e151cd28-a4ba-447e-869e-e5332f3aabfb · Regionų administracinis teismas

?Civilinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI3-3076-402/2022 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00115-2022-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 14.8; 51.5; 55.1.1; (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. balandžio 19 d. Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Natalja Zelionkienė, sekretoriaujant Jūratei Žvinklei, dalyvaujant pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Eko granulės“ atstovams M. B. ir advokatui E. S., atsakovo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos atstovui M.

V., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „Eko granulės“ skundÄ atsakovui Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos dėl paskirtos ekonominės sankcijos panaikinimo. Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė „Eko granulės“ (toliau – ir UAB „Eko granulės“) kreipėsi į teismÄ su skundu, kuriuo praÅ¡oma panaikinti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Departamentas) 2021-12-14 nutarimÄ Nr. J19-486/2021/J02 „Dėl sankcijos skyrimo juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo byloje“ (toliau – ir Nutarimas).

PareiÅ¡kėja skunde nurodė ir teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjos atstovai paaiÅ¡kino, kad skundžiamu nutarimu atsakovas, vadovaudamasis Aplinkos apsaugos įstatymo 50 str. 1 d. 1 p., 51 str., nutarė už pažeidimo, numatyto Aplinkos apsaugos įstatymo 126 str. 1 d. padarymÄ UAB „Eko granulės“ skirti ekonominę sankcijÄ - 1000 Eur baudÄ , už tai, kad UAB „Eko granulės“ laiku iki 2021-08-27 neįvykdė Departamento KaiÅ¡iadorių aplinkos apsaugos inspekcijos 2021-05-07 Privalomojo nurodymo Nr.(12.3)-PN-204, duoto vadovaujantis Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 str. 1 d. 8 p. nuostatomis.

Skundžiamame nutarime yra nurodyta: jog UAB „Eko granulės“ kreipėsi į DepartamentÄ su 2021-07-14 skundu, kuriuo praÅ¡o panaikinti 2021-05-07 privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (12.3)-PN-204. Departamentas 2021-07-29 sprendimu nutarė privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (12.3)-PN-204:

1) papildyti juridinio asmens kontaktine informacija nurodant elektroninio paÅ¡to adresÄ (duomenys neskelbtini) ir telefono numerį (duomenys neskelbtini);

2) nustatyti, jog privalomÄ jį nurodymÄ privaloma įvykdyti iki 2021-08-27 imtinai. Pažymėjo, kad pareiÅ¡kėja 2021-07-29 sprendimo dėl 2021-05-07 privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204 iki Å¡iol nėra gavusi. Todėl skundžiamo nutarimo teiginys, jog bylos esmė yra 2021-05-07 privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN- 204 neįvykdymas, bet ne jo teisėtumas, visiÅ¡kai neatitinka faktinių aplinkybių. Nei 2021-05-06 patikrinimo aktas, nei 2021-05-07 privalomasis nurodymas UAB „Eko granulės“ atsakingiems asmenims iki pat Å¡ios dienos nėra pateikti, nors UAB „Eko granulės“ direktoriaus kontaktinis telefono numeris (duomenys neskelbtini) niekada nesikeitė. 2021-05-07 privalomame nurodyme minimas 2021-05-06 patikrinimo aktas Nr. PA-92 UAB „Eko granulės“ nėra pateiktas, o 2021-06-29 raÅ¡tu pareiÅ¡kėjai buvo pateiktas visiÅ¡kai kitas patikrinimo aktas, kurio Nr. (12.3)-PA-1566.

Patikrinimo aktas, kurio pagrindu buvo priimtas 2021-05-07 privalomasis nurodymas nuo UAB „Eko granulės“ yra slepiamas iki pat Å¡ios dienos, arba toks patikrinimo aktas apskritai neegzistuoja. Vien Å¡ios faktinės aplinkybės pakanka iÅ¡vadai, jog 2021-05-07 privalomasis nurodymas yra neteisėtas ir turi bÅ«ti panaikintas, nes patikrinimo akto Nr. PA-92, kurio pagrindu Å¡is privalomasis nurodymas yra suraÅ¡ytas, tiesiog nėra. 2021-05-07 privalomuoju nurodymu pareiÅ¡kėja įpareigota iki 2021-06-04 įvykdyti Å¡iuos reikalavimus: sutvarkyti žemės sklypÄ (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini)., KaiÅ¡iadorių raj.

PaÅ¡alinant iÅ¡ teritorijos visas sukauptas atliekas. PaÅ¡alinti iÅ¡ pastato - verÅ¡idės (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančios (duomenys neskelbtini) KaiÅ¡iadorių raj. neteisėtai surinktas ir laikomas plastiko (automobilių bamperius, plastikinius kuro bakus ir kitas plastmases) atliekas, naudotas automobilių padangas, liuminiscencines lempas ir kitas sukauptas pastate atliekas. Atliekas perduoti atliekas apdorojančiai įmonei ir pateikti Aplinkos apsaugos departamento Kauno valdybos KaiÅ¡iadorių aplinkos apsaugos inspekcijai atliekų perdavimÄ Ä¯rodančius dokumentus (sÄ skaitas - faktÅ«ras, atliekų perdavimo - priėmimo aktus, kuriuose nurodyta perduotų atliekų svoris, kodas ir rÅ«Å¡is, atliekų perdavimo data).

PareiÅ¡kėja pažymėjo, kad iÅ¡ VÄ® Registrų centras Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės akivaizdžiai matyti, kad vienintelė nekilnojamojo turto - statinių, esančių adresu KaiÅ¡iadorių raj. sav., (duomenys neskelbtini), savininkė yra fizinis asmuo E. M., jokiais santykiais nesusijusi su UAB „Eko granulės“. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazėje neįregistruotos jokios UAB „Eko granulės“ teisės į nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį adresu KaiÅ¡iadorių raj. sav., (duomenys neskelbtini).

Dėl nurodytų aplinkybių pareiÅ¡kėja ne tik negalėjo, bet ir neturėjo teisės vykdyti 2021-05-07 privalomÄ jį nurodymÄ ir tvarkyti jai nepriklausančius objektus bei paÅ¡alinti iÅ¡ jų atliekas, kurios nepriklauso ir niekada nepriklausė pareiÅ¡kėjai. PareiÅ¡kėjos atstovų nuomone, nutarimas yra neteisėtas bei nepagrįstas. Prašė skundÄ patenkinti. Atsakovas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos atsiliepime į skundÄ prašė skundo netenkinti. Atsakovas atsiliepime į skundÄ nurodė, kad 1000 Eur bauda UAB „Eko granulės“ skirta už tai, kad UAB „Eko granulės“ laiku iki 2021-08-27 neįvykdė 2021-05-07 privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204, duoto vadovaujantis Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 str. 1 d. 8 p. nuostatomis.

Pažymėjo, kad Å¡iuo atveju yra aktualus Departamento priimtas 2021-12-14 skundžiamas nutarimas, o tuo tarpu UAB „Eko granulės“ skunde neteisingai nurodo aplinkybes siekiant iÅ¡vengti juridinio asmens atsakomybės aiÅ¡kindama, jog pareiÅ¡kėja negavusi eilės jos atžvilgiu priimtų procesinių sprendimų, tai yra negavusi aktualaus 2021-07-29 Sprendimo dėl 2021-05-07 privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204 vykdymo, kurio pagrindu buvo priimtas skundžiamas 2021-12-14 nutarimas. PareiÅ¡kėja skunde nurodo, kad 2021-05-07 privalomÄ jį nurodymÄ gavo tik 2021-06-29, o tuo tarpu toliau skunde dėsto tai, kad dėl Å¡io nurodymo 2021-07-14 pareiÅ¡kėja teikė skundÄ â€žDėl privalomojo nurodymo“, todėl tai akivaizdžiai prieÅ¡tarauja pareiÅ¡kėjos skunde nurodomoms aplinkybėms, kad pareiÅ¡kėjai nėra žinoma apie jos atžvilgiu priimamus sprendimus.

PareiÅ¡kėja 2021-07-14 jau teikė skundÄ Departamentui dėl privalomojo nurodymo faktiÅ¡ko jai neįteikimo, todėl tuo pagrindu Departamentas, nustatęs aplinkybę, kad faktiÅ¡kas privalomasis nurodymo įteikimas UAB „Eko granulės“ įvyko 2021-06-29 elektroniniu paÅ¡tu, todėl Departamentas 2021-07-29 papildomai priėmė sprendimÄ dėl 2021-05-07 Privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204 vykdymo, jį papildydamas juridinio asmens kontaktine informacija nurodant elektroninio paÅ¡to adresÄ ((duomenys neskelbtini)) ir interneto svetainėje rekvizitai.vz.lt3 UAB „Eko granulės“ nurodytÄ telefono numerį ((duomenys neskelbtini).

Taip pat tuo pačiu sprendimu papildomai nustatyta 2021-05-07 privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204 įvykdymo data – 2021-08-27 imtinai. Šiuo nagrinėjamu atveju sprendžiamas klausimas ne dėl 2021-05-06 Patikrinimo akto Nr. PA-92 pagrįstumo, kurio pagrindu priimtas 2021-05-07 privalomasis nurodymas, o dėl Departamento 2021-12-14 priimto nutarimo dėl 2021-07-29 sprendimo dėl 2021-05-07 privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204 neįvykdymo iki minėtame sprendime nustatytos Privalomojo nurodymo įvykdymo datos, tai yra 2021-08-27 imtinai.

VÄ® Registrų centro Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡o 7 punkte nurodytas juridinis faktas, galiojantis nuo 2015-02-24, iÅ¡ kurio darytina iÅ¡vada, kad 2015-02-23 buvo sudaryta pirkimo – pardavimo sutartis, kuria pirkėjas UAB „Eko granulės“ pirko daiktÄ (pastatas Nr. (duomenys neskelbtini)), kurio įregistravimo pagrindas 2015-02-23 notaro praneÅ¡imas Nr. 1012690555. Departamentas 2021-01-07 pateikė užklausimÄ VÄ® Registrų centrui dėl nekilnojamojo turto – žemės sklypo, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), KaiÅ¡iadorių r. ir jame esančio pastato, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės priklausomybės. 2021-01-18 raÅ¡tu VÄ® Registrų centras pateikė informacijÄ , kad 2015-02-23 Kauno m. 23-io notaro biuro notarė J.

M. sudarė pirkimo – pardavimo sutartį tarp fizinio asmens E. M. ir juridinio asmens - UAB „Eko granulės“. Nekilnojamojo turto įgijėjas UAB „Eko granulės“, 303428016 pirkimo –pardavimo sutarties pagrindu (sandorio registravimo Nr. 1306), įsigijo žemės sklypÄ , 44/313637, 4400-0464-8402 bei pastatÄ â€“ verÅ¡ides, 44/606158, 4400-0928-4188 iÅ¡ E. M., perdavimo aktas pasiraÅ¡ytas. Valstybinė mokesčių inspekcija pateikė informacijÄ , kad UAB „Eko granulės“ 2015 m.

– 2021 m. laikotarpiu deklaravo ir mokėjo žemės mokestį ir nekilnojamojo turto mokestį, o taip pat UAB „Eko granulės“ teikė NTM deklaracijas už 2015 m. – 2021 m. mokestinius laikotarpius, nurodydama, kad minėtÄ pastatÄ buvo perėmusi iÅ¡ fizinio asmens, todėl ir turėjo mokėti nekilnojamojo turto mokestį. Taigi UAB „Eko granulės“ turėjo pareigÄ vykdyti 2021-05-07 privalomÄ jį nurodymÄ . Prašė pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Skundas netenkintinas.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Kauno administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus 2021-12-14 nutarimo Nr. J19-486/2021/J02 „Dėl sankcijos skyrimo juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo byloje Nr. J19-486/2021“, kuriuo UAB „Eko granulės“ paskirta 1000 Eur ekonominė sankcija. Byloje nustatyta, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 8 punktu, UAB „Eko granulės“, 2021-05-07 buvo duotas privalomasis nurodymas Nr. (12.3)-PN-204, kuriuo UAB „Eko granulės“ įpareigota iki 2021-06-04:

1) sutvarkyti žemės sklypÄ (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), KaiÅ¡iadorių r., paÅ¡alinant iÅ¡ teritorijos visas sukauptas atliekas;

2) pašalinti iš pastato - veršidės (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančios (duomenys neskelbtini), Kaišiadorių r. neteisėtai surinktas ir laikomas plastiko (automobilių bamperius, plastikinius kuro bakus ir kitas plastmases) atliekas, naudotas automobilių padangas, liuminescencines lempas ir kitas sukauptas pastate atliekas;

3) atliekas perduoti atliekas apdorojančiai įmonei ir pateikti Aplinkos apsaugos departamento Kauno valdybos KaiÅ¡iadorių aplinkos apsaugos inspekcijai atliekų perdavimÄ Ä¯rodančius dokumentus (sÄ skaitas-faktÅ«ras; atliekų perdavimo-priėmimo aktus, kuriuose nurodytas perduotų atliekų svoris, kodas ir rÅ«Å¡is, atliekų perdavimo data). Aplinkos apsaugos departamento pareigÅ«nams 2021-06-07 nuvykus į vietÄ buvo nustatyta, kad UAB „Eko granulės“, žemės sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir pastate-verÅ¡idėje, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), KaiÅ¡iadorių r., duoto privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204 iki nustatyto termino neįvykdė. 2021-06-17 UAB „Eko granulės“ buvo suraÅ¡ytas Juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas (toliau - Protokolas) Nr. J19-6 dėl privalomojo nurodymo neįvykdymo ir perduota medžiaga Departamento Teisės departamento Kauno administracinių bylų skyriui skirti ekonominę sankcijÄ pagal LR aplinkos apsaugos įstatymo 126 str. 1 d. 2021-07-23 bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjimo metu nustatyta, jog UAB „Eko granulės“ kreipėsi į DepartamentÄ su 2021-07-14 skundu dėl privalomojo nurodymo, kuriuo praÅ¡o panaikinti 2021-05-07 Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Kauno valdybos KaiÅ¡iadorių aplinkos apsaugos inspekcijos privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (12.3)-PN-204.

Departamentas vadovaudamasis LR aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 25 str. 5 d. 2 p., taip pat atsižvelgęs į to paties įstatymo 19 str. 1 d. 3 p. ir 21 str. 1 d., 2021-07-29 „Sprendimu dėl 2021 m. gegužės 7 d. Privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204“ (toliau - Sprendimas) nutarė Departamento Kauno valdybos KaiÅ¡iadorių aplinkos apsaugos inspekcijos vyriausiosios specialistės A. Ž. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (12.3)-PN-204:

1) Papildyti juridinio asmens kontaktine informacija nurodant elektroninio paÅ¡to adresÄ (duomenys neskelbtini) ir telefono numerį (duomenys neskelbtini);

2) Nustatyti, jog PrivalomÄ jį nurodymÄ privaloma įvykdyti iki 2021-08-27 imtinai. Pasikeitus aplinkybėms (pratęsus privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204 įvykdymo terminÄ ) Departamento Teisės departamento Kauno administracinių bylų skyriaus vyriausiasis specialistas M. V. 2021-08-19 nutarimu atlikti papildomÄ tyrimÄ Juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų byloje Nr. J19-270/2021/J02 įpareigojo Departamento KaiÅ¡iadorių aplinkos apsaugos inspekcijos vyriausiÄ jÄ specialistę A.

Ž. atlikti papildomÄ tyrimÄ ir iÅ¡ naujo įvertinti 2021-05-07 privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204 neįvykdymo faktÄ . 2021-09-16 buvo atliktas papildomas tyrimas dėl UAB „Eko granulės“ pratęsto privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204 įvykdymo. Tikrinant 2021-07-29 Departamento raÅ¡tu Nr. (3.0)-AD5-14290 pratęsto privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204 įvykdymÄ dėl kaupiamų atliekų sutvarkymo žemės sklype (unikalus žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), KaiÅ¡iadorių rajone, nustatyta, kad įmonė privalomojo nurodymo neįvykdė, atliekų iÅ¡ žemės sklypo ir pastato nepaÅ¡alino.

Žemės sklypo teritorija tikrinimo metu buvo netvarkinga, apaugusi žolėmis (patikrinimas įformintas 2021-09-21 vyriausiosios specialistės A. Ž. Tarnybiniu praneÅ¡imu Nr. BDR- 3969). UAB „Eko granulės“ neįvykdžiusi 2021-05-07 privalomojo nurodymo Nr. (12.3)- PN-204 pažeidė LR aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 54 str. 2 d. Departamentas, iÅ¡nagrinėjęs teisės pažeidimo bylÄ , 2021-12-14 nutarimu Nr. J19-486/2021/J02 „Dėl sankcijos skyrimo juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo byloje Nr. J19-486/2021“, vadovaudamasis LR aplinkos apsaugos įstatymo 50 str. 1 d. 1 p., 51 str. nutarė skirti ekonominę sankcijÄ 1000 Eur baudÄ UAB „Eko granulės“, nes UAB „Eko granulės“ padarė pažeidimÄ , numatyta Aplinkos apsaugos įstatymo 126 str. 1 d.:

UAB „Eko granulės“ laiku iki 2021-08-27 neįvykdė Departamento KaiÅ¡iadorių aplinkos apsaugos inspekcijos 2021-05-07 privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204, duoto vadovaujantis LR aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 str. 1 d. 8 p. nuostatomis, todėl darė iÅ¡vadÄ , kad byloje surinkta pakankamai įrodymų UAB „Eko granulės“ kaltei pagrįsti pagal LR aplinkos apsaugos įstatymo 126 str. 1 d., nes neatlikdama laiku veiksmų pažeidė LR aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 54 str. 2 d.

PareiÅ¡kėja skunde nurodo, kad Departamento Teisės departamento Kauno administracinių bylų nagrinėjimo skyrius iÅ¡ esmės neteisingai iÅ¡sprendė bylÄ , netinkamai iÅ¡tyrė bei įvertino byloje surinktus įrodymus, todėl priimtas nutarimas naikintinas. Aplinkos apsaugos įstatymas reguliuoja visuomeninius santykius aplinkosaugos srityje, nustato pagrindines juridinių ir fizinių asmenų teises ir pareigas iÅ¡saugant Lietuvos Respublikai bÅ«dingÄ biologinę įvairovę, ekologines sistemas bei kraÅ¡tovaizdį, užtikrinant sveikÄ ir Å¡variÄ aplinkÄ , racionalų gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ Lietuvos Respublikoje, jos teritoriniuose vandenyse, kontinentiniame Å¡elfe ir ekonominėje zonoje, atsakomybę, ekonomines sankcijas už juridinių asmenų padarytus aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus siekiant veiksmingos Å¡ių pažeidimų prevencijos ir nuostatas dėl bylų dėl ekonominių sankcijų skyrimo teisenos. (Aplinkos apsaugos įstatymo 2 str.).

Juridiniams asmenims skiriamos ekonominės sankcijos už aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus, nurodytus Aplinkos apsaugos įstatymo 55-128 straipsniuose. Aplinkos apsaugos įstatymo126 str. 1 dalyje nurodyta, kad neįvykdymas laiku reikalavimų, nustatytų aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigÅ«no duotame privalomajame nurodyme, kuris buvo duotas iÅ¡kilus grėsmei, kad bus padarytas aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų pažeidimas, arba neįvykdymas laiku reikalavimų, nustatytų aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigÅ«no duotame privalomajame nurodyme, kuris buvo duotas, kai dėl padaryto teisės aktų pažeidimo gali kilti žala aplinkai ir siekiama tokio pažeidimo ir (arba) žalos aplinkai iÅ¡vengti ar jÄ sumažinti, užtraukia baudÄ nuo Å¡eÅ¡ių Å¡imtų iki vieno tÅ«kstančio keturių Å¡imtų eurų.

Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnyje iÅ¡vardinti privalomojo nurodymo davimo atvejai, tame tarpe kai iki veiklos patikrinimo pabaigos aplinkos apsaugÄ ir (ar) gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimas nenutraukiamas ir (ar) jo pasekmės nepaÅ¡alinamos, duodamas privalomasis nurodymas nutraukti pažeidimÄ ir (ar) paÅ¡alinti jo pasekmes (18 str. 1 d. 8 p.). Tuo tarpu Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 54 straipsnyje įtvirtintos fizinių ir juridinių asmenų teisės ir pareigos. Šio straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad fiziniai ir juridiniai asmenys įstatymų nustatyta tvarka turi teisę apskųsti aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančių institucijų bei pareigÅ«nų veiksmus (neveikimÄ ), o 2 dalyje – kad fiziniai ir juridiniai asmenys privalo sudaryti visas sÄ lygas, bÅ«tinas aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigÅ«nams aplinkos apsaugos valstybinei kontrolei vykdyti, ir paklusti aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigÅ«nų teisėtiems reikalavimams.

Bylos duomenys neginčijamai patvirtina, kad Departamento Kauno valdybos Kaišiadorių aplinkos apsaugos inspekcijos vyriausiosios specialistės A. Ž. 2021-05-07 buvo duotas privalomasis nurodymas Nr. (12.3)-PN-204, kuriuo UAB „Eko granulės“ įpareigota iki 2021-06-04:

1) sutvarkyti žemės sklypÄ (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), KaiÅ¡iadorių r., paÅ¡alinant iÅ¡ teritorijos visas sukauptas atliekas;

2) pašalinti iš pastato - veršidės (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančios (duomenys neskelbtini), Kaišiadorių r. neteisėtai surinktas ir laikomas plastiko (automobilių bamperius, plastikinius kuro bakus ir kitas plastmases) atliekas, naudotas automobilių padangas, liuminescencines lempas ir kitas sukauptas pastate atliekas;

3) atliekas perduoti atliekas apdorojančiai įmonei ir pateikti Aplinkos apsaugos departamento Kauno valdybos KaiÅ¡iadorių aplinkos apsaugos inspekcijai atliekų perdavimÄ Ä¯rodančius dokumentus (sÄ skaitas-faktÅ«ras; atliekų perdavimo-priėmimo aktus, kuriuose nurodytas perduotų atliekų svoris, kodas ir rÅ«Å¡is, atliekų perdavimo data). Departamentas 2021-07-29 „Sprendimu dėl 2021 m .gegužės 7 d. Privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204“ nutarė Departamento Kauno valdybos KaiÅ¡iadorių aplinkos apsaugos inspekcijos vyriausiosios specialistės A. Ž. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (12.3)-PN-204:

1) Papildyti juridinio asmens kontaktine informacija nurodant elektroninio paÅ¡to adresÄ ecogranuleslt@gmail.com ir telefono numerį (duomenys neskelbtini);

2) Nustatyti, jog PrivalomÄ jį nurodymÄ privaloma įvykdyti iki 2021-08-27 imtinai. 2021-09-16 buvo atliktas papildomas tyrimas dėl UAB „Eko granulės“ pratęsto privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204 įvykdymo. Tikrinant 2021-07-29 Departamento sprendimu Nr. (3.0)-AD5-14290 pratęsto privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204 įvykdymÄ dėl kaupiamų atliekų sutvarkymo žemės sklype (unikalus žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini), KaiÅ¡iadorių rajone, nustatyta, kad įmonė privalomojo nurodymo neįvykdė, atliekų iÅ¡ žemės sklypo ir pastato nepaÅ¡alino, t. y. pareiÅ¡kėja iki 2021-08-27 neįvykdė privalomojo nurodymo.

Vienu iÅ¡ Nutarimo panaikinimo motyvų pareiÅ¡kėja nurodo, kad nekilnojamojo turto - statinių, esančių adresu (duomenys neskelbtini), savininkė yra fizinis asmuo E. M., jokiais santykiais nesusijusi su UAB „Eko granulės“. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazėje neįregistruotos jokios UAB „Eko granulės“ teisės į nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį adresu KaiÅ¡iadorių raj. sav., (duomenys neskelbtini). Dėl nurodytų aplinkybių pareiÅ¡kėja ne tik negalėjo, bet ir neturėjo teisės vykdyti 2021-05-07 privalomÄ jį nurodymÄ ir tvarkyti jai nepriklausančius objektus bei paÅ¡alinti iÅ¡ jų atliekas, kurios nepriklauso ir niekada nepriklausė pareiÅ¡kėjai.

Teismas pažymi, kad nesutiktina su tokia pareiÅ¡kėjos pozicija, kadangi iÅ¡ į bylÄ pateikto 2021-11-24 VÄ® Registrų centro Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡o (su istorija) nustatyta, kad 7 punkte yra nurodytas juridinis faktas, galiojantis nuo 2015-02-24, kad 2015-02-23 buvo sudaryta pirkimo – pardavimo sutartis, kuria pirkėjas UAB „Eko granulės“ pirko daiktÄ (pastatas Nr. (duomenys neskelbtini)), kurio įregistravimo pagrindas 2015-02-23 notaro praneÅ¡imas Nr. 1012690555. Taip pat pažymėtina, kad Departamentas 2022-01-07 pateikė užklausimÄ VÄ® Registrų centrui dėl nekilnojamojo turto – žemės sklypo, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), KaiÅ¡iadorių r. ir jame esančio pastato, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės priklausomybės. 2022-01-18 raÅ¡tu VÄ® Registrų centras pateikė informacijÄ , kad 2015-02-23 Kauno m. 23-io notaro biuro notarė J.

M. sudarė pirkimo – pardavimo sutartį tarp fizinio asmens E. M., asmens kodas (duomenys neskelbtini) ir juridinio asmens - UAB „Eko granulės“, (duomenys neskelbtini). IÅ¡ pateiktos ataskaitos –praneÅ¡imo apie sudarytÄ ir notaro patvirtintÄ nuosavybės teisių į nekilnojamÄ jį daiktÄ perleidimo sandorį matyti, kad nekilnojamojo turto įgijėjas UAB „Eko granulės“, 303428016 pirkimo – pardavimo sutarties pagrindu (sandorio registravimo Nr. 1306), įsigijo žemės sklypÄ , 44/313637, 4400-0464-8402 bei pastatÄ â€“ verÅ¡ides, 44/606158, 4400-0928-4188 iÅ¡ E. M., perdavimo aktas pasiraÅ¡ytas.

IÅ¡ Valstybinės mokesčių inspekcijos 2022-01-31 raÅ¡to Nr. R-499 matyti, kad UAB „Eko granulės“ 2015 m. – 2021 m. laikotarpiu deklaravo ir mokėjo žemės mokestį ir nekilnojamojo turto mokestį, o taip pat UAB „Eko granulės“ teikė NTM deklaracijas už 2015 m. – 2021 m. mokestinius laikotarpius, nurodydama, kad minėtÄ pastatÄ buvo perėmusi iÅ¡ fizinio asmens, todėl ir turėjo mokėti nekilnojamojo turto mokestį. Taigi, Å¡iuo atveju yra paneigtos pareiÅ¡kėjos nurodytos aplinkybės, kad UAB „Eko granulės“ nėra nurodomo nekilnojamojo turto, esančio adresu KaiÅ¡iadorių raj. sav., (duomenys neskelbtini) savininkė ir teisiÅ¡kas įgijėjas.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad UAB „Eko granulės“ turėjo pareigÄ vykdyti 2021-05-07 privalomÄ jį nurodymÄ , tačiau 2021-09-16 Aplinkos apsaugos departamento pareigÅ«nams tikrinant 2021-07-29 Departamento raÅ¡tu Nr. (3.0)-AD5-14290 pratęsto privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204 įvykdymÄ dėl kaupiamų atliekų sutvarkymo žemės sklype (unikalus žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini), KaiÅ¡iadorių rajone, nustatyta, kad įmonė privalomojo nurodymo neįvykdė, atliekų iÅ¡ žemės sklypo ir pastato nepaÅ¡alino.

Žemės sklypo teritorija tikrinimo metu buvo netvarkinga, apaugusi žolėmis (2021-09-21 vyriausiosios specialistės A. Ž. Tarnybinis praneÅ¡imas Nr. BDR- 3969). UAB „Eko granulės“ 2021-05-07 privalomojo nurodymo Nr. (12.3)- PN-204 iki 2021-08-27 neįvykdė. Taip pat pareiÅ¡kėja nurodo, kad 2021-07-29 „Sprendimo dėl 2021 m. gegužės 7 d. Privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204“ nėra gavusi ir jai nėra suteikta galimybė susipažinti su sprendimu dėl 2021-07-14 skundo, Å¡io sprendimo motyvais, bei taip pat nesuteikta galimybė šį sprendimÄ skųsti įstatymų nustatyta tvarka.

Teismas pažymi, kad iÅ¡ Lietuvos teismų informacinės sistemos duomenų matyti, jog pareiÅ¡kėja Vilniaus apygardos administraciniame teismui pateikė skundÄ , kuriuo prašė:

1) panaikinti 2021-07-29 Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos „SprendimÄ dėl 2021 m. gegužės 7 d. privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204;

2) panaikinti 2021-05-07 Departamento Kauno valdybos KaiÅ¡iadorių aplinkos apsaugos inspekcijos vyriausiosios specialistės A. Ž. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (12.3)-PN-204. Teismas 2022-03-02 nutartimi (administracinė byla Nr. eI3-3134-331/2022) neatnaujino termino skundui paduoti ir atsisakė priimti UAB „Eko granulės“ skundÄ . Nutartis įsiteisėjusi. Minėtoje byloje Departamentas 2022-02-10 raÅ¡tu teismÄ informavo, kad 2021-07-29 Departamento sprendimas Kauno valdyboje buvo užregistruotas 2021-07-29 8:51 val. suteikiant siunčiamo dokumento Nr. (3.0)-AD5-14290 ir iÅ¡siųstas sprendime nurodytu elektroniniu paÅ¡tu 2021-07-29 8:52 val. (duomenys neskelbtini) (t. y. tuo pačiu, kuriuo prašė pati pareiÅ¡kėja skunde).

Sprendimo iÅ¡siuntimo 2021-07-29 elektroniniu paÅ¡tu (duomenys neskelbtini) faktÄ patvirtina Departamento pateikti įrodymai: Sprendimo nuoraÅ¡as, iÅ¡ kurio matyti sprendimo adresatas (UAB ,,Eko granulės“, el. p. (duomenys neskelbtini)), Sprendimo Nr. (3.0)-AD5-14290 veiksmų istorijos nuoraÅ¡as (Vilniaus apygardos administracinio teismo administracinės bylos Nr. eI3-3134-331/2022 duomenys). Pažymėtina, kad pati pareiÅ¡kėja 2021-07-14 skunde Departamentui dėl privalomojo nurodymo nurodė bÅ«tent tokį savo elektroninio paÅ¡to adresÄ â€“ (duomenys neskelbtini).

Atsižvelgdamas į tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas sprendžia, kad sprendimas pareiÅ¡kėjai įteiktas elektroniniu paÅ¡tu 2021-07-29. IÅ¡ nurodytų aplinkybių akivaizdu, kad minėtas 2021-07-29 Departamento sprendimas buvo iÅ¡siųstas oficialiu bendrovės elektroninio paÅ¡to adresu (duomenys neskelbtini), todėl pareiÅ¡kėjos nurodomi teiginiai, kad jai nebuvo žinoma apie procesÄ , apie priimamus sprendimus, atliekamus veiksmus yra gynybinio pobÅ«džio ir atmetami kaip nepagrįsti. Atkreiptinas dėmesys, kad iÅ¡ byloje pateiktų dokumentų matyti, kad pareiÅ¡kėjos atstovas vengė dalyvauti Departamento atliekamuose patikrinimuose, neatsiiminėjo Departamento jam siunčiamų procesinių dokumentų (Å¡aukimų, patikrinimų aktų).

Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad Departamentas tinkamai pranešė pareiÅ¡kėjai apie 2021-07-29 Departamento sprendimÄ dėl 2021-05-07 privalomojo nurodymo Nr. (12.3)-PN-204 bei jo įvykdymo terminÄ â€“ iki 2021-08-27. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT), pasisakydamas bylose dėl ekonominių sankcijų taikymo, yra konstatavęs, jog nors jos tiesiogiai ir nėra nuobaudos už administracinius teisės pažeidimus, tačiau pagal savo prigimtį gali bÅ«ti prilygintos minėtoms nuobaudoms.

Teismas yra atkreipęs dėmesį į tai, jog įstatymo formuluotėmis ir vartojama sÄ voka „baudžiami” („užtraukia baudÄ â€) įstatymo leidėjas ekonominėms sankcijoms siekė suteikti represinį pobÅ«dį, t. y. nubausti pažeidimÄ padariusį asmenį. Tuo pačiu įstatymų leidėjas siekė ir prevencinių tikslų tiek specialiosios, tiek ir bendrosios prevencijos prasme (žr., pvz., LVAT 2005-03-23 sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A15-39/2005, 2013-08-05 sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A858-351/2013 ir kt.).

Aplinkos apsaugos įstatymo 51 str. nustatyta, kad skiriant juridiniam asmeniui ekonominę sankcijÄ , atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobÅ«dį, juridinio asmens atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Konkretus baudos dydis nustatomas pagal Å¡io įstatymo straipsniuose, numatančiuose sankcijas už juridinių asmenų padarytus pažeidimus, numatytÄ minimalios ir maksimalios baudų vidurkį, įvertinus aplinkybes, nurodytas Å¡io straipsnio 1 dalyje, kuri numato, jog, skiriant juridiniam asmeniui ekonominę sankcijÄ , atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobÅ«dį, juridinio asmens atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o jeigu yra atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, baudos dydis nustatomas atsižvelgiant į jų kiekį ir reikÅ¡mingumÄ .

Byloje sunkinančių ir lengvinančių aplinkybių nenustatyta. Darytina iÅ¡vada, kad atsakovas skirdamas ekonominę sankcijÄ vadovavosi Aplinkos apsaugos įstatymo 51 str. nustatytomis ekonominės sankcijos skyrimo taisyklėmis, priimdamas nutarimÄ Ä¯vertino pažeidimo pobÅ«dį, teisinio gėrio reikÅ¡mingumÄ ir jo apsaugÄ ir paskyrė baudÄ numatytÄ sankcijos vidurkiui. Teismas, nagrinėdamas bylÄ , aplinkybių, sudarančių pagrindÄ mažinti nutarimu paskirtos baudos dydį, nenustatė. Taip pat teismas pažymi, kad nutarimas atitinka Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo reikalavimus, yra pakankamai motyvuotas, jame aiÅ¡kiai iÅ¡dėstytos faktinės aplinkybės ir teisinis reglamentavimas, įvertinti pažeidimÄ pagrindžiantys įrodymai ir pareiÅ¡kėjos paaiÅ¡kinimai.

LR administracinių bylų teisenos įstatymo 91 straipsnio 1 dalis numato, jog skundžiamas aktas turi bÅ«ti panaikintas, jeigu jis yra neteisėtas iÅ¡ esmės, t. y. savo turiniu prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisės aktams, neteisėtas dėl to, kad jį priėmė nekompetentingas administravimo subjektas, ar neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei sprendimo pagrįstumÄ .

Ä®vertinus minėtų aplinkybių ir bylos raÅ¡ytinių įrodymų visumÄ , nenustačius Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Kauno administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus 2021-12-14 nutarimo „Dėl sankcijos skyrimo juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo byloje Nr. J19-486/2021“ neteisėtumo pagrindų, pareiÅ¡kėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . SkundÄ atmetus, nėra teisinio pagrindo pareiÅ¡kėjai priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidų.

Pažymėtina, jog teismų praktikoje ir Europos Žmogaus Teisių Teismo jurisprudencijoje pabrėžiama, kad teismo pareiga pagrįsti priimtÄ sprendimÄ neturėtų bÅ«ti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvienÄ argumentÄ (Europos Žmogaus Teisių Teismo 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas byloje Nr. 16034/90, van de Hurk v. Netherlands), svarbu, kad iÅ¡ sprendimo turinio bÅ«tų aiÅ¡kiai matyti, jog bylos Å¡alys buvo iÅ¡klausytos ir teisingumas įvykdytas atidžiai (žr. Hirvisaari v.

Finland, no. 4968/99, par. 30, 27 September 2001). Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „Eko granulės“ skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus.

Teisėja Natalja Zelionkienė