e10d24da-5f7c-40de-9cbb-50ae0a448fcb · Vilniaus apygardos administracinis teismas

                                                                                                        Administracinė byla Nr. I-3795-189/2012                                                                                                        Proceso Nr. 3-61-3-01868-2012-1(S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS NUTARTIS 2012 m. liepos 19 d.Vilnius              Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Bronius Januška, susipažinęs su Trakų rajono savivaldybės mero skundu, n u s t a t ė:

             Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2012-07-12 gautas Trakų rajono savivaldybės mero skundas, kuriuo praÅ¡oma:              1) panaikinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2011-09-19 raÅ¡tÄ Nr. (9-1)-D8-8413;              2) panaikinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2012-01-24 raÅ¡tÄ Nr. (9-1)-D8-811;              3) pritaikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2011-09-19 raÅ¡to Nr. (9-1)-D8-8413 ir 2012-01-24 raÅ¡to Nr. (9-1)-D8-811 galiojimui sustabdyti iki sprendimo pagal šį skundÄ Ä¯sigaliojimo.             Skunde iÅ¡dėstytais argumentais prašė atnaujinti praleistÄ terminÄ skundui dėl skundžiamų raÅ¡tų paduoti.             SkundÄ atsisakytina priimti.             Šiuo atveju pareiÅ¡kėjas skundžia Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos (toliau – Aplinkos ministerija) raÅ¡tus, kurie yra adresuoti Valstybinei mokesčių inspekcijai (toliau – Inspekcija), o Trakų rajono savivaldybei yra pateikta tik jų kopija.

IÅ¡ skundžiamų raÅ¡tų turinio matyti, kad Aplinkos ministerija, informuodama InspekcijÄ apie tai, kad patikrinus Trakų rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos lėšų panaudojimo teisėtumÄ ir nustačius, kad 81219,45 Lt suma (vėliau patikslinta į 73919,45 Lt) buvo panaudota pažeidžiant Lietuvos Respublikos savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatymÄ (toliau – Ä®statymas), prašė minėtas lėšas ne ginčo tvarka iÅ¡ieÅ¡koti į Valstybės iždo sÄ skaitÄ , bei apie savivaldybių sumokėtas lėšas informuoti raÅ¡tu.             Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 37 str. 2 d. 1 p. administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas (teismas) motyvuota nutartimi atsisako priimti skundÄ (praÅ¡ymÄ ), jeigu skundas (praÅ¡ymas) nenagrinėtinas teismų.             Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas iÅ¡ esmės analogiÅ¡kose bylose (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011-03-10 nutartis administracinėje byloje Nr. AS-62-180/2011, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011-11-17 nutartis administracinėje byloje Nr. AS-63-3045/2011) yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, jog tokio pobÅ«džio Aplinkos ministerijos kreipimasis į Valstybinę mokesčių inspekcijÄ yra administracinės procedÅ«ros iki Valstybinės mokesčių inspekcijos sprendimo iÅ¡ieÅ¡koti lėšas iÅ¡ savivaldybės ne ginčo tvarka priėmimo dalis, t. y. procedÅ«rinis dokumentas, kuriuo pradedama vykdyti procedÅ«ra dėl lėšų iÅ¡ieÅ¡kojimo ir kurio apskundimo tvarkos teisės aktai nenumato.

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ tokio pobÅ«džio dokumentai pareiÅ¡kėjo teisinei padėčiai tiesioginės įtakos neturi, todėl (tokio pobÅ«džio dokumentas, Å¡iuo atveju skundžiami raÅ¡tai) nepatenka nei į skųstino individualaus teisės akto, nei į administracinio teisės akto sÄ vokas.             Kaip jau minėta, iÅ¡ skundžiamų raÅ¡tų turinio matyti, kad raÅ¡tai yra adresuojami Valstybinei mokesčių inspekcijai, o Trakų rajono savivaldybei siunčiama tik jų kopija susipažinimui, be to, skundžiamuose raÅ¡tuose Trakų rajono savivaldybei nėra suformuluotos jokios privalomos elgesio taisyklės. RaÅ¡tuose yra iÅ¡reikÅ¡tas tik fakto konstatavimas, kad specialiosios programos lėšos buvo panaudotos pažeidžiant Ä®statymÄ .

Kadangi jokių viešojo administravimo subjekto patvarkymų (įpareigojimų) šiame patikrinimo akte nėra, toks aktas pats savaime negali sukelti kokių nors teisinių pasekmių. Dėl šios priežasties tokio pobūdžio raštai yra nenagrinėtini teismų, o pareiškėjo skundas, kuriame keliamas būtent tokio pobūdžio raštų teisėtumo ir pagrįstumo klausimas, atsisakytinas priimti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p. pagrindu, kaip skundas nenagrinėtinas teismų.

             Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytus argumentus, pažymėtina, kad teismas turi teisę priimti nagrinėti tik tokį pareiÅ¡kėjo reikalavimÄ , kuriame aiÅ¡kiai bei imperatyviai suformuluotos pareiÅ¡kėjui privalomos elgesio taisyklės, jo teisės bei pareigos.              Dėl nutartyje iÅ¡dėstytos argumentacijos nepasisakytina dėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo atstatyti praleistÄ terminÄ skundui dėl skundžiamų raÅ¡tų panaikinimo paduoti ir praÅ¡ymo dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo.             Teisėjas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p., 105 str., 106 str. n u t a r ė:

             atsisakyti priimti Trakų rajono savivaldybės skundÄ .             Įsiteisėjus nutarčiai, skundÄ su priedais grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjui.             Nutartis per septynias dienas nuo nutarties nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                                                                                                  Bronius JanuÅ¡ka