dfb0340d-e086-403b-926f-0b329f37f185 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-2135-602/2011Proc. Nr. 3-61-3-00390-2011-9Procesinio sprendimo kategorija 1.2; 38; 37.1; 74(S)SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU Vilnius                                                                              2011 m. birželio 23 d.             Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Veslavos Ruskan (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Gintaro Dzedulionio ir Mefodijos Povilaitienės, sekretoriaujant Monikai Skardžiūtei, dalyvaujant pareiškėjo UAB „Karkasonas“ atstovui A.

B., atsakovo VÄ® „Regitra“ atstovei Reginai Jacynienei,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Karkasonas“ skundÄ atsakovui VÄ® „Regitra“ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė : pareiÅ¡kėjas UAB „Karkasonas“ 2011-02-11 teismui padavė skundÄ , kurį patikslino 2011-05-02, praÅ¡ydamas:

1) panaikinti VÄ® „Regitra“ 2011-01-13 sprendimÄ Nr. (1.18)-24-149, kuriuo atsisakoma įregistruoti UAB „Karkasonas“ priklausančias transporto priemones;

2) įpareigoti VĮ „Regitra“ įregistruoti teisės aktų nustatyta tvarka UAB „Karkasonas“ priklausančias transporto priemones: PEUGEUT EXPERT, identifikacinis Nr. (duomenys neskelbtini); PEUGEOT EXPERT, identifikacinis Nr. (duomenys neskelbtini); DAEWO NUBIRA, identifikacinis Nr. (duomenys neskelbtini); PEUGEOT 406, identifikacinis Nr. (duomenys neskelbtini) ; YAMAHA XT600E (motociklas), identifikacinis Nr. (duomenys neskelbtini); PEUGEOT VIVACITY (motociklas), identifikacinis Nr. (duomenys neskelbtini); PEUGEOT VIVACITY (motociklas), identifikacinis Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ginčo transporto priemonės) (b. l. 1-3, 178-180).

Nurodė, kad VÄ® „Regitra“ atsisakė registruoti ginčo automobilius, vadovaudamasi Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registravimo taisyklių 60.3 p., nes pareiÅ¡kėjo pateikti dokumentai, iÅ¡duoti PrancÅ«zijos, esÄ netinkami. PaaiÅ¡kino, kad automobilius daugelį metų perka PrancÅ«zijoje ir jais prekiauja Lietuvoje, įsigijus automobilius valstybiniame aukcione, iÅ¡duodamas autotransporto priemonės pardavimo liudijimas, pateikus šį dokumentÄ bet kurioje PrancÅ«zijos prefektÅ«roje įgyjama teisė nupirktÄ automobilį įregistruoti ir gauti techninį pasÄ .

Nuo 2009-10-15 PrancÅ«zijoje pasikeitė automobilių registracijÄ reglamentuojantys teisės aktai, atsisakyta registruoti visus pareiÅ¡kėjo nupirktus automobilius, nes įmonė neregistruota PrancÅ«zijoje. Nurodyta automobilius registruoti toje Å¡alyje, kurioje automobilių pirkėjas registruotas. Nagrinėjamu atveju atsakovas reikalauja įregistruoti ginčo automobilius bet kurioje kitoje Å¡alyje tam, kad bÅ«tų gauti techniniai pasai ir bÅ«tų galima automobilius registruoti Lietuvoje, dėl to pareiÅ¡kėjas patirtų papildomų iÅ¡laidų, turėtų tapti mokesčių mokėtoju kitoje Å¡alyje.

Pažymėjo, kad pagal praktikÄ PrancÅ«zijos valstybinio aukciono rengėjas iÅ¡duoda specialius dokumentus, suteikiančius teisę įregistruoti transporto priemones. Å is dokumentas, pareiÅ¡kėjo nuomone, atitinka ES Tarybos 1999-04-29 direktyvos 1999/37/EB 1 str., kuriame nurodoma, kad ji nepažeidžia valstybių narių teisės laikinai registruojant transporto priemones naudoti dokumentų, kurie ne visais atžvilgiais atitinka Å¡ios direktyvos reikalavimus. Pateiktuose raÅ¡tuose aiÅ¡kiai nurodyta, kad pardavimo pažymėjimai pakeičia transporto priemonių registracijos dokumentus ir suteikia teisę juose nurodytas transporto priemones eksportuoti ir jas įregistruoti, nurodyta, kad pirkėjas turi galimybę eksploatuoti transporto priemonę naudodamas šį pažymėjimÄ mėnesį laiko nuo jo iÅ¡davimo datos.

Pagal Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registravimo taisyklių 67 p., transporto priemonė gali bÅ«ti įregistruota ir nepateikus ankstesnį jos registravimÄ patvirtinančio užsienio valstybės transporto priemonės registravimo dokumento. Dalis pareiÅ¡kėjo įsigytų transporto priemonių yra konfiskuotos, kitos nebuvo registruotos PrancÅ«zijoje. Taisyklių 105 p. suteikia teisę nenumatytais atvejais įregistruoti transporto priemones VÄ® „Regitra“ sprendimais. Pažymėjo, kad atsakovas pagal pareiÅ¡kėjo 2010-06-01 praÅ¡ymÄ iÅ¡imties tvarka leido registruoti 12 transporto priemonių su identiÅ¡kais dokumentais.          Per teismo posėdį pareiÅ¡kėjo atstovas prašė skundÄ tenkinti.

Atsakovas VÄ® „Regitra“ atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 185-186). Nurodė, kad Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registravimo taisyklių 60.3 p. numatyta, jog registruojant iÅ¡ užsienio įvežtas transporto priemones, be kitų dokumentų turi bÅ«ti pateikiamas transporto priemonės ankstesnį registravimÄ patvirtinantis užsienio valstybės transporto priemonės registravimo dokumentus. Kadangi PrancÅ«zija yra ES valstybė narė, taikytina ES Tarybos 1999-04-29 direktyvos 1999/37/EB 5 str. 2 d., jog perregistruojant transporto priemonę, kuri anksčiau buvo įregistruota kitoje valstybėje narėje, visais atvejais reikalaujama pateikti ankstesnį registracijos liudijimÄ .

PareiÅ¡kėjo ginčo transporto priemonės įsigytos be originalių ankstesnį jų registravimÄ patvirtinančių dokumentų, todėl, neatsižvelgiant į PrancÅ«zijos turto tarnybos raÅ¡tus, privaloma vadovautis Lietuvos teisės aktų nustatytais reikalavimais. PareiÅ¡kėjui 2010 m. iÅ¡imties tvarka leista registruoti anksčiau įvežtas transporto priemones, tačiau Å¡i iÅ¡imtis negali bÅ«ti taikoma nuolat, o pareiÅ¡kėjas ir toliau pirko automobilius PrancÅ«zijoje be registracijos dokumentų.

PareiÅ¡kėjo pateikti pažymėjimai nėra oficialus PrancÅ«zijoje iÅ¡duodamas eksportuojamiems automobiliams ankstesnės registracijos dokumentas. PaaiÅ¡kino, kad 2010 m. Užsienio reikalų ministerijoje gautas PrancÅ«zijos Vidaus reikalų ministerijos laiÅ¡kas dėl transporto priemonių registravimo dokumentų, nurodant, kad galimi 3 registravimo tipai: registracijos liudijimas, laikinasis transporto priemonės registracijos liudijimas ir automobilio identifikacijos kortelė. Pirmais dviem atvejais transporto priemonės registruojamos Lietuvoje, trečiuoju atveju registruojama vykdant Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 27 str. 2 d. nuostatÄ .

PareiÅ¡kėjas nepateikė nei vieno iÅ¡ Å¡ių dokumentų.Per teismo posėdį atsakovo atstovė prašė skundÄ atmesti. Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.2010-06-01 pareiÅ¡kėjas kreipėsi į VÄ® „Regitra“, praÅ¡ydamas leisti registruoti transporto priemones pagal pateiktÄ sÄ raÅ¡Ä . Nurodė, kad įmonė turi 12 transporto priemonių, įsigytų PrancÅ«zijos valstybiniame aukcione, Å¡iame aukcione įsigijus tinkamÄ eksploatuoti automobilį, iÅ¡duodamas transporto priemonės pardavimo liudijimas.

Nurodė, kad iki 2009 m. spalio mėn. pareiÅ¡kėjas PrancÅ«zijoje gaudavo eksportui skirtus registravimo dokumentus, tačiau nuo 2009-10-15 PrancÅ«zijoje panaikinus eksportinius pasus PrancÅ«zijoje registruoti Å¡ių transporto priemonių užsienio piliečiai ir įmonės negali. Pažymėjo, kad dėl susidariusios padėties įmonė atsidÅ«rė aklavietėje: negali automobilių registruoti PrancÅ«zijoje nei Lietuvoje (b. l. 36-38).2010-07-02 VÄ® „Regitra“ raÅ¡tu Nr. (1.18)-24-2265 informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad vadovaujantis Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registravimo taisyklėmis, gali bÅ«ti registruojamos tik tos iÅ¡ užsienio įvežtos kelių transporto priemonės, jei registruojant pateikiami jų ankstesnę registracijÄ patvirtinantys dokumentai.

Nurodė, kad VÄ® „Regitra“, atsižvelgusi į pareiÅ¡kėjo pateiktus po techninės apžiÅ«ros iÅ¡duotus transporto priemonių techninės bÅ«klės įvertinimus, neprieÅ¡tarauja dėl transporto priemonių VOLVO V40 (identifikavimo Nr. (duomenys neskelbtini)), FORD FOCUS ((duomenys neskelbtini)), FORD MONDEO ((duomenys neskelbtini)ir (duomenys neskelbtini)), CITROEN XSARA ((duomenys neskelbtini)), HONDA NX 250 ((duomenys neskelbtini)) įregistravimo iÅ¡imties tvarka (b. l. 39).2010-08-04 VÄ® „Regitra“ raÅ¡tu Nr. (1.18)-24-2674 informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad atsižvelgiant į Klaipėdos techninės apžiÅ«ros centro 2010-06-22 ir po pakartotinos apžiÅ«ros 2010-07-30 iÅ¡duotus transporto priemonių techninės bÅ«klės įvertinimus, VÄ® „Regitra“ neprieÅ¡tarauja dėl transporto priemonių FORD FOCUS (identifikavimo Nr. (duomenys neskelbtini)), FORD MONDEO ((duomenys neskelbtini)), CITROEN XSARA ((duomenys neskelbtini)) ir FORD MONDEO ((duomenys neskelbtini)) įregistravimo iÅ¡imties tvarka (b. l. 40).2010-11-17 VÄ® „Regitra“ raÅ¡tu Nr. (1.18)-24-4111 informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad gali bÅ«ti registruojamos tik tos iÅ¡ užsienio įvežtos kelių transporto priemonės, jei registruojant pateikiami jų ankstesnę registracijÄ patvirtinantys dokumentai.

Apie tai pareiÅ¡kėjas buvo informuotas telefonu bei 2010-07-02 raÅ¡tu Nr. (1.18)-24-2265, iÅ¡imties tvarka leidus registruoti 12 pareiÅ¡kėjo nurodytų transporto priemonių. Atsižvelgiant į Klaipėdos techninės apžiÅ«ros centro 2010-06-22 ir po pakartotinos apžiÅ«ros 2010-09-30 iÅ¡duotÄ transporto priemonės techninės bÅ«klės įvertinimÄ , VÄ® „Regitra“ neprieÅ¡tarauja dėl dar vienos pareiÅ¡kėjo nurodytos transporto priemonės RENAULT LAGUNA (duomenys neskelbtini) () įregistravimo iÅ¡imties tvarka (b. l. 41).

 2010-12-16 VÄ® „Regitra“ raÅ¡tu Nr. (1.18)-24-4533 informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad, atsižvelgus į Klaipėdos techninės apžiÅ«ros įmonės UAB „Transkona“ iÅ¡duotus 2010-06-22 ir po pakartotinos apžiÅ«ros 2010-12-13 transporto priemonės techninės bÅ«klės įvertinimus, VÄ® „Regitra“ neprieÅ¡tarauja dėl automobilio PEUGEOT EXPERT ((duomenys neskelbtini)) įregistravimo iÅ¡imties tvarka (b. l. 42). 2010-12-30 pareiÅ¡kėjas kreipėsi į VÄ® „Regitra“, praÅ¡ydamas leisti registruoti nurodytas transporto priemones pagal pateiktÄ sÄ raÅ¡Ä .

Prašė įvertinti papildomai pateiktÄ dokumentÄ - PrancÅ«zijos valstybės finansų generalinio direktorato Bordo turto pardavimo komisariato raÅ¡tÄ , kuriame nurodoma, jog pagal PrancÅ«zijos įstatymus originalÅ«s transporto priemonės registracijos liudijimai neiÅ¡duodami, nes parduotos transporto priemonės priklauso tam tikriems valdžios organams ar yra konfiskuotos teismo arba priklauso apleistų transporto priemonių saugojimo aikÅ¡telei, kurie techninių transporto priemonių pasų neturi. Nurodė, kad pareiÅ¡kėjo pateiktuose PrancÅ«zijos kompetentingų institucijų raÅ¡tuose nurodyta, kad pardavimo pažymėjimai pakeičia transporto priemonių registracijos dokumentus ir suteikia teisę juose nurodytas transporto priemones eksportuoti ir jas įregistruoti.

Pažymėjo, kad dalis pareiÅ¡kėjo įsigytų transporto priemonių yra konfiskuotos, kitos nebuvo registruotos PrancÅ«zijoje (b. l. 5-7).Remiantis PrancÅ«zijos Valstybinio sektoriaus Finansų sektoriaus Generalinės direkcijos iÅ¡duotais autotransporto priemonių pardavimo pažymėjimais, pareiÅ¡kėjas ginčo transporto priemones įsigijo iÅ¡ Valstybės turto valdymo skyriaus vieÅ¡osiose varžytynėse; pažymos suformuluotos siekiant suteikti galimybę iÅ¡duoti transporto priemonės registracijos liudijimÄ (b. (duomenys neskelbtini)., (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)).

Remiantis PrancÅ«zijos Valstybinio sektoriaus Finansų sektoriaus Generalinės direkcijos Bordo miesto pardavimų komisaro raÅ¡tais, PrancÅ«zijos turto tarnybos neiÅ¡duoda originalių transporto priemonių registracijos liudijimų, nes Å¡ios transporto priemonės priklauso tam tikriems valdžios organams (policijai, žandarmerijai ir kt.) ar yra konfiskuotos teismo arba priklauso apleistų transporto priemonių saugojimo aikÅ¡telei, kurie techninių transporto priemonių pasų neturi. Nurodoma, kad pardavimo pažymėjimas prilygsta transporto priemonės techniniam pasui ir leidžia eksportuoti transporto priemonę ir jÄ Ä¯registruoti (b. l. 32-35). 2011-01-13 VÄ® „Regitra“ raÅ¡tu Nr. (1.18)-24-149 informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad pareiÅ¡kėjo nurodytos transporto priemonės buvo įsigytos be originalių ankstesnį jų registravimÄ patvirtinančių dokumentų, todėl, vadovaujantis Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registravimo taisyklių 60.3 p., neatsižvelgiant į PrancÅ«zijos Respublikos turto tarnybos raÅ¡tus, Å¡ių transporto priemonių registruoti negalima (b. l. 4).2011-04-06 PrancÅ«zijos Respublikos Vidaus reikalų, užjÅ«rio teritorijų ministerija iÅ¡davė pareiÅ¡kėjui dviejų ginčo transporto priemonių – DAEWO NUBIRA ir YAMAHA (duomenys neskelbtini) Transporto priemonės identifikavimo korteles (b. l. 190-197).

Žirondos prefektÅ«ros Reglamentavimo ir visuomeninių paslaugų direktorato Transporto priemonių techninių pasų skyrius 2010-09-20 iÅ¡davė pareiÅ¡kėjui pažymėjimÄ , kuriuo patvirtino, kad PrancÅ«zijos valstybės turto tarnyba 2010-09-16 UAB „Karkasonas“ pardavė transporto priemones – DAEWO NUBIRA ir YAMAHA (duomenys neskelbtini) bei dar dvi kitas transporto priemones; Å¡io pardavimo metu Turto tarnyba negalėjo iÅ¡duoti europietiÅ¡ko transporto priemonės registracijos liudijimo PrancÅ«zijos valstybės automobiliui, kuris ir buvo saugomas Å¡ios valstybės; originalus pardavimo pažymėjimas, kuriame yra nurodytos transporto priemonės techninės charakteristikos, pakeičia šį transporto priemonės registracijos liudijimÄ siekiant suteikti leidimÄ eksportuoti Å¡iÄ transporto priemonę į užsienį (b. l. 30, 31).

Nagrinėjamoje byloje turi bÅ«ti sprendžiamas klausimas, ar VÄ® „Regitra“ teisėtai atsisakė registruoti pareiÅ¡kėjo nurodytas transporto priemones. VÄ® „Regitra“ atsisako registruoti pareiÅ¡kėjo iÅ¡ PrancÅ«zijos įvežtas transporto priemones dėl to, kad pareiÅ¡kėjas nepateikė originalių Å¡ių transporto priemonių ankstesnį registravimÄ patvirtinančių dokumentų. 2000 m. spalio 12 d. Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 27 str. 1 d. numatyta, kad Lietuvos Respublikoje vieÅ¡ajame eisme dalyvauti leidžiama nustatyta tvarka įregistruotoms motorinėms transporto priemonėms, priekaboms.

Reikalavimas įregistruoti motorinę transporto priemonę, priekabÄ Lietuvos Respublikoje netaikomas su Europos SÄ jungos valstybėse narėse ir Europos laisvosios prekybos asociacijos Å¡alyse įregistruota motorine transporto priemone, priekaba į Lietuvos RespublikÄ atvykusiems asmenims. Reikalavimas įregistruoti motorinę transporto priemonę, priekabÄ Lietuvos Respublikoje taip pat netaikomas laikinai (iki 90 dienų per metus) su užsienio valstybėje, kuri nėra Europos SÄ jungos valstybė narė ir nėra Europos laisvosios prekybos asociacijos Å¡alis, įregistruota motorine transporto priemone, priekaba į Lietuvos RespublikÄ atvykusiems asmenims.

Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registravimo taisyklių, patvirtintų vidaus reikalų ministro 2001 m. gegužės 25 d. įsakymu Nr. 260 (toliau – Taisyklės, 2006 m. liepos 13 d. įsakymo Nr. 1V-268 redakcija), 4 p. numatyta, kad transporto priemones Lietuvos Respublikoje registruoja valstybės įmonė „Regitra“.Pagal Taisyklių 57 p., pareiškėjui prieš pradedant transporto priemonę eksploatuoti Lietuvos Respublikoje privalu kreiptis į VĮ „Regitra“ dėl transporto priemonės įregistravimo.

Å is reikalavimas netaikomas tais taisyklėse nustatytais transporto priemonių registravimo atvejais, kai transporto priemone naudojamasi nuomos, panaudos, kitais tesėtais pagrindais arba transporto priemonę nuosavybės teise valdo užsienyje gyvenantys asmenys ar užsienyje įregistruotos įmonės ir transporto priemonė yra įregistruota kurioje nors valstybėje. Å iuo atveju pareiÅ¡kėjui dėl transporto priemonės įregistravimo privalu kreiptis į VÄ® „Regitra“ per 30 dienų nuo transporto priemonės eksploatavimo Lietuvos Respublikoje pradžios.Taisyklių 60 p. nustatyta, jog pareiÅ¡kėjas kartu su praÅ¡ymu pateikia: 60.1. savo asmens dokumentÄ ; 60.2. atstovavimÄ patvirtinantį dokumentÄ (kai dokumentus teikia transporto priemonės valdytojo atstovas); 60.3. ankstesnį transporto priemonės registravimÄ patvirtinantį užsienio valstybės transporto priemonės registravimo dokumentÄ (kai transporto priemonė registruota); kai šį dokumentÄ sudaro dvi dalys – pateikiamos abi dalys; 60.4. transporto priemonės atitikties įvertinimÄ patvirtinantį dokumentÄ (kai teisės aktų nustatytais atvejais taikomas transporto priemonės atitikties įvertinimas); 60.5. pažymÄ apie transporto priemonės apžiÅ«rÄ (kai transporto priemonės apžiÅ«rÄ atliko VÄ® „Regitra“ darbuotojas) arba VÄ® „Regitra“ generalinio direktoriaus patvirtintos formos pažymÄ apie transporto priemonės duomenis (pažymÄ apie transporto priemonės duomenis iÅ¡duoda transporto priemonės gamintojas arba jo oficialus prekybos atstovas, kai transporto priemonės apžiÅ«ra neatliekama); 60.6. transporto priemonės įsigijimÄ (valdymo pagrindÄ ) patvirtinantį dokumentÄ <...>; 60.7. transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutarties liudijimÄ ; 60.8. ankstesnio transporto priemonės registravimo metu iÅ¡duotus valstybinio numerio ženklus (kai transporto priemonė buvo įregistruota, o valstybinio numerio ženklai negrÄ Å¾inti juos iÅ¡davusiai užsienio transporto priemonių registravimo tarnybai ir neprarasti; valstybinio numerio ženklų nereikia grÄ Å¾inti ir tuomet, kai transporto priemonė įregistruojama laikinai, paliekant anksčiau iÅ¡duotus valstybinio numerio ženklus).Remiantis Taisyklių 67 p., transporto priemonė gali bÅ«ti įregistruojama ir nepateikus ankstesnį transporto priemonės registravimÄ patvirtinančio užsienio valstybės transporto priemonės registravimo dokumento, kai transporto priemonė: 67.1. grÄ Å¾inta (perduota) jos valdytojui po teisėsaugos institucijų atlikto tyrimo; 67.2.

įvežta iÅ¡ Å¡alies, kurios teisės aktai nenumato tokių transporto priemonių registravimo; 67.3. buvo neregistruotina pagal anksčiau Lietuvos Respublikoje galiojusius teisės aktus.Europos SÄ jungos Tarybos direktyva 1999/37/EB dėl transporto priemonių registravimo dokumentų, iÅ¡ dalies pakeista Komisijos direktyva 2003/127/EB (toliau – Direktyva), taikoma dokumentams, kuriuos valstybė narė iÅ¡duoda registruojant transporto priemonę. Direktyva nepažeidžia valstybių narių teisės laikinai registruojant transporto priemones naudoti dokumentų, kurie ne visais atžvilgiais atitinka Å¡ios direktyvos reikalavimus.

Direktyvos 3 str. 1 d. įtvirtinta, kad valstybės narės iÅ¡duoda registracijos liudijimÄ transporto priemonėms, kurios pagal nacionalinius teisės aktus turi bÅ«ti registruojamos. Direktyvos 4 str. nustatyta, kad pagal Å¡iÄ direktyvÄ , identifikuojant transporto priemonę tarptautiniame eisme arba perregistruojant jÄ kitoje valstybėje narėje, vienoje valstybėje narėje iÅ¡duotas registracijos liudijimas pripažįstamas kitose valstybėse narėse. Pagal Direktyvos 5 str. 2 d., perregistruodamos transporto priemonę, kuri anksčiau jau buvo įregistruota kitoje valstybėje narėje, kompetentingos institucijos visais atvejais reikalauja pateikti I ankstesnio registracijos liudijimo dalį ir, jeigu buvo iÅ¡duota, II registracijos liudijimo dalį.Pagal Taisyklių 14 p., neregistruojamos yra Å¡ios transporto priemonės: 14.1.

įgytos nesilaikant įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų; 14.2. ieÅ¡komos policijos; 14.3. neidentifikuotos; 14.4. surinktos iÅ¡ transporto priemonių atsarginių dalių ir agregatų; 14.5. (2008 m. spalio 2 d. Nr. 1V-353) baigtos eksploatuoti užsienyje dėl jų sugedimo ar susidėvėjimo, kai kompetentingos institucijos paima jų registravimo dokumentus; 14.6. (2008 m. spalio 2 d. Nr. 1V-353) pritaikytos eismui kairiÄ ja puse ir (ar) turinčios vairÄ deÅ¡inėje pusėje, iÅ¡skyrus antikvarines ir tas, kurios pagal konstrukcijÄ ir įrangÄ yra skirtos specialioms darbo funkcijoms atlikti.

Įstatymo 27 str. 2 d. numatyta, kad motorinės transporto priemonės, priekabos, kurios dėl jų sugedimo ar susidėvėjimo baigtos eksploatuoti užsienyje, kai kompetentingos institucijos paima jų registravimo dokumentus, <...> Lietuvos Respublikoje neregistruojamos.Pagal Taisyklių 105 p., nenumatytais taisyklėse transporto priemonių registravimo atvejais sprendimus priima VĮ „Regitra“ filialų viršininkai arba juos pavaduojantys darbuotojai.Bylos medžiaga patvirtina, kad pareiškėjas 2010 m. viešose varžytynėse iš Prancūzijos turto valdymo skyriaus įsigijo ginčo transporto priemones.

Pareiškėjui buvo išduoti, Valstybės turto pardavimų komisariato patvirtinti, atitinkami pardavimo pažymėjimai, kuriuose nurodoma, kad transporto priemonė yra tinkama eksploatuoti nuo pardavimo dienos, išskyrus atvejus, kai yra būtina patikrinti techninę būklę (b. l. 67-69, 85-87, 91-93, 97-99, 115-117, 139-141, 145-147). Remiantis pateiktais Prancūzijos Valstybinio sektoriaus Finansų sektoriaus Generalinės direkcijos Bordo miesto pardavimų komisaro raštais, Prancūzijos turto tarnybos neišduoda originalių transporto priemonių registracijos liudijimų, tam skirti pardavimo pažymėjimai, prilygstantys transporto priemonės techniniam pasui (b. l. 32-35).

Å is iÅ¡aiÅ¡kinimas iÅ¡duotas dėl konkrečiai pareiÅ¡kėjo pirktų automobilių, kuriuos pareiÅ¡kėjas, kaip nurodoma raÅ¡tuose, reguliariai perka iÅ¡Â Bordo miesto pardavimų komisariato. Pardavimo pažymėjimuose nurodyti transporto priemonių identifikaciniai duomenys, nurodoma, kad pažymėjimai skirti suteikti galimybę iÅ¡duoti transporto priemonės registracijos liudijimÄ . Vadovaujantis Taisyklių 60.3 p., kreipiantis į VÄ® „Regitra“, privaloma pateikti ankstesnį transporto priemonės registravimÄ patvirtinantį užsienio valstybės transporto priemonės registravimo dokumentÄ (kai transporto priemonė registruota).

Minėta nuostata atitinka Direktyvos 5 str. nustatytus reikalavimus. Pažymėtina, kad Direktyva siekiama suvienodinti transporto priemonių registracijos tvarkÄ visose ES priklausančiose Å¡alyse, iÅ¡vengti atvejų, kai nuraÅ¡yti arba stipriai sugadinti avarijose automobiliai vėl grÄ Å¾inami į eismÄ . Vadovaujantis Ä®statymo 27 str. 2 d., Lietuvoje neregistruojamos tokios transporto priemonės, kurių registravimo dokumentai paimti kompetentingos institucijos dėl to, kad dėl jų sugedimo ar susidėvėjimo yra baigtos eksploatuoti užsienyje.

Nagrinėjamu atveju svarbu įvertinti tai, jog minėti pardavimo pažymėjimai iÅ¡duoti užsienio valstybės kompetentingos institucijos, be to, byloje pateiktuose raÅ¡tuose nurodytos priežastys, dėl kurių registracijos liudijimai neiÅ¡duoti, paaiÅ¡kinama, kad savo esme pardavimo pažymėjimas atitinka registracijos liudijimÄ . Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjo pateikti dokumentai, t.y. pardavimo pažymėjimai, atitinka Direktyva siekiamus tikslus bei nepatenka į Ä®statymo 27 str. 2 d. numatytÄ atvejį, kai transporto priemonė neregistruojama.

Pažymėtina, kad Europos SÄ jungos teisės aktai, direktyvos, privalomos valstybėms narėms, bet nėra tiesiogiai taikomos, valstybės narės pasirenka jų įgyvendinimo formÄ ir bÅ«dus. Pagal Direktyvos 1 str., Direktyva nepažeidžia valstybių narių teisės laikinai registruojant transporto priemones naudoti dokumentų, kurie ne visais atžvilgiais atitinka Å¡ios direktyvos reikalavimus. VÄ® „Regitra“ Å¡ioje byloje atsiliepime yra pripažinusi, kad transporto priemonių registravimas, esant nagrinėjamoms aplinkybėms, sukelia problemų, kÄ iÅ¡spręstų atitinkamas teisės aktų papildymas ar pakeitimas.

VÄ® „Regitra“, esant neaiÅ¡kumams, turėjo aiÅ¡kinti galiojančių taisyklių nuostatas atsižvelgdama į minėtas Direktyvos nuostatas ir tikslus, o ne vien formaliai taikyti Taisykles. Atsižvelgiant į tai, jog nagrinėjamu atveju nurodytos aplinkybės nėra aptartos Taisyklėse, sprendimÄ Ä¯registruoti transporto priemonę turi teisę priimti atsakovas. Tai, kad teisės aktai nenustato instrumentų, kaip turi bÅ«ti užtikrintos transporto priemonės savininko teisės, neleidžia vieÅ¡ojo administravimo subjektui daryti iÅ¡vados, jog neturi bÅ«ti užtikrintos įstatyme nustatytos teisės, ir turi bÅ«ti paliekamas neiÅ¡spręstas tam tikras klausimas arba siÅ«lomas sprendimas bÅ«tų susijęs su neproporcingai didelėmis iÅ¡laidomis.

Atsisakymas atlikti veiksmus, kuris, be kita ko, motyvuojamas teisės aktų neaiÅ¡kumais, neatitinka gero administravimo principo. Dėl nurodytų motyvų, darytina iÅ¡vada, jog VÄ® „Regitra“ nepagrįstai atsisakė įregistruoti pareiÅ¡kėjui priklausančias ginčo transporto priemones. Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėjas, formuluodamas skundo dalykÄ , neteisingai nurodo, kad skundžiamas atsakovo raÅ¡tas yra administracinis sprendimas, ir praÅ¡o jį panaikinti. Administracinių bylų teisenos įstatymo nuostatos patvirtina, kad kreiptis į administracinį teismÄ galima dėl neteisėto vieÅ¡ojo admnistravimo subjekto veiksmo, dėl įpareigojimo atlikti veiksmÄ , dėl sprendimo panaikinimo arba dėl įpareigojimo priimti administracinį sprendimÄ (ABTÄ® 15 str., 22 str., 88 str.).

Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 str. 14 p. nustatyta, kad individualus teisės aktas yra vienkartinis teisės taikymo aktas, skirtas konkrečiam subjektui ar individualiais požymiais apibūdintų subjektų grupei. Viešojo administravimo įstatymo 8 str. 1, 2 d. yra nustatyta, kad individualus administracinis aktas turi būti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, o taikomos poveikio priemonės turi būti motyvuotos; individualiame administraciniame akte turi būti aiškiai suformuluotos nustatytos arba suteikiamos teisės ir pareigos ir nurodyta akto apskundimo tvarka.Atsižvelgiant į paminėtas nuostatas, darytina išvada, kad esminis individualaus administracinio akto požymis – konkrečių teisinių pasekmių nustatymas tam tikram asmeniui arba jų grupei.

Todėl ginčo objektu administraciniame teisme gali bÅ«ti vieÅ¡ojo ar vidaus administravimo subjekto aktai ar veiksmai (neveikimas), kurie suinteresuotiems asmenims sukelia atitinkamas teisines pasekmes. PareiÅ¡kėjo praÅ¡omu panaikinti skundžiamu raÅ¡tu pareiÅ¡kėjui nėra nustatomos teisės ar pareigos, juo atsisakoma atlikti tam tikrus veiksmus. Teisės akto priskyrimo administraciniam aktui klausimas yra sprendžiamas ne vien pagal teisės akto pavadinimÄ , jame nurodytÄ apskundimo tvarkÄ , ar jame vartojamas sÄ vokas, bet pagal tikrÄ jį teisės akto turinį, nustatomÄ pagal administraciniam sprendimui bÅ«dingus požymius.

Galimybė teismine tvarka nuginčyti administracinius aktus, juose nustatytus faktus ar pateikiamus teisinius vertinimus priklauso nuo teisminio nagrinėjimo dalyko administracinėje byloje, nuo to ar skundžiamas dokumentas yra individualus administracinis aktas, kokio pobÅ«džio institucijų veiksmai ar neveikimas yra skundžiami. Bylos priskirtinumas administraciniam teismui klausimas sprendžiamas vadovaujantis administracinio sprendimo bei skundžiamų vieÅ¡ojo administravimo subjektų veiksmų ar atsisakymo atlikti tokius veiksmus priskyrimo nurodytoms kategorijoms pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos 1999-01-14 įstatymÄ Nr. VIII-1029, Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo 1999-06-17 įstatymÄ Nr. VIII-1234, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007-08-22 nutarimu Nr. 875 patvirtintas Asmenų praÅ¡ymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose vieÅ¡ojo administravimo subjektuose taisykles, atitinkamos srities specialius įstatymus bei juos įgyvendinančius teisės aktus.

Ginčijamame raÅ¡te buvo nurodyta informacija dėl atsisakymo atlikti veiksmus, todėl teisme turi bÅ«ti reiÅ¡kiamas reikalavimas tik dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.Atmetus pareiÅ¡kėjo reikalavimÄ dėl sprendimo panaikinimo, nėra priteisiamas pareiÅ¡kėjo sumokėtas žyminis mokestis (ABTÄ® 44 str.). Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str., 127 str.,                                                                                                                n u s p r e n d ė: pareiÅ¡kėjo UAB „Karkasonas“ skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Ä®pareigoti VÄ® „Regitra“ įregistruoti teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais UAB „Karkasonas“ priklausančias transporto priemones:

PEUGEUT EXPERT, identifikacinis Nr. (duomenys neskelbtini); PEUGEOT EXPERT, identifikacinis Nr. (duomenys neskelbtini); DAEWO NUBIRA, identifikacinis Nr. (duomenys neskelbtini); PEUGEOT 406, identifikacinis Nr. (duomenys neskelbtini); YAMAHA (duomenys neskelbtini) (motociklas), identifikacinis Nr. (duomenys neskelbtini); PEUGEOT VIVACITY (motociklas), identifikacinis Nr. (duomenys neskelbtini); PEUGEOT VIVACITY (motociklas), identifikacinis Nr. (duomenys neskelbtini).Kitoje dalyje UAB „Karkasonas“ skundÄ atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo sprendimo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                            Gintaras Dzedulionis Mefodija Povilaitienė Veslava Ruskan