dffae1a7-3fd4-455a-aafb-dd46967bdf46 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-162-739/2017Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00557-2016-3Procesinio sprendimo kategorija: 14.6., 12.18., 55.1(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU   2017 m. sausio 16 d.Panevėžys             Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė,sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Virginijai Kriukovienei,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovuiJ.

K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ priteisimo ir n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas uždaroji akcinė bendrovė „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“, ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į administracinį teismÄ praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovoJ.K. (toliau – atsakovas) 64,74 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2016 m. spalio1 d. (toliau – ginčo laikotarpis).

PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ , kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarkÄ ir kitus klausimus reguliuoja KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – Nuostatai).

Ginčo laikotarpiu galiojo Nuostatų redakcijos, patvirtintos KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147, 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278. Pagal nurodytuose teisės aktuose įtvirtintas nuostatas, vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas, kuris tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , organizuoja jos surinkimÄ , apskaitÄ , mokėjimo kontrolę, o vietinė rinkliava mokama už einamÄ jį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio pirmojo mėnesio paskutinės dienos, o nuo 2013-01-01 - ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos.

KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje Å¡ios paslaugos teikėja pagal 2003-12-31 pasiraÅ¡ytÄ Komunalinių atliekų iÅ¡vežimo sutartį Nr. B3-83, pagal 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir pagal 2015-04-14 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2015-07-22 įgaliojimÄ Nr. SI-1091(4.16), Å¡i bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Apskaičiuojant vietinės rinkliavos sumÄ , atsižvelgta į tai, kad atsakovassavo gyvenamÄ jÄ vietÄ iki 2014 m. gegužės 20 d. buvo deklaravęs KupiÅ¡kio r. sav., SkapiÅ¡kio sen., KreipÅ¡ių k., o nuo 2014 m. gegužės 20 d. adresu KupiÅ¡kio r. sav., SkapiÅ¡kio sen., KreipÅ¡ių k. (duomenys neskelbtini).Vadovaujantis 2009-05-28 sprendimo Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 11 punktu, 2012-09-06 sprendimo Nr. TS-267 bei 2013-11-28 sprendimo Nr. TS-278 patvirtintų 2.3 ir 2.4 punktais, vietinę rinkliavÄ privalo mokėti asmenys deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje.

Ketvirčiui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ atliekų tvarkymÄ iki 2014-12-31 apskaičiuojamas dydis sudarė 4,34 Eur, o nuo 2015-01-01 apskaičiuojamas dydis sudarė 4,25 Eur. PareiÅ¡kėjas nurodė, kad atsakovas laikotarpiu nuo 2012 m. sausio 1d. iki 2016 m. spalio 1d. privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ .Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė.PraÅ¡ymas tenkinamas.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovas J.K.savo gyvenamÄ jÄ vietÄ iki 2014 m. gegužės 20 d. buvo deklaravęsKupiÅ¡kio r. sav., SkapiÅ¡kio sen., KreipÅ¡ių k., o nuo 2014 m. gegužės 20 d. adresu  KupiÅ¡kio r. sav., SkapiÅ¡kio sen., KreipÅ¡ių k. (duomenys neskelbtini) ( b. l.

7) PareiÅ¡kėjo pateiktais apskaičiavimais, nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2016 m. spalio 1 d. atsakovas privalėjo sumokėti 64,74 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 6). PareiÅ¡kėjas apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovę informavo praneÅ¡imais (b. l. 4, 5).KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos SkapiÅ¡kio seniÅ«nijos 2014 m. spalio 1 d. pažyma Nr. 271 patvirtina, kad atsakovas yra iÅ¡vykęs gyventi į RokiÅ¡kio rajonÄ , todėl atsakovui nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2015 m. spalio 1 d. vietinės rinkliavos mokestis KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nebuvo skaičiuojamas.

Nuostatų nustatyta tvarka duomenų apie tai, kad pareiÅ¡kėjas negyvena deklaruotoje vietoje nuo 2015m. spalio 1d. nebuvo gauta. Bylos duomenys patvirtina pareiÅ¡kėjo nurodytÄ aplinkybę, kad nuo 2016m. spalio 1d. atsakovas KupiÅ¡kio raj. savivaldybėje nebegyvena ir savo gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravęs RokiÅ¡kio rajono savivaldybėje(b.l.41).Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011). KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų Å¡eimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiÅ¡kai KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį.

Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktÄ , už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumÄ atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013-01-01 ir nuo 2014-01-01. Tiek galiojusių, tiek ir galiojančių Nuostatų redakcijose numatyta, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui už komunalinių atliekų iÅ¡ gyventojų surinkimÄ ir atliekų sutvarkymÄ yra 60,00 Lt (17,00 Eur) per metus (galiojusių Nuostatų 6.1 ir 3.1 punktai, galiojančių Nuostatų 3.1 punktas). KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ administruoja UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas).

Tarybos 2012-09-06 sprendimu TS-267 patvirtintų Nuostatų ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktas numato kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų.

Tų pačių Nuostatų 2.4 punktu apibrėžiami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . Atsižvelgus į tai, kad atsakovas savo gyvenamÄ jÄ vietÄ iki 2014 m. gegužės 20 d. buvo deklaravęsKupiÅ¡kio r. sav., SkapiÅ¡kio sen., KreipÅ¡ių k., o nuo 2014 m. gegužės 20 d. adresu  KupiÅ¡kio r. sav., SkapiÅ¡kio sen., KreipÅ¡ių k. (duomenys neskelbtini), jis, remiantis Tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 ir 11 punktais, Tarybos 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, atsakingas už vietinės rinkliavos mokėjimÄ .

Atsakovas nuo vietinės rinkliavos mokėjimo gali bÅ«ti atleidžiamas tik Nuostatų nustatyta tvarka. Tuo atveju, jei atsakovas ginčo laikotarpiu, tai yra iki 2016m. spalio 1d. buvo iÅ¡vykęsgyventi į RokiÅ¡kio rajonÄ â€“ jis pagal Tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintus Nuostatus, Tarybos 2012-09-06 sprendimu TS-267 patvirtintų Nuostatų 16.1.5 punktÄ bei 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 16.1.5 ir 16.3 punktus,privalėjo pareiÅ¡kėjui pateikti tai patvirtinančias pažymas, kurios galioja 12 mėnesių.

Bylos duomenys patvirtina, kad atsakovas nuo vietinės rinkliavos mokėjimo buvo atleistas 2014m. spalio 1d – 2015m.spalio 1d. laikotarpiu, o kitu ginčo laikotarpiu nuo vietinės rinkliavos mokėjimo nebuvo atleistasir pareiÅ¡kėjo nurodytų vietinės rinkliavos sumų nesumokėjo. Todėl pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir tenkinamas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a :

PraÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“, į.k. (duomenys neskelbtini), iÅ¡ J. K., a.k. (duomenys neskelbtini), 64,74 Eur (Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt keturis eurus ir 74 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2016 m. spalio 1 d. Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                 Dalia Pranckienė