e151b884-dbef-42a2-9e30-997ab514ee89 · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Civilinė byla Nr2 -                                                                 2013 m. liepos 29 d.                                                                                  Šiauliai Å iaulių apygardos administracinio teismo teisėja Laisvutė Kartanaitė,sekretoriaujant Vilmai Å arauskienei, nedalyvaujant pareiÅ¡kėjui P. B., nedalyvaujant atsakovo TelÅ¡ių apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovui, nedalyvaujant trečiojo suinteresuoto asmens Policijos departamento prie LR VRM atstovui, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo P. B. skundÄ atsakovui TelÅ¡ių apskrities vyriausiajam policijos komisariatui ir trečiajam suinteresuotam asmeniui Policijos departamentui prie LR VRM dėl iÅ¡ iÅ¡eitinės paÅ¡alpos iÅ¡skaičiuoto gyventojų pajamų mokesčio priteisimo.             Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė :PareiÅ¡kėjas P. B. pateikė skundÄ Å iaulių apygardos administraciniam teismui, kuriuo praÅ¡o iÅ¡ atsakovo TelÅ¡ių apskrities vyriausiojo policijos komisariato priteisti iÅ¡ jam priklausiusios iÅ¡eitinės paÅ¡alpos 2745,58 Lt iÅ¡skaičiuoto gyventojų pajamų mokesčio.             PareiÅ¡kėjas P. B.

į posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai, teismo Å¡aukimu. RaÅ¡ytiniu praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjas P. B. praÅ¡o bylÄ nagrinėti jam nedalyvaujant, o jo pateiktÄ skundÄ patenkinti (b. l. 11-12). PareiÅ¡kėjas P. B. skunde teismui (b. l. 2-4) nurodė, kad jis 2011-02-28 įsakymu Nr. 86-TE-36, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 53 straipsnio 1 dalies 4 punktu (kai negali tarnauti dėl sveikatos bÅ«klės, esant atitinkamai Centrinės medicinos ekspertizės komisijos iÅ¡vadai), buvo atleistas iÅ¡ vidaus tarnybos nuo 2011-02-28.

Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto patvirtinimo įstatymo 57 straipsnyje reglamentuoti keturi atvejai, kai atleidžiant pareigÅ«nÄ iÅ¡ vidaus tarnybos iÅ¡mokama iÅ¡eitinė kompensacija – 53 straipsnio 1 dalies 4, 11, 15 ir 16 punktai, t. y. kai pareigÅ«nas negali tarnauti dėl sveikatos bÅ«klės, esant atitinkamai Centrinės medicinos ekspertizės komisijos iÅ¡vadai; antra, jei panaikinama pareigybė dėl vidaus reikalų įstaigos ar jos struktÅ«rinio padalinio likvidavimo, reorganizavimo ar dėl tarnybos organizavimo pakeitimų ir jis nesutinka eiti jam pasiÅ«lytų pareigų; trečia, jei dėl laikinojo nedarbingumo neatvyko į tarnybÄ daugiau kaip 120 kalendorinių dienų iÅ¡ eilės arba daugiau kaip 140 kalendorinių dienų per paskutinius 12 mėnesių, jeigu įstatymų nenustatyta, kad tam tikros ligos atveju pareigos paliekamos ilgesnį laikÄ , jei susirgimas nesusijęs su sužeidimu, suluoÅ¡inimu ar kitu sveikatos sutrikimu vykdant tarnybos pareigas, ir ketvirta, jeigu jis nesutinka eiti jam pasiÅ«lytų pareigų, kai į jo einamas pareigas teismo sprendimu grÄ Å¾inamas anksčiau Å¡ias pareigas ėjęs pareigÅ«nas.

PareiÅ¡kėjas nurodo, kad jam buvo apskaičiuota iÅ¡eitinė paÅ¡alpa 18303,84 Lt ir atsakovas iÅ¡ Å¡ios sumos iÅ¡skaičiavo gyventojų pajamų mokestį, todėl sumažėjo jam iÅ¡mokamos kompensacijos dydis ir jis patyrė turtinius praradimus. Vidaus tarnybos statuto 58 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad atleidžiant pareigÅ«nÄ iÅ¡ vidaus tarnybos su atleidžiamu pareigÅ«nu turi bÅ«ti visiÅ¡kai atsiskaityta jo atleidimo dienÄ , tačiau su pareiÅ¡kėju nėra visiÅ¡kai atsiskaityta iki Å¡io laiko, t. y. jį atleidžiant iÅ¡ tarnybos, jam nebuvo iÅ¡mokėta dalis iÅ¡eitinės paÅ¡alpos.

PareiÅ¡kėjas raÅ¡tu kreipėsi į atsakovÄ , praÅ¡ydamas iÅ¡mokėti iÅ¡ jam priklausiusios iÅ¡eitinės paÅ¡alpos iÅ¡skaičiuotÄ gyventojų pajamų mokestį, tačiau atsakovas jo praÅ¡ymo netenkino. PareiÅ¡kėjas taip pat skunde nurodo, kad Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta, jog neapmokestinamosios pajamos yra paÅ¡alpos (kompensacijos), mokamos iÅ¡ valstybės, savivaldybių biudžetų ir valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto, iÅ¡skyrus ligos, motinystės, tėvystės ir motinystės (tėvystės) paÅ¡alpas.

Be to, Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta, kad neapmokestinamosios pajamos taip pat yra Lietuvos Respublikos įstatymuose arba kituose teisės aktuose nustatyto dydžio kompensacijos, įskaitant teisės aktuose nustatytas tiesiogines iÅ¡mokas pajamų lygiui palaikyti, taip pat kompensacijos, kurių dydžiai nenustatyti, tačiau mokėjimas reglamentuotas Lietuvos Respublikos įstatymuose ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimuose, įskaitant kompensacijas už autorių arba gretutinių teisių pažeidimÄ , iÅ¡skyrus kompensacijas, mokamas gyventojui, kai nutraukiama darbo sutartis ar jos esmę atitinkanti sutartis, ir pinigines kompensacijas už nepanaudotas atostogas.

PareiÅ¡kėjo nuomone, Å¡iuo klausimu yra susiformavusi teismų praktika Lietuvos vyriausio administracinio teismo nutartyse administracinėse bylose Nr. A-10-1831/2006; Nr. A-525-1873-08; Nr. A-10-556-346/2008; Administracinė jurisprudencija Nr. 4(14), 2008; Nr. A-39-1831-06; Nr. A-438-414-09; Nr. A-756-670/2008; Nr. 502-374/2008; Nr. A-146-1261/2009. PraÅ¡o skundÄ patenkinti.              Atsakovo TelÅ¡ių apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovas į posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai, teismo Å¡aukimu (b. l. 16). 2013 m. liepos 17 d. atsiliepimu Nr. 86-S- 14286 (b. l. 18-20) praÅ¡o bylÄ nagrinėti atstovui nedalyvaujant, o pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ bei praleidus apskundimo terminÄ .

Nurodė, kad atsakovas, iÅ¡mokėdamas P. B. priklausančiÄ iÅ¡eitinę kompensacijÄ ir iÅ¡skaičiuodamas gyventojų pajamų mokestį, pasielgė teisėtai.             Trečiojo suinteresuoto asmens Policijos departamento prie LR VRM atstovas į posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai, teismo Å¡aukimu (b. l.17). Atsiliepimo dėl pareiÅ¡kėjo P. B. skundo nepateikė.              PareiÅ¡kėjo P. B. skundas atmestinas kaip nepagrįstas.             IÅ¡ administracinėje byloje esančio TelÅ¡ių apskrities vyriausiojo policijos komisariato virÅ¡ininko 2011 m. vasario 28 d.

įsakymo Nr. 86-TE-36 (b. l.

24) matyti, kad pareiškėjas P. B. buvo atleistas vadovaujantis Vidaus tarnybos statuto 53 straipsnio 1 dalies 4 punktu (kai negali tarnauti dėl sveikatos būklės, esant atitinkamai Centrinės medicinos ekspertizės komisijos išvadai). Vadovaujantis Vidaus tarnybos statuto 57 straipsniu jam buvo paskaičiuota ir išmokėta išeitinė išmoka (b. l. 6), išskaičiuotas gyventojų pajamų mokestis 2745,58 Lt. Pareiškėjas neginčija atsakovo įsakymo, kuriuo jis buvo atleistas iš vidaus tarnybos, ir išeitinės išmokos dydžio.

Ginčas yra kilęs dėl iÅ¡eitinės iÅ¡mokos, iÅ¡mokėtos pareiÅ¡kėjÄ atleidžiant iÅ¡ vidaus tarnybos, apmokestinimo.2008 m. gruodžio 23 d. įstatymu Nr. XI-111 buvo pakeistas ir papildytas Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 131, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 29, 30 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo 181 straipsniu įstatymas (Žin., 2008, Nr. 149-6033). Minėtu pakeitimu įstatymų leidėjas pakeitė Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 17 straipsnį (neapmokestinamos pajamos).

Pagal Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 5 punktÄ , prie neapmokestinamųjų pajamų priskiriamos Lietuvos Respublikos įstatymuose arba kituose teisės aktuose nustatyto dydžio kompensacijos, įskaitant teisės aktuose nustatytas tiesiogines iÅ¡mokas pajamų lygiui palaikyti, taip pat kompensacijos, kurių dydžiai nenustatyti, tačiau mokėjimas reglamentuotas Lietuvos Respublikos įstatymuose ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimuose, įskaitant kompensacijas už autorių arba gretutinių teisių pažeidimÄ , iÅ¡skyrus kompensacijas, mokamas gyventojui, kai nutraukiama darbo sutartis ar jos esmę atitinkanti sutartis, ir pinigines kompensacijas už nepanaudotas atostogas.

Pasikeitus įstatyminiam reglamentavimui pareiÅ¡kėjui buvo iÅ¡skaičiuoti mokesčiai nuo visos priskaičiuotos sumos. Teismo nuomone, nuo 2009-01-01 pasikeitus Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 17 str. 1 d. 5 p., visos nuo 2009-01-01 darbdavio darbuotojui iÅ¡mokamos kompensacijos, kai nutraukiama darbo sutartis arba jos esmę atitinkanti sutartis, taip pat ir iÅ¡eitinės kompensacijos (iÅ¡eitinės iÅ¡mokos, iÅ¡eitinės paÅ¡alpos), iÅ¡mokamos statutiniams valstybės tarnautojams, kurie privalomai atleidžiami dėl sveikatos bÅ«klės (pvz., atleidžiami pagal Lietuvos Respublikos tarnybos statuto 1 d. 4 punktÄ (kai negali tarnauti dėl sveikatos bÅ«klės, esant atitinkamai Centrinės medicininės ekspertizės komisijos iÅ¡vadai) priskiriamos apmokestinamosioms pajamoms.

Toks įstatymo aiÅ¡kinimas pagrįstas, nes Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 17 str. 1 d. 5 p. iÅ¡ neapmokestinamų gyventojų pajamų mokesčiu pajamų aiÅ¡kiai iÅ¡skiria kompensacijas, mokamas gyventojui, kai nutraukiama darbo sutartis, ar jos esmę atitinkanti sutartis ir pinigines kompensacijas už nepanaudotas atostogas. Be to, minėta teisės norma nenumato iÅ¡imčių vidaus tarnybos pareigÅ«nams, atleidžiamiems iÅ¡ tarnybos vadovaujantis LR vidaus tarnybos statuto 53 straipsnio 1 dalies 4 punktu (kai negali tarnauti dėl sveikatos bÅ«klės, esant atitinkamai Centrinės medicininės ekspertizės komisijos iÅ¡vadai). PareiÅ¡kėjas savo skunde remiasi suformuota teismų praktika ir nurodo nutartis, priimtas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo, tačiau pareiÅ¡kėjo paminėtose bylose pareiÅ¡kėjų atleidimo metu galiojo kitoks teisinis reguliavimas (ankstesnė LR gyventojų pajamų mokesčio 17 str. 1 d. 5 p. redakcija).Teismas, vadovaudamasis LR administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, n u s p r e n d ė :PareiÅ¡kėjo P. B. skundÄ atsakovui TelÅ¡ių apskrities vyriausiajam policijos komisariatui ir trečiajam suinteresuotam asmeniui Policijos departamentui prie LR VRM dėl iÅ¡ iÅ¡eitinės paÅ¡alpos iÅ¡skaičiuoto gyventojų pajamų mokesčio priteisimo atmesti kaip nepagrįstÄ .

 Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismÄ . Teisėja                                                                                                         Laisvutė Kartanaitė