e083e985-c673-41f0-a0fe-9bb56714ed4f · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-254-281/2013Proceso Nr. 3-61-3-02991-2010-7Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1;74. SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013-01-21Vilnius             Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Inos Kirkutienės, Mefodijos Povilaitienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Liudmilos Zaborovskos, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos V. B. skundÄ atsakovėms Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vidaus reikalų ministerijos, ir Vidaus reikalų ministerijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo, neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo. IÅ¡nagrinėjęs bylÄ , teismasn u s t a t ė : pareiÅ¡kėja V. B. 2010-10-27 teismui padavė skundÄ , praÅ¡ydama:

1) panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2010-10-08 sprendimÄ Nr. 1D-7619-(2);

2) priteisti iÅ¡ Vidaus reikalų ministerijos pareiÅ¡kėjai neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pareigÅ«nų pensijos dalį po 184,65 Lt kas mėnesį nuo 2010-01-01 iki teismo sprendimo vykdymo dienos (b. l. 1-5).PareiÅ¡kėja nesutinka su jai paskirtos valstybinės pareigÅ«nų ir karių pensijos dydžio sumažinimu. PaaiÅ¡kino, kad jai 2007-07-05 buvo paskirta 754,38 Lt dydžio valstybinė pareigÅ«nų ir karių pensija, kartu mokamas valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedas, iÅ¡ viso 1114,38 Lt, tačiau nuo 2010-01-01 pensija, vadovaujantis Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 4 str. 1 d., sumažinta iki 929,73 Lt.

PareiÅ¡kėjos nuomone, nustatytas teisinis reguliavimas pažeidžia teisingumo, teisėtų lÅ«kesčių principus, konstitucinę teisę į nuosavybę. Teismo posėdyje pareiÅ¡kėja nedalyvavo. Apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ pareiÅ¡kėjai praneÅ¡ta tinkamai. PareiÅ¡kėja prašė bylÄ nagrinėti jai nedalyvaujant. Atsakovės Lietuvos valstybė, atstovaujama Vidaus reikalų ministerijos, ir Vidaus reikalų ministerija (toliau – VRM) atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 13-14).Nurodė, kad pensija pareiÅ¡kėjai buvo perskaičiuota ir iÅ¡mokėta vadovaujantis Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo nuostatomis, kuris tuo metu nebuvo pripažintas negaliojančiu ar prieÅ¡taraujančiu Konstitucijai, todėl atsakovo veiksmai pagrįsti įstatymu ir yra teisėti.

Teismo posėdyje atsakovės nedalyvavo. Trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba (toliau – Tarnyba) prie Vidaus reikalų ministerijos atsiliepime į skundÄ prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 41-42).Nurodė, kad Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas galiojantis, nėra pripažintas prieÅ¡taraujančiu Konstitucijai, todėl Tarnyba neturi pagrindo elgtis kitaip, negu nustato įstatymas. Teismo posėdyje trečiasis suinteresuotas asmuo nedalyvavo.

  Skundas netenkintinas. Bylos medžiaga patvirtina, kad pareiÅ¡kėjai VRM 2007-07-05 sprendimu Nr. 11SP-1938 nuo 2007-06-23 buvo paskirta 754,38 Lt dydžio valstybinė pareigÅ«nų ir karių pensija (b. l. 15). 2007-07-05 sprendimu Nr. 11SP-1936 pareiÅ¡kėjai paskirtas valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedas nuo 2007-06-23 (b. l. 16).2010-09-10 pareiÅ¡kėja kreipėsi į VRM, praÅ¡ydama paaiÅ¡kinti, kodėl jai nuo 2010-01-01 buvo sumažinta valstybinė pensija ir iÅ¡mokėti susidariusiÄ nepriemokÄ (b. l. 20).2010-10-08 VRM raÅ¡tu Nr. 1D-7619-(2) informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad jos pensija perskaičiuota pagal Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 4 str. 1 d., Å¡is įstatymas pensijų kompensavimo nenumato, todėl pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas mokėti jai 1114,38 Lt dydžio pensijÄ netenkintinas (b. l. 19).2012-02-06 Konstitucinis Teismas priėmė nutarimÄ , kuriuo prieÅ¡taraujančiomis Konstitucijai pripažintos Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo nuostatas, kuriomis dirbantiems ar tam tikru verslu užsiimantiems senatvės valstybinių pensijų gavėjams pensijos buvo sumažintos daugiau vien dėl to, kad jie dirba tam tikrÄ darbÄ ar užsiima tam tikru verslu.

Be to, teismas konstatavo, kad Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. tiek, kiek ji apima pareigūnų ir karių valstybines pensijas, taip pat pripažinta prieštaraujančia Konstitucijai. Nutarimas įsigaliojo 2012-09-21. Nagrinėjamoje byloje kilęs ginčas dėl pareiškėjai paskirtos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dydžio ribojimo teisėtumo. 1994 m. gruodžio 13 d. Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo Nr. I-693 12 str. 1 d. nustatyta, kad pareigūnams ir kariams bei jų šeimos nariams valstybines pensijas skiria ir moka Vidaus reikalų ministerija <...>.2009 m. gruodžio 9 d. buvo priimtas Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas (toliau – Laikinasis įstatymas), kuris, išskyrus jo 16 str., įsigaliojo 2010 m. sausio 1 d.

Pagal minėto įstatymo 1 str. 2 d. 1 p., Å¡is įstatymas taikomas ir asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ <...>. Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. (2009-12-09 redakcija) nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.             Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime „Dėl pensijų perskaičiavimo ir mokėjimo valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai“, vertindamas Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. (2009 m. gruodžio 9 d. redakcija) tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, atitiktį Konstitucijos 23, 29, 52 straipsniams, konstituciniam teisinės valstybės principui, pažymėjo, kad Laikinasis įstatymas buvo priimtas siekiant apriboti ekonomikos krizės nulemtÄ valstybės ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetų deficito didėjimÄ ; jame buvo nustatyta socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo tvarka, suponuojanti inter alia paskirtų socialinių iÅ¡mokų laikinÄ sumažinimÄ .

Pažymėjo, kad pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. perskaičiuojant asmeniui paskirtÄ valstybinę pensijÄ , taip pat kelių valstybinių pensijų arba valstybinių pensijų ir rentų, valstybinių socialinio draudimo naÅ¡lių pensijų bendrÄ sumÄ tiek tais atvejais, kai Å¡i iÅ¡moka (iÅ¡mokų suma) apribota Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka, tiek tais atvejais, kai ji neapribota, atsižvelgiant į minėtų tam asmeniui paskirtų iÅ¡mokų dydį, gauta iÅ¡moka (iÅ¡mokų suma) pagal nustatytÄ formulę gali bÅ«ti mažinama ne daugiau nei 20 procentų.

Konstitucinio Teismo vertinimu, Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Konstitucijai.Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimas leidinyje „Valstybės žinios“ buvo paskelbtas 2012 m. rugsėjo 21 d.Nustatyta, kad pareiškėjai nuo 2007-06-23 buvo mokama 1114,38 Lt dydžio valstybinė pareigūnų ir karių pensija (kartu su valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu). Nuo 2010-01-01 pareiškėjai paskirta pensija, vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d., perskaičiuota: 1114,38 Lt * 0,8343 K = 929,73 Lt.

Atsižvelgiant į tai, kad Konstitucinis Teismas minėtu nutarimu pavirtino Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatų konstitucingumÄ , konstatuotina, kad VRM, mokėdama pareiÅ¡kėjai 929,73 Lt dydžio valstybinę pareigÅ«nų ir karių pensijÄ , veikė teisėtai ir pagrįstai.  VRM, apskaičiuodama pensijų dydžius, vadovavosi galiojančiais teisės aktais. Ä®statymas ar kitas teisės aktas yra laikomas teisėtu ir privalo bÅ«ti taikomas tol, kol konstatuojamas jo prieÅ¡taravimas Konstitucijai.

Dėl nurodytų motyvų, darytina iÅ¡vada, kad nėra teisinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ dėl pensijos nepriemokos iÅ¡mokėjimo bei ginčijamo sprendimo naikinimo (ABTÄ® 88 str. 1 p., 90 str.). Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 p., 127 str.,                                                                                                              n u s p r e n d ė: pareiÅ¡kėjos V.

B. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                             Ina Kirkutienė Mefodija Povilaitienė Liudmila Zaborovska