali virÅ¡yti 50 procentų gavėjui priklausančios socialinio draudimo iÅ¡mokų sumos. Jeigu asmuo jokių socialinio draudimo iÅ¡mokų negauna, permoka iÅ¡ieÅ¡koma teismo tvarka.Valstybinio socialinio draudimo įstatymo36straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad Fondo valdybos teritorinių skyrių direktoriai ir jų pavaduotojai turi teisę priimti sprendimus dėl socialinio draudimo iÅ¡mokų gavėjų kaltės permokėtų socialinio draudimo ir kitų iÅ¡mokų, kurių skyrimas ir mokėjimas pavestas Å¡iems teritoriniams skyriams, sumų iÅ¡ieÅ¡kojimo, neapribojant kokiu nors terminu.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2015 m. rugsėjo 7 d. nutartyje Nr.eA-1324-502/2015(teisminio proceso Nr. 3-63-3-00894-2014-3) pažymėjo, kad iÅ¡ Valstybinio socialinio draudimo įstatymo18straipsnyje įtvirtinto teisinio reguliavimo iÅ¡plaukia, jog įstatymų leidėjas iÅ¡ esmės pasirinko tokį permokėtų (dėl iÅ¡mokų gavėjų kaltės) valstybinio socialinio draudimo iÅ¡mokų sumų iÅ¡ieÅ¡kojimo mechanizmÄ , pagal kurį tam tikrais atvejais, o bÅ«tent– kai asmuo gauna kitas (teisėtai paskirtas ir mokamas) socialinio draudimo iÅ¡mokas, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams suteikta kompetencija priimti sprendimus dėl susidariusių permokų iÅ¡ieÅ¡kojimo (iÅ¡skaičiavimo) iÅ¡ asmeniui mokamų socialinio draudimo iÅ¡mokų (nevirÅ¡ijant tam tikro nustatyto dydžio).

Savo ruožtu, jeigu asmenys negauna valstybinio socialinio draudimo iÅ¡mokų, permokos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komos tik teismo tvarka.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. sausio 19 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-1884-146/2015teisėjų kolegija nagrinėjamos bylos aplinkybių kontekste dėl Valstybinio socialinio draudimo įstatymo18straipsnio 2 dalyje įtvirtinto socialinio draudimo iÅ¡mokų, neteisėtai iÅ¡mokėtų dėl gavėjų kaltės, iÅ¡ieÅ¡kojimo mechanizmo pažymėjo, kad tuo pačiu metu dėl tos pačios permokos iÅ¡ieÅ¡kojimo negali bÅ«ti taikoma ir administracinė procedÅ«ra (Fondo valdybos teritorinio skyriaus direktoriaus ar jo pavaduotojo sprendimu) ir iÅ¡ieÅ¡koma teismo tvarka.IÅ¡ byloje esančių duomenų nustatyta, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Å iaulių skyriaus2016 m. rugpjūčio 10 d. sprendimu Nr.PE_SP5-17 laikotarpiu nuo 1996 m. liepos 31 d. iki 2016 m. liepos 31 d. buvo nustatyta 6180,67Eur naÅ¡lių pensijos ( I t. 13b. l.) bei 2016 m. rugpjūčio 10 d. sprendimu PE_SP5-18 laikotarpiu nuo 1997 m. liepos 1 d. iki 2016 m. rugpjūčio 31 d. buvo nustatyta 3473,01Eur nukentėjusiųjų asmenų naÅ¡lių pensijos permokos (I t. 14b. l.), nurodoma, kad sprendimai per 6 mėnesius nuo tos dienos, kuriÄ asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie priimtÄ sprendimÄ , gali bÅ«ti apskųsti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2015 m. rugsėjo 7 d. nutartyje Nr. eA-1324-502/2015 nurodyta, kad dėl Fondo administravimo įstaigos sprendimų permokos iÅ¡ieÅ¡kojimo (iÅ¡skaičiavimo iÅ¡ gaunamų socialinio draudimo iÅ¡mokų) klausimu gali bÅ«ti paduodamas skundas administraciniam teismui. Å iuo atveju matyti, kad ginčui aktualÅ«s pareiÅ¡kėjo sprendimai priimti neatsižvelgiantį atsakovei įstatymų leidėjo suteiktÄ teisę skųsti VSDFV sprendimus dėl permokos iÅ¡ieÅ¡kojimo.Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Å iaulių skyrius su civiliniu ieÅ¡kiniu 2016 m. rugsėjo 22d. kreipėsi į Å iaulių apylinkės teismÄ ( I t. 1-3 b. l.), neatsižvelgiant į tai, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Å iaulių skyrius 2016 m. rugpjūčio 10 d. sprendimais „Dėl Zofijos Urbonavičienės naÅ¡lių ir naÅ¡laičių pensijos permokos iÅ¡ieÅ¡kojimo“ Nr. PE_SP5-17 ir Nr. PE_SP5-18 buvo nuspręsta nuo 2016 m. rugsėjo 1 d. iÅ¡skaityti 20 procentų per mėnesį iÅ¡ Zofijos Urbonavičienės gaunamos perskaičiuotos senatvės pensijos permokÄ .

IÅ¡ byloje esančių raÅ¡ytinių įrodymų nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui nebuvo nė vieno Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 18 straipsnyje numatyto pagrindo kreiptis dėl priemokos iÅ¡ieÅ¡kojimo teismo tvarka, t.y. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Å iaulių skyrius iÅ¡ atsakovės kas mėnesį iÅ¡skaičiuoja po 20 procentų iÅ¡ jos gaunamos perskaičiuotos senatvės pensijos. Pateikiant teismui pradinį skundÄ atsakovės pensijų permokų skola Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Å iaulių skyriui buvo 9653,68 Eur, 2017 m. gruodžio 1 d. pensijų permokų skola Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Å iaulių skyriui sumažėjo iki 8877,62 Eur, taigi permoka sėkmingai iÅ¡ieÅ¡koma ne teismo tvarka pagal paties pareiÅ¡kėjo priimtÄ sprendimÄ , t.y. nuo 2016m. rugsėjo 1 d. iÅ¡skaitant iÅ¡ atsakovės senatvės pensijos po 20 procentų per mėnesį.

Pažymėtina, kad atsakovė Zofija Urbonavičienė Valstybinio socialinio draudimo fondo Å iaulių skyriaus sprendimų per Å¡eÅ¡is mėnesius nuo tos dienos, kuriÄ asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie priimtÄ sprendimÄ , neskundė, su tokiu iÅ¡skaičiavimu sutinka.             Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kėjo skundas dėl 9653,68Eur valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos permokos priteisimo pareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Å iaulių skyriaus naudai iÅ¡ atsakovės Zofijos Urbonavičienės negali bÅ«ti tenkintinas, todėl atmestinas kaip nepagrįstas.

Remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 87 straipsniu, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a:             PareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Å iaulių skyriaus skundÄ dėl naÅ¡lių pensijos permokos priteisimo iÅ¡ Zofijos Urbonavičienės atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo sprendimo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Å iaulių apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                    Arvydas Martinavičius Jarūnė Sedalienė                                                                                                        Virginijus Stankevičius