2016-10-26 Nr. AB-20265-3-61-3-03448-2015-0 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eAS-673-662/2016

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03448-2015-0

Procesinio sprendimo kategorija: 59

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2016 m. spalio 26 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (pranešėjas), Arūno Dirvono ir Virginijos Volskienės (kolegijos pirmininkė), teismo posėdyje rašytinio proceso ir apeliacine tvarka išnagrinėjo atsakovo Žemės ūkio ministerijos atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. gegužės 31 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo valstybės įmonės Ukmergės miškų urėdijos skundą atsakovams Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos ir Žemės ūkio ministerijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Generalinei miškų urėdijai prie Aplinkos ministerijos dėl sprendimų panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas valstybės įmonė (toliau – ir VĮ) Ukmergės miškų urėdija (toliau – ir pareiškėjas) skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydamas: 1) panaikinti Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Agentūra) 2015 m. kovo 27 d. sprendimą Nr. SKP-118; 2) panaikinti Žemės ūkio ministerijos 2015 m. birželio 4 d. sprendimą Nr. 3JA-269-227; 3) priteisti bylinėjimosi išlaidas.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2016 m. kovo 14 d. sprendimu pareiškėjo skundą tenkino ir panaikino Agentūros 2015 m. kovo 27 d. sprendimą Nr. SKP-118 bei Žemės ūkio ministerijos 2015 m. birželio 4 d. sprendimą Nr. 3JA-269-227.

Pareiškėjas pateikė prašymą dėl 4 900,51 Eur bylinėjimosi išlaidų priteisimo.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2016 m. balandžio 6 d. nutartimi pareiškėjo prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo tenkino iš dalies – priteisė pareiškėjui VĮ Ukmergės miškų urėdijai iš atsakovų Žemės ūkio ministerijos ir Agentūros po 700 Eur.

II. Atsakovas Žemės ūkio ministerija 2016 m. birželio 7 d. padavė atskirąjį skundą, kuriuo prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. gegužės 31 d. nutarties dalį, kuria pareiškėjo VĮ Ukmergės miškų urėdijos naudai iš atsakovo Žemės ūkio ministerijos priteista 700 Eur bylinėjimosi išlaidų.

Atsakovo teigimu, Žemės ūkio ministerija 2015 m. birželio 4 d. raštu pasisakė ir vertino Agentūros 2015 m. kovo 27 d. sprendimo pagrįstumą, tačiau pati savarankiškų sprendimų dėl sankcijų pareiškėjui taikymo nepriėmė. Šis Žemės ūkio ministerijos raštas tiesioginių teisinių pasekmių pareiškėjui nesukėlė.

Atsakovas Agentūra atsiliepime į atskirąjį skundą prašė jį spręsti teismo nuožiūra.

Pareiškėjas VĮ Ukmergės miškų urėdija atsiliepime į atskirąjį skundą nurodė su juo nesutinkantis ir prašė jį atmesti, o pirmosios instancijos teismo nutartį palikti nepakeistą.

Pareiškėjas atsiliepime nurodė, kad Ministerija, išnagrinėjusi pareiškėjo skundą dėl Agentūros sprendimo, atsisakė skundą tenkinti, nurodė tariamus pažeidimus ir patvirtino pareiškėjui skirtą sankciją. Toks Ministerijos sprendimas buvo privalomas ir turėjo įtakos pareiškėjo teisiniam statusui, todėl, pareiškėjo nuomone, bylinėjimosi išlaidos iš Ministerijos priteistos pagrįstai.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

III. Teisėjų kolegija pažymi, kad atskirasis skundas išnagrinėtas, vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymu (toliau – ir ABTĮ), galiojusiu iki 2016 m. liepos 1 d. (2016 m. birželio 2 d. įstatymo Nr. XII-2399 8 str. 2 d.).

Atskiruoju skundu ginčijama Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. gegužės 31 d. nutarties dalis, kuria pirmosios instancijos teismas pareiškėjo VĮ Ukmergės miškų urėdijos naudai priteisė iš atsakovo Žemės ūkio ministerijos 700 Eur. Atsakovo nuomone, bylinėjimosi išlaidų dalis iš Žemės ūkio ministerijos priteista nepagrįstai.

Vadovaujantis bendruoju ABTĮ 44 straipsnio 1 dalyje įtvirtintu bylinėjimosi išlaidų atlyginimo principu, proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos šalies savo išlaidų atlyginimą. Ši norma išreiškia Lietuvos administraciniame procese vyraujančią bendrąją bylinėjimosi išlaidų paskirstymo proceso šalims taisyklę „pralaimėjęs moka“ (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. liepos 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1330-556/2015).

Taigi tuo atveju, kai teisminiame ginče galutinis rezultatas yra palankus pareiškėjui, nesvarbu, kokie yra pareiškėjo skundo patenkinimo motyvai, atsakovui kyla pareiga atlyginti jo patirtas kreipimosi į teismą išlaidas.

Nagrinėjamu atveju, įsiteisėjus Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. kovo 14 d. sprendimui, kuriuo buvo panaikinti Agentūros 2015 m. kovo 27 d. sprendimas Nr. SKP-118 bei Žemės ūkio ministerijos 2015 m. birželio 4 d. sprendimas Nr. 3JA-269-227, pareiškėjas įgijo teisę gauti iš atsakovų savo išlaidų atlyginimą (ABTĮ 44 str. 3 d.).

Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad skundo į teismą dalyku laikomi sprendimai, sukeliantys pareiškėjui tiesiogines pasekmes, o atsakovais tokiose bylose yra šiuos sprendimus priėmę viešojo administravimo subjektai (žr., pvz., 2010 m. liepos 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS858-415/2010).

Nagrinėjamu atveju tiesiogines teisines pasekmes pareiškėjui sukėlė būtent Agentūros 2015 m. kovo 27 d. sprendimas Nr. SKP-118, todėl pralaimėjusia šalimi yra Agentūra ir bylinėjimosi išlaidos priteistinos būtent iš šio atsakovo, o ne lygiomis dalimis iš kiekvieno iš jų. Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas analogiškose bylose, kuriose atsakovais buvo įtraukti taip pat Agentūra ir Žemės ūkio ministerija, visas bylinėjimosi išlaidas pareiškėjo naudai priteisė tik iš Agentūros (žr., pvz., 2016 m. rugpjūčio 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-450-624/2016, 2016 m. spalio 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-522-662/2016).

Dėl nurodytų motyvų teisėjų kolegija konstatuoja, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. gegužės 31 d. nutartis keistina, pareiškėjo naudai priteisiant 1 400 Eur bylinėjimosi išlaidų iš atsakovo Agentūros.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 2 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Atsakovo Žemės ūkio ministerijos atskirąjį skundą tenkinti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. gegužės 31 d. nutartį pakeisti.

Priteisti pareiškėjui VĮ Ukmergės miškų urėdijai iš atsakovo Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos 1 400 Eur bylinėjimosi išlaidų.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Arūnas Dirvonas

Virginija Volskienė