e0ebd727-d37e-4c29-bf3e-af9ef5b887dd · Lietuvos apeliacinis teismas
Legislator summary
AI generatedGinÄo esmÄ IeÅ¡kovas UAB âAutokaustaâ kreipÄsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti Å¡iuos atsakovo Lietuvos sveikatos mokslų universiteto sprendimus:2014 m. gruodžio 18 d. raÅ¡te iÅ¡dÄstytÄ sprendimÄ netenkinti ieÅ¡kovo pretenzijos;2014 m. lapkriÄio 25 d. sprendimÄ , iÅ¡dÄstytÄ 2014 m. lapkriÄio 25 d. raÅ¡te Nr. VPT2-1132, kuriuo panaikintas 2014 m. lapkriÄio 4 d. raÅ¡te iÅ¡dÄstytas sprendimas dÄl pasiÅ«lymo eilÄs sudarymo ir pirkimo laimÄtojo nustatymo;2014 m. lapkriÄio 25 d. sprendimÄ , iÅ¡dÄstytÄ 2014 m. lapkriÄio 26 d. raÅ¡te Nr. VPT2-1163, kuriuo panaikintas 2014 m. spalio 28 d. sprendimas pripažinti, kad UAB âAutokaustaâ pasiÅ«lymas atitinka pirkimo sÄ lygų reikalavimus ir ieÅ¡kovo pasiÅ«lymas atmestas;2014 m. lapkriÄio 25 d. sprendimÄ , iÅ¡dÄstytÄ 2014 m. lapkriÄio 26 d. raÅ¡te Nr. VPT2-1164, kuriuo pirkimo laimÄtoju pripažintas UAB âAkiroâ pasiÅ«lymas;Pripažinti, kad atsakovo 2014 m. lapkriÄio 4 d. raÅ¡te Nr. VPT2-1908 iÅ¡dÄstytas sprendimas dÄl pasiÅ«lymo eilÄs sudarymo ir pirkimo laimÄtojo nustatymo ir galiojantis;Ä®pareigoti atsakovÄ Lietuvos sveikatos mokslų universitetÄ sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį su UAB âAutokaustaâ.IeÅ¡kovas nurodÄ, kad dalyvavo atsakovo Lietuvos sveikatos mokslų universiteto supaprastintame skelbiamų derybų bÅ«du vykdomame pirkime âZootechnikos ir veterinarijos mokslo bei mokymo centro (250 vienetų galvijų prieauglio ferma) techninioâdarbo projekto parengimo ir PVP paslaugų bei statybos darbų ir technologinÄs įrangos pirkimasâ.
Legislator headnote
AI generatede0ebd727-d37e-4c29-bf3e-af9ef5b887dd · Lietuvos apeliacinis teismas: TechninÄ užduotis aiÅ¡kiai nustatÄ, kad inžinerinius geologinius ir geotechninius tyrinÄjimus atlieka (parengia) ne kas kitas, o vykdytojas, t. y. rangovas, su kuriuo laimÄjimo atveju bus sudaryta rangos sutartis. Toks reikalavimas buvo nustatytas ir kitose pirkimo sÄ lygose, pvz., 2.3.3 punkte.Teismas skundžiamame sprendime nepagrįstai nurodÄ, kad atsakovas net ir 2014 m. rugpjÅ«Äio 21 d. paaiÅ¡kinime nÄra nurodÄs, kad inžinerinius geologinius ir geotechninius tyrinÄjimus turÄs atlikti tiekÄjas.
Full text
CivilinÄ byla Nr. 2A-681-180/2015Teisminio proceso Nr. 2-56-3-01195-2014-9Procesinio sprendimo kategorija: 45.4; 121.18; 121.21.(S) LIETUVOS APELIACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. gegužÄs 14 d.Vilnius Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų: Dalios KaÄinskienÄs, NijolÄs PiÅ¡kinaitÄs (pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja) ir Egidijos TamoÅ¡iÅ«nienÄs, apeliacine tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal atsakovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs âAkiroâ apeliacinį skundÄ dÄl Kauno apygardos teismo 2015 m. kovo 17 d. sprendimo civilinÄje byloje Nr. 2-1424-343/2012 pagal ieÅ¡kovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs âAutokaustaâ ieÅ¡kinį atsakovams Lietuvos sveikatos mokslų universitetui ir uždarajai akcinei bendrovei âAkiroâ dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimų panaikinimo, ir n u s t a t Ä :I.
GinÄo esmÄ IeÅ¡kovas UAB âAutokaustaâ kreipÄsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti Å¡iuos atsakovo Lietuvos sveikatos mokslų universiteto sprendimus:2014 m. gruodžio 18 d. raÅ¡te iÅ¡dÄstytÄ sprendimÄ netenkinti ieÅ¡kovo pretenzijos;2014 m. lapkriÄio 25 d. sprendimÄ , iÅ¡dÄstytÄ 2014 m. lapkriÄio 25 d. raÅ¡te Nr. VPT2-1132, kuriuo panaikintas 2014 m. lapkriÄio 4 d. raÅ¡te iÅ¡dÄstytas sprendimas dÄl pasiÅ«lymo eilÄs sudarymo ir pirkimo laimÄtojo nustatymo;2014 m. lapkriÄio 25 d. sprendimÄ , iÅ¡dÄstytÄ 2014 m. lapkriÄio 26 d. raÅ¡te Nr. VPT2-1163, kuriuo panaikintas 2014 m. spalio 28 d. sprendimas pripažinti, kad UAB âAutokaustaâ pasiÅ«lymas atitinka pirkimo sÄ lygų reikalavimus ir ieÅ¡kovo pasiÅ«lymas atmestas;2014 m. lapkriÄio 25 d. sprendimÄ , iÅ¡dÄstytÄ 2014 m. lapkriÄio 26 d. raÅ¡te Nr. VPT2-1164, kuriuo pirkimo laimÄtoju pripažintas UAB âAkiroâ pasiÅ«lymas;Pripažinti, kad atsakovo 2014 m. lapkriÄio 4 d. raÅ¡te Nr. VPT2-1908 iÅ¡dÄstytas sprendimas dÄl pasiÅ«lymo eilÄs sudarymo ir pirkimo laimÄtojo nustatymo ir galiojantis;Ä®pareigoti atsakovÄ Lietuvos sveikatos mokslų universitetÄ sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį su UAB âAutokaustaâ.IeÅ¡kovas nurodÄ, kad dalyvavo atsakovo Lietuvos sveikatos mokslų universiteto supaprastintame skelbiamų derybų bÅ«du vykdomame pirkime âZootechnikos ir veterinarijos mokslo bei mokymo centro (250 vienetų galvijų prieauglio ferma) techninioâdarbo projekto parengimo ir PVP paslaugų bei statybos darbų ir technologinÄs įrangos pirkimasâ.
PerkanÄioji organizacija 2014 m. spalio 28 d. informavo, kad ieÅ¡kovo pasiÅ«lymas atitinka pirkimo sÄ lygų reikalavimus ir pakvietÄ jį atvykti į derybas, o 2014 m. lapkriÄio 4 d. raÅ¡tu informavo, kad sudarÄ pasiÅ«lymų eilÄ; pirkimo laimÄtoju paskelbÄ UAB âAutokaustaâ pasiÅ«lymÄ . VÄliau 2014 m. lapkriÄio 25 d. raÅ¡tu Nr. VPT2-11632 perkanÄioji organizacija informavo, kad panaikina savo sprendimÄ , nurodytÄ 2014 m. lapkriÄio 4 d. raÅ¡te, nutarusi tÄsti pirkimo procedÅ«ras, pakartotinai vertinant ieÅ¡kovo pasiÅ«lymÄ , o 2014 m. lapkriÄio 26 d. raÅ¡tu Nr. VPT2-1163 informavo, kad panaikina savo 2014 m. spalio 28 d. sprendimÄ , kuriuo ieÅ¡kovo pasiÅ«lymas pripažintas atitinkanÄiu pirkimo sÄ lygas ir UAB âAutokaustaâ pasiÅ«lymÄ atmetÄ, konstatavÄs, kad jis (ieÅ¡kovas) neturi teisÄs atlikti pirkimo objektÄ sudaranÄių darbų: topografinÄs geodezinÄs nuotraukos patikslinimoâatnaujinimo bei inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrimų.
PerkanÄioji organizacija 2014 m. lapkriÄio 26 d. raÅ¡tu Nr. VPT2-1164 informavo, kad sudarÄ pasiÅ«lymų eilÄ ir pirkimo laimÄtoju paskelbÄ UAB âAkiroâ pasiÅ«lymÄ . Nesutikdamas su tokiais perkanÄiosios organizacijos sprendimais, ieÅ¡kovas 2014 m. gruodžio 10 d. pateikÄ pretenzijÄ , kuri buvo atmesta.Mano, kad perkanÄiosios organizacijos sprendimai, iÅ¡dÄstyti raÅ¡tuose Nr. VPT2-1132, VPT2-1163, VPT2-1164 ir VPT2-1356, kuriais pakartotinai vertintas ir atmestas ieÅ¡kovo pasiÅ«lymas, yra neteisÄti, todÄl naikintini, nes pažeidžia viešųjų pirkimų principus.Pirkimo sÄ lygų V skyriaus 5.3 punkte buvo nurodyti pagrindiniai darbai, kuriuos tiekÄjas privalo atlikti savo jÄgomis.
Nei topografinÄs geodezinÄs nuotraukos patikslinimoâatnaujinimo, nei inžinerinių geologinių tyrimų darbai nebuvo nurodyti kaip pagrindiniai darbai. Mano, kad atsakovas tikslingai į pirkimo sÄ lygas neįtraukÄ kvalifikacinių reikalavimų dÄl topografinÄs geodezinÄs nuotraukos patikslinimoâatnaujinimo bei inžinerinių geologinių tyrimų darbų atlikimo, siekdamas tuo pasinaudoti ir iÅ¡ konkurso eliminuoti ânetinkamusâ tiekÄjus.Lietuvos AukÅ¡Äiausiasis Teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinÄs, kad pakartotinis pasiÅ«lymo vertinimas yra iÅ¡skirtinÄ situacija, kuriÄ galima pagrįsti iÅ¡imtinÄmis aplinkybÄmis, o ne paprasta abejone dÄl vertinimo rezultato.
Å iuo atveju atsakovas pakartotinai vertino ieÅ¡kovo kvalifikacijÄ ir pasiÅ«lymÄ , nors neegzistavo jokios iÅ¡imtinÄs aplinkybÄs. II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmÄ Kauno apygardos teismas 2015 m. kovo 17 d. sprendimu ieÅ¡kovo UAB âAutokaustaâ ieÅ¡kinį tenkino iÅ¡ dalies ir panaikino perkanÄiosios organizacijos sprendimÄ , iÅ¡dÄstytÄ 2014 m. gruodžio 18 d. raÅ¡te Nr. VPT2-1355, 2014 m. lapkriÄio 25 d. sprendimÄ , iÅ¡dÄstytÄ 2014 m. lapkriÄio 25 d. raÅ¡te Nr. VPT2-1132, 2014 m. lapkriÄio 25 d. sprendimÄ , iÅ¡dÄstytÄ 2014 m. lapkriÄio 26 d. raÅ¡te Nr. VPT2-1163, 2014 m. lapkriÄio 25 d. sprendimÄ , iÅ¡dÄstytÄ 2014 m. lapkriÄio 26 d. raÅ¡te Nr. VPT2-1164, pripažino tarp atsakovų Lietuvos sveikatos mokslų universiteto ir UAB âAkiroâ , veikianÄio jungtinÄs veiklos sutarties pagrindu su UAB âAva statybaâ, sudarytÄ vieÅ¡ojo pirkimoâpardavimo sutartį niekine ir negaliojanÄia.
IeÅ¡kinio reikalavimÄ pripažinti atsakovo 2014 m. lapkriÄio 4 d. raÅ¡te iÅ¡dÄstytÄ ` sprendimÄ dÄl pasiÅ«lymų eilÄs sudarymo ir pirkimo laimÄtojo nustatymo galiojanÄiu bei reikalavimÄ Ä¯pareigoti perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ sudaryti pirkimo sutartį su UAB âAutokaustaâ paliko nenagrinÄtus.Teismas nustatÄ, kad kvalifikacijos reikalavimai tiekÄjams nustatyti pirkimo dokumentų III skyriaus 3.1.9 punkte. PaminÄtame kvalifikaciniame reikalavime nebuvo reikalavimo nurodyti specialistų ar pateikti kvalifikacijÄ pagrindžianÄių dokumentų, susijusių su topografinÄs geodezinÄs nuotraukos patikslinimoâatnaujinimo bei inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrimų darbais.Teismas sprendÄ, kad, nagrinÄjant ginÄÄ , bÅ«tina nustatyti, kas sudarÄ pirkimo objektÄ , kuris, remiantis Viešųjų pirkimų įstatymo (toliau â VPÄ®) normomis, turi bÅ«ti suformuluotas aiÅ¡kiai ir nedviprasmiÅ¡kai.
Tik perkanÄioji organizacija nustato pirkimo objektÄ . IÅ¡ skelbimo apie pirkimÄ teismas nustatÄ, kad atsakovas pirko statybos darbus ir inžinerinio projektavimo paslaugas. Tai patvirtino skelbime nurodyti pirkimo objekto kodai. Pagal bendrÄ viešųjų pirkimų žodynÄ (toliau â BVPŽ) geologinio tyrimo paslaugos sudaro atskirÄ pirkimo objektÄ â 71351913-6 âGeologinio tyrimo paslaugosâ. Toks kodas pirkimo dokumentuose nenurodytas. Atsižvelgdamas į tai, teismas sprendÄ, kad inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrinÄjimų paslaugos nesudaro pirkimo objekto, todÄl iÅ¡ konkurso dalyvių negalima reikalauti, kad jie pasiÅ«lyme nurodytų specialistus, kurie teiks paminÄtas paslaugas, ir pateiktų dokumentus, patvirtinanÄius, kad specialistai turi teisÄ atlikti Å¡iuos darbus.Teismas konstatavo, kad perkanÄioji organizacija netiksliai ir neaiÅ¡kiai suformuluodama pirkimo objektÄ , klaidino tiekÄjus, nes pirkimo dokumentuose aiÅ¡kiai ir nedviprasmiÅ¡kai nenurodÄ apie perkamas inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrinÄjimų paslaugas.Teismas nustatÄ, kad atsakovas 2014 m. spalio 2 d. raÅ¡tu papraÅ¡Ä ieÅ¡kovÄ paaiÅ¡kinti, ar jis turi teisÄ atlikti inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrinÄjimų darbus ir kokiu juridiniu pagrindu Å¡iuos darbus vykdys, o 2014 m. spalio 8 d. raÅ¡te nurodÄ, kad tiekÄjo buvo praÅ¡oma tik pateikti informacijÄ , atsakant į užduotÄ klausimÄ , taÄiau perkanÄioji organizacija nekelia naujų kvalifikacinių reikalavimų ir nepraÅ¡o pateikti dokumentų, kurių pateikimas nebuvo numatytas konkurso sÄ lygose.
IeÅ¡kovas, atsakydamas į šį raÅ¡tÄ , 2014 m. spalio 9 d. nurodÄ, kad atliks inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrinÄjimų darbus, kurių atlikimo metu turÄs visus reikiamus leidimus. Teismas pažymÄjo, kad pasiÅ«lymo pateikimo metu ieÅ¡kovas neturÄjo leidimo atlikti inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrinÄjimų darbų. Tokiu atveju perkanÄioji organizacija, atsižvelgdama į galimybÄ vertinti tiekÄjų veiksmus ne formaliai, o suteikiant prioritetÄ veiksmų turiniui, galÄjo įvertinti ieÅ¡kovo pasiÅ«lymÄ kaip atitinkantį konkurso sÄ lygas dÄl tiekÄjo kvalifikacijos.Ä®vertinÄs faktines bylos aplinkybes, pateiktus įrodymus, teismas sprendÄ, kad atsakovas neturÄjo nei faktinio, nei juridinio pagrindo iÅ¡ naujo vertinti ieÅ¡kovo kvalifikacijos, nes atsakovui nepaaiÅ¡kÄjo jokios naujos aplinkybÄs, kurios nebuvo žinomos.
Atsižvelgdamas į tai, teismas tenkino ieÅ¡kinio reikalavimus, susijusius su tiekÄjų kvalifikacijos vertinimu.Teismas nusprendÄ tenkinti ieÅ¡kovo reikalavimÄ pripažinti niekine ir negaliojanÄia tarp atsakovų sudarytÄ vieÅ¡ojo pirkimo sutartį. Konstatavo, kad panaikinus sprendimus UAB âAkiroâ pripažinti pirkimo laimÄtoju, nebelieka teisinio pagrindo vieÅ¡ojo pirkimo sutarÄiai sudaryti (CK 1.78 str. 5 d., 1.80 str. 1 d.). Teismas pažymÄjo ir tai, kad pirkimo sutartis buvo sudaryta galiojant laikinosioms apsaugos priemonÄms.
III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimų į jį argumentai Atsakovas UAB âAkiroâ pateikÄ apeliacinį skundÄ , praÅ¡ydamas panaikinti Kauno apygardos teismo 2015 m. kovo 17 d. sprendimÄ ir priimti naujÄ sprendimÄ â ieÅ¡kinį atmesti, priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas. Apeliacinį skundÄ grindžia Å¡iais argumentais:Pirmosios instancijos teismas, priimdamas skundžiamÄ sprendimÄ , nepagrįstai vadovavosi vieninteliu argumentu, t. y. kad ginÄo pirkimo skelbime nÄra nurodytas inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrinÄjimų paslaugas žymintis kodas iÅ¡ BVPŽ, o kadangi Å¡is kodas nÄra nurodytas, tai Å¡ios paslaugos nesudaro pirkimo objekto.
Pirkimo objektÄ apibrÄžia ne atskiras vienas ar kuris nors tik vienas iÅ¡ ginÄo pirkimo dokumentų, o jų visuma, iÅ¡ kurios ir yra (turi bÅ«ti) sprendžiama apie pagal bÅ«simÄ rangos sutartį atliekamus darbus (paslaugas), t. y. apie pirkimo objekto sudÄtį. Pirkimo sÄ lygų 2.1 punkte nurodyta, kad pirkimo objekto techninÄ užduotis pateikiama konkurso sÄ lygų priede Nr. 3 âTechninÄ užduotisâ. Tai yra pagrindinis dokumentas, kuriuo vadovaujantis sprendžiama apie pirkimo objektÄ , jo sudÄtį bei reikalavimus.
TechninÄ užduotis aiÅ¡kiai nustatÄ, kad inžinerinius geologinius ir geotechninius tyrinÄjimus atlieka (parengia) ne kas kitas, o vykdytojas, t. y. rangovas, su kuriuo laimÄjimo atveju bus sudaryta rangos sutartis. Toks reikalavimas buvo nustatytas ir kitose pirkimo sÄ lygose, pvz., 2.3.3 punkte.Teismas skundžiamame sprendime nepagrįstai nurodÄ, kad atsakovas net ir 2014 m. rugpjÅ«Äio 21 d. paaiÅ¡kinime nÄra nurodÄs, kad inžinerinius geologinius ir geotechninius tyrinÄjimus turÄs atlikti tiekÄjas.
Net ir tuo atveju, jeigu techninÄje užduotyje tiesiogiai ir nebÅ«tų buvÄ nurodyta, kad vykdant rangos sutartį paminÄti tyrinÄjimai turÄs bÅ«ti atlikti, tai, kad inžineriniai geologiniai ir geotechniniai tyrinÄjimai turÄs bÅ«ti atlikti ir jie yra pirkimo objekto sudedamoji dalis, yra (turi bÅ«ti) aiÅ¡ku ir suprantama. STR 1.04.02:2011 8 punktas reglamentuoja, kad inžineriniai geologiniai ir geotechniniai tyrinÄjimai sudaro statybinių tyrimų dalį, o inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrimų ataskaita yra privalomas statinio projekto rengimo dokumentas.
Atsižvelgiant į techninÄs užduoties 2.1., 2.2.3, 2.3.3 punktus, į atsakovo 2014 m. rugpjÅ«Äio 21 d. paaiÅ¡kinimÄ , kad tyrinÄjimų paslaugos yra įskaiÄiuotos į bendrÄ pasiÅ«lymo kainÄ , daugiau nei akivaizdu, kad pirkimo sÄ lygose reikalavimas atlikti inžinerinius geologinius ir geotechninius tyrinÄjimus buvo ir yra nustatytas aiÅ¡kiai ir tiksliai ir kad Å¡ios paslaugos sudaro pirkimo objektÄ .Inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrinÄjimų atlikimas, remiantis STR 1.04.02:2011 9 punktu ir ŽemÄs gelmių įstatymo 6 straipsniu, yra valstybÄs reguliuojama (licencijuojama) veikla.
Teismas padarÄ visiÅ¡kai nepagrįstÄ iÅ¡vadÄ , kad inžineriniai geologiniai ir geotechniniai tyrinÄjimai nebus privalomi atlikti, vykdant rangos sutartį.Nepagrįsta teismo iÅ¡vada, kad perkanÄioji organizacija neturÄjo nei teisinio nei faktinio pagrindo iÅ¡ naujo vertinti ieÅ¡kovo kvalifikacijÄ .Nors teismas pabrÄžÄ, kad tarp atsakovų sudaryta vieÅ¡ojo pirkimo sutartis buvo pasiraÅ¡yta galiojant laikinosioms apsaugos priemonÄms, Å¡i aplinkybÄ skundžiamame teismo sprendime nÄra įvardinta kaip sutarties pripažinimo niekine ir negaliojanÄia motyvas.
Vien tai, kad per klaidÄ sutartis buvo sudaryta galiojant laikinosioms apsaugos priemonÄms, nesuteikia pagrindo pirkimo sutarties pripažinti niekine, ypaÄ atsižvelgiant į tai, kad iki sprendimo įsiteisÄjimo galiojo Kauno apygardos teismo 2014 m. gruodžio 23 d. nutartimi taikyta laikinoji apsaugos priemonÄ â draudimas vykdyti pirkimo sutartį. Å io draudimo Å¡alys laikÄsi. IeÅ¡kovas UAB âAutokaustaâ pateikÄ atsiliepimÄ , praÅ¡ydamas apeliacinį skundÄ atmesti. AtsiliepimÄ grindžia Å¡iais argumentais:PerkanÄioji organizacija neskaidriai vykdÄ konkursÄ , iÅ¡ anksto numaÄiusi konkretų pirkimo laimÄtojÄ â UAB âAkiroâ.
IeÅ¡kovo pasiÅ«lymas atitiko minimalius kvalifikacijos reikalavimus. Konkurso sÄ lygose nebuvo nustatytas reikalavimas tiekÄjams pateikti leidimus vykdyti žemÄs sklypo esamos topografinÄs geodezinÄs nuotraukos patikslinimoâatnaujinimo bei inžinerinių geologinių tyrimų darbus. Pirkimo sÄ lygų V skyriaus 5.3 punkte buvo nurodyti pagrindiniai darbai, kuriuos tiekÄjas turÄs atlikti savo jÄgomis ir kuriuos draudžiama perduoti subrangovams. Nei topografinÄs geodezinÄs nuotraukos patikslinimoâatnaujinimo, nei inžinerinių geologinių tyrimų darbai paminÄtoje sÄ lygoje nebuvo nurodyti.
PerkanÄioji organizacija tikslingai į konkurso sÄ lygas neįtraukÄ kvalifikacinių reikalavimų dÄl paminÄtų darbų atlikimo.IeÅ¡kovas buvo eliminuotas iÅ¡ konkurso nesilaikant viešųjų pirkimų procedÅ«rų formalumų. PerkanÄioji organizacija pakartotinai vertino ieÅ¡kovo kvalifikacijÄ ir pasiÅ«lymÄ , nors neegzistavo jokios iÅ¡imtinÄs aplinkybÄs tokiam pakartotiniam vertinimui atlikti. Jei perkanÄioji organizacija pagrįstai ir teisÄtai bÅ«tų atlikusi pakartotinį ieÅ¡kovo kvalifikacijos ir pasiÅ«lymo vertinimÄ , ji visų pirma bÅ«tų suteikusi galimybÄ tiekÄjui paaiÅ¡kinti pasiÅ«lymÄ .IeÅ¡kovas, nepasitikÄdamas perkanÄiÄ ja organizacija, kreipÄsi į Kauno apygardos teismÄ , praÅ¡ydamas taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones iki ieÅ¡kinio pateikimo, uždraudžiant atsakovams sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį.
Nors Kauno apygardos teismas 2014 m. gruodžio 23 d. nutartimi taikÄ praÅ¡omas laikinÄ sias apsaugos priemones, taÄiau atsakovai 2014 m. gruodžio 23 d. pasiraÅ¡Ä sutartį.Skelbime apie konkursÄ pirkimo objektu nebuvo nurodyti nei žemÄs sklypo esamos topografinÄs geodezinÄs nuotraukos patikslinimoâatnaujinimo, nei inžineriniai geologiniai bei geotechniniai tyrimai. Atitinkamai nebuvo nurodytas ir jų BVPŽ kodas. Jei perkanÄioji organizacija pirkimo objektu bÅ«tų aiÅ¡kiai įvardijusi paminÄtus darbus, ieÅ¡kovas bÅ«tų pasirÅ«pinÄs kartu su pasiÅ«lymu pateikti atitinkamus kvalifikacijÄ patvirtinanÄius dokumentus.
Pirmosios instancijos teismas priÄjo prie pagrįstos iÅ¡vados, kad perkanÄioji organizacija neaiÅ¡kiai suformulavo pirkimo objektÄ ir klaidino tiekÄjus. Atsakovas Lietuvos sveikatos mokslų universitetas pateikÄ atsiliepimÄ , kuriame nurodÄ, kad BVPŽ kodo nenurodymas vieÅ¡ojo konkurso skelbime negali bÅ«ti pagrindu nevykdyti atitinkamų darbų, kurie bÅ«tini pirkimo objektui įgyvendinti. Atsakovas konkurso sÄ lygų 2.1.1 punkte nurodÄ, kad pradedant projektavimo darbus vykdytojas savo sÄ skaita parengia žemÄs sklypo esamos topografinÄs geodezinÄs nuotraukos patikslinimÄ âatnaujinimÄ bei inžinerinius geologinius ir geotechninius tyrimus.
Atsakovas Å¡ių darbų atskiru pirkimu įsigyti neketina. Nuosekliai vertinant pirkimo dokumentų visumÄ , pirkimo objektas detalizuotas aiÅ¡kiai ir nedviprasmiÅ¡kai. IeÅ¡kovas, kaip savo srities profesionalas, privalÄjo žinoti apie inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrimų reikalingumÄ , rengiant techninį darbo projektÄ . Nepriklausomai nuo to, ar konkurso sÄ lygose buvo reikalavimas turÄti specialų leidimÄ ar ne, tiekÄjas, teikdamas pasiÅ«lymÄ , tokį leidimÄ privalÄjo turÄti pasiÅ«lymo pateikimo dienÄ .
IeÅ¡kovas reikiamo leidimo neturÄjo, jį įgijo gerokai vÄliau, todÄl perkanÄioji organizacija, vadovaudamasi kasacinio teismo praktika ir paaiÅ¡kÄjus naujoms faktinÄms aplinkybÄms, grįžo į pakartotinį ieÅ¡kovo kvalifikacijos vertinimÄ ir panaikino savo sprendimÄ , kuriuo laimÄtoju buvo paskelbtas UAB âAutokaustaâ pasiÅ«lymas, priÄmÄ sprendimÄ , pirkimo laimÄtoju paskelbti kitÄ tiekÄjÄ . IV. Apeliacinio teismo nustatytos aplinkybÄs, teisiniai argumentai ir iÅ¡vados Apeliacinis skundas tenkintinas.Bylos nagrinÄjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliuÄių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (CPK 320 str. 1 d.).
ApeliacinÄs instancijos teismas tikrina apskųstos teismo sprendimo dalies teisÄtumÄ ir pagrįstumÄ , analizuoja apeliaciniame skunde nurodytus argumentus, iÅ¡skyrus įstatyme numatytas iÅ¡imtis.Byloje nustatyta, kad ieÅ¡kovas UAB âAutokaustaâ dalyvavo atsakovo Lietuvos sveikatos mokslų universiteto supaprastintame skelbiamų derybų bÅ«du vykdytame pirkime âZootechnikos ir veterinarijos mokslo bei mokymo centro (250 vnt. galvijų prieauglio ferma) techninioâdarbo projekto parengimo ir PVP paslaugų bei statybos darbų ir technologinÄs įrangos pirkimasâ.
PerkanÄioji organizacija 2014 m. spalio 2 d. kreipÄsi į ieÅ¡kovÄ , praÅ¡ydama paaiÅ¡kinti, ar tiekÄjas turi teisÄ atlikti inžinerinius geologinius ir geotechninius tyrimus pagal Statybos techninį reglamentÄ STR 1.04.02:2011 ir kokiu juridiniu pagrindu jis Å¡iuos darbus vykdys (1 t., 26-27 b. l.). UAB âAutokaustaâ 2014 m. spalio 3 d. atsakius, kad pirkimo sÄ lygose nebuvo reikalavimo pateikti paminÄtus dokumentus (1 t., 28-29 b. l.), perkanÄioji organizacija 2014 m. spalio 8 d. pakartojo praÅ¡ymÄ nurodyti kokiu juridiniu pagrindu UAB âAutokaustaâ vykdys inžinerinius geologinius ir geotechninius tyrimus (1 t., 30-31 b. l.).
IeÅ¡kovas 2014 m. spalio 9 d. pateikÄ atsakymÄ , kad, vadovaudamasis STR 1.04.02:2011 ir kitais Å¡ių darbų atlikimÄ reglamentuojanÄiais teisÄs aktais, atliks geologinius ir geotechninius tyrimus, kurių atlikimo metu turÄs visus reikiamus leidimus (1 t., 32 b. l.). PerkanÄioji organizacija 2014 m. spalio 28 d. nusprendÄ, kad tiekÄjas paaiÅ¡kino pasiÅ«lymÄ ir kad jis (pasiÅ«lymas) atitinka pirkimo sÄ lygų reikalavimus bei nutarÄ pakviesti UAB âAutokaustaâ atvykti į derybas (1 t., 14 b. l.), o 2014 m. lapkriÄio 4 d. informavo pirkimo dalyvius, kad sudarÄ pasiÅ«lymų eilÄ, pirkimo laimÄtoju paskelbÄ ieÅ¡kovo UAB âAutokaustaâ pasiÅ«lymÄ (1 t., 15 b. l.).
NagrinÄjamoje byloje nustatyta, kad gavusi kito tiekÄjo pretenzijÄ , perkanÄioji organizacija 2014 m. lapkriÄio 25 d. raÅ¡tu Nr. VPT2-1132 informavo tiekÄjus apie 2014 m. lapkriÄio 4 d. sprendimÄ sudaryti pasiÅ«lymų eilÄ ir pirkimo laimÄtoju paskelbti UAB âAutokaustaâ pasiÅ«lymÄ panaikinimÄ (1 t., 17-21 b. l.); 2014 m. lapkriÄio 26 d. raÅ¡tu Nr. VPT2-1163 informavo apie 2014 m. lapkriÄio 25 d. priimtÄ sprendimÄ panaikinti savo 2014 m. spalio 28 d. sprendimÄ pripažinti UAB âAutokaustaâ pasiÅ«lymÄ atitinkanÄiu pirkimo sÄ lygas (1 t., 22-25 b. l.), o 2014 m. lapkriÄio 26 d. raÅ¡tu Nr. VPT2-1164 informavo apie 2014 m. lapkriÄio 25 d. sprendimÄ sudaryti pasiÅ«lymų eilÄ ir pirkimo laimÄtoju paskelbti UAB âAkiroâ, veikiantį jungtinÄs veiklos sutarties pagrindu su UAB âAva statybaâ, pasiÅ«lymÄ (1 t., 26 b. l.).IeÅ¡kovas pasinaudojo iÅ¡ankstine ginÄo sprendimo ne teisme tvarka, 2014 m. gruodžio 10 d. pateikÄs VPÄ® reikalavimus atitinkanÄiÄ pretenzijÄ , kuri 2014 m. gruodžio 18 d. buvo atmesta (1 t., 127-135 b. l.).GinÄas nagrinÄjamoje byloje iÅ¡ esmÄs kilo dÄl apelianto (ieÅ¡kovo) UAB âAutokaustaâ pasiÅ«lymo atitikimo pirkimo sÄ lygų priedo Nr. 3 âTechninÄ užduotisâ 2.1.1 punkte nustatytam reikalavimui, įtvirtinusiam vykdytojo pareigÄ pradedant projektavimo darbus savo sÄ skaita parengti žemÄs sklypo esamos topografinÄs geodezinÄs nuotraukos patikslinimÄ âatnaujinimÄ bei inžinerinius geologinius ir geotechninius tyrimus.Nustatyta, kad pirmosios instancijos teismas, iÅ¡ dalies tenkinÄs UAB âAutokaustaâ ieÅ¡kinį ir panaikinÄs perkanÄiosios organizacijos sprendimus, padarÄ iÅ¡vadÄ , kad pirkimo sÄ lygų 3.1.9 punkte, nustatanÄiame kvalifikacinius reikalavimus, nebuvo nurodyta pateikti dokumentus, įrodanÄius, kad tiekÄjas turÄs atlikti topografinÄs geodezinÄs nuotraukos patikslinimÄ âatnaujinimÄ bei inžinerinius geologinius ir geotechninius tyrimus.
Be to, pirkimo dokumentuose nebuvo nurodytas BVPŽ kodas 71351913-6 âGeologinio tyrimo paslaugosâ, todÄl perkanÄiosios organizacijos nurodytos paslaugos nesudaro pirkimo objekto ir ji negalÄjo iÅ¡ tiekÄjų reikalauti nurodyti specialistus, kurie teiks geologines ir geotechninių tyrimų paslaugas.VPÄ® 32 straipsnio 1 dalis nustato, kad perkanÄioji organizacija privalo iÅ¡siaiÅ¡kinti, ar tiekÄjas yra kompetentingas, patikimas ir pajÄgus įvykdyti pirkimo sÄ lygas, todÄl ji turi teisÄ skelbime apie pirkimÄ ar kituose pirkimo dokumentuose nustatyti minimalius kandidatų ar dalyvių kvalifikacijos (teisÄs verstis atitinkama veikla, finansinio, ekonominio ir techninio pajÄgumo) reikalavimus ir pareikalauti, kad kandidatai ar dalyviai pateiktų pirkimo dokumentuose nurodytÄ informacijÄ ir kvalifikacijÄ patvirtinanÄius dokumentus.
TiekÄjo kvalifikacija yra suprantama kaip jo pajÄgumas ir pasiruoÅ¡imas tinkamai įvykdyti ketinamus prisiimti įsipareigojimus pagal vieÅ¡ojo pirkimo sutartį, kurie apima ar gali apimti ekonominį, techninį, profesinį pajÄgumÄ , teisÄ verstis tam tikra veikla ar tam tikrų kokybÄs vadybos sistemų įdiegimÄ ir pan. (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2011 m. birželio 27 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-293/2011; 2012 m. rugsÄjo 27 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-408/2012).
Tam, kad tiekÄjų kvalifikacija bÅ«tų įvertinta tinkamai, perkanÄioji organizacija turi atsižvelgti į tiekÄjo kvalifikacijos įgijimo momentÄ . TiekÄjo kvalifikacijos atitiktis iÅ¡keltiems reikalavimams gali bÅ«ti vertinama tik tokiu atveju, jei tiekÄjo kompetencijÄ , pajÄgumÄ ar patikimumÄ liudijanÄios faktinÄs aplinkybÄs atsirado ne vÄliau kaip galutinÄ pasiÅ«lymų pateikimo dienÄ (įtvirtintÄ pirkimo dokumentuose), nors pats dokumentas kaip jų patvirtinimo Å¡altinis galÄtų bÅ«ti suraÅ¡ytas vÄliau (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2011 m. lapkriÄio 24 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-436/2011).Nustatyta, kad tiekÄjų kvalifikaciniai reikalavimai buvo apibrÄžti pirkimo sÄ lygų III skyriuje.
TeisÄjų kolegija sutinka, kad tarp iÅ¡vardytų kvalifikacinių reikalavimų (pirkimo sÄ lygų 3.1.1-3.1.10 p.) nebuvo nustatyto reikalavimo tiekÄjams turÄti specialistÄ , galinti atlikti inžinerinius geologinius ir geotechninių tyrinÄjimų darbus. Kita vertus, kaip teisingai pastebÄjo apeliantas, pirkimo objektÄ apibrÄžia ne atskiras kuris nors vienas pirkimo sÄ lygų reikalavimas, o jų visuma. Tokios pozicijos iÅ¡ esmÄs laikomasi ir kasacinio teismo praktikoje, kurioje sutinkama, kad kvalifikacijos reikalavimai turi bÅ«ti kuo aiÅ¡kiau suformuluoti, taÄiau pažymima, kad kai pirkimo sÄ lyga dÄl teisÄs verstis veikla pirkimo dokumentuose įtvirtinta in abstracto, ji (jos turinys) sistemiÅ¡kai aiÅ¡kintina kartu su kitais perkanÄiosios organizacijos iÅ¡keltais reikalavimais, a fortiori, kuriuose apibrÄžtas pirkimo objektas.
Netgi tais atvejais, kai dÄl sisteminio pirkimo sÄ lygų aiÅ¡kinimo ribų negalima nustatyti, kokios konkreÄiai veiklos atlikimo teisÄ turi įrodyti tiekÄjai (kokius atitikties dokumentus pateikti), pagal VPÄ® ir kitų teisÄs aktų subsidiaraus taikymo taisyklÄ tiekÄjai privalo perkanÄiajai organizacijai įrodyti, kad turi teisÄ verstis atitinkama su pirkimo objektu tiesiogiai susijusia veikla, jei Å¡i reguliuojama imperatyviųjų teisÄs normų (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2014 m. lapkriÄio 7 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-475/2014).Pirkimo sÄ lygų 2.1 punktas nustatÄ, kad pirkimo objekto techninÄ užduotis pateikiama konkurso sÄ lygų priede Nr.
3. TechninÄs užduoties 2.1.1 punktas nustatÄ, kad pradedant vykdyti projektavimo darbus vykdytojas savo sÄ skaita parengia žemÄs sklypo esamos topografinÄs geodezinÄs nuotraukos patikslinimÄ âatnaujinimÄ bei inžinerinius geologinius ir geotechninius tyrimus. TechninÄs užduoties 2.3.3 punktas nustatÄ, kad pradedant techninio darbo projekto rengimÄ turi bÅ«ti atlikti inžineriniai geologiniai ir geotechniniai tyrimai naujai užstatomoje sklypo zonoje. Bylos duomenys įrodo ir tai, kad perkanÄioji organizacija, 2014 m. rugpjÅ«Äio 21 d. paaiÅ¡kinusi pirkimo sÄ lygas, pirkimo dalyviams nurodÄ, kad tiekÄjas turi įsivertinti pirkimo sÄ lygų 2.1.1 punkte nurodytas paslaugas (parengti žemÄs sklypo esamos topografinÄs geodezinÄs nuotraukos patikslinimÄ âatnaujinimÄ bei inžinerinius geologinius ir geotechninius tyrimus) į pasiÅ«lymo kainÄ (1 t., 23-25 b. l.).
Taigi iÅ¡ paminÄtų techninÄs užduoties sÄ lygų bei perkanÄiosios organizacijos paaiÅ¡kinimų akivaizdu, kad inžineriniai geologiniai ir geotechninių tyrinÄjimų darbai bÅ«tini parengiant zootechnikos ir veterinarijos mokslo bei mokymo centro techninio â darbo projektÄ bei jį (projektÄ ) įgyvendinant (statybos darbai), ir pirkimÄ laimÄjusiam tiekÄjui paminÄtus darbus reikÄs atlikti. NÄra pagrindo sutikti su pirmosios instancijos teismo iÅ¡vada, kad perkanÄioji organizacija klaidino tiekÄjus, nes pirkimo dokumentuose aiÅ¡kiai ir nedviprasmiÅ¡kai nenurodÄ apie pirkimo objektÄ â inžinerinius geologinius ir geotechninių tyrinÄjimų darbus, dÄl ko ji (perkanÄioji organizacija) negalÄjo reikalauti iÅ¡ tiekÄjų įrodyti teisÄ atlikti paminÄtus darbus.
IÅ¡ pirkimo sÄ lygų akivaizdu, kad pirkimo objektas buvo ne atskiri darbai â inžinerinius geologiniai ir geotechniniai tyrinÄjimų darbai, o zootechnikos ir veterinarijos mokslo bei mokymo centro (250 vietų galvijų prieauglio ferma) techninio-darbo projekto parengimas ir projekto vykdymo priežiÅ«ros paslaugos bei statybos darbai ir technologinÄ Ä¯ranga su jos pristatymu, sumontavimu, instaliavimu ir pan. PaminÄti ginÄo darbai (geologiniai ir geotechniniai tyrinÄjimai) â yra viseto darbų, bÅ«tinų įgyvendinant pirkimo objektÄ , sudÄtinÄ dalis.
Tai nÄra atskiras savarankiÅ¡kas pirkimo objektas. TeisÄjų kolegija pažymi, kad ieÅ¡kovas UAB âAutokaustaâ, teikdamas pasiÅ«lymÄ , buvo susipažinÄs su visomis pirkimo sÄ lygomis, taip pat ir perkanÄiosios organizacijos 2014 m. rugpjÅ«Äio 21 d. pateiktais sÄ lygų paaiÅ¡kinimais, kÄ jis (ieÅ¡kovas) patvirtino savo pasiÅ«lyme, nurodÄs, kad yra susipažinÄs su visomis pirkimo sÄ lygomis, nustatytomis konkurso skelbime ir Å¡io konkurso sÄ lygose, t. y. reikalavimuose, techninÄje užduotyje, sÄ lygų patikslinimuose, paaiÅ¡kinimuose ir kt. (1 t., 19 b. l.).
Byloje nÄra duomenų, kad UAB âAutokaustaâ bÅ«tų reiÅ¡kÄs pretenzijas dÄl techninÄs užduoties 2.1.1 punkte nustatyto reikalavimo ar bÅ«tų praÅ¡Äs Å¡iÄ sÄ lygÄ paaiÅ¡kinti. Taigi ieÅ¡kovui, teikusiam pasiÅ«lymÄ , turÄjo bÅ«ti akivaizdu, kad, laimÄjus pirkimÄ , reikÄs atlikti inžinerinius geologinius ir geotechninių tyrinÄjimų darbus. PrieÅ¡ingai nei nurodÄ pirmosios instancijos teismas, vien tai, kad vieÅ¡ojo pirkimo skelbime ir (ar) pirkimo sÄ lygose nebuvo nurodytas geologinių tyrinÄjimų paslaugų BVPŽ kodas 71351913-6, nors to nereikÄjo nurodyti, nes pirkimo objektas suformuluotas aiÅ¡kiai, nereiÅ¡kia, kad tiekÄjas Å¡ių darbų, nurodytų pirkimo dokumentų techninÄje užduotyje, neturÄs atlikti.Remiantis statybos techninio reglamento STR 1.04.02:2011 âInžineriniai geologiniai ir geotechniniai tyrimaiâ 9 punktu, inžineriniai geologiniai ir geotechniniai tyrimai yra žemÄs gelmių geologinio tyrimo rūšis.
TeisÄ atlikti Å¡iuos tyrimus turi juridiniai ar fiziniai asmenys arba asmenys, veikiantys pagal jungtinÄs veiklos sutartį, kitos užsienio organizacijos, turinÄios nustatyta tvarka iÅ¡duotÄ leidimÄ Å¡ios rūšies tyrimams. Remiantis paminÄto STR 1.04.02:2011 11 punktu, leidimÄ atlikti inžinerinius geologinius ir geotechninius tyrimus iÅ¡duoda Lietuvos geologijos tarnyba prie Aplinkos ministerijos.Bylos duomenys įrodo, kad ieÅ¡kovas 2014 m. rugpjÅ«Äio 29 d. pateikÄ pasiÅ«lymÄ (1 t., 19-22 b. l.), taÄiau duomenų apie tai, ar galÄs atlikti techninÄje užduotyje nurodytus inžinerinius geologinius ir geotechninių tyrimų darbus, nepateikÄ, todÄl perkanÄioji organizacija turÄjo pareigÄ , kuriÄ Ä¯vykdÄ, kreipdamasi į tiekÄjÄ net du kartus, praÅ¡yti tiekÄjÄ UAB âAutokaustaâ paaiÅ¡kinti dÄl teisÄs atlikti inžinerinius geologinius ir geotechninius tyrimus pagal Statybos techninį reglamentÄ STR 1.04.02:2011 ir kokiu juridiniu pagrindu jis Å¡iuos darbus vykdys (VPÄ® 39 str.).
Nustatyta, kad ieÅ¡kovas tokių duomenų nepateikÄ, tik nurodÄ, kad atlikdamas darbus visus reikiamus leidimus turÄs, taÄiau Å¡io teiginio taip pat nepagrindÄ. Taigi nepateikus bÅ«tinų teisÄ atlikti konkreÄius darbus įrodanÄių dokumentų, perkanÄioji organizacija turÄjo pagrindÄ sprÄsti, kad tiekÄjas neatitinka konkurso sÄ lygų reikalavimų, ir jo pasiÅ«lymas turi bÅ«ti atmestas (VPÄ® 36, 39 str.). Bylos duomenys įrodo, kad ieÅ¡kovas pirmosios instancijos teismui pateikÄ leidimÄ tirti žemÄs gelmes, kuris ieÅ¡kovui buvo iÅ¡duotas tik 2014 m. gruodžio 4 d. (1 t., 126 b. l.), t. y. jau po pasiÅ«lymų įvertinimo.
PaminÄta, kad tiekÄjo kvalifikacijos atitiktis iÅ¡keltiems reikalavimams gali bÅ«ti vertinama tik tokiu atveju, jei tiekÄjo kompetencijÄ , pajÄgumÄ ar patikimumÄ liudijanÄios faktinÄs aplinkybÄs atsirado ne vÄliau kaip galutinÄ pasiÅ«lymų pateikimo dienÄ (įtvirtintÄ pirkimo dokumentuose), nors pats dokumentas kaip jų patvirtinimo Å¡altinis galÄtų bÅ«ti suraÅ¡ytas vÄliau (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2011 m. lapkriÄio 24 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-436/2011).
Å iuo atveju bylos duomenys įrodo, kad pasiÅ«lymo pateikimo dienÄ (2014-08-29), kuri sutampa su galutine pasiÅ«lymų pateikimo diena, įtvirtinta pirkimo dokumentuose (pirkimo sÄ lygų 6.9 p.), ieÅ¡kovas neturÄjo leidimo atlikti inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrimo darbų ir tokį leidimÄ Ä¯gijo tik po to, kai perkanÄioji organizacija priÄmÄ sprendimÄ pasiÅ«lymÄ atmesti.PažymÄtina, jog tai, kad ieÅ¡kovas pasiÅ«lymo pateikimo metu neturÄjo leidimo atlikti inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrimo darbų nustatÄ ir pirmosios instancijos teismas, taÄiau įvertinÄs UAB âAutokaustaâ perkanÄiajai organizacijai pateiktÄ atsakymÄ , kad tikisi tokį leidimÄ gauti iki atitinkamų darbų pradžios, nors toks patikinimas nebuvo pagrįstas, sprendÄ, kad perkanÄioji organizacija, atsižvelgdama į galimybÄ tiekÄjų veiksmus vertinti ne formaliai, o suteikiant prioritetÄ veiksmų turiniui, galÄjo įvertinti ieÅ¡kovo pasiÅ«lymÄ kaip atitinkantį pirkimo sÄ lygas.
Su tokiu pirmosios instancijos teismo argumentu nÄra pagrindo sutikti, nes jis prieÅ¡tarauja VPÄ® ir paminÄtai kasacinio teismo praktikai, kad tiekÄjo kvalifikacijos atitiktis gali bÅ«ti vertinama tik tokiu atveju, jei tiekÄjo kompetencijÄ , pajÄgumÄ ar patikimumÄ liudijanÄios faktinÄs aplinkybÄs atsirado ne vÄliau kaip galutinÄ pasiÅ«lymų pateikimo dienÄ , įtvirtintÄ pirkimo dokumentuose (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2011 m. lapkriÄio 24 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-436/2011).
Lietuvos AukÅ¡Äiausiasis Teismas yra pažymÄjÄs, kad jei bÅ«tų prieÅ¡ingai, t. y. bÅ«tų vertinama kaip lygiavertÄ tiekÄjų kvalifikacija įgyta tiek prieÅ¡, tiek po Å¡io momento, bÅ«tų pažeistas tiekÄjų lygiateisiÅ¡kumo principas. Kasacinio teismo ne kartÄ konstatuota, kad tiekÄjo kvalifikacija objektyviai neatitinka pirkimo sÄ lygose įtvirtintų reikalavimų, jei iki galutinio pasiÅ«lymų pateikimo momento tiekÄjas neįgyja reikalaujamos patirties (pvz., Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2011 m. lapkriÄio 24 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-436/2011; 2013 m. lapkriÄio 4 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-533/2013 ir kt.).Nepagrįstas pirmosios instancijos teismo sprendimo argumentas, kad perkanÄioji organizacija neturÄjo nei teisinio, nei faktinio pagrindo iÅ¡ naujo vertinti ieÅ¡kovo kvalifikacijÄ .
Lietuvos AukÅ¡Äiausiasis Teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinÄs, kad VPÄ® nenustatyta galimybÄs perkanÄiajai organizacijai iÅ¡ naujo įvertinti tiekÄjo pasiÅ«lymo atitiktį pirkimo sÄ lygoms, jei toks įvertinimas jau atliktas ir sprendimas dÄl jo priimtas. Vis dÄlto neatmestina ir tokios situacijos galimybÄ, kai perkanÄiajai organizacijai, priÄmusiai sprendimÄ dÄl konkretaus, kelių ar visų tiekÄjų kvalifikacijos ar pasiÅ«lymo atitikties ir apie tai informavus tiekÄjus, paaiÅ¡kÄja naujų duomenų ar kyla pagrįstų abejonių, dÄl kurių perkanÄioji organizacija negalÄtų sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutarties.
Jei perkanÄioji organizacija jokiais bÅ«dais negalÄtų persvarstyti savo sprendimų, tai tokiu atveju nebÅ«tų iki galo įgyvendinti viešųjų pirkimų tikslai ir nebÅ«tų sudaryta galimybÄ paÄiai perkanÄiajai organizacijai pakeisti savo galbÅ«t skubotai ar neteisÄtai priimtÄ sprendimÄ . Kita vertus, tokiu atveju perkanÄioji organizacija turi nurodyti priežastis, jÄ paskatinusias pakartotinai atlikti kuriÄ nors vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«rÄ (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2011 m. lapkriÄio 2 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-407/2011; 2013 m. gruodžio 11 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-656/2013).Atsižvelgdama į tai, teisÄjų kolegija konstatuoja, kad nors perkanÄioji organizacija buvo pripažinusi, jog ieÅ¡kovo kvalifikacija atitinka pirkimo sÄ lygose nustatytus reikalavimus, sudariusi pasiÅ«lymų eilÄ ir paskelbusi UAB âAutokaustaâ pirkimo laimÄtoju, taÄiau vÄliau, gavusi kito tiekÄjo pretenzijÄ , jÄ Ä¯vertinusi ir sutikusi su iÅ¡dÄstytais argumentais, turÄjo teisÄ, paaiÅ¡kÄjus naujoms faktinÄms aplinkybÄms bei kilus pagrįstoms abejonÄms dÄl priimtų sprendimų teisÄtumo, priimtus sprendimus persvarstyti.TeisÄjų kolegija, įvertinusi byloje nustatytas faktines aplinkybes, konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas, panaikinÄs skundžiamus perkanÄiosios organizacijos sprendimus bei pripažinÄs negaliojanÄia tarp atsakovų Lietuvos sveikatos mokslų universiteto ir UAB âAkiroâ, veikusio jungtinÄs veiklos sutarties pagrindu su UAB âAva statybaâ, 2014 m. gruodžio 23 d. sudarytÄ projektavimo ir statybos darbų sutartį, pažeidÄ pareigÄ bylÄ iÅ¡nagrinÄti visapusiÅ¡kai ir objektyviai, iÅ¡tirti ir įvertinti visus bylai reikÅ¡mingus įrodymus, tinkamai taikyti ir aiÅ¡kinti materialinÄs ir procesinÄs teisÄs normas ir priimti teisÄtÄ ir pagrįstÄ sprendimÄ (CPK 2-3 str., 6 str., 177-178 str., 183 str., 185 str., 263 str., 330 str. ir 329 str. 1 d.), nukrypo nuo kasacinio teismo suformuotos praktikos.
DÄl Å¡ių pažeidimų byla buvo iÅ¡sprÄsta neteisingai, todÄl skundžiamas teismo sprendimas naikintinas ir priimtinas naujas sprendimas â ieÅ¡kovo UAB âAutokaustaâ ieÅ¡kinys atmetamas. DÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidų CPK 93 straipsnio 1 dalis nustato, kad Å¡aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turÄtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas teismas priteisia iÅ¡ antrosios pusÄs, nors Å¡i ir bÅ«tų atleista nuo bylinÄjimosi iÅ¡laidų mokÄjimo į valstybÄs biudžetÄ . Apelianto skundÄ tenkinus ir pirmosios instancijos teismo sprendimÄ panaikinus, perskirstomos bylinÄjimosi iÅ¡laidos (CPK 93 str. 2 d., 5 d.).
IeÅ¡kovo UAB âAutokaustaâ patirtos bylinÄjimosi iÅ¡laidos neatlygintinos.Atsakovas UAB âAkiroâ už pateiktÄ apeliacinį skundÄ sumokÄjo 289 Eur žyminio mokesÄio (2 t., 78 b. l.). Apeliacinį skundÄ tenkinus, Å¡ios iÅ¡laidos priteistinos iÅ¡ ieÅ¡kovo UAB âAutokaustaâ. Lietuvos apeliacinio teismo teisÄjų kolegija, remdamasi Civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 2 punktu, n u s p r e n d ž i a : Kauno apygardos teismo 2015 m. kovo 17 d. sprendimÄ panaikinti ir priimti naujÄ sprendimÄ â ieÅ¡kovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs âAutokaustaâ ieÅ¡kinį atmesti.Priteisti iÅ¡ ieÅ¡kovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs âAutokaustaâ (į. k. (duomenys neskelbtini)) 289 Eur (du Å¡imtus aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt devynis eurus) žyminio mokesÄio už apeliacinį skundÄ atsakovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs âAkiroâ (į. k. (duomenys neskelbtini)) naudai.
TeisÄjai                                                                                                                      Dalia KaÄinskienÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â NijolÄ PiÅ¡kinaitÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Egidija TamoÅ¡iÅ«nienÄ