e00ae6a4-87c2-44ce-be17-fd2ef86eba66 · Kauno apylinkės teismas

?Administracinė byla Nr. A20.-814-1108/2022 Teisminio proceso Nr. 4-69-3-00874-2022-7 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S) KAUNO APYLINKĖS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. rugpjūčio 2 d. Kaunas Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Vaiva Nevardauskienė, sekretoriaujant Irenai Laurutėnienei, dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus įgaliotai atstovei Rūtai Girdziušienei, suinteresuotiems asmenims Irako Respublikos piliečiams C.

E. E. E., J. H. H. H., A. T. T. T., jų atstovui advokatui Vitalijui Jaroščenkai, vertėjui Hicham Ibrachim, vieÅ¡ame teismo posėdyje nuotoliniu bÅ«du, naudojantis vaizdo konferencijų ir pokalbių platforma „Zoom“, žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo Irako Respublikos piliečiais prisistatantiems asmenims C.

E. E. E. (ILTU kodas 90002450546), J. H. H. H. (ILTU kodas 900024451184), A. T. T. (ILTU kodas 90002451118). Teismas nustatė: Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrius (toliau – ir VSAT, pareiÅ¡kėjas, institucija) teikimu praÅ¡o: Irako Respublikos piliečiu prisistatančiam asmeniui C. E. E. E., gim. (duomenys neskelbtini), pratęsti ir skirti nuo 2022 m. liepos 29 d. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje 6 (Å¡eÅ¡iems) mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus iÅ¡spręstas klausimas dėl užsieniečio iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos;

Irako Respublikos piliečiais prisistatantiems asmenims J. H. H. H., gim. (duomenys neskelbtini), ir jos nepilnametei dukrai A. T. T. T., gim. (duomenys neskelbtini), skirti nuo 2022-07-29 alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų 6 (Å¡eÅ¡iems) mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl jų iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Teikime nurodoma, jog Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pareigÅ«nai 2021 m. rugpjūčio 1 d. sulaikė tamsaus gymio asmenų grupę, kurie prisistatė Irako Respublikos piliečiais.

Sulaikytoje grupėje buvo Irako Respublikos piliečiais prisistatę asmenys C. E. E. E., gim. (duomenys neskelbtini), J. H. H. H., gim. (duomenys neskelbtini), ir jų nepilnametė dukra A. T. T. T., gim. (duomenys neskelbtini). Užsieniečiai ir jų nepilnametis vaikas į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai, neturėjo tapatybę ir teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. 2021 m. gruodžio 1 d. Migracijos departamentas priėmė užsieniečiams sprendimÄ Nr. 21M47742 nesuteikti prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) ir iÅ¡siųsti juos iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Irako RespublikÄ .

SprendimÄ dėl užsieniečių iÅ¡siuntimo yra pavesta vykdyti VSAT. Užsieniečiai nesutiko su sprendimu ir apskundė jį Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mams, 2022 m. gegužės 16 d. teismas pareiÅ¡kėjų skundÄ tenkino iÅ¡ dalies. 2022 m. sausio 27 d. Utenos apylinkės teismo sprendimu užsieniečių Å¡eimai skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki bus priimtas galutinis sprendimas jų prieglobsčio byloje, bet ne ilgiau kaip iki 2022 m. liepos 28 dienos.

Kadangi per 6 mėnesius nuo asmenų užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jų teisinės padėties, 2022 m. sausio 24 d., 2022 m. sausio 26 d., 2022 m. vasario 3 d. Migracijos departamento sprendimais užsieniečiai buvo įleisti į Lietuvos RespublikÄ ir apgyvendinti Medininkų užsieniečių registracijos centre, nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Nuo 2022 m. vasario 21 d. užsieniečių Å¡eima gyvena Pabėgėlių priėmimo centre, Karaliaus Mindaugo g. 18, Ruklos mstl., Jonavos raj. sav. 2022 m. birželio 22 d. nutartimi Nr. eA-2927-662/2022 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas paliko nepakeistÄ 2022 m. gegužės 16 d.

Regionų apygardos administracinio Kauno rÅ«mų teismo sprendimÄ . Ä®siteisėjus Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutarčiai, kuri yra galutinė ir neskundžiama, pasikeitė užsieniečių teisinis statusas, jie nėra prieglobsčio praÅ¡ytojai, užsieniečiai neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl turi bÅ«ti iÅ¡spręstas klausimas dėl jų iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Susipažinus su Å¡eimos medžiaga MIGRIS informacinėje sistemoje, nustatyta, kad C.

E. E. E., gim. (duomenys neskelbtini), veikdamas kartu su B. M. I. I. I.,M. J. N. A. ir N. A. A. A., 2021 m. lapkričio 8 d. tarp 14.00 val. ir 16.35 val. vieÅ¡oje vietoje – Medininkų Užsieniečių registracijos centre, adresu Pasieniečių g. 11, Medininkų kaime, Medininkų seniÅ«nijoje, bÅ«damas agresyviai nusiteikęs Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigÅ«nų atžvilgiu, kitų žmonių akivaizdoje, įžūliu elgesiu ir vandaliÅ¡kais veiksmais, tyčia link pareigÅ«nų metė maiÅ¡elį su jame esančiais maisto indeliais, taip pat panaudodamas fizinę jėgÄ tyčia su rankomis stumdydamas bei traukdamas segmentinę tvorÄ , priklausančiÄ UAB (duomenys neskelbtini), jÄ iÅ¡laužė, perlenkė pusiau dvi vartų sekcijas, sulaužė vartų užraktÄ , Å¡iais savo veiksmais demonstravo nepagarbÄ aplinkiniams ir aplinkai, sutrikdė visuomenės rimtį bei tvarkÄ , sutrukdė normalų Medininkų Užsieniečių registracijos centro darbÄ ir padarė UAB (duomenys neskelbtini) 1140 Eur (be PVM) turtinę žalÄ .

Å iais savo veiksmais C. E. E. E. įtariamas padaręs nusikalstamÄ veikÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 284 straipsnyje. Ikiteisminis tyrimas baigtas kaltinamuoju aktu ir 2022 m. gegužės 26 d. perduotas nagrinėti Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mams. 2022 m. gegužės 9 d. Vilniaus apygardos prokuratÅ«ros nutarimu C. E. E. E. yra paskirta kardomoji priemonė – pasižadėjimas neiÅ¡vykti. Byla dar nėra iÅ¡nagrinėta, kardomoji priemonė asmeniui galioja ir nėra panaikinta.

Atsižvelgiant į laikotarpį, per kurį užsieniečiams buvo ribojama teisė judėti Lietuvos Respublikoje, įvertinus tai, kad, nagrinėjamoje byloje yra duomenų, kad užsieniečiai kelia grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, nors nuo atvykimo į LietuvÄ jie nebandė pasislėpti ar bėgti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, augina nepilnametį vaikÄ , institucija mano, kad tik moteriai su vaiku gali bÅ«ti skirta Å¡velnesnė alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Pabėgėlių priėmimo centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

Institucijos atstovė teismo posėdžio metu teikimÄ palaikė, prašė užsieniečių Å¡eimos vyrui C. E. E. E. tęsti alternatyviÄ sulaikymui priemonę, leidžiant bÅ«ti Ruklos pabėgėlių priėmimo centro teritorijoje be judėjimo laisvės, nes jam yra pradėtas ikiteisminis tyrimas, o jo žmonai bei vaikui leisti gyventi Ruklos pabėgėlių priėmimo centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Teismo posėdžio metu C. E. E. E. nurodė, kad Å¡i bylÄ ir jo atžvilgiu nagrinėjama baudžiamoji byla yra nesusijusios.

Jis jau 1 metus laiko yra uždarytas, dalyvavo protesto demonstracijose dėl prastų gyvenimo sÄ lygų – nėra pieno jo mergaitei, nėra pinigų, dėl to jis protestavo. PraÅ¡o neriboti jam ir jo Å¡eimai judėjimo laisvės, nes jau 6 mėnesius gyvena Pabėgėlių priėmimo centre, nepadarė jokių nusižengimų. Teismo posėdžio metu užsieniečių atstovas su teikimu užsienietės Jandar H. H. H., ir užsieniečių mažametės dukros A. T. T. T. atžvilgiu sutiko, o užsieniečiui C.

E. E. E. prašė netaikyti judėjimo laisvės apribojimų. Teikimas tenkintinas iÅ¡ dalies Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“, visoje Å¡alyje nuo 2021 m. liepos 4 d. yra paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, taigi nagrinėjant institucijos teikimÄ taikomos Ä®statymo X2 skyriaus nuostatos.

Ä®statymo 1408 straipsnio 7 dalyje įtvirtinta, kad jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ ir kuris nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, nustačiusi, kad yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytos aplinkybės, priima sprendimÄ apgyvendinti jį Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡is teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimas negali bÅ«ti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Jeigu Valstybės sienos apsaugos tarnyba nenustatė Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytų aplinkybių ir nepriėmė sprendimo apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, bet yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyti sulaikymo pagrindai, Valstybės sienos apsaugos tarnyba kreipiasi į teismÄ dėl užsieniečio sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo. Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, be kita ko gali bÅ«ti sulaikytas, kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra (2 punktas); kai priimamas sprendimas užsienietį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba iÅ¡ kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d.

Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų Å¡alių piliečių iÅ¡siuntimo pripažinimo (5 punktas). Be to, Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo).

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad Irako Respublikos piliečiais prisistatantys C. E. E. E., J. H. H. H. ir jų nepilnametė dukra A. T. T. T. 2021 m. rugpjūčio 1 d. į Lietuvos RespublikÄ atvyko, neteisėtai kirsdami Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , ne per pasienio kontrolės punktÄ , neturėdami asmens tapatybę ir jų teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Jų atžvilgiu yra priimtas galutinis ir neskundžiamas sprendimas nesuteikti Å¡iems užsieniečiams prieglobsčio, juos iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Irako RespublikÄ , taigi pasikeitė užsieniečių teisinis statusas, jie nebėra prieglobsčio praÅ¡ytojai.

Taip pat pažymėtina, kad užsieniečiai neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika, kas leidžia pagrįstai manyti, kad egzistuoja Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punkte bei 2 dalyje numatyti užsieniečių sulaikymo pagrindai. Teikimu praÅ¡oma užsieniečiui C. E. E. E. taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – užsieniečio apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, o J.

H. H. H. ir A. T. T. T. – užsieniečių apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų. C. E. E. E. atžvilgiu praÅ¡oma taikyti judėjimo laisvės apribojimÄ , motyvuojant tuo, kad užsieniečio atžvilgiu buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas pagal BK 284 straipsnį dėl vieÅ¡osios tvarkos pažeidimo, kad byla perduota nagrinėti teismui, užsieniečiui paskirta kardomoji priemonė – raÅ¡ytinis pasižadėjimas neiÅ¡vykti.

Tačiau tokie institucijos motyvai vertintini kritiÅ¡kai, kadangi alternatyviÄ sulaikymui priemonę nepagrįstai norima taikyti kaip kardomÄ jÄ priemonę baudžiamajame procese. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodeksas numato eilę kardomųjų priemonių, kurios ir turėtų bÅ«ti taikomos užsieniečio, kaip įtariamojo ar kaltinamojo baudžiamajame procese, atžvilgiu, jeigu tam bus nustatyta bÅ«tinybė. Byloje nėra duomenų, kad užsieniečiai keltų grėsmę visuomenei ir valstybės saugumui, užsieniečių Å¡eima Lietuvoje yra jau metus laiko, nuo atvykimo į LietuvÄ nebandė pasislėpti arba pabėgti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, Å¡eima priskiriama pažeidžiamų asmenų grupei, nes turi nepilnametį vaikÄ , todėl manytina, kad visos užsieniečių Å¡eimos narių, įskaitant ir C.

E. E. E., atžvilgiu gali bÅ«ti taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – užsieniečių apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų. BÅ«tent tokia priemonė vertintina kaip pakankama ir proporcinga siekiamiems tikslams – įvykdyti sprendimÄ dėl jų iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Atsižvelgiant į aukščiau nustatytas aplinkybes, institucijos teikimas tenkintinas iÅ¡ dalies, užsieniečiui C. E. E. E., gim. (duomenys neskelbtini), skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Pabėgėlių priėmimo centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų 6 (Å¡eÅ¡iems) mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus iÅ¡spręstas klausimas dėl užsieniečio iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos; užsienietėms J.

H. H. H., gim. (duomenys neskelbtini), ir A. T. T. T., gim. (duomenys neskelbtini), skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinimas Pabėgėlių priėmimo centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų 6 (Å¡eÅ¡iems) mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl jų iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Teismas, vadovaudamasis Ä®statymo 10 straipsnio 1 punktu, 23 straipsnio 6, 7, 8 punktais, 14019 straipsniu, nusprendžia: teikimÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Irako Respublikos piliečiams C.

E. E. E., gim. (duomenys neskelbtini)., J. H. H. H., gim. (duomenys neskelbtini), ir A. T. T. T., gim. (duomenys neskelbtini), paskirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, 6 (Å¡eÅ¡iems) mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus iÅ¡spręstas klausimas dėl užsieniečių iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Sprendimas per trisdeÅ¡imt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Teisėja Vaiva Nevardauskienė